—— 2017年1 月9日在亳州市第四屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 杜延安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
2016年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，市政府緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)、優(yōu)中求快的工作總基調(diào)，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發(fā)展的難點問題，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攻堅克難，奮力拼搏，圓滿完成市三屆人大七次、八次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。
1-12月，在省統(tǒng)計局公布的24項主要經(jīng)濟指標中，我市有20項增速居全省前8位，其中12項居全省前5位、7項居全省前2位、2項居全省第1位，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持在全省前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1046億元，增長8.9%、超過全省平均水平；財政收入147億元、增長13.2%，增速居全省第1位；固定資產(chǎn)投資874.9億元、增長14%；社會消費品零售總額492.1億元、增長12.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25053元、增長8.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10576元、增長8.6%。
（一）“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐進一步加快
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。制定出臺藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓研發(fā)和培育、市外知名企業(yè)并購本市藥業(yè)企業(yè)、中藥配方顆粒生產(chǎn)等系列政策，設立首批10億元藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)專項投資基金，5家藥業(yè)企業(yè)完成重組，中藥配方顆粒生產(chǎn)基地獲批建設并已組織開展生產(chǎn)和臨床使用研究，300個藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請已報省待批。新增規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)14家、總數(shù)達178家，新通過GMP認證企業(yè)20家、總數(shù)達150家，國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成并試運行。安徽九方制藥有限公司注射用牡荊素成功獲得中藥一類新藥臨床批件，填補了全省中藥一類新藥研發(fā)領(lǐng)域的空白。安徽濟人藥業(yè)有限公司疏風解毒膠囊單品種銷售收入突破5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值297億元、增長17.3%?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實現(xiàn)產(chǎn)值267億元，新簽約藥業(yè)項目60個、總投資285億元，新落戶全國知名醫(yī)藥企業(yè)7家、總數(shù)達50家。聯(lián)滔電子、創(chuàng)酷科技、國能蒙城生物質(zhì)發(fā)電、海創(chuàng)新型節(jié)能建筑材料、信義光伏及玻璃制造等企業(yè)發(fā)展迅速，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。大力實施工業(yè)“四百計劃”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)134家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值272億元、增長10%；實施重點工業(yè)項目200個，完成投資360億元。規(guī)模以上食品工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、增長10%。白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、增長12%。古井集團生產(chǎn)銷售逆勢上揚，實現(xiàn)收入75億元、增長10.7%，實現(xiàn)稅收23億元、增長14.7%。江淮安馳銷售汽車4.5萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值23.4億元、稅收1.3億元。新增中國馳名商標2件、省著名商標28件。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)124家、總數(shù)達727家，萬達廣場、蒙城紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)，中國物流亳州綜合物流園、亳州皖新物流園等商貿(mào)流通項目開工建設，中藥材流通追溯體系試點項目通過商務部初驗。實現(xiàn)旅游總收入120億元、增長19.4%，國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)已上報待批，新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，利辛縣獲評為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市，譙城區(qū)獲評為最美中國?生態(tài)（自然）旅游勝地和美麗鄉(xiāng)村旅游勝地。加大住宅用地供應力度，持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資231.4億元，商品房銷售550萬平方米?？拓涍\周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務量分別增長3.8%和92%。
（二）穩(wěn)增長根基進一步夯實
投資規(guī)模不斷擴大。建立市本級工業(yè)項目規(guī)劃建設審批五項促進機制，前期審批流程由282天壓減至100天。全年實施省市重點項目397個，完成投資595億元、增長17.4%；續(xù)建項目198個，完成投資420億元、增長21.7%；新開工項目199個，完成投資175億元；新謀劃儲備項目1340個，總投資3500億元。投資80億元的神農(nóng)谷中藥電商物流城、20億元的九洲方圓制藥、19億元的外經(jīng)鉆石廣場、19億元的碧桂園平侯府、17.5億元的碧桂園龍城等項目進展順利，投資10.6億元的司爾特肥業(yè)、10億元的太安堂中藥物流及人參加工等一批項目建成投產(chǎn)，引江濟淮入亳、渦河高等級航道改造等重大項目前期工作扎實推進。落實中央專項建設基金項目21個、總額27億元。推行政府和社會資本合作PPP模式，投資17.6億元的譙城區(qū)“產(chǎn)城一體化”項目被評為國家第三批PPP示范項目。
精準招商成效顯著。全年實際利用市外內(nèi)資1400億元、增長15%，新簽約招商項目300個、總投資1165億元，其中工業(yè)項目230個、總投資756.8億元。投資58億元的長白山制藥產(chǎn)業(yè)園、40億元的恩度食品藥材深加工基地、35億元的蒙城九九慢城杜仲良種產(chǎn)業(yè)化等32個10億元以上項目簽約落戶。成功舉辦2016年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第32屆全國（亳州）中藥材交易會，簽約招商項目48個，總投資345.2億元。2016中國國際徽商大會期間，我市簽約項目54個，總投資420.9億元、占全省的16.9%。
園區(qū)建設深入推進。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道西片區(qū)和道東1號地塊征遷全部完成，交付凈地3.1萬畝；亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改建道路14.6公里，水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施不斷完善；市食品產(chǎn)業(yè)園簽約項目18個、總投資20.7億元。6個省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值235億元、增長15.2%，實現(xiàn)經(jīng)營收入1080億元、增長17.6%，完成財政收入35億元、增長40%。
要素保障持續(xù)加強。扎實推進農(nóng)村土地綜合整治，爭取土地增減掛、工礦廢棄地復墾、新增建設用地指標共3.7萬畝，計劃指標總量居全省第1位，全省首家完成全域永久基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。新增存款330.2億元、貸款253.2億元，分別高于上年130.9億元、112.1億元。保險業(yè)保費總收入56億元、賠（給）付金額22億元?！?32”小額貸款保證保險累計發(fā)放1.5億元，“4321”新型政銀擔業(yè)務在保余額29.3億元，小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)貸款48.2億元、周轉(zhuǎn)率20.5。新引進各類高層次人才30人，培育高技能人才2156人。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提升
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全年糧食總產(chǎn)94.8億斤，建設糧食綠色增產(chǎn)示范片45個、優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食生產(chǎn)基地155萬畝、中藥材標準化種植基地22.5萬畝，新增設施蔬菜種植面積8萬畝。新創(chuàng)建畜牧綠色低碳健康養(yǎng)殖示范場56個，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達82%，比上年提高2個百分點。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值超億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)115家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值660億元。新增“三品一標”認證產(chǎn)品62個，“渦陽大豆”獲批國家地理標志產(chǎn)品。利辛縣、譙城區(qū)被列為省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣區(qū)。
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。新增各類農(nóng)機2.7萬臺套，農(nóng)機銷售額24.4億元、是上年的8倍，市縣共補貼農(nóng)機購置資金13.2億元、是上年的22.2倍。新增農(nóng)機總動力118.5萬千瓦，總量985.4萬千瓦、居全省第1位。西淝河等沿淮洼地應急工程、6條中小河流治理工程全面建成，淮干一般堤防加固、港河泵站、病險涵閘除險加固等工程加快建設，完成農(nóng)田水利基本建設投資13.2億元，利辛縣榮獲省“江淮杯”一等獎。爭取“十三五”期間高標準基本農(nóng)田建設指標391萬畝、資金39.1億元，建設高標準基本農(nóng)田113.4萬畝，新增耕地3.2萬畝。譙城區(qū)獲批為全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)。新建高大平房倉35棟、倉容22萬噸，維修加固老舊糧庫315棟、倉容67萬噸。
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新增市級以上示范合作社92家、家庭農(nóng)場95家，全市適度規(guī)模經(jīng)營面積394萬畝。培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體52個，農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展到1280家。全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額突破10億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，三縣一區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心初步建成，渦陽縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)放1.4億元、居全省試點縣第1位。
