政府工作報告
（2017年1月3日在連江縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
連江縣人民政府代縣長 鄭立敏
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧
2016年，縣政府在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“主動融入福州新區(qū)，精心打造新興三城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“抓征遷、促落實”、“抓招商、促發(fā)展”專項行動，著力破解發(fā)展瓶頸和熱點、難點問題，各項工作取得了新的進展。據初步統計，全縣地區(qū)生產總值383.6億元，比增6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值151.0億元，比增9.5%；農林牧漁業(yè)總產值245.0億元，比增5.1%；財政總收入42.5億元，比增11.5%，其中地方財政收入28.3億元，比增10.0%；固定資產投資469.0億元，比降9.6%；社會消費品零售總額131.0億元，比增16.5%；實際利用外資1.07億美元，比增8.5%；出口總額29.7億元，比增19.5%。一年來，我們的主要工作及成效是：
一、產業(yè)升級步伐加快。認真貫徹落實“三去一降一補”相關政策，繼續(xù)做好“助保貸”、“周轉貸”等金融服務工作，安排3895萬元支持企業(yè)技改、增產增效。申遠新材料一期機械竣工，馬尾船政重工一期建成投產，神華港儲電一體化、省建工集團建筑工業(yè)化研發(fā)生產基地、瑞玻玻璃等項目加快建設。黃岐至馬祖海上客運航線往返游客突破5萬人次。貴安花海拓展公園正式開業(yè)，溪山溫泉、貴安溫泉分別獲評國家“五星級溫泉”、“四星級溫泉”?？荡姹ｋU等10家企業(yè)入駐貴安國際創(chuàng)新基地。奧特萊斯購物廣場、世紀鴻騰酒店正式開業(yè)，萬星商業(yè)廣場、時代廣場基本建成，普洛斯物流園、海峽國際農產品物流園動工建設。積極化解房地產庫存，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展?，F代農業(yè)加快發(fā)展，棋盤山勝肽農業(yè)科技園、省級室內觀賞花卉設施栽培示范基地動工建設，新增市級以上示范性新型農業(yè)經營主體21家。設立連江縣海洋經濟區(qū)管委會，積極推動海峽現代漁業(yè)經濟區(qū)、宏東遠洋漁業(yè)產業(yè)園建設，苔��后港二級漁港、筱埕嶼仔尾二級漁港建成。獲評“中國海帶之鄉(xiāng)”，被列為國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全國水產品質量安全示范縣、全省農產品質量安全生產示范縣。
二、投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全力以赴抓好重大項目“抓征遷，促落實”百日攻堅行動，220個重點項目完成投資226.6億元，占年度計劃投資的101.2%。積極對接、落實省級投資工程包項目，爭取國家專項建設基金11億元。啟動連江經濟開發(fā)區(qū)西北片區(qū)開發(fā)，山崗片區(qū)規(guī)劃二路、三路竣工，粗蘆島環(huán)島公路、污水處理廠、統一供水管網、防洪排澇工程、二橋及接線公路等項目有序推進?？砷T工業(yè)園區(qū)新增填方2000畝，興港路開工建設，可門口岸服務中心、特勤消防站完成主體工程建設，可門應急引水工程、污水處理廠尾水排海工程一期、污水處理廠提標改造工程、港區(qū)變220KV二回、二號主變建成投用。大官坂片區(qū)東區(qū)防潮排澇工程、金牌水閘等項目開工建設。全力推進申遠錨地收海工作，羅源灣網箱養(yǎng)殖全面退出。潘渡溪利片區(qū)基礎配套逐步完善，貴安環(huán)線公路通車，東雁110KV輸變電工程建成投用，沿江慢行道及綠化景觀工程、貴安防洪排澇工程全力推進。水產品加工基地鎮(zhèn)區(qū)周邊截污工程穩(wěn)步推進。堅持精準招商，開展“抓招商、促發(fā)展”專項行動，實施“回歸工程”，組織參加“海絲博覽會”、“9·8”投洽會，共簽約項目66項，總投資476億元。
三、城鄉(xiāng)建設加快推進。連江縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要通過審查，“多規(guī)合一”工作扎實推進。連江縣城市景觀風貌專項規(guī)劃已經完成，可門工業(yè)園區(qū)官坂片區(qū)控規(guī)、黃岐鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)等規(guī)劃編制基本完成。城區(qū)市政配套進一步完善，江濱西段綠化景觀等項目建成，金鳳大橋竣工通車，解放大橋加快重建，客運東站即將投入使用，新建雨污水管網各2.5公里，新改建供水管網10.8公里。通港大道改擴建工程三期、濱海大通道安海至蠣塢段、201省道馬鼻至文山段路面改造等竣工通車。閩東蘇區(qū)敖江流域防洪排澇工程列入省水利“十三五”規(guī)劃項目庫。敖江流域水環(huán)境綜合整治工作成效明顯，敖江流域飾面石板材加工企業(yè)全面退出。加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，改造提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場23家，拆除關閉養(yǎng)豬場204家。淘汰黃標車346輛。順利通過國家生態(tài)縣考核驗收并正式命名。嚴厲打擊非法采砂、占用河道等行為，萬里安全生態(tài)水系貴安至觀音閣段、牛溪段啟動建設。拆除違章建筑55.9萬平方米，查處違法占地48.3萬平方米。打造美麗鄉(xiāng)村12個、新農村“幸福家園工程”52個，江南鄉(xiāng)梅洋村被評為全國造林綠化先進集體、福建省最美休閑鄉(xiāng)村。實施“綠化連江”提升工程，全縣造林綠化4萬畝。
四、社會事業(yè)繁榮發(fā)展。投入3.6億元推進農村薄弱學校改造、城區(qū)學校擴容等19個教育民生工程，消除危舊校舍2.4萬平方米，新建校舍10.1萬平方米，新增學位2877個。第二實驗幼兒園分園、鳳城中心幼兒園分園、文筆小學、實驗小學教學樓建成投用。改善特教學校辦學條件，提高特殊教育學校生均公用經費標準。再次獲得“全省教育工作先進縣”稱號。投入4500萬元用于縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎建設和設備配置，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力逐步增強。建成省立醫(yī)院貴安門診部，組建“連江縣婦幼保健院”，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套工程、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，達標提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個，建成鄉(xiāng)村文體公園40個、村級綜合文化服務中心164個。連江十番古樂《雁來紅》等樂曲列入國家記憶典藏，開展各類文化展覽、文藝活動140多場，放映農村公益電影3400多場。成功承辦2016年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽連江賽段、第三屆絲綢之路國際電影節(jié)福州會場、第二屆“海上絲綢之路”國際旅游節(jié)暨第七屆福州溫泉國際旅游節(jié)等重大活動，連江城市知名度顯著提升。加強與陜西蒲城縣交流合作，對口幫扶西藏八宿縣、閩清白樟鎮(zhèn)。外事僑務、民族宗教、人民武裝、人防海防、地方海事、打擊走私、防震減災、愛國衛(wèi)生、青年婦女兒童、地方志、雙擁、檔案、老齡、老區(qū)等工作也取得新成績。
五、民生保障切實增強。持續(xù)加大民生投入，完成52件為民辦實事項目，全縣居民人均可支配收入21002元，比增8.2%。開展村級信息化經辦平臺試點工作，城鄉(xiāng)居民社會保險基本實現全覆蓋。堅持精準扶貧，開展“雨露計劃”、“春風行動”，繼續(xù)實施殘疾人和計生困難戶安居工程、城鄉(xiāng)困難居民重特大基本醫(yī)療救助保障工程，城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。祥和小區(qū)公租房、桶街片區(qū)舊城改造二期安置房、可門遷建區(qū)二期安置房建成，潘渡溪利安置小區(qū)主體工程完工，羅山造福搬遷安置小區(qū)建設順利推進。建成農村幸福院37家。省級文明縣城創(chuàng)建活動持續(xù)開展。加強食品藥品安全監(jiān)測，建立食品安全監(jiān)管指揮系統，食品質量合格率逐年提高。安全生產責任體系實現“四級五覆蓋”，重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查整改工作有力推進。建成農村交通安全勸導站190個，整改道路交通隱患點245處，通過全國“平安農機”示范縣評估驗收。繼續(xù)嚴厲打擊非法采捕紅珊瑚行為，累計拆解涉漁“三無”船舶128艘。全力抗擊“莫蘭蒂”、“鲇魚”超強臺風，安排災后重建專項補助2800萬元。堅持多元化調解，成功調處矛盾糾紛1365件。完成法律援助1017件，對臺法律服務站建成投用。領導干部接訪、約訪、下訪和領導包案制度進一步完善，一批信訪積案得到有效化解。
繁榮發(fā)展商貿服務業(yè)。完成連江縣商業(yè)網點規(guī)劃編制，完善社區(qū)商業(yè)配套，力爭提升限上商貿企業(yè)30家。加快建設永得利商業(yè)廣場等城市綜合體，積極引進沃爾瑪、寶龍等項目，力促德力城戴斯酒店、上海均和項目落地。支持青島啤酒廠擴大銷量，增加產量。加快發(fā)展冷鏈物流，推動普洛斯物流園順利施工，力爭可門港貨物吞吐量突破5000萬噸。提升金融服務業(yè)，支持和鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務產品，優(yōu)先支持在連江設立獨立法人的金融機構做大做強。推廣農村電商服務，積極申報省級電子商務進村示范縣。規(guī)范家政服務業(yè)市場管理，扶持1~2家上規(guī)模、成體系的家政服務龍頭企業(yè)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，推進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，促進商品辦公用房去庫存。
