政府工作報(bào)告
——2017年1月10日在歙縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李 忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城、徽州文化展示中心和安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2016年，全縣GDP達(dá)143億元，年均增長(zhǎng)8.8%；財(cái)政收入15.03億元，年均增長(zhǎng)12.7%；完成固定資產(chǎn)投資96.9億元，年均增長(zhǎng)8.3%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額67億元，年均增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總值1.1億美元，年均增長(zhǎng)9.5%；實(shí)際利用外資4523萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)17.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26000元和12900元，年均增長(zhǎng)7.7%和10.7%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為229.4億元和136.3億元，年均分別增長(zhǎng)23.4%和20.6%，先后榮獲安徽省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣等稱號(hào)。
五年來(lái)，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。認(rèn)真實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的14.9：50.3：34.8調(diào)整為11.4：54.1：34.5。工業(yè)支撐作用日益彰顯。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶、達(dá)158戶,其中凈增產(chǎn)值億元企業(yè)20戶、納稅百萬(wàn)元企業(yè)24戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，黃山金馬、誠(chéng)意金屬被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，汽摩配件產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)55億元。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，金馬股份完成增發(fā)并實(shí)施重大資產(chǎn)重組，加佳熒光啟動(dòng)首發(fā)上市，科宏生物、創(chuàng)想科技、東仁新材料、善孚新材料在“新三板”掛牌，健華農(nóng)林、徽藥飲片等9家企業(yè)在“四板”掛牌。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)成功，園區(qū)面積達(dá)9.4平方公里、入駐企業(yè)208家；循環(huán)園“三個(gè)集中”穩(wěn)步推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)19家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成茶葉、貢菊、柑橘、枇杷、山核桃等五個(gè)萬(wàn)畝基地，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體632家、家庭農(nóng)場(chǎng)130家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值77.8億元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，“黃山白茶”、“三潭枇杷”、“大方茶”被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“三潭枇杷”、“問政山筍”被認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，云谷、雅盛、翡翠谷、翠明緣等被評(píng)為安徽省著名商標(biāo)。榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（茶葉）示范縣和安徽省茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣稱號(hào)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。成功舉辦四屆徽州古城民俗文化節(jié)、三屆新安江山水畫廊國(guó)際馬拉松賽等系列活動(dòng)，認(rèn)真承辦第二屆中國(guó)非遺大展，古徽州文化旅游區(qū)（徽州古城和棠樾牌坊群·鮑家花園景區(qū)）晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，歙縣知名度不斷提升。全縣游客接待量達(dá)810萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)70.5億元，年均分別增長(zhǎng)11.4%、12.3%，先后榮獲中國(guó)休閑小城、中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、全國(guó)森林旅游示范縣等稱號(hào)。推進(jìn)全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，加快農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)和商品流通服務(wù)體系初步建成。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，印象徽州、中國(guó)歙硯城等項(xiàng)目順利竣工，徽州府衙修復(fù)開放并獲“魯班獎(jiǎng)”，徽州古城文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聚墨堂、徽州茶業(yè)等9家企業(yè)成功申報(bào)安徽老字號(hào)，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)53億元，年均增長(zhǎng)8.1%。
五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境風(fēng)貌呈現(xiàn)新變化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，歙縣城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施，城市控制性詳規(guī)、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃先后完成編制。累計(jì)投資150億元，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，古城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)和濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊等“四區(qū)一廊”城市格局基本形成，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到16平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%。深渡、王村入圍國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)名單。雄村、三陽(yáng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。合福高鐵歙縣北站正式運(yùn)營(yíng)，黃杭鐵路三陽(yáng)客運(yùn)站爭(zhēng)設(shè)成功，S324改建、公路客運(yùn)站等一批交通項(xiàng)目相繼建成，縣人民醫(yī)院、新安中學(xué)等一批重點(diǎn)工程投入使用。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，成功申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落25處、省級(jí)傳統(tǒng)村落55處。實(shí)施綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，圓滿完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)，森林覆蓋率達(dá)82.64%，榮獲中國(guó)特色竹鄉(xiāng)稱號(hào)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、安徽省生態(tài)縣。推進(jìn)新安江流域綜合治理，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目129個(gè)、完成投資108億元。扎實(shí)開展全域環(huán)境、“三線三邊”及老舊小區(qū)整治，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村清潔工程，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效改觀?；罩莞脷v史街區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)利用與環(huán)境綜合治理項(xiàng)目獲安徽省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入8億元，培育和建設(shè)省級(jí)中心村41個(gè)、市級(jí)中心村11個(gè)，榮獲安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迸發(fā)新活力。深化行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)及衛(wèi)生、計(jì)生等機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化整合。加快行政審批制度改革，建立健全并動(dòng)態(tài)完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”登記制度，新增各類市場(chǎng)主體2717家、達(dá)15778家。深入實(shí)施財(cái)稅體制改革，公共資源交易、“營(yíng)改增”和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施。開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化、服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)全面展開，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革和集體林權(quán)制度配套改革不斷深化。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，共申報(bào)專利1408件、授權(quán)1034件。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，縣農(nóng)商行完成組建，徽商銀行、太平洋保險(xiǎn)、國(guó)元證券等金融機(jī)構(gòu)入駐歙縣。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，“歐洲之星”歡樂谷、盛銳精工等一批重大項(xiàng)目成功入駐，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目711個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目105個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資387.5億元。
五年來(lái)，我們加快發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，人民群眾得到新實(shí)惠。累計(jì)投資42億元，組織實(shí)施民生工程178項(xiàng)，惠及全縣城鄉(xiāng)居民。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系，新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保。幫扶救助困難職工5927人次。累計(jì)投資1.2億元，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目860個(gè)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼11億元。完成危房改造10967戶，新建保障性住房3255套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼988.5萬(wàn)元。加速推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，加固改造危橋64座，農(nóng)村道路里程達(dá)2165公里。建成農(nóng)村安全飲水工程111處，解決11萬(wàn)人飲水不安全問題。完成首批大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，搬遷安置1052戶3666人。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工程135個(gè)，減少貧困人口5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降11%。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工程，完成1418戶3975人地質(zhì)災(zāi)害易地搬遷避讓。認(rèn)真實(shí)施中小河流治理及水系連通項(xiàng)目，累計(jì)投資2.1億元，治理河道50.2公里。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，13人入選中國(guó)好人、1個(gè)家庭被授予全國(guó)文明家庭，蟬聯(lián)三屆全國(guó)文明縣城，榮獲首屆安徽省文明縣稱號(hào)。順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收，歙縣中學(xué)高考成績(jī)保持全市領(lǐng)先，歙縣二中連續(xù)3年為國(guó)防事業(yè)輸送飛行學(xué)員，行知學(xué)校成功創(chuàng)建國(guó)家中職教育改革示范校，北岸學(xué)校順利組建，長(zhǎng)青中學(xué)實(shí)施搬遷。推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣和國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣等稱號(hào)。順利通過全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)徽墨之都、中國(guó)歙硯之鄉(xiāng)復(fù)評(píng)，榮獲中國(guó)牌坊之鄉(xiāng)、中國(guó)徽文化之鄉(xiāng)稱號(hào)。歙縣美術(shù)館、徽班紀(jì)念館等建成開放，歙縣圖書館晉升國(guó)家一級(jí)圖書館。完成縣醫(yī)院整體搬遷和中醫(yī)院改擴(kuò)建并順利通過“二甲”復(fù)審，昌仁醫(yī)院成功擴(kuò)建，深渡中心衛(wèi)生院晉升二級(jí)醫(yī)院，杞梓里中心衛(wèi)生院獲全國(guó)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院稱號(hào)。開展首屆歙縣文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選。4人5次獲中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)——山花獎(jiǎng)?！鹅h志》獲全省優(yōu)秀志書評(píng)比特等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)徽州古建筑保護(hù)利用工程，累計(jì)整治古村落24個(gè)、修繕古民居696幢。完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。呂秀芝勇奪女子20公里競(jìng)走里約奧運(yùn)會(huì)季軍、仁川亞運(yùn)會(huì)冠軍，實(shí)現(xiàn)黃山市奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌、亞運(yùn)會(huì)金牌零的突破。成功創(chuàng)建全省殘疾人工作綜合考評(píng)示范縣，順利通過全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣復(fù)評(píng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、防汛抗旱和森林防火等責(zé)任制，全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。榮獲國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣、全省首批食品藥品安全示范縣、安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等稱號(hào)。完成“六五”普法，啟動(dòng)“七五”普法。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，在全市率先建立綜治維穩(wěn)信訪中心，圓滿完成G20峰會(huì)安保任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，征兵質(zhì)量逐年提升，微電影《遠(yuǎn)山的呼喚》獲全軍評(píng)比一等獎(jiǎng)。推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)信息化建設(shè)，建成“一網(wǎng)清”、“一站通”平臺(tái)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和城鄉(xiāng)居民收支一體化調(diào)查，啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。人防、氣象、共青團(tuán)、婦女兒童、外僑、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、老齡等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善多規(guī)合一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行《歙縣徽州古城保護(hù)條例》，推進(jìn)徽州歷史博物館、徽劇博物館等館群建設(shè)，加快實(shí)施萬(wàn)年橋段濱江路貫通等項(xiàng)目，完成新安賓館改造、西街一號(hào)等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升古城品位。實(shí)施S215城區(qū)段改造提升、新安路改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)歙黟一級(jí)公路、二環(huán)路、布射大道等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)完善新區(qū)功能。推進(jìn)高鐵站前區(qū)建設(shè)，開通城區(qū)高鐵公交2號(hào)線，實(shí)施三陽(yáng)客運(yùn)站站前廣場(chǎng)、S324三陽(yáng)集鎮(zhèn)外環(huán)段改建項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深渡山水畫廊特色小鎮(zhèn)，完善旅游服務(wù)中心、游客集散中心等服務(wù)設(shè)施，加快入口改造提升，確保年底前有明顯成效。提升北岸、桂林、鄭村、王村、三陽(yáng)、許村等集鎮(zhèn)建設(shè)水平，支持2—3個(gè)中心鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)人口集聚功能。
