政府工作報(bào)告
——2016年12月26日在邵武市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
邵武市人民政府代市長 丁貴生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是本屆政府履職的最后一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，按照中央、省上和南平市各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在爬坡過坎中奮力前進(jìn)，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值204億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值109億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資345億元，公共財(cái)政總收入13.3億元，地方公共財(cái)政收入10.1億元，實(shí)際利用外資1900萬美元，外貿(mào)出口2.2億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額103億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29516元，農(nóng)村居民人均可支配收入15442元，金融機(jī)構(gòu)存款余額157億元、貸款余額105億元，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。
一是項(xiàng)目建設(shè)有力有效。以“五個(gè)一批”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，全年共策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資771.2億元；簽約項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資79.7億元；新開工項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資71億元。加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)服務(wù)，建立大督查工作機(jī)制和“微信工作群”，實(shí)行“一月一督查、一通報(bào)一協(xié)調(diào)”，華電三期擴(kuò)建、順邵高速公路等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。拓寬籌資融資渠道，爭取上級(jí)各類資金13.35億元、國家專項(xiàng)建設(shè)基金1.28億元、地方政府債券資金9.81億元，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)資本金需要。全力做好征地拆遷、項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安評(píng)環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。
二是工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和金塘工業(yè)園道路、地下管網(wǎng)、安置房等配套設(shè)施加快建設(shè)，新簽約落戶園區(qū)企業(yè)15家、總投資14.8億元。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)投資（技改）項(xiàng)目18項(xiàng)、總投資27億元，永太鋰電池新材料、天宇實(shí)業(yè)熱熔膠技改擴(kuò)建等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，福人竹刨花板、正興武夷輪胎實(shí)心胎等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大品牌建設(shè)力度，新增8枚福建省著名商標(biāo)、2個(gè)福建名牌產(chǎn)品、8枚南平市知名商標(biāo)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市，遠(yuǎn)翔新材料成功在“新三板”掛牌。推進(jìn)政銀企對(duì)接，積極幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題，金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放中小企業(yè)貸款34.7億元；下大力氣解決一批久拖不決的企業(yè)消防、土地證、房產(chǎn)證等遺留問題。
三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)和平古鎮(zhèn)改造提升。休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游取得新進(jìn)展，衛(wèi)閩鎮(zhèn)和桂林橫坑村、水北龍斗村分別被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村，大埠崗竹源村、水北大乾村、桂林蓋竹村、肖家坊將上村、沿山徐溪村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村；旅游公廁、景區(qū)停車場等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，順利通過全省首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市驗(yàn)收，全年旅游接待人數(shù)527.6萬人次，增長20%。積極培育壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和改造快遞物流企業(yè)34家、新增物流車輛90輛，開通邵武至江陰、邵武至廈門鐵海聯(lián)運(yùn)線路。加快發(fā)展電子商務(wù)，建立“橙客空間”“匠心空間”等電商平臺(tái)，培育5個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)，發(fā)展銷售網(wǎng)店2萬余家，電商銷售額達(dá)8.7億元。研究出臺(tái)房地產(chǎn)去庫存政策措施，加大房地產(chǎn)去庫存力度，落實(shí)人才購房補(bǔ)貼政策，全年銷售商品房48萬平方米。
四是“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，設(shè)立1200萬元扶貧小額信貸資金，完成“造福工程”易地扶貧搬遷304戶1193人，全年實(shí)現(xiàn)脫貧692戶1924人。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資1472萬元。落實(shí)糧食播種面積58.1萬畝，產(chǎn)量20.2萬噸；種植烤煙5.73萬畝，產(chǎn)量14.24萬擔(dān)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)北京順鑫萬頭優(yōu)質(zhì)雜交肉牛育肥、加工項(xiàng)目，城郊山口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；大竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、水北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、和平閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地加快建設(shè)；發(fā)展中藥材3.5萬畝、特色果業(yè)2000畝、林下經(jīng)濟(jì)4200畝；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社61家、家庭農(nóng)場29家。云靈山“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，南武夷藥博園入選科技部首批“星創(chuàng)天地”。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和林業(yè)擔(dān)保收儲(chǔ)服務(wù)中心的作用，新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，幫助農(nóng)戶融資1917萬元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園3258畝。除險(xiǎn)加固小型水庫10座，富屯溪四期防洪工程竣工。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)2家、綠色食品企業(yè)1家，“邵武蜜桔”“邵武紅米”成功注冊(cè)為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
五是城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作有序開展，城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”扎實(shí)推進(jìn)，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃修編和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃；啟動(dòng)北門、東關(guān)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全年實(shí)施城建項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資2.4億元，完成環(huán)紫云湖綠道景觀二期、李綱東路新豐路一期、龍都圓盤改造工程，八一大橋改造工程進(jìn)入掃尾階段，大乾水庫城市供水工程有望春節(jié)前實(shí)現(xiàn)供水。新建宜居小區(qū)12個(gè)。新增和優(yōu)化公交線路5條，新建公交?？空?6個(gè)，投入運(yùn)營新型純電動(dòng)公交車30輛。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，拆除“兩違”面積26.8萬平方米。和平、吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施14個(gè)村“千村整治、百村示范”工程，“萬人保潔”工作常抓長效。
六是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“河長制”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和綜合整治，全年綠化造林2.93萬畝，治理水土流失2.12萬畝，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場102家，淘汰“黃標(biāo)車”544輛，嚴(yán)厲打擊非法河道采砂、棄土棄渣行為，綠益新環(huán)保危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目加快建設(shè)。著力改善交通環(huán)境，316國道和205省道改線、肖家坊至天成奇峽景區(qū)公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，衛(wèi)閩至316國道連接線、大埠崗至205省道連接線竣工通車，硬化通自然村（組）公路23.3公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程221.6公里。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，精減行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，全年受理審批服務(wù)事項(xiàng)4.9萬件，當(dāng)日辦結(jié)率81.7%。深化商事制度改革，實(shí)行“五證合一”“一照一碼”，新增各類市場主體3291戶，注冊(cè)資本37億元。成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證工作順利開展。妥善處置化解不良貸款3.08億元，努力營造良好的金融環(huán)境。
七是民生事業(yè)持續(xù)改善。年初確定的11項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款221.9萬元，大力開展青年、婦女、農(nóng)民工、復(fù)員軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，建成“鐵城家政”培訓(xùn)中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%。各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)步增長，社會(huì)保障體系更加完善。新建成保障性安居工程983套。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓、和平小學(xué)教學(xué)樓、洪墩和衛(wèi)閩中學(xué)學(xué)生宿舍樓、城郊幼兒園等7個(gè)項(xiàng)目竣工；應(yīng)屆高考本科上線率82.42%，同比提高3.56個(gè)百分點(diǎn)。公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施分級(jí)診療制度，啟動(dòng)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，新建婦幼保健院竣工；人口計(jì)生工作健康發(fā)展，二孩政策有效落實(shí)，出生人口政策符合率93.69%，自然增長率6.55‰。完成全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；市新體育中心項(xiàng)目開工建設(shè)，城市“十分鐘體育健身圈”基本形成；成功舉辦全國武術(shù)太極拳公開賽、國際自行車挑戰(zhàn)賽、國際古道越野賽等大型賽事。加強(qiáng)社會(huì)治理工作，“民生110”受理群眾服務(wù)需求1.38萬件，辦結(jié)率98.2%，群眾滿意率96.5％。深化“平安邵武”建設(shè)，完善治安防控體系，新增高清探頭100個(gè)，刑事案件下降39%。積極預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，信訪總量下降23%，群眾安全感保持在全省前列。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查、整治工作深入推進(jìn)。
