政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月23日在順昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
順昌縣人民政府代縣長(zhǎng) 余向紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、五年來(lái)工作回顧
2012年以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，基本實(shí)現(xiàn)了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合實(shí)力明顯提升。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。與2011年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.9%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)4.9%；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2011年的2.64倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破百億大關(guān)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。深化產(chǎn)業(yè)梳理，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，縣工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的24.6：36.7：38.7調(diào)整為20.5：37.8：41.7。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持交通先行，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制約瓶頸有效破解。累計(jì)投資15億元，完成普通干線公路改造80公里；新建跨富屯溪大橋4座，改造危橋30座；新建改造農(nóng)村公路160公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程200公里。延順高速公路建成通車(chē)，順邵高速公路開(kāi)工建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資2.94億元，榮獲“新農(nóng)村電氣化縣”稱(chēng)號(hào)。水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居環(huán)境，美麗順昌加快建設(shè)。完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編評(píng)審和新城詳規(guī)編制。累計(jì)投資7.07億元，實(shí)施了城南路、龍山路拓寬改造、城區(qū)污水處理廠等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目。鄭坊省級(jí)小城鎮(zhèn)、仁壽市級(jí)小城鎮(zhèn)、元坑古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。實(shí)施了40個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范縣，張墩村榮獲第八屆中國(guó)十佳小康村。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)青山綠水，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全省開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)和保留伐區(qū)闊葉樹(shù)，森林覆蓋率、林木蓄積量、森林與林地保有量逐年提高，七臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)成功申報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被評(píng)為全國(guó)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地縣。城鄉(xiāng)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率不斷提高，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，被評(píng)為省級(jí)生態(tài)縣。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展共享，著力改善民生，社會(huì)建設(shè)更加和諧。完成為民惠民實(shí)事127項(xiàng)。累計(jì)脫貧人口1.6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8.9%和10.8%。義務(wù)教育基本均衡工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。建設(shè)保障性住房6478套，建筑面積46.26萬(wàn)平方米。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7977人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12194人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1座公益敬老院?！捌桨岔槻苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，被評(píng)為全省首批平安先進(jìn)縣。
各位代表，即將過(guò)去的2016年是我們凝心聚力、實(shí)干拼闖、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的重要一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，縣政府全面落實(shí)縣十三次黨代會(huì)確定的“1＋4”工作布局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值100億元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.2億元，增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值102億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.7億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入5.82億元，增長(zhǎng)2%；地方級(jí)財(cái)政收入4.03億元，增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.8億元，增長(zhǎng)6.5%；外貿(mào)自營(yíng)出口9344萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用外資1686萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25417元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12665元，增長(zhǎng)9%。
一年來(lái)，主要工作和成效體現(xiàn)在：
（一）攻項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)，“四大戰(zhàn)役”成效明顯。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造、責(zé)任落實(shí)、要素保障和運(yùn)行調(diào)度，完成土地征收4900畝、土地林地報(bào)批1221畝，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金10.75億元、地方政府債券資金5.31億元，對(duì)接國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金6.45億元，到位資金0.66億元。注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升和滾動(dòng)接續(xù)，全年共錄入“五個(gè)一批”系統(tǒng)項(xiàng)目143項(xiàng)。43項(xiàng)省市縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.3億元，占年計(jì)劃131%。安排實(shí)施“四大戰(zhàn)役”項(xiàng)目214項(xiàng)，總投資245.75億元，當(dāng)年完成投資17.9億元，超額完成投資任務(wù)。城南西路拓寬改造、橫四線口前至仁壽段改造、富文大橋順利竣工；延順高速順昌連接線余坊段道路提升改造、城南路（白改黑）改造工程完成道路主板通車(chē)；順邵高速公路、徐大線仁壽至建陽(yáng)界改造和國(guó)道316線城區(qū)段改線（二期）等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（二）抓龍頭鑄鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持突出突破工業(yè)，實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資3.5億元。積極開(kāi)展補(bǔ)鏈招商，對(duì)接“五個(gè)一批”項(xiàng)目26項(xiàng)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資1.2億元。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，12家戰(zhàn)略性新興企業(yè)完成產(chǎn)值44.9億元，增長(zhǎng)7.9%。投資2000萬(wàn)元入股南平融僑擔(dān)保公司，幫助企業(yè)辦理融資擔(dān)保和過(guò)橋轉(zhuǎn)貸56筆2.33億元，申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，已獲批6家。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值95億元，增長(zhǎng)10%。寶山、合掌巖創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)、元坑古鎮(zhèn)建設(shè)、大圣假日酒店等旅游養(yǎng)生項(xiàng)目完成投資3.36億元，全年旅游接待總?cè)藬?shù)148.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.37億元，分別增長(zhǎng)25.31%和23.56%。五里亭現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)等三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三）夯基礎(chǔ)創(chuàng)特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年播種糧食面積20.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸。15萬(wàn)畝無(wú)患子基地建設(shè)項(xiàng)目完成歐投行貸款簽約。種植煙葉2.34萬(wàn)畝，產(chǎn)量5.21萬(wàn)擔(dān)；種植各類(lèi)食用菌2.34億袋，鮮菇產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸；柑桔、葡萄等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；兆興漁業(yè)獲評(píng)“福建省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。加強(qiáng)林業(yè)金融服務(wù)中心運(yùn)作，辦理林權(quán)抵押貸款1.58億元，全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積69.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.54億元；竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.5億元。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家。“順昌海鮮菇”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社34家、家庭農(nóng)場(chǎng)20戶(hù)。農(nóng)村土地確權(quán)工作有序推進(jìn)，流轉(zhuǎn)耕地面積0.69萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，完成投資7120萬(wàn)元；城區(qū)防洪堤項(xiàng)目完成投資6000萬(wàn)元，洋口防洪堤開(kāi)工建設(shè)；苦竹際灌區(qū)水源工程竣工投入使用。防災(zāi)減災(zāi)工作有力有效。
（四）重規(guī)劃優(yōu)質(zhì)量，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成城市總規(guī)設(shè)計(jì)方案評(píng)審和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制。新城濱江景觀（防洪）工程順利竣工，A-08地塊安置房項(xiàng)目完成主體工程，東門(mén)大橋復(fù)橋、A-14地塊安置房等項(xiàng)目有序推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建成日處理200噸垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和日處理2萬(wàn)噸污水處理廠。城南綠蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)新增停車(chē)位114個(gè)。園林綠化、街景改造、亮化美化工程持續(xù)提升。鄭坊省級(jí)小城鎮(zhèn)、仁壽市級(jí)小城鎮(zhèn)、元坑古鎮(zhèn)、洋口旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提升工程扎實(shí)推進(jìn)。13個(gè)省級(jí)“千村整治、百村示范”村莊建設(shè)基本完成，洋墩鄉(xiāng)洋坑村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，拆除“兩違”面積25.43萬(wàn)平方米?！叭f(wàn)人保潔”常抓長(zhǎng)效，“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾處理機(jī)制初見(jiàn)成效。
