政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月9日在濮陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
濮陽(yáng)市人民政府代市長(zhǎng) 宋殿宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年是濮陽(yáng)蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、奮力趕超的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面落實(shí)黨的十八大和十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展為引領(lǐng)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，抓改革增活力，夯基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，辦實(shí)事惠民生，拼搏進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，圓滿完成了市七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
一年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)實(shí)施了341個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1002億元；推出了降本增效“三十條”、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五條”等多項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2016年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1424億元，增長(zhǎng)8.7%，增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成707億元，增長(zhǎng)9.1%，居全省第3位；固定資產(chǎn)投資1523億元，增長(zhǎng)16.7%，居全省第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額530億元，增長(zhǎng)12.5%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入72.16億元，為調(diào)整預(yù)算后的102.2%；一般公共預(yù)算支出221.57億元，為調(diào)整預(yù)算后的97.9%；居民人均可支配收入16650元，增長(zhǎng)8.5%，居全省第1位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一方陣，趕超發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
工業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展步伐加快，以惠成電子、蔚林化工等為代表的化工新材料和專(zhuān)用化學(xué)品企業(yè)迅速成長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)28.7%，高出全市工業(yè)增速19.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資1034億元，增長(zhǎng)34.5%；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1784億元，增長(zhǎng)17.8%。濮陽(yáng)縣、清豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)一星，濮陽(yáng)市化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)晉位省級(jí)。民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，濮耐等4家企業(yè)進(jìn)入省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。盛源等7家企業(yè)進(jìn)入省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)，數(shù)量居全省第5位。
服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成投資666億元，增長(zhǎng)26.1%。新增規(guī)模以上企業(yè)240家。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%。三產(chǎn)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。商貿(mào)物流業(yè)不斷壯大，正大商貿(mào)物流、上億商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，恒豐城市廣場(chǎng)、恒大悅龍臺(tái)城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。旅游業(yè)增長(zhǎng)迅速，水庫(kù)龍山、濮陽(yáng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊旅游景區(qū)、單拐紅色旅游景區(qū)等成為旅游新熱點(diǎn)，全市旅游業(yè)收入16億元，增長(zhǎng)82%。金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)信社改制加速推進(jìn)，鄭州銀行、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司入駐濮陽(yáng)，新開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行支行5家。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額636億元，增長(zhǎng)17%，增速居全省第5位。信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園已有11家企業(yè)注冊(cè)入園。全市電商企業(yè)達(dá)到169家，交易額240億元，增長(zhǎng)20%。開(kāi)發(fā)區(qū)、清豐縣、南樂(lè)縣、臺(tái)前縣電商產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，范縣、濮陽(yáng)縣分別被新確定為國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入110億元，稅收8.2億元。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)榮獲省先進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
農(nóng)業(yè)增收增效。持續(xù)穩(wěn)定耕地面積、糧食生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)再獲豐收。流轉(zhuǎn)土地15萬(wàn)畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)39個(gè)。國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到29家。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社309家，國(guó)家級(jí)示范社達(dá)到29家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入353億元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到82%。彭樓等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)圓滿完成，新增有效灌溉面積2.9萬(wàn)畝、節(jié)水面積10.6萬(wàn)畝。
（三）基礎(chǔ)能力顯著提升
交通體系建設(shè)取得重大突破。晉豫魯鐵路濮陽(yáng)站開(kāi)通客運(yùn)，結(jié)束了我市不通國(guó)鐵客運(yùn)的歷史。京九客專(zhuān)在濮陽(yáng)過(guò)境設(shè)站大勢(shì)已定。鄭濮濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)，濮陽(yáng)人乘高鐵出行，將夢(mèng)想成真。范臺(tái)梁高速開(kāi)工并快速推進(jìn)建設(shè)，臺(tái)前縣孫口黃河大橋及引線工程復(fù)工建設(shè)。新建改造G341、S307等干線公路115公里，通車(chē)62公里。干線公路通車(chē)總里程達(dá)到615公里。新完成改建農(nóng)村公路618公里。
新型化工基地加快布局。高點(diǎn)定位，頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)的60平方公里新型化工基地，獲得了省政府支持和行業(yè)認(rèn)可，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、接續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略平臺(tái)。豐利石化原油進(jìn)口使用資質(zhì)通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組核查評(píng)估，昊華駿化100萬(wàn)噸醋酸制乙醇項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)聚碳酸酯項(xiàng)目簽約入園，國(guó)家石油化工應(yīng)急救援（濮陽(yáng)）中心獲批。
資源能源配置能力不斷提高。油地戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，雙方協(xié)同推進(jìn)了煉化一體化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文23地下儲(chǔ)氣庫(kù)先導(dǎo)工程完工，中原油田至開(kāi)封輸氣管道建成投用，龍豐2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、引黃入冀補(bǔ)淀工程等加快建設(shè)，晶科光伏等5個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。新建通訊鐵塔244座，改建878座，共享率達(dá)到83.5%。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋90%以上。
（四）改革創(chuàng)新活力顯現(xiàn)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。加快“放、管、服”改革，下放行政審批和管理權(quán)限39項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)414項(xiàng)；全市商事制度實(shí)行“五證合一”。深化投融資體制改革，市投資集團(tuán)融資能力顯著增強(qiáng)，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到260億元，全年完成融資66.7億元，首發(fā)私募公司債15億元。獲準(zhǔn)注冊(cè)銀行間市場(chǎng)融資工具10億元。實(shí)施了第二污水處理廠二期等13個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資131.1億元。佳化能源等4家企業(yè)在“新三板”掛牌交易。31家國(guó)企改革和“四供一業(yè)”移交扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列。深化新型城鎮(zhèn)化綜合改革，“三改一化”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施“農(nóng)民安家貸”“學(xué)位券”等房地產(chǎn)新政，商品房庫(kù)存去化周期處于合理區(qū)間，濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等改革都取得新成效。
科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省“科技小巨人”企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心20家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家。濮陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等3家機(jī)構(gòu)列入省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成盛源能源院士工作站，其綠色烷基化技術(shù)打破國(guó)外技術(shù)壟斷，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。濮耐新型噴射澆注料填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。柔性引進(jìn)人才1036人。新增有效發(fā)明專(zhuān)利111件，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.4件，增長(zhǎng)19.8%。誠(chéng)農(nóng)蔬菜公司星創(chuàng)天地被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，濮陽(yáng)電商園被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間，全市新增市級(jí)眾創(chuàng)空間10家，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
按照建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”的要求，以提高質(zhì)量效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
