政 府 工 作 報(bào) 告
（2017年1月3日在永泰縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
永泰縣人民政府代縣長 雷連鳴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。一年來的主要工作是：
（一）奪取抗洪救災(zāi)與災(zāi)后重建階段性勝利。面對歷史罕見的“尼伯特”等超強(qiáng)臺風(fēng)造成的特大洪災(zāi)，全縣上下萬眾一心、眾志成城，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織全縣人民展開抗洪搶險(xiǎn)斗爭，及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移群眾6.2萬人次，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。凝聚4000多名部隊(duì)官兵合力，匯聚各方救援力量，全面打贏災(zāi)后清淤和生產(chǎn)恢復(fù)大會戰(zhàn)。積極爭取上級和兄弟縣區(qū)援助，廣泛動(dòng)員社會力量，籌集重建資金6.5億元，實(shí)施重建項(xiàng)目140項(xiàng)。截至目前，災(zāi)后重建順利開展，610戶重建安居工程全部建成，鼓樟新苑、城區(qū)堤防修復(fù)、樟樹坂濱江路、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)災(zāi)毀修復(fù)等102項(xiàng)重建項(xiàng)目全面完工。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的解放軍和武警官兵、公安干警，向馳援災(zāi)后重建的兄弟縣區(qū)，向日夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)與重建工作一線的干部群眾和建設(shè)單位，向無私奉獻(xiàn)的廣大志愿者和社會各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！“7·9”洪災(zāi)后，我們進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，組織2800多名干部群眾開展抗災(zāi)應(yīng)急演練，開展鎮(zhèn)村干部防汛技能培訓(xùn)700多人次。按照“簡單管用、易于實(shí)施”的原則，制定出臺以防汛抗災(zāi)指揮作戰(zhàn)圖和山洪災(zāi)害緊急逃生辦法為重點(diǎn)的防汛抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和自然災(zāi)害影響，全縣上下堅(jiān)定信心，迎難而上，針對項(xiàng)目落地難問題，以百日攻堅(jiān)、招商引資為抓手，抽調(diào)146名干部到重點(diǎn)項(xiàng)目一線攻堅(jiān)，110個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資85億元；促成蓬萊八仙過海、東方園林、今日頭條、新農(nóng)創(chuàng)等企業(yè)簽約落地，全年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成。初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值146.9億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長9%；一般公共預(yù)算總收入11.33億元，增長10.1%；地方一般公共預(yù)算收入7.9億元，同口徑增長11.2%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值54.5億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資90億元，增長12.1%；社會消費(fèi)品零售總額54.7億元，增長13%；實(shí)際利用外資2243萬美元，增長6%；出口總值3.8億元，增長17.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%；年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積15.8萬畝。發(fā)展名特優(yōu)水果6000畝，創(chuàng)建李果綠色食品原料基地縣。抽水蓄能電站動(dòng)工建設(shè)；輕質(zhì)加氣板材項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。建筑業(yè)產(chǎn)值338億元，增長13.8%；建筑業(yè)稅收入庫2.64億元。培育鄉(xiāng)村游、文化游、體育運(yùn)動(dòng)游等新型旅游業(yè)態(tài)，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、福建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。入選“國家全域旅游示范區(qū)”試點(diǎn)縣。建設(shè)環(huán)大樟溪自行車道示范段。環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽賽事升級，成為繼環(huán)中國、環(huán)太湖國際公路自行車賽后國內(nèi)第三個(gè)UCI2.1級國際大賽。舉辦首屆福州（永泰）民俗旅游節(jié)、中日韓三國注冊建筑師交流會、全國網(wǎng)絡(luò)媒體旅游宣傳主題研討會等重大活動(dòng)，旅游知名度進(jìn)一步提升，年接待游客651.4萬人次，創(chuàng)旅游產(chǎn)值22.1億元，分別增長25.1%和30.8%。
（四）人居環(huán)境不斷改善。完成“多規(guī)合一”編制工作。南城新區(qū)開發(fā)步伐加快，縣城三環(huán)路、環(huán)城北路、仙佛路、小湯山周邊道路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)沙浮棚戶區(qū)改造，完成西門大橋、如意大橋加固工程。葛嶺示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯，嵩口古鎮(zhèn)入選全國第一批中國特色小鎮(zhèn)。持續(xù)開展“兩違”綜合整治，拆除違法建設(shè)597宗、35.9萬平方米。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座、污水處理站4座。實(shí)施“三邊三節(jié)點(diǎn)”改造、綠道網(wǎng)建設(shè)等131個(gè)宜居環(huán)境項(xiàng)目，完成投資5.48億元。25個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村整治扎實(shí)推進(jìn)，建成市級“幸福家園”示范村6個(gè)、縣級54個(gè)。完成下林地下停車庫、城市片林和南江濱綠道提升等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔靚麗。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。永泰一中晉升省一級達(dá)標(biāo)高中，實(shí)驗(yàn)幼兒園通過省級示范園驗(yàn)收。長慶、赤錫、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園等3所公辦幼兒園動(dòng)工建設(shè)，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)啟動(dòng)擴(kuò)建。出臺緊缺學(xué)科新任教師補(bǔ)充及教師輪崗工作方案和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法?！叭娓谋 蓖ㄟ^國家督查。福州市中小學(xué)生社會實(shí)踐基地、農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院加快推進(jìn)。縣醫(yī)院綜合醫(yī)療服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化。縣中醫(yī)院和婦幼保健院遷建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)?？h精神病院住院部大樓投入使用。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障得到落實(shí)。完成計(jì)生技術(shù)服務(wù)與婦幼保健資源整合，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升?！傲^一中心”主體基本建成?！队捞┛h志（1986-2005）》編纂出版。成功舉辦第17屆縣運(yùn)會。參加第24屆市運(yùn)會，獲得金牌30枚。在全市率先成立扶貧開發(fā)協(xié)會，創(chuàng)新“1+3+N”扶貧捆綁機(jī)制，貧困村“造血”功能不斷增強(qiáng)，37個(gè)貧困村村級收入突破10萬元。平安永泰、法治永泰建設(shè)不斷深化。妥善化解社會各類矛盾糾紛。法律援助、社區(qū)矯正工作扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
（六）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”專題教育和“三比一看”、服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)。加強(qiáng)效能建設(shè)、績效管理，推行干部“一線考察”法，嚴(yán)肅查處“為官不為”“慵懶散拖”等現(xiàn)象。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，完成政府性投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)535項(xiàng)，核減金額2.7億元，核減率12.2%。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。深化行政審批制度改革，完成第4輪簡政放權(quán)，取消前置審批166項(xiàng)。完成全縣公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革。及時(shí)公開各類政務(wù)信息。依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見95件，政協(xié)委員提案56件，滿意率分別為97.9%和98.3%。
各位代表，2016年工作任務(wù)的完成，為縣十六屆人民政府的工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們成功戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，拼搏進(jìn)取，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，干成一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦妥一批見實(shí)效惠民生的實(shí)事，永泰后發(fā)趕超的勢能正在加速積蓄。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值躍上百億新臺階，年均增長9.85%。一般公共預(yù)算總收入突破10億元大關(guān)，是2011年的2.85倍，年均增長23.3%；地方一般公共預(yù)算收入是2011年的2.94倍，年均增長24.1%，在全省排名均前進(jìn)16位。培育省級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級10家。新增一級建筑施工企業(yè)9家。天門山、云頂景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。累計(jì)接待游客突破1600萬人次，年均增長21.45%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目217項(xiàng)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成334億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，由2011年的33.3∶37.1∶29.6調(diào)整為30.2∶37.5∶32.3。
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。福永高速、昌福鐵路建成通車，融入省會“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。全縣公路總長從1102公里增加到1556公里。建成站前大道、南北江濱大道、環(huán)城東路、樟樹坂大橋等市政道路，縣城建成區(qū)面積從5.5平方公里擴(kuò)大至8平方公里。新建南北江濱公園，改造提升南湖、龍峰園公園，基本建成“三溪六岸”景觀工程，城區(qū)公園面積從57萬平方米增加至114萬平方米。獲省級森林縣城、園林縣城稱號。嵩口歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、古民居、古莊寨保護(hù)修復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。投入2.3億元實(shí)施宜居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功打造洋門、力生、春光、麟陽等一批精品示范村，榮獲省級宜居環(huán)境建設(shè)示范縣稱號。
這五年，生態(tài)建設(shè)闊步向前，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。在全市率先獲得國家生態(tài)縣命名，入選國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。大樟溪水權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革走在全省前列。創(chuàng)新開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)商品林贖買，完成贖買面積1.1萬畝。新增造林綠化19萬畝，森林覆蓋率從2011年的73.2%提高至74.66%，高出全省平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。掛牌成立全省首個(gè)“水資源保護(hù)巡回審判點(diǎn)”?？諝?、地表水、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等指標(biāo)均保持在全省前列。組建城建公司、國投公司等投融資平臺。獲批設(shè)立總規(guī)模12.5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。全面實(shí)施“營改增”。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造嵩口古鎮(zhèn)、新安古街、湯洋三條創(chuàng)業(yè)街。
