政 府 工 作 報 告
——2016年12月23日在順昌縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
順昌縣人民政府代縣長 余向紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來工作回顧
2012年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，基本實現(xiàn)了縣十五屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)。
五年來，我們堅持發(fā)展為要，狠抓經(jīng)濟建設(shè)，綜合實力明顯提升。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變和經(jīng)濟下行壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。與2011年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.9%；財政總收入年均增長4.9%；地方財政收入年均增長9.4%；全社會固定資產(chǎn)投資達到2011年的2.64倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破百億大關(guān)。
五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強。深化產(chǎn)業(yè)梳理，實施創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展“4+2”主導產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，縣工業(yè)園區(qū)納入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的24.6：36.7：38.7調(diào)整為20.5：37.8：41.7。
五年來，我們堅持交通先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制約瓶頸有效破解。累計投資15億元，完成普通干線公路改造80公里；新建跨富屯溪大橋4座，改造危橋30座；新建改造農(nóng)村公路160公里，實施農(nóng)村公路安保工程200公里。延順高速公路建成通車，順邵高速公路開工建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)累計完成投資2.94億元，榮獲“新農(nóng)村電氣化縣”稱號。水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。
五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居環(huán)境，美麗順昌加快建設(shè)。完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編評審和新城詳規(guī)編制。累計投資7.07億元，實施了城南路、龍山路拓寬改造、城區(qū)污水處理廠等一批重點城建項目。鄭坊省級小城鎮(zhèn)、仁壽市級小城鎮(zhèn)、元坑古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。實施了40個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，被評為全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范縣，張墩村榮獲第八屆中國十佳小康村。
五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，保護青山綠水，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全省開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買和保留伐區(qū)闊葉樹，森林覆蓋率、林木蓄積量、森林與林地保有量逐年提高，七臺山自然保護區(qū)成功申報省級自然保護區(qū)，被評為全國木材戰(zhàn)略儲備基地縣。城鄉(xiāng)污水處理率和垃圾無害化處理率不斷提高，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，被評為省級生態(tài)縣。
五年來，我們堅持發(fā)展共享，著力改善民生，社會建設(shè)更加和諧。完成為民惠民實事127項。累計脫貧人口1.6萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長8.9%和10.8%。義務(wù)教育基本均衡工作通過國家驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化運作。建設(shè)保障性住房6478套，建筑面積46.26萬平方米。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7977人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12194人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1座公益敬老院?！捌桨岔槻苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，被評為全省首批平安先進縣。
各位代表，即將過去的2016年是我們凝心聚力、實干拼闖、攻堅克難、加快發(fā)展的重要一年，面對經(jīng)濟發(fā)展“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，縣政府全面落實縣十三次黨代會確定的“1＋4”工作布局，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計2016年，全縣生產(chǎn)總值100億元，增長7.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.2億元，增長4%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值102億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.7億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資73億元，增長10%；財政總收入5.82億元，增長2%；地方級財政收入4.03億元，增長2%；社會消費品零售總額29.8億元，增長6.5%；外貿(mào)自營出口9344萬美元，增長6%；實際利用外資1686萬美元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25417元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12665元，增長9%。
一年來，主要工作和成效體現(xiàn)在：
（一）攻項目穩(wěn)增長，“四大戰(zhàn)役”成效明顯。突出項目帶動，強化環(huán)境營造、責任落實、要素保障和運行調(diào)度，完成土地征收4900畝、土地林地報批1221畝，爭取上級各類項目補助資金10.75億元、地方政府債券資金5.31億元，對接國家專項建設(shè)基金6.45億元，到位資金0.66億元。注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升和滾動接續(xù)，全年共錄入“五個一批”系統(tǒng)項目143項。43項省市縣在建重點項目完成投資32.3億元，占年計劃131%。安排實施“四大戰(zhàn)役”項目214項，總投資245.75億元，當年完成投資17.9億元，超額完成投資任務(wù)。城南西路拓寬改造、橫四線口前至仁壽段改造、富文大橋順利竣工；延順高速順昌連接線余坊段道路提升改造、城南路（白改黑）改造工程完成道路主板通車；順邵高速公路、徐大線仁壽至建陽界改造和國道316線城區(qū)段改線（二期）等項目有序推進。
（二）抓龍頭鑄鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅持突出突破工業(yè)，實施增資擴產(chǎn)項目15項，完成投資3.5億元。積極開展補鏈招商，對接“五個一批”項目26項。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資1.2億元。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，12家戰(zhàn)略性新興企業(yè)完成產(chǎn)值44.9億元，增長7.9%。投資2000萬元入股南平融僑擔保公司，幫助企業(yè)辦理融資擔保和過橋轉(zhuǎn)貸56筆2.33億元，申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，已獲批6家。四大主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值95億元，增長10%。寶山、合掌巖創(chuàng)4A級景區(qū)、元坑古鎮(zhèn)建設(shè)、大圣假日酒店等旅游養(yǎng)生項目完成投資3.36億元，全年旅游接待總?cè)藬?shù)148.5萬人，實現(xiàn)旅游總收入13.37億元，分別增長25.31%和23.56%。五里亭現(xiàn)代物流倉儲等三產(chǎn)重點項目順利推進。
（三）夯基礎(chǔ)創(chuàng)特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年播種糧食面積20.5萬畝，產(chǎn)量7.4萬噸。15萬畝無患子基地建設(shè)項目完成歐投行貸款簽約。種植煙葉2.34萬畝，產(chǎn)量5.21萬擔；種植各類食用菌2.34億袋，鮮菇產(chǎn)量8.2萬噸；柑桔、葡萄等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；兆興漁業(yè)獲評“福建省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。加強林業(yè)金融服務(wù)中心運作，辦理林權(quán)抵押貸款1.58億元，全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積69.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6.54億元；竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.5億元。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家?！绊槻ｕr菇”獲批國家地理標志證明商標。新增農(nóng)民專業(yè)合作社34家、家庭農(nóng)場20戶。農(nóng)村土地確權(quán)工作有序推進，流轉(zhuǎn)耕地面積0.69萬畝，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。實施重點農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5項，完成投資7120萬元；城區(qū)防洪堤項目完成投資6000萬元，洋口防洪堤開工建設(shè)；苦竹際灌區(qū)水源工程竣工投入使用。防災(zāi)減災(zāi)工作有力有效。
（四）重規(guī)劃優(yōu)質(zhì)量，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。完成城市總規(guī)設(shè)計方案評審和專項規(guī)劃及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制。新城濱江景觀（防洪）工程順利竣工，A-08地塊安置房項目完成主體工程，東門大橋復(fù)橋、A-14地塊安置房等項目有序推進。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建成日處理200噸垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和日處理2萬噸污水處理廠。城南綠蔭停車場建設(shè)新增停車位114個。園林綠化、街景改造、亮化美化工程持續(xù)提升。鄭坊省級小城鎮(zhèn)、仁壽市級小城鎮(zhèn)、元坑古鎮(zhèn)、洋口旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提升工程扎實推進。13個省級“千村整治、百村示范”村莊建設(shè)基本完成，洋墩鄉(xiāng)洋坑村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，拆除“兩違”面積25.43萬平方米?！叭f人保潔”常抓長效，“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾處理機制初見成效。
