（2016年12月21日在寧化縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）
寧化縣人民政府代縣長 姚文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧化縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作回顧
五年來，我們認真貫徹落實黨的十八大以來的系列重大決策部署，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，團結帶領全縣人民，先行先試、激情創(chuàng)業(yè)、進位趕超，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對經濟下行壓力，扎實推進“三區(qū)”開發(fā)、“四地”建設，經濟社會實現(xiàn)了健康穩(wěn)步發(fā)展：
（一）綜合實力明顯提升。預計2016年全縣生產總值118.4億元，年均增長10.9%；地方公共財政預算收入5.63億元，年均增長9.6%；固定資產投資186億元，年均增長24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23970元，年均增長10.1%；農村居民人均可支配收入12730元，年均增長10.9%?？h第十六屆人大五次會議確定的主要預期目標基本完成，標志著第十六屆政府各項目標任務圓滿收官。主要表現(xiàn)在：總量擴張，全社會固定資產投資、地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、金融機構存款等4項指標突破百億。增幅居前，地區(qū)生產總值、地方公共財政預算收入、貸款余額、存款余額、社會消費品零售總額、驗資口徑實際利用外資等6項指標連續(xù)五年增幅居全市前6位。位次提升，市委市政府對我縣近幾年發(fā)展充分肯定，把我縣從長期以來的第三方陣提升到第二方陣，列入全市發(fā)展中堅之一。
（二）結構調整明顯突破。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和轉型升級計劃，加快推進供給側結構性改革，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，預計三次產業(yè)比重由2011年28.3：40.6：31.1調整為2016年22.5：44.3：33.2。一產提質，有效應對自然災害，特別是戰(zhàn)勝2015年“5·19”兩百年一遇特大洪災，農業(yè)生產保持持續(xù)增長，預計全縣農林牧漁業(yè)總產值45.97億元，年均增長4.2%。全國商品糧基地、全國油茶產業(yè)發(fā)展重點縣地位鞏固提升，煙葉收購量連年居全省第一，“兩米兩茶一稻種”朝產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全縣現(xiàn)有“三品一標”43個。二產增量，出臺推動工業(yè)創(chuàng)新轉型、穩(wěn)定增長十項措施等政策，促進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值37億元，年均增長13.6%。月兔空調、長寧紡織、福特科光電、奔鹿紡織等一批重點企業(yè)竣工投產，行洛坑鎢礦改造提升工程扎實推進，白色家電、礦產加工、特色食品、紡織服裝和新興產業(yè)“4+1”重點產業(yè)體系初步形成。三產融合，推進文化、旅游、電商、商貿融合發(fā)展，開通寧化至清流縣際公交，夏商百貨、義烏小商品城等知名商貿企業(yè)入駐，新增各類市場主體近8000戶、市級以上知名商標19件；齊家網等40余家企業(yè)入駐電子商務城，阿里村淘全縣布點41個；天鵝洞景區(qū)經營權順利收回，客家祖地獲批國家4A級旅游景區(qū)、寧化列入全國紅軍長征精品旅游線路；成功村鎮(zhèn)銀行入駐寧化，中國銀行在寧化設立分支機構；客家小吃產業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員9000余人，縣外開店3000多家，15個品種評為“中華名小吃”。預計全縣社會消費品零售總額38.39億元，年均增長15.7%。
（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。按照“多規(guī)合一”原則，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進縣域中心城市建設，新增建成區(qū)面積4平方公里，城區(qū)面積達到12平方公里。架構拉伸，加快城市“東擴南伸”， 實施客家慈恩文化園、城市東擴新區(qū)組團開發(fā)，東大路、工業(yè)路、江濱北路、新橋路、翠華西路等一批城市主干道路網和6座大橋竣工投入使用，新增城區(qū)路網32公里。品位提升，新建江濱沿河綠化景觀、市民休閑廣場、縣體育館，完成中山路、北大街、新橋一路等道路改造，實施橫街、南大街立面景觀改造，完成翠園廣場、北山公園等城市園林改造，建成一批綠化亮化美化工程。人氣聚集，加強房地產風險樓盤防控，實施進城購房補助政策，房地產市場健康發(fā)展，5年銷售商品房110萬平方米。城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)常住人口超過10萬人，城鎮(zhèn)化率達43%，5個鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”。按照“五個一”要求推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，集鎮(zhèn)面貌有較大改觀。深入開展“客家風情·美麗鄉(xiāng)村”行動，結合舊村復墾，培育68個美麗鄉(xiāng)村示范點。
（四）生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設，完成造林綠化29.4萬畝，森林覆蓋率達74.6%，比2011年提高4.3個百分點，保持全省前列。推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，圍繞生態(tài)文明試驗區(qū)建設，推進大氣、水、土壤污染防治，完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評驗收。推進水土流失綜合治理，圍繞“領導機制、治理機制、扶持機制”持之以恒，治理水土流失面積53.3萬畝，“48”字治理措施在全省推廣。推進流域水環(huán)境整治，開展農村環(huán)境連片整治，建設污水處理管網30公里，建成防洪工程城區(qū)段22.99公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)49.5公里；開展流域水環(huán)境綜合治理，全面落實“河長制”，實施飲用水源保護和工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理等，水環(huán)境質量保持良好。
（五）發(fā)展活力明顯增強。加快推進基礎設施、重點項目建設和重點領域改革，不斷增強發(fā)展后勁。基礎更實，實現(xiàn)高速公路、國道從無到有，新(改)建省道18.15公里、農村公路182公里，改造危橋30座，完成農村公路安保工程920公里，興泉鐵路獲批、浦梅鐵路全線動工；110千伏青塘輸變電站投入運營，雞公崠風能發(fā)電項目開工建設；“一區(qū)多園”加快推進，新增開發(fā)用地4520畝，建成10萬平方米“雙創(chuàng)”孵化基地，園區(qū)五年累計入駐項目25個；完成高標準基本農田建設10萬畝，新建東坑水庫、黃山寮水庫等煙基水源工程。機制更活，探索建立“348”精準扶貧工作機制，得到國務院扶貧辦和省委省政府充分肯定。財稅金融、商事制度等重點領域改革扎實推進，公立醫(yī)院、水利體制、文化體制、林權制度、教育制度、公車制度、國庫集中支付等專項改革穩(wěn)步推進，農村土地承包經營權和農村宅基地使用權確權登記頒證有序推進，“農村四項體制機制”改革取得階段性成效。加強科技創(chuàng)新，承擔國家創(chuàng)新基金、星火計劃項目實現(xiàn)零的突破，通過國家科技進步縣考核。項目更優(yōu)，先后實施“五大戰(zhàn)役”、“四百工程”、“五個一批”重點項目，建設縣級以上重點項目525個，其中省級67個、市級124個，完成投資334億元。爭取國家專項建設基金項目26項、獲批貸款7.3億元。
（六）民生保障明顯進步。持續(xù)完善公共供給，出臺醫(yī)療救助、臨時救助、高齡補貼等系列惠民政策，不斷增進民生福祉。社會保障加強，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農合、新農保覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民低保供養(yǎng)標準逐年提高。建成各類保障性住房5789套，受益1.7萬余人。實施校安工程、城區(qū)學校擴容、“全面改薄”等項目42個，榮獲“全國書法教育示范區(qū)”稱號，“義務教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家驗收。衛(wèi)生資源總量快速增長，公共衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)校實訓中心扎實推進，縣醫(yī)院新建PPP項目列入財政部第三批示范項目。深入實施農村飲水安全工程，解決13.6萬人安全飲水問題。扶貧開發(fā)精準，舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，出臺小吃、教育、金融、醫(yī)療、搬遷、大病救助、家門口就業(yè)等扶貧政策，對貧困戶采取“一對一”、“多對一”結對幫扶，全縣脫貧1.7萬人，減貧幅度達69.2%，“空殼村”全面消除。民生事業(yè)協(xié)調，世界客屬文化交流中心、客家祖地祭祀主軸建成使用，拍攝《葛藤凹》、《大南遷》、《絕戰(zhàn)》等影視作品，成功承辦第25屆世界客屬懇親大會寧化活動，舉辦一年一屆石壁客家祖地祭祖大典和4屆石壁客家論壇、第七屆海峽兩岸客家高峰論壇、首屆“騎聚紅土地·重走長征路”騎游文化節(jié)活動等，客家祖地確定為海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地。衛(wèi)計服務水平穩(wěn)步提升，兩孩政策全面實施，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，村級衛(wèi)生所實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公交便民服務，村村通客車工程實現(xiàn)重大突破。辦好為民實事，5年共實施為民辦實事項目50件，其中2016年10件實事有5件基本完成，4件按計劃推進（1件暫緩）。深化“平安寧化”建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的治安防控體系，社會保持和諧安定。加強安全生產監(jiān)管，抓實群眾關注的食品安全，未發(fā)生重大及以上安全事故。
