（2017年1月3日在羅源縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
羅源縣人民政府代縣長 林心鑾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會和省、市、縣黨代會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，銳意進取破困局，攻堅趕超求作為，各項工作取得了新的進展。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值198.3億元，增長9.5%；一般公共預(yù)算總收入14.3億元，其中地方一般公共預(yù)算收入8.87億元；固定資產(chǎn)投資137.8億元；出口總額3.3億元；實際利用外資3650萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28033元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入13089元，增長9.5%。一年來的主要工作和成效是：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70億元，新增農(nóng)民專業(yè)合作社46家，“下廩羊”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值338億元，增長9.2%；閩光鋼鐵年產(chǎn)60萬噸高速棒材生產(chǎn)線、創(chuàng)隆電器、匯昌紡織等項目建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，完成社會消費品零售總額49億元，增長8.3%；建成縣旅游集散服務(wù)中心、時代大廈綜合體，海洋世界白鯨館等旅游項目投入運營，全年接待游客超過100萬人次、旅游業(yè)產(chǎn)值達11億元，增幅蟬聯(lián)全市第一。
（二）狠抓項目建設(shè)，發(fā)展后勁進一步增強。全力推進“抓征遷、促落實”百日攻堅行動，全縣65項重點項目完成投資78.6億元，其中32項市級重點項目完成投資74.5億元，實現(xiàn)項目交地5200畝。余家塘舊屋區(qū)改造征遷等一批遺留難題取得重大突破，羅源灣北岸水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和石材加工企業(yè)關(guān)停兩大艱巨任務(wù)完成既定目標(biāo)。華能羅源電廠一期、寶鋼德盛二期、金閩煙葉二期等工業(yè)項目進展順利。將軍帽、濱海新城110kV輸變電工程建成運營，海西天然氣管網(wǎng)二期羅源段、將軍帽15萬噸級碼頭、博澳碼頭和縣糧食中心儲備庫等項目基本建成，霍口大型水庫、104國道五里至白塔段改線、濱海大通道碧里經(jīng)鑒江至寧德城澳段等工程有序推進。全年共簽約對接項目97項，引進海洋生物產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、白對蝦工廠智能化養(yǎng)殖、百地茂城市生活廣場等一批實體項目。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，宜居水平進一步提升。完成“多規(guī)合一”編制工作。加快城鎮(zhèn)化進程，濱海新城收官成型，中心城區(qū)改造提升加速推進。完成五里大橋改建，修繕井巷路等10條背街小巷，實施東環(huán)路綜合改造和東大路等4條道路地下管網(wǎng)改造，動建長橋立體智能停車庫、北江濱公園三期和林蔭游步道一期等項目。城市綜合管理持續(xù)加強，違章建筑、交通秩序、市容市貌等整治力度進一步加大。完成16個美麗鄉(xiāng)村和40個新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，西蘭洋坪明清文化古鎮(zhèn)建設(shè)初步成型，中房鎮(zhèn)嶺兜村、飛竹鎮(zhèn)塔里洋村入選國家傳統(tǒng)村落名錄。完成20公里農(nóng)村公路新改建和起步鎮(zhèn)蘭港、杭山等一批農(nóng)村危橋改造，生活污水、垃圾無害化處理設(shè)施實現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域全覆蓋。動建白塔萬里安全生態(tài)水系項目，建成起步溪護國段和余家塘段防洪堤二期工程。實施敖江流域水環(huán)境綜合整治項目22項，拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場3萬平方米，流域水質(zhì)持續(xù)向好；完成造林綠化2.39萬畝，清理淘汰“黃標(biāo)車”218輛，城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全市中上水平。
（四）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，設(shè)立招商投資辦、房屋征收辦、海域收儲中心等7家事業(yè)單位。深化行政審批制度改革，全面清理前置審批和中介服務(wù)事項，取消縣級行政審批事項15項、公共服務(wù)事項39項。推行“五證合一”登記制度，頒發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2529戶，引導(dǎo)390戶本地企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)。“營改增”全面鋪開，為企業(yè)減稅2000萬元。縣財政內(nèi)控制度被省財政廳確定為示范樣板工程，在全省縣級財政系統(tǒng)推廣施行。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查等工作。公務(wù)用車制度改革有序開展，司法、戶籍、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政執(zhí)法等各項體制機制改革穩(wěn)步推進。完成發(fā)明專利申請33項、授權(quán)14項，獲批市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家。
（五）強化公共服務(wù)，社會事業(yè)進一步發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成縣特殊教育學(xué)校，深入開展中小學(xué)教育質(zhì)量提升年活動，扎實推進義務(wù)教育“全面改薄”工程、校安工程、教育信息化和縣職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。醫(yī)療服務(wù)條件不斷改善，縣醫(yī)院遠程會診中心啟動運行，羅源灣海寧醫(yī)院動工建設(shè)，完成縣精神病防治院二期、濱海新城醫(yī)療門診大樓和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設(shè)。落實生育登記服務(wù)，實施全面兩孩政策。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和113個行政村（居）綜合文化服務(wù)場所改造提升。建成八井村畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，編纂出版《羅源家訓(xùn)》《紅韻羅川》等地方纂集，成功舉辦第九屆“畬族·風(fēng)”民俗文化旅游節(jié)。全民健身體育活動廣泛開展，霍口鄉(xiāng)福湖村列入市級健康村試點。雙擁支前、人防海防、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、社會科學(xué)、地方志等工作扎實開展。老區(qū)、老齡、臺僑、工會、青少年、婦女、兒童、殘疾人等工作取得新成績。
（六）完善社會保障，民生福祉進一步增進。完成13項年度為民辦實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2568人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.51%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力6323人。完成2000人年度脫貧任務(wù)，松山鎮(zhèn)呂洞村、白塔鄉(xiāng)鐘下村等5個村莊列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。各項社會保險參保率居全市前列，城鄉(xiāng)“低?！?、農(nóng)村“五保”、革命“五老”等補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。全面實施基本醫(yī)療救助費用“一站式”結(jié)算，保障困難群眾“病有所醫(yī)”。動建縣老年大學(xué)綜合樓，完成“造福工程”搬遷850人，建成30所縣級農(nóng)村幸福院和11座慈善安居樓。深化平安羅源、法治羅源建設(shè)，有效處置化解各類矛盾糾紛。啟動“七五”普法，配置配齊鎮(zhèn)村法律顧問。應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)體系進一步健全，完成對口援建永泰縣白云鄉(xiāng)“尼伯特”臺風(fēng)災(zāi)后重建任務(wù)。民族宗教、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、誠信體系建設(shè)、軍民融合深度發(fā)展等工作不斷加強?？h紅十字會、計生協(xié)會、環(huán)保協(xié)會、慈善總會、企聯(lián)會、關(guān)工委、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)等組織為民生事業(yè)作出積極貢獻。
（七）加強自身建設(shè)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，政府系統(tǒng)“三公經(jīng)費”下降35.8%。堅持一線考察干部，進一步提振精氣神，凝聚正能量。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題，實施效能問責(zé)15人次。扎實開展“四個萬家”“企業(yè)服務(wù)月”等活動，縣行政服務(wù)中心在全市率先推行投資項目并聯(lián)審批制度，政府系統(tǒng)辦事效率不斷提高。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉深入推進。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率100%。
2016年各項任務(wù)的完成，為縣第十六屆政府工作劃上了圓滿的句號。過去的五年，我們匯聚全縣合力，搶抓機遇、砥礪前行，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，用激情與拼搏，開創(chuàng)了羅源經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
