（2017年1月3日在閩清縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
閩清縣人民政府代縣長(zhǎng) 陳忠霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年是閩清歷史上極不平凡的一年。面對(duì)百年不遇的梅溪流域特大洪災(zāi)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)決策部署，在危難中沉著應(yīng)對(duì)、在險(xiǎn)境中頑強(qiáng)拼搏、在逆勢(shì)中迎難而上，奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值152.4億元，增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算總收入15.3億元，增長(zhǎng)13.7%，其中，地方一般公共預(yù)算收入8.8億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資71.3億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26676元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入12477元，增長(zhǎng)9%。一年來的主要工作和成效是：
（一）全力抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建有力有效。爭(zhēng)分奪秒搶險(xiǎn)救災(zāi)。梅溪流域特大洪災(zāi)發(fā)生后，在省、市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在駐閩部隊(duì)、武警官兵、兄弟縣市區(qū)及社會(huì)各界的傾力支持、傾情援助下，全縣上下萬眾一心、眾志成城、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移群眾3.4萬人，爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金4.9億元，落實(shí)對(duì)口援建項(xiàng)目25個(gè)1.8億元，募集社會(huì)資金9418.4萬元，發(fā)放救災(zāi)款物1253萬元，受災(zāi)群眾的生活得到妥善安置。千方百計(jì)恢復(fù)生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)補(bǔ)損和災(zāi)毀耕地修復(fù)工作，完成補(bǔ)改種面積6.3萬畝，整理復(fù)墾災(zāi)毀耕地面積3.2萬畝；組織災(zāi)后工貿(mào)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，317家受災(zāi)工業(yè)企業(yè)、3114家商貿(mào)企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。同心協(xié)力重建家園。災(zāi)后恢復(fù)重建圍繞把大災(zāi)害轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笞儤?、大提升、大發(fā)展”的目標(biāo)，確定了13類87項(xiàng)重建項(xiàng)目，總投資約40.4億元，已累計(jì)開工重建項(xiàng)目80個(gè)，完成投資21.5億元，春節(jié)前可竣工47項(xiàng)。梅溪沿岸危房應(yīng)急止損加固工程全部完工，1873戶農(nóng)村住房災(zāi)后重建已基本建成，春節(jié)前可全部遷入新居。國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道1882處水毀修復(fù)、35座重建橋梁和46座修復(fù)加固橋梁春節(jié)前全面完成。電力、通訊各項(xiàng)指標(biāo)已超過災(zāi)前水平。困擾城區(qū)百姓多年的9個(gè)易澇點(diǎn)得到有效整治，城區(qū)防洪堤已快速完成應(yīng)急除險(xiǎn)加固并轉(zhuǎn)入永久修復(fù)階段。潭口至坂東片區(qū)供水管道已全線貫通，我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。城區(qū)、池園、金沙、坂東污水管網(wǎng)恢復(fù)重建春節(jié)前全部完成。河道疏浚、災(zāi)毀耕地、農(nóng)田水利和供排水修復(fù)春節(jié)前全面完成。受災(zāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及損毀學(xué)校附屬工程已全面恢復(fù)，宏琳厝古民居修復(fù)加快推進(jìn)，將在2019年12月31日前完成。
（二）綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。突出政策扶持。出臺(tái)鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)限下轉(zhuǎn)限上、“三去一降一補(bǔ)”結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策措施，落實(shí)各類扶持資金4804萬元。強(qiáng)化幫扶對(duì)接。深入開展“抓招商促發(fā)展”、“抓征遷促落實(shí)”、“抓治理促提升”等活動(dòng)，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深化政銀企對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)各類貸款余額增長(zhǎng)8.7%，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)14.1%，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作考評(píng)，開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資80.2億元，為年度計(jì)劃的113%；51項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資32.6億元。
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。農(nóng)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，增長(zhǎng)4%。新增4家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，75家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入12.1億元，帶動(dòng)2.1萬農(nóng)戶增收。塔莊第二批省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、下祝市級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)。13個(gè)水利項(xiàng)目完成投資5.3億元，葫蘆門水庫(kù)大壩建成封頂，水口壩下水位治理工程、閩江防洪工程福州段（二期）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值50億元，增長(zhǎng)0.2%。青龍管業(yè)、農(nóng)博士等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，民天食品、禮恩電纜等項(xiàng)目開工建設(shè)，小神龍表業(yè)、豪業(yè)陶瓷等企業(yè)技改項(xiàng)目順利實(shí)施。園區(qū)帶動(dòng)更加有力，白金工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)11家，年創(chuàng)產(chǎn)值22.1億元。東橋表業(yè)園工業(yè)一期項(xiàng)目動(dòng)建，安置區(qū)、自來水廠等配套設(shè)施加快建設(shè)。中建（福建）綠色產(chǎn)業(yè)園PC構(gòu)件廠建成投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)，省級(jí)陶瓷科技孵化器新入孵企業(yè)11家，省陶瓷和電瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心即將運(yùn)營(yíng)，小神龍表業(yè)被列入2016年省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育名單，清青創(chuàng)客空間被評(píng)為省級(jí)眾創(chuàng)空間。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全年建安產(chǎn)值突破400億元，增長(zhǎng)10%。房地產(chǎn)及建筑業(yè)入庫(kù)稅收4.1億元，增長(zhǎng)11.4%。第三產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值43.3億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.9億元，增長(zhǎng)5%。成功獲批“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，全年共接待游客94.6萬人次，增長(zhǎng)13.4%；旅游總收入1.1億元，增長(zhǎng)13.3%。縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電商企業(yè)入駐15家，“村淘”服務(wù)站發(fā)展到48家，全年電商交易額約1.6億元。
（四）完善功能提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。梅溪新城建設(shè)全面提速。梅溪新城已投入15億元，其中新城“十大工程”完成投資約8億元。建成渡口江濱休閑游步道、新城主干三道路，完成渡口110千伏變電站、新城防洪整治工程等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成渡口江濱公園、大王侖公園，完成梅溪新城66大道至橫五線段拓寬改造工程量的80%，加快新“三館”、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)改造提升加快推進(jìn)。城關(guān)小學(xué)新校區(qū)人行天橋投入使用。實(shí)施燕垅里片區(qū)拆遷改造，啟動(dòng)南山停車場(chǎng)項(xiàng)目安征遷，動(dòng)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)人行天橋工程。實(shí)施梅城森林公園綠道和臺(tái)山公園（三期）景觀提升。完成溪濱路、商貿(mào)街等路段亮夜工程。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成316國(guó)道石潭溪大橋改建，北溪閩江大橋至閩清北站連接線道路實(shí)現(xiàn)通車，大路橋至潭口橋段道路春節(jié)前完成水泥路面鋪設(shè)，316國(guó)道70K-80K路段安全隱患整治（二期）、蓮佳公路拓寬改造等工程動(dòng)建。加快橫五線梅溪渡口至云龍段、聯(lián)一線坂東樓下至云龍段等道路建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)30公里。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有效提升。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鄉(xiāng)面貌“大變樣、大提升”項(xiàng)目148個(gè)、宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目141個(gè)、“幸福家園”示范村建設(shè)項(xiàng)目419個(gè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，拆除“兩違”面積43萬平方米。持續(xù)推進(jìn)大氣污染“六個(gè)專項(xiàng)”整治，實(shí)施44項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，推進(jìn)建陶企業(yè)“煤改氣”32家，淘汰黃標(biāo)車438輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%，增長(zhǎng)11.5%。加強(qiáng)水環(huán)境治理，關(guān)閉拆除529家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建成白金工業(yè)園區(qū)污水處理廠（一期）和梅溪新城污水處理廠（一期），閩清水務(wù)坂東水廠、塔山水廠改建等工程加快推進(jìn)。全年造林綠化1.73萬畝，森林覆蓋率提高至66.4%。
（五）深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力動(dòng)力不斷激發(fā)。多領(lǐng)域改革不斷深化。8大領(lǐng)域36項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。完成全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化行政審批制度改革，減少縣級(jí)行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，大力推行“一口受理”、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。深化工商登記制度改革，積極推行“一照多址”“一址多照”等措施，全縣新增注冊(cè)登記個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)30.8%。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，完成農(nóng)村土地地籍和房屋調(diào)查試點(diǎn)工作。投融資改革取得突破，成功與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接8個(gè)項(xiàng)目，融資金額4.4億元。多平臺(tái)招商取得實(shí)效。積極參加“5·18”、“9·8”等大型招商活動(dòng)，全年共引進(jìn)“澳牛”、中國(guó)瓷鄉(xiāng)文化旅游小鎮(zhèn)等46個(gè)項(xiàng)目，總投資80.9億元。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，全年實(shí)際利用外資521萬美元，增長(zhǎng)7%；出口總額8.1億元，增長(zhǎng)4%。
（六）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。民生福祉持續(xù)提升。全年財(cái)政用于民生支出22.5億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%。十大類48項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度投資8.4億元。“造福工程”及地災(zāi)搬遷572戶、危房改造232戶，實(shí)現(xiàn)脫貧2033人。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助、醫(yī)療救助縣級(jí)籌資標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。新開工建設(shè)336套保障性住房，基本建成887套。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入2145萬元實(shí)施“全面改薄”工程，建成文定中心小學(xué)等一批教學(xué)綜合樓，加快閩清一中初中部、縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)和梅城等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。實(shí)施分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣中醫(yī)院、梅溪衛(wèi)生院等遷建項(xiàng)目加快建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，改造提升13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和151個(gè)村（居）綜合文化服務(wù)中心，完成白樟等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和整轉(zhuǎn)，全民健身、激情廣場(chǎng)、文藝下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)廣泛開展。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。深化“平安閩清”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理?？h領(lǐng)導(dǎo)每月15日赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪常態(tài)化，有效化解一批矛盾糾紛和信訪積案。深入開展“打非治違”、道路交通安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
