政府工作報告
——2016年12月21日在壽寧縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
壽寧縣人民政府縣長 張成慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣人民一道，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新壽寧，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.3億元，增長7.1%；公共財政總收入5.65億元，增長0.7%；地方公共財政收入4.31億元，增長0.2%；全社會固定資產(chǎn)投資64.8億元，增長2%；實際利用外資700萬美元，增長14.2%；出口總值1900萬美元；社會消費品零售總額20.5億元，增長4.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22059元，增長9%；農(nóng)民人均可支配收入11690元，增長8.8%。
一年來，我們堅持育產(chǎn)業(yè)、促集聚，發(fā)展質(zhì)效不斷提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全縣農(nóng)林水支出3.85億元，增長19.0%。糧播面積19.3萬畝，產(chǎn)量6.5萬噸。完成舊村復(fù)墾517畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4956畝，新增耕地1270畝。生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲評“中國硒鋅綠谷”。茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元,增長5%。油茶、食用菌、果蔬等種養(yǎng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地18個，培育休閑農(nóng)業(yè)點63個。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1050畝、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社36家、家庭農(nóng)場21家。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.03億元，增長5%。落實精準(zhǔn)幫扶資金4800萬元，發(fā)放扶貧貸款643戶2344萬元。實施精準(zhǔn)幫扶項目52個，完成惠及3350人的整村推進和造福工程搬遷，有望實現(xiàn)5000人脫貧。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值135億元，增長6.6%；規(guī)上工業(yè)增加值27億元，增長7.7%。產(chǎn)值億元企業(yè)達45家。南陽、際武、三祥等工業(yè)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，新引進落戶企業(yè)30家，總投資32.34億元；新增投產(chǎn)企業(yè)7家，產(chǎn)值5億元。推動“兩化”深度融合，三祥新材成功上市。新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達10%。完成恒力汽車空調(diào)二期、九嶺紅茶業(yè)等11個重點技改項目，總投資3.1億元。淘汰落后產(chǎn)能40萬噸。新增省級科技型企業(yè)4家，授權(quán)專利70件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值22.5億元，增長6.3%。旅游產(chǎn)業(yè)加快培育，旅游綜合收入8.1億元。下黨紅色旅游、三峰景區(qū)等項目有序推進。省級礦山公園順利開園。平溪屏峰、竹管垅傍洋等 9個村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。西浦景區(qū)獲評國家3A級景區(qū)。聚寶洋、西浦水利風(fēng)景區(qū)獲評省級水利風(fēng)景區(qū)。黃三公信俗申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全票通過專家評審。啟動建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”中心、電子商務(wù)平臺。高維創(chuàng)業(yè)島、壽寧超市等“互聯(lián)網(wǎng)+總部經(jīng)濟”加快形成。中介服務(wù)、物流快遞等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融機構(gòu)存貸款余額分別為66.24億元和33.61億元，分別增長22.8%和3.2%。金融風(fēng)險有效防控，不良貸款率降至2.71%。房地產(chǎn)去庫存加快，完成商品房銷售905套、10.2萬平方米。
一年來，我們堅持抓項目、強帶動，發(fā)展后勁持續(xù)增強。深入開展重點項目攻堅戰(zhàn)和項目前期大會戰(zhàn)活動。全年實施重點項目125項，完成投資58.1億元。交通建設(shè)持續(xù)加強。壽政公路城關(guān)至平溪段實現(xiàn)通車?！版?zhèn)鎮(zhèn)有干線”清源支線動工建設(shè)。改造升級縣鄉(xiāng)村道34公里。新建農(nóng)村公路安保工程114.1公里。整治隱患路段7處。完成危橋改造3座。水利建設(shè)強力推進。實施水利項目16個、投資1.63億元，綜合治理水土流失面積20.97平方公里，加固病險水庫3座，修復(fù)冬春水利水毀工程70處。蟾溪生態(tài)水系治理、城區(qū)自來水應(yīng)急水源等重大水利項目加快實施。建成南陽自來水項目。完成惠及3000人的農(nóng)村人口飲水安全工程。電網(wǎng)建設(shè)保障有力，竣工項目130個，完成投資1.56億元。郵電、通信等設(shè)施建設(shè)取得新進展。
一年來，我們堅持抓雙創(chuàng)、促提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異。以創(chuàng)建省級文明縣城、省級園林城市為抓手，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5900萬元，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升。保持“兩違”“兩亂”整治高壓態(tài)勢，依法拆除各類違法建設(shè)27萬平方米。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能持續(xù)完善。蟾溪濱水木棧道二期建成投用。縣城污水處理廠二期擴建工程竣工投用。城區(qū)節(jié)點改造和路面修復(fù)等一批項目加快實施。省市級小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，實施重點項目60個，完成投資13.36億元。斜灘鎮(zhèn)和西浦村、下黨村被評為省級歷史文化名鎮(zhèn)名村，下黨村、碑坑村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。持續(xù)開展“農(nóng)村家園清潔行動”，新建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。新增配套污水收集管網(wǎng)及雨污分流24公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站5個。完成6個試點村改廁工作。新建綠道30公里。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、“青山掛白”等專項治理穩(wěn)步推進。完成造林綠化6671畝、森林撫育1.78萬畝。建成生物防火林帶3870畝。依法加強環(huán)境保護，加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染整治力度，超額完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目241個。
一年來，我們堅持辦實事、惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。加大民生投入?；就瓿?3大項為民辦實事項目。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1356人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)526人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。8.84萬城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險，3.45萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，1500名失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險?？h福利中心康樂樓建設(shè)進展順利，新建農(nóng)村幸福院4個。臨時救助和醫(yī)療救助3630人次，發(fā)放救助金442萬元。新開工保障性安居工程200套。完成農(nóng)村危房改造1433戶。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建續(xù)建項目19個，完成投資7819萬元。實施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家督導(dǎo)評估認定。教育發(fā)展基金會持續(xù)壯大，當(dāng)年發(fā)放獎教助學(xué)金197萬元。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，完善縣醫(yī)院托管閩東醫(yī)院運行機制，開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化試點工作，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升?？h醫(yī)院第二病房樓、中醫(yī)院綜合病房樓開工建設(shè)。衛(wèi)生發(fā)展基金會累計認捐1910萬元，當(dāng)年發(fā)放獎醫(yī)助學(xué)金73萬元。人口和計劃生育工作不斷加強。文化體育建設(shè)扎實推進，文化綜合體完成主體工程，縣體育館建成主體框架，文化信息資源共享工程基層服務(wù)點基本覆蓋。全民健身運動蓬勃開展，競技體育再結(jié)碩果。舉辦“瑞隆杯”全國山地越野自行車晉級賽、全國山地馬拉松賽（壽寧站）比賽。加大安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。信訪形勢保持平穩(wěn)。社會治安立體化防控體系建設(shè)成效顯著，順利通過省“平安縣”驗收。國防動員、民兵預(yù)備役和征兵工作成效明顯，征集新兵78名，大學(xué)生入伍比例達61.5%。涉老機構(gòu)和組織不斷發(fā)展壯大。公安民警、武警消防官兵、義務(wù)消防隊在維護穩(wěn)定、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮重要作用。斜灘志愿消防隊榮獲全國119消防獎。雙擁共建、扶殘助殘活動深入開展。統(tǒng)計、地方志、檔案、物價等事業(yè)健康發(fā)展。工會、婦聯(lián)、共青團改革深入推進。供銷、商業(yè)、城聯(lián)社、民宗、老區(qū)、關(guān)工委、紅十字會等工作取得新成效。人民防空、外事僑務(wù)、人事、編制、保密、對臺、移民、工商聯(lián)等工作進一步加強。稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、氣象、農(nóng)機等單位為全縣發(fā)展作出新的貢獻。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)明顯加強。 自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)反對“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全縣政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出下降13.6%。積極爭取上級政策扶持，到位財政一般和專項轉(zhuǎn)移支付補助資金12.73億元，新增地方政府債券資金、置換債券資金和專項建設(shè)資金9.37億元。強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易，核減節(jié)約項目建設(shè)資金7083萬元。行政審批制度改革持續(xù)深化，省市下放、委托和取消行政審批事項承接率100%。完成前置審批、中介服務(wù)規(guī)范清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單編制公布。建立項目聯(lián)席預(yù)審機制。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項決策前向人大報告、與政協(xié)民主協(xié)商，認真落實人大執(zhí)法檢查、視察、專題詢問和政協(xié)協(xié)商意見。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)切，53件人大代表議案建議、61件政協(xié)提案全部辦復(fù)。修訂出臺《壽寧縣人民政府工作規(guī)則》，完善重大決策機制，建立政府法律顧問制度，依法行政績效考評位居全市前列。
各位代表，2016年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著第十七屆政府任期目標(biāo)的基本實現(xiàn)，為壽寧加快發(fā)展、綠色崛起奠定了良好基礎(chǔ)。
五年進取，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，我們的路子越走越寬闊。五年累計投入1.45億元扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達5600畝，建成市縣山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地33個。新型經(jīng)營主體不斷壯大，市級以上龍頭企業(yè)32家、農(nóng)民專業(yè)合作社272家、“三品一標(biāo)”8個。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達81家，實施工業(yè)項目203個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資79.57億元。旅游產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，五年累計接待游客402萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28.13億元。
