——在清流縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
清流縣人民政府縣長張春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
過去五年，是清流砥礪前行的五年。我們面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大以來的系列重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，力促各項工作在困難中推進(jìn)，基本完成了縣第十六屆人民代表大會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實力得到提升。五年來，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長7.3%。實施“五大戰(zhàn)役”、“五個一批”等項目677個，累計完成投資約252.82億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.7∶45.9∶32.4調(diào)整為19.2∶47.5∶33.3。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)109家，實現(xiàn)增加值31.75億元；5個農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6個產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號；成功躋身“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”行列，春舞枝公司在德國證券交易所掛牌上市，清流溫泉獲“國家地質(zhì)公園”命名資格，天芳悅潭、中華桂花文化園分別被評為國家4A、3A旅游景區(qū)。
——城鄉(xiāng)面貌得到改變。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從40.1%提高到45.0%。五年累計投入28億元，實施城建和市政設(shè)施項目104個。實施“五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)”小城鎮(zhèn)建設(shè)項目139個，完成造福工程異地搬遷4400戶1.98萬人，庫區(qū)移民避險解困安置176戶674人。完成二級公路建設(shè)57.8公里，新建110千伏變電站2個、35千伏變電站3個。先后獲得“省級文明縣城”、“省級衛(wèi)生縣城”、“省級生態(tài)縣”、“省森林縣城”、“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號，順利通過國家級生態(tài)縣考核驗收。
——人民生活得到改善。五年共投入資金11.45億元，實施為民辦實事項目50項，人民生產(chǎn)生活條件逐步改善。城鄉(xiāng)居民收入保持增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從17829元提高到26346元，農(nóng)村居民人均可支配收入從8177元提高到13536元，城鄉(xiāng)收入比從2.2縮小到1.9，2071戶5962名低收入群眾實現(xiàn)脫貧。為全縣60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，給80周歲以上社會老年人發(fā)放高齡補貼。新建成保障性住房1998套，建筑面積13.9萬平方米。
——公共服務(wù)得到加強?？茖W(xué)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，實施新一中工程建設(shè)，通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收。完成縣醫(yī)院病房綜合樓和感染科病房建設(shè)并投入使用，改造提升9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和68個村衛(wèi)生室。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。成功舉辦世界客屬第25屆懇親大會清流“靈臺朝覲”活動。林畬紅色遺址群、狐貍洞古人類化石點等11處文物點列入省級文化保護(hù)單位。建成文化館、圖書館綜合大樓、數(shù)字影劇院、革命歷史紀(jì)念館和蘇區(qū)革命紀(jì)念公園。獲評省、市“平安先行縣”、“全國平安漁業(yè)示范縣”等稱號。積極應(yīng)對“5·19”等特大暴雨洪災(zāi)，抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作有序進(jìn)行并取得成效。
2016年，是本屆政府任期的最后一年，面對諸多新的問題和挑戰(zhàn)，全縣上下緊扣問題導(dǎo)向，抓重點、攻難點、疏堵點，經(jīng)過共同努力，較好地完成了縣十六屆人民代表大會第六次會議確定的各項任務(wù)。
（一）政策措施有效落實。面對宏觀經(jīng)濟(jì)不利形勢，及時出臺推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、企業(yè)降成本、扶持建筑業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，全年累計兌現(xiàn)各類扶持獎勵資金3480萬元。出臺《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》、《采取“一盤一策”促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》等文件，多措并舉盤活資產(chǎn)、融通資金，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。搶抓政策機遇，5個項目列入國家專項建設(shè)基金計劃，獲得資金1.05億元。圍繞省上確定的23個投資方向，全力做好項目策劃申報工作，爭取各類補助資金9757萬元。制定《人才公寓管理辦法（試行）》，首批5家重點企業(yè)高管入住縣人才公寓。建立融資需求信息數(shù)據(jù)庫，無償幫助企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金45筆2.16億元。
（二）項目推進(jìn)力度加大。實施縣重點建設(shè)項目139個，預(yù)計全年完成投資45.25億元，36個建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。開展“大干150天加快推進(jìn)‘五個一批’項目建設(shè)活動”，全力抓好20個市重點推進(jìn)項目建設(shè)，完成投資6.6億元。做實項目前期，安排專項工作經(jīng)費700萬元，全年籌劃生成項目128個，其中億元以上項目57個。加大招商引資力度，全縣新注冊落地項目52個，實際到資4.5億元。
（三）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。突出工業(yè)主導(dǎo)，投資3.5億元的集美（清流）共建產(chǎn)業(yè)園順利簽約并即將動工建設(shè)，投資4億元的福寶化工園基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)；展化化工、高寶礦業(yè)等53家企業(yè)共投入22億元實施技改提升，東瑩化工年產(chǎn)2萬噸五氟乙烷項目順利投產(chǎn)，氟產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得質(zhì)的突破。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效，新引進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)科技大棚、創(chuàng)新型油茶健康產(chǎn)業(yè)、澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；7家企業(yè)被評為省級、23家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，35家企業(yè)的42件產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”。成功舉辦首屆“櫻花文化旅游節(jié)”、“中國旅游日”和“清流旅游上海推介會”等系列活動，賴坊生態(tài)文化旅游、林畬鄉(xiāng)村游和溫泉生態(tài)休閑度假游等旅游產(chǎn)品或線路加快成型；縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（孵化基地）正式開園，入駐電商企業(yè)30家。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。積極對接大型國企，與省水投集團(tuán)簽訂25億元交通、水利等項目合作框架協(xié)議；浦梅、興泉鐵路和省道204線林畬蛟井至黃沙口、縣道白石至白塔道路工程開工建設(shè)，嵩口上坪至田源、城拔線一期、林畬紅色標(biāo)語遺址公路建成通車；開通清流-寧化城際公交，符合通車條件的建制村客運班車通達(dá)率達(dá)100%；新擴(kuò)改鄉(xiāng)村道路50公里，改造危橋9座。完成或開工城西路、北山至新交警、水東路等路面改造及新建迎賓大道二期交通信號燈系統(tǒng)、新一中校園周邊交通渠化等項目，實施橋下人工湖景觀等一批“三邊三節(jié)點”工程，修復(fù)重建雨（污）管道16公里，擴(kuò)展城區(qū)保潔面積5.5萬平方米。動工城市燃?xì)忭椖坎⑼瓿汕似拷M站建設(shè)，春節(jié)前部分小區(qū)可聯(lián)通供氣；城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定方案通過省政府批準(zhǔn)。順利實現(xiàn)賴坊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。投入6895萬元實施15個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)，拆除城鄉(xiāng)“兩違”建筑22.01萬平方米；投資2.43億元，建設(shè)農(nóng)田水利項目29個；淘汰黃標(biāo)車233輛。
（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，年內(nèi)新招教師69名，中考成績良好率、及格率、平均分均躍居全市第三位；實施中小學(xué)校安工程、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程、“全面改薄”等項目7個，新建城關(guān)、溫郊、余朋幼兒園，擴(kuò)建長校幼兒園，一中整體搬遷加快推進(jìn)?？h婦幼保健院綜合樓、疾控衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓和溫郊、里田衛(wèi)生院竣工或投入使用，賴坊衛(wèi)生院整體搬遷項目有序推進(jìn)，改造村衛(wèi)生所31個。計生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，全面“二孩”政策平穩(wěn)實施?？h體育中心一期動工建設(shè)，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過終期驗收。精準(zhǔn)識別貧困戶1113戶3403人，探索總結(jié)了嵩溪元山村、林畬石下村、賴坊南山村等扶貧資金折股量化、家門口就業(yè)等典型，全縣1588名貧困人口實現(xiàn)脫貧。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村集中供養(yǎng)五保金穩(wěn)步提升，縣光榮福利院基本建成，新農(nóng)合、新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)控金融風(fēng)險，貸款不良率年末比年初下降0.29個百分點。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)得到夯實，加大矛盾糾紛排查力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，社會保持安定穩(wěn)定。
（六）自身建設(shè)不斷加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面完成政府機構(gòu)改革，推進(jìn)“放管服”，編制并公布運行“六張清單”，縣級行政權(quán)力事項精簡了398項。強化馬上就辦，組織開展作風(fēng)建設(shè)大督查活動，整治“庸懶散拖”，機關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認(rèn)真開展清理國有資產(chǎn)、“吃空餉”等專項整治，“三公”經(jīng)費有效控制，廉政建設(shè)取得新成效。
