—— 2017年1 月9日在亳州市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 杜延安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
2016年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)、優(yōu)中求快的工作總基調(diào)，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問題、制約亳州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，圓滿完成市三屆人大七次、八次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。
1-12月，在省統(tǒng)計(jì)局公布的24項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有20項(xiàng)增速居全省前8位，其中12項(xiàng)居全省前5位、7項(xiàng)居全省前2位、2項(xiàng)居全省第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持在全省前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1046億元，增長(zhǎng)8.9%、超過全省平均水平；財(cái)政收入147億元、增長(zhǎng)13.2%，增速居全省第1位；固定資產(chǎn)投資874.9億元、增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額492.1億元、增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25053元、增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10576元、增長(zhǎng)8.6%。
（一）“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐進(jìn)一步加快
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。制定出臺(tái)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓研發(fā)和培育、市外知名企業(yè)并購本市藥業(yè)企業(yè)、中藥配方顆粒生產(chǎn)等系列政策，設(shè)立首批10億元藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)專項(xiàng)投資基金，5家藥業(yè)企業(yè)完成重組，中藥配方顆粒生產(chǎn)基地獲批建設(shè)并已組織開展生產(chǎn)和臨床使用研究，300個(gè)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)已報(bào)省待批。新增規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)178家，新通過GMP認(rèn)證企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)150家，國(guó)家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成并試運(yùn)行。安徽九方制藥有限公司注射用牡荊素成功獲得中藥一類新藥臨床批件，填補(bǔ)了全省中藥一類新藥研發(fā)領(lǐng)域的空白。安徽濟(jì)人藥業(yè)有限公司疏風(fēng)解毒膠囊單品種銷售收入突破5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值297億元、增長(zhǎng)17.3%?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值267億元，新簽約藥業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、總投資285億元，新落戶全國(guó)知名醫(yī)藥企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)50家。聯(lián)滔電子、創(chuàng)酷科技、國(guó)能蒙城生物質(zhì)發(fā)電、海創(chuàng)新型節(jié)能建筑材料、信義光伏及玻璃制造等企業(yè)發(fā)展迅速，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)“四百計(jì)劃”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)134家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值272億元、增長(zhǎng)10%；實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，完成投資360億元。規(guī)模以上食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、增長(zhǎng)10%。白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、增長(zhǎng)12%。古井集團(tuán)生產(chǎn)銷售逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)收入75億元、增長(zhǎng)10.7%，實(shí)現(xiàn)稅收23億元、增長(zhǎng)14.7%。江淮安馳銷售汽車4.5萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.4億元、稅收1.3億元。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)28件。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)124家、總數(shù)達(dá)727家，萬達(dá)廣場(chǎng)、蒙城紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)，中國(guó)物流亳州綜合物流園、亳州皖新物流園等商貿(mào)流通項(xiàng)目開工建設(shè)，中藥材流通追溯體系試點(diǎn)項(xiàng)目通過商務(wù)部初驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元、增長(zhǎng)19.4%，國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)已上報(bào)待批，新創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，利辛縣獲評(píng)為全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市，譙城區(qū)獲評(píng)為最美中國(guó)?生態(tài)（自然）旅游勝地和美麗鄉(xiāng)村旅游勝地。加大住宅用地供應(yīng)力度，持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資231.4億元，商品房銷售550萬平方米?？拓涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)3.8%和92%。
（二）穩(wěn)增長(zhǎng)根基進(jìn)一步夯實(shí)
投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。建立市本級(jí)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批五項(xiàng)促進(jìn)機(jī)制，前期審批流程由282天壓減至100天。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目397個(gè)，完成投資595億元、增長(zhǎng)17.4%；續(xù)建項(xiàng)目198個(gè)，完成投資420億元、增長(zhǎng)21.7%；新開工項(xiàng)目199個(gè)，完成投資175億元；新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1340個(gè)，總投資3500億元。投資80億元的神農(nóng)谷中藥電商物流城、20億元的九洲方圓制藥、19億元的外經(jīng)鉆石廣場(chǎng)、19億元的碧桂園平侯府、17.5億元的碧桂園龍城等項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資10.6億元的司爾特肥業(yè)、10億元的太安堂中藥物流及人參加工等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引江濟(jì)淮入亳、渦河高等級(jí)航道改造等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目21個(gè)、總額27億元。推行政府和社會(huì)資本合作PPP模式，投資17.6億元的譙城區(qū)“產(chǎn)城一體化”項(xiàng)目被評(píng)為國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目。
精準(zhǔn)招商成效顯著。全年實(shí)際利用市外內(nèi)資1400億元、增長(zhǎng)15%，新簽約招商項(xiàng)目300個(gè)、總投資1165億元，其中工業(yè)項(xiàng)目230個(gè)、總投資756.8億元。投資58億元的長(zhǎng)白山制藥產(chǎn)業(yè)園、40億元的恩度食品藥材深加工基地、35億元的蒙城九九慢城杜仲良種產(chǎn)業(yè)化等32個(gè)10億元以上項(xiàng)目簽約落戶。成功舉辦2016年國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第32屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)，簽約招商項(xiàng)目48個(gè)，總投資345.2億元。2016中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)期間，我市簽約項(xiàng)目54個(gè)，總投資420.9億元、占全省的16.9%。
園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道西片區(qū)和道東1號(hào)地塊征遷全部完成，交付凈地3.1萬畝；亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改建道路14.6公里，水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；市食品產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目18個(gè)、總投資20.7億元。6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值235億元、增長(zhǎng)15.2%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1080億元、增長(zhǎng)17.6%，完成財(cái)政收入35億元、增長(zhǎng)40%。
要素保障持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，爭(zhēng)取土地增減掛、工礦廢棄地復(fù)墾、新增建設(shè)用地指標(biāo)共3.7萬畝，計(jì)劃指標(biāo)總量居全省第1位，全省首家完成全域永久基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。新增存款330.2億元、貸款253.2億元，分別高于上年130.9億元、112.1億元。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入56億元、賠（給）付金額22億元。“532”小額貸款保證保險(xiǎn)累計(jì)發(fā)放1.5億元，“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額29.3億元，小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)貸款48.2億元、周轉(zhuǎn)率20.5。新引進(jìn)各類高層次人才30人，培育高技能人才2156人。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全年糧食總產(chǎn)94.8億斤，建設(shè)糧食綠色增產(chǎn)示范片45個(gè)、優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食生產(chǎn)基地155萬畝、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地22.5萬畝，新增設(shè)施蔬菜種植面積8萬畝。新創(chuàng)建畜牧綠色低碳健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)56個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)82%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值超億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)115家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值660億元。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品62個(gè)，“渦陽大豆”獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。利辛縣、譙城區(qū)被列為省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣區(qū)。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。新增各類農(nóng)機(jī)2.7萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)銷售額24.4億元、是上年的8倍，市縣共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置資金13.2億元、是上年的22.2倍。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力118.5萬千瓦，總量985.4萬千瓦、居全省第1位。西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程、6條中小河流治理工程全面建成，淮干一般堤防加固、港河泵站、病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固等工程加快建設(shè)，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資13.2億元，利辛縣榮獲省“江淮杯”一等獎(jiǎng)。爭(zhēng)取“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)391萬畝、資金39.1億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田113.4萬畝，新增耕地3.2萬畝。譙城區(qū)獲批為全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)。新建高大平房倉35棟、倉容22萬噸，維修加固老舊糧庫315棟、倉容67萬噸。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新增市級(jí)以上示范合作社92家、家庭農(nóng)場(chǎng)95家，全市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積394萬畝。培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體52個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到1280家。全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破10億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，三縣一區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心初步建成，渦陽縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)放1.4億元、居全省試點(diǎn)縣第1位。
