政府工作報(bào)告
2017年1月20日在樂(lè)東黎族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
樂(lè)東黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 李永群
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開(kāi)局之年。過(guò)去一年,面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展改革任務(wù),縣政府在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,攻堅(jiān)破難促發(fā)展,眾志成城謀跨越,穩(wěn)步實(shí)施“山?;?dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的新局面。
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)總量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu),發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.68億元,增長(zhǎng)8.1%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值71.51億元,增長(zhǎng) 4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值14.58億元,增長(zhǎng)19 %;第三產(chǎn)業(yè)增加值31.58億元,增長(zhǎng)10.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元大關(guān),達(dá)到10.12億元,增長(zhǎng)19.8%;固定資產(chǎn)投資完成73.89億元,增長(zhǎng)1.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.94億元,增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23570元,增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11149元,增長(zhǎng)9.3%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。就業(yè)形勢(shì)良好,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.03%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,突出抓好冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種等特色產(chǎn)業(yè),建成標(biāo)準(zhǔn)化示范園41家和1000畝以上連片冬季瓜菜基地69個(gè),實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積6.3萬(wàn)畝、瓜菜收獲面積46萬(wàn)畝、水果收獲面積24.8萬(wàn)畝、南繁制種面積11萬(wàn)畝、海淡水養(yǎng)殖面積4.17萬(wàn)畝,畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)580家。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目29宗,啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化常年蔬菜基地2個(gè),開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整治項(xiàng)目7個(gè),改造冬季瓜菜田洋面積1萬(wàn)畝。推進(jìn)抱由產(chǎn)地集配中心的菠蘿蜜肽和紫云黑豆肽加工生產(chǎn)線、利國(guó)至北京商流鏈條的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌推廣,與海南農(nóng)業(yè)品牌網(wǎng)建立合作關(guān)系。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家,累計(jì)756家,帶動(dòng)農(nóng)戶從業(yè)達(dá)11500多人次。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,建立農(nóng)藥零售3G追溯系統(tǒng)平臺(tái),主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)100%納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,瓜果菜速測(cè)抽檢合格率達(dá)99%以上。
服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力。扎實(shí)開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建工作,穩(wěn)步推進(jìn)昌化江旅游慢行綠道和龍?zhí)逗訊{谷景區(qū)漂流旅游項(xiàng)目前期工作。增設(shè)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌14塊,新建改建旅游廁所6個(gè);開(kāi)設(shè)旅行社2家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè);組織椰林灣農(nóng)家樂(lè)參加海南鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)椰級(jí)評(píng)定,旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客91.2萬(wàn)人次,增長(zhǎng)68.51%;旅游總收入6.56億元,增長(zhǎng)100%。全面實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃,金融、餐飲、信息和商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)不斷完善,阿里巴巴電子商務(wù)進(jìn)駐全縣城鄉(xiāng),建設(shè)80個(gè)農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)去庫(kù)存工作成效顯著,銷售面積54.03萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)202%;銷售金額48.67億元,增長(zhǎng)203%;全縣商品住宅庫(kù)存量消化期減至27個(gè)月。
(二)全力以赴上項(xiàng)目促改革,山?;?dòng)步伐加快
投資建設(shè)成效顯著。以深入開(kāi)展“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”為抓手,大力推動(dòng)投資增量提質(zhì),34個(gè)省縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37.46億元,完成年度計(jì)劃的102.7%;2016年專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、新增地方政府債券項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。九龍大道通海工程、抱由至佳西嶺旅游公路、樂(lè)興北路及公共停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目基本完成。城鎮(zhèn)街道立面改造、龍沐灣C區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)(一期)、三個(gè)濕地生態(tài)修復(fù)、鶯歌海漁業(yè)加工區(qū)(配套碼頭)及鶯歌海岸灘整治、千家鎮(zhèn)自來(lái)水供水工程、黃流通海市政道路、安定南路市政工程、樂(lè)興南路市政工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中線高速公路樂(lè)東段、濱海大道、縣城江北路網(wǎng)(三期)、長(zhǎng)茅水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、望樓河下游兩岸綜合治理、縣城自來(lái)水廠取水口遷移工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
開(kāi)放合作成果豐碩。圍繞縣城、九所和黃流三大功能組團(tuán),推動(dòng)全縣商貿(mào)、教育、醫(yī)療、休閑度假等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越突破。投資6.9億元的黃流中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建成投入使用,并成功引進(jìn)華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)合作辦學(xué),吹響了樂(lè)東教育新崛起的號(hào)角。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目;新建縣中醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院海南分院建立醫(yī)聯(lián)體,以301醫(yī)院平臺(tái)招聘58名醫(yī)療技術(shù)人員,致力打造以120急救中心為主的大型綜合性醫(yī)院。充分依托2016年海南(北京)綜合招商活動(dòng)、第十九屆中國(guó)(廈門(mén))國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商載體,實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目7個(gè),簽約項(xiàng)目協(xié)議投資額117億元,引進(jìn)海南國(guó)際熱帶海洋旅游文化度假區(qū)、義烏小商品綜合出口市場(chǎng)和熱帶花卉科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。黃流商貿(mào)城即將運(yùn)營(yíng),豐富和促進(jìn)地區(qū)多業(yè)態(tài)發(fā)展。
深化改革紅利顯現(xiàn)。實(shí)施行政審批“審管分離”,打造“一張網(wǎng)”公開(kāi)透明的政務(wù)服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦件、網(wǎng)上監(jiān)督等一系列服務(wù)功能,全縣454項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目審批提速67%,平均每件提速16個(gè)工作日。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,開(kāi)展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、宗地分割等工作,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作全面啟動(dòng)。推進(jìn)商事制度改革,實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度,有效釋放社會(huì)發(fā)展活力。加大機(jī)構(gòu)改革力度,縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、縣南繁管理局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣林業(yè)服務(wù)中心、縣糧食服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)掛牌設(shè)立,整合成立縣旅游和商務(wù)局等,不斷完善社會(huì)管理服務(wù)功能。推進(jìn)事業(yè)分類改革,認(rèn)定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位6家、公益一類事業(yè)單位144家、公益二類事業(yè)單位30家、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位11家。順利承接農(nóng)墾改革,農(nóng)場(chǎng)幼兒園和醫(yī)院順利移交縣政府管理。
(三)持續(xù)發(fā)力抓統(tǒng)籌優(yōu)生態(tài),城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新
規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),“多規(guī)合一”規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。調(diào)整完善縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)。編制重點(diǎn)地區(qū)、旅游區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃8個(gè)及樂(lè)東縣近期建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等,完成69個(gè)行政村的規(guī)劃編制和審批。發(fā)揮規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)作用,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證152份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證231份。加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)法力度,拆除違法建筑173棟(間)8.6萬(wàn)平方米。開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查378人次,立案查處土地違法行為117宗。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成果,建成縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期,城區(qū)垃圾處理率100%;投入7600萬(wàn)元用于整治鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,鎮(zhèn)村垃圾處理率達(dá)到95%。積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城,建設(shè)江北膠林小公園,縣城建成區(qū)綠地率達(dá)33%,園林綠化覆蓋率達(dá)38%。繼續(xù)實(shí)施9個(gè)鎮(zhèn)街道立面改造工程,城鎮(zhèn)面貌得到進(jìn)一步靚化。開(kāi)工建設(shè)安定南路、樂(lè)福路、樂(lè)興南路,加快推進(jìn)龍棲灣美麗漁村改造和抱由東坊村搬遷工程。首批40輛出租車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)交通整治,查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛518 輛次、違章運(yùn)輸車(chē)輛236輛次。推進(jìn)全光網(wǎng)縣建設(shè),城區(qū)小區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99.2%,4G信號(hào)城市覆蓋率達(dá)到99%,光寬帶端口占比85.5%。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成文明生態(tài)村11個(gè)和民族特色村寨2個(gè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程(新建)項(xiàng)目39個(gè)和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目33 個(gè)。鋪設(shè)縣城、龍沐灣國(guó)際旅游度假區(qū)和九所新區(qū)燃?xì)夤艿?7公里。完成14宗農(nóng)村飲水安全工程,解決1.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
生態(tài)建設(shè)取得突破。全面部署開(kāi)展違建拆除、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)、海岸帶和城鎮(zhèn)內(nèi)洪湖水污染防治、大氣污染防治等六大專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)。實(shí)施“綠化寶島”行動(dòng),新增造林面積7455畝。啟動(dòng)縣城、九所鏡湖、佛羅豐塘3個(gè)濕地公園修復(fù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定;建成利國(guó)、九所、黃流、萬(wàn)沖、石門(mén)坡林場(chǎng)等5個(gè)生態(tài)公益林管理站。實(shí)施抱由鎮(zhèn)保定村、延紅村和道日村等環(huán)境整治項(xiàng)目。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作,縣政務(wù)服務(wù)中心獲得國(guó)家第二批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位稱號(hào)。實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)檢查企業(yè)45家,工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率100%。
(四)千方百計(jì)惠民生促和諧,人民生活顯著改善
脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。動(dòng)員全社會(huì)力量,強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,推出產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧和農(nóng)村土地綜合整治分配扶貧等11項(xiàng)有力措施,全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,貧困人口收入穩(wěn)步增加,實(shí)現(xiàn)減貧3330戶14014人,占年度任務(wù)的103.8%;8個(gè)整村推進(jìn)貧困村全部“脫貧摘帽”。
社會(huì)保障日臻完善。全面貫徹就業(yè)政策,完成技能培訓(xùn)3000人次,新增就業(yè)崗位4135 個(gè),城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)154人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人。新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率分別達(dá)到95%和98%,城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老參保率和新型農(nóng)村養(yǎng)老參保率分別達(dá)90%和98%。清退不符合城鄉(xiāng)低保條件家庭2078戶5368人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助25783人7219萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1358套,建成2060套;完成農(nóng)村危房改造1600戶。
教育事業(yè)加快發(fā)展。頒布實(shí)施“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)校(園)長(zhǎng)隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè),不斷充實(shí)師資隊(duì)伍,招聘教師231人,其中優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師13人。完成抱由、萬(wàn)沖、大安等3鎮(zhèn)義務(wù)教育階段改薄項(xiàng)目,義務(wù)教育均衡發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。建成樂(lè)光、保國(guó)、福報(bào)、樂(lè)羅、新榮等5所公立幼兒園。省一級(jí)學(xué)校和省級(jí)規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作取得初步成果,佛羅中心學(xué)校和千家中心學(xué)校通過(guò)省審核性評(píng)估,達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校辦學(xué)水平。進(jìn)一步完善教育技術(shù)裝備,全面提升教育現(xiàn)代化水平,教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。
2017年1月20日在樂(lè)東黎族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
樂(lè)東黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 李永群
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開(kāi)局之年。過(guò)去一年,面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展改革任務(wù),縣政府在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,攻堅(jiān)破難促發(fā)展,眾志成城謀跨越,穩(wěn)步實(shí)施“山?;?dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的新局面。
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)總量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu),發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.68億元,增長(zhǎng)8.1%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值71.51億元,增長(zhǎng) 4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值14.58億元,增長(zhǎng)19 %;第三產(chǎn)業(yè)增加值31.58億元,增長(zhǎng)10.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元大關(guān),達(dá)到10.12億元,增長(zhǎng)19.8%;固定資產(chǎn)投資完成73.89億元,增長(zhǎng)1.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.94億元,增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23570元,增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11149元,增長(zhǎng)9.3%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。就業(yè)形勢(shì)良好,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.03%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,突出抓好冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種等特色產(chǎn)業(yè),建成標(biāo)準(zhǔn)化示范園41家和1000畝以上連片冬季瓜菜基地69個(gè),實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積6.3萬(wàn)畝、瓜菜收獲面積46萬(wàn)畝、水果收獲面積24.8萬(wàn)畝、南繁制種面積11萬(wàn)畝、海淡水養(yǎng)殖面積4.17萬(wàn)畝,畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)580家。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目29宗,啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化常年蔬菜基地2個(gè),開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整治項(xiàng)目7個(gè),改造冬季瓜菜田洋面積1萬(wàn)畝。推進(jìn)抱由產(chǎn)地集配中心的菠蘿蜜肽和紫云黑豆肽加工生產(chǎn)線、利國(guó)至北京商流鏈條的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌推廣,與海南農(nóng)業(yè)品牌網(wǎng)建立合作關(guān)系。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家,累計(jì)756家,帶動(dòng)農(nóng)戶從業(yè)達(dá)11500多人次。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,建立農(nóng)藥零售3G追溯系統(tǒng)平臺(tái),主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)100%納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,瓜果菜速測(cè)抽檢合格率達(dá)99%以上。
服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力。扎實(shí)開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建工作,穩(wěn)步推進(jìn)昌化江旅游慢行綠道和龍?zhí)逗訊{谷景區(qū)漂流旅游項(xiàng)目前期工作。增設(shè)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌14塊,新建改建旅游廁所6個(gè);開(kāi)設(shè)旅行社2家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè);組織椰林灣農(nóng)家樂(lè)參加海南鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)椰級(jí)評(píng)定,旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客91.2萬(wàn)人次,增長(zhǎng)68.51%;旅游總收入6.56億元,增長(zhǎng)100%。全面實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃,金融、餐飲、信息和商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)不斷完善,阿里巴巴電子商務(wù)進(jìn)駐全縣城鄉(xiāng),建設(shè)80個(gè)農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)去庫(kù)存工作成效顯著,銷售面積54.03萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)202%;銷售金額48.67億元,增長(zhǎng)203%;全縣商品住宅庫(kù)存量消化期減至27個(gè)月。
(二)全力以赴上項(xiàng)目促改革,山?;?dòng)步伐加快
投資建設(shè)成效顯著。以深入開(kāi)展“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”為抓手,大力推動(dòng)投資增量提質(zhì),34個(gè)省縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37.46億元,完成年度計(jì)劃的102.7%;2016年專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、新增地方政府債券項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。九龍大道通海工程、抱由至佳西嶺旅游公路、樂(lè)興北路及公共停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目基本完成。城鎮(zhèn)街道立面改造、龍沐灣C區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)(一期)、三個(gè)濕地生態(tài)修復(fù)、鶯歌海漁業(yè)加工區(qū)(配套碼頭)及鶯歌海岸灘整治、千家鎮(zhèn)自來(lái)水供水工程、黃流通海市政道路、安定南路市政工程、樂(lè)興南路市政工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中線高速公路樂(lè)東段、濱海大道、縣城江北路網(wǎng)(三期)、長(zhǎng)茅水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、望樓河下游兩岸綜合治理、縣城自來(lái)水廠取水口遷移工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
開(kāi)放合作成果豐碩。圍繞縣城、九所和黃流三大功能組團(tuán),推動(dòng)全縣商貿(mào)、教育、醫(yī)療、休閑度假等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越突破。投資6.9億元的黃流中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建成投入使用,并成功引進(jìn)華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)合作辦學(xué),吹響了樂(lè)東教育新崛起的號(hào)角。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目;新建縣中醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院海南分院建立醫(yī)聯(lián)體,以301醫(yī)院平臺(tái)招聘58名醫(yī)療技術(shù)人員,致力打造以120急救中心為主的大型綜合性醫(yī)院。充分依托2016年海南(北京)綜合招商活動(dòng)、第十九屆中國(guó)(廈門(mén))國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商載體,實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目7個(gè),簽約項(xiàng)目協(xié)議投資額117億元,引進(jìn)海南國(guó)際熱帶海洋旅游文化度假區(qū)、義烏小商品綜合出口市場(chǎng)和熱帶花卉科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。黃流商貿(mào)城即將運(yùn)營(yíng),豐富和促進(jìn)地區(qū)多業(yè)態(tài)發(fā)展。
深化改革紅利顯現(xiàn)。實(shí)施行政審批“審管分離”,打造“一張網(wǎng)”公開(kāi)透明的政務(wù)服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦件、網(wǎng)上監(jiān)督等一系列服務(wù)功能,全縣454項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目審批提速67%,平均每件提速16個(gè)工作日。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,開(kāi)展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、宗地分割等工作,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作全面啟動(dòng)。推進(jìn)商事制度改革,實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度,有效釋放社會(huì)發(fā)展活力。加大機(jī)構(gòu)改革力度,縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、縣南繁管理局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣林業(yè)服務(wù)中心、縣糧食服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)掛牌設(shè)立,整合成立縣旅游和商務(wù)局等,不斷完善社會(huì)管理服務(wù)功能。推進(jìn)事業(yè)分類改革,認(rèn)定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位6家、公益一類事業(yè)單位144家、公益二類事業(yè)單位30家、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位11家。順利承接農(nóng)墾改革,農(nóng)場(chǎng)幼兒園和醫(yī)院順利移交縣政府管理。
(三)持續(xù)發(fā)力抓統(tǒng)籌優(yōu)生態(tài),城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新
規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),“多規(guī)合一”規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。調(diào)整完善縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)。編制重點(diǎn)地區(qū)、旅游區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃8個(gè)及樂(lè)東縣近期建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等,完成69個(gè)行政村的規(guī)劃編制和審批。發(fā)揮規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)作用,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證152份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證231份。加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)法力度,拆除違法建筑173棟(間)8.6萬(wàn)平方米。開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查378人次,立案查處土地違法行為117宗。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成果,建成縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期,城區(qū)垃圾處理率100%;投入7600萬(wàn)元用于整治鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,鎮(zhèn)村垃圾處理率達(dá)到95%。積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城,建設(shè)江北膠林小公園,縣城建成區(qū)綠地率達(dá)33%,園林綠化覆蓋率達(dá)38%。繼續(xù)實(shí)施9個(gè)鎮(zhèn)街道立面改造工程,城鎮(zhèn)面貌得到進(jìn)一步靚化。開(kāi)工建設(shè)安定南路、樂(lè)福路、樂(lè)興南路,加快推進(jìn)龍棲灣美麗漁村改造和抱由東坊村搬遷工程。首批40輛出租車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)交通整治,查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛518 輛次、違章運(yùn)輸車(chē)輛236輛次。推進(jìn)全光網(wǎng)縣建設(shè),城區(qū)小區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99.2%,4G信號(hào)城市覆蓋率達(dá)到99%,光寬帶端口占比85.5%。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成文明生態(tài)村11個(gè)和民族特色村寨2個(gè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程(新建)項(xiàng)目39個(gè)和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目33 個(gè)。鋪設(shè)縣城、龍沐灣國(guó)際旅游度假區(qū)和九所新區(qū)燃?xì)夤艿?7公里。完成14宗農(nóng)村飲水安全工程,解決1.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
生態(tài)建設(shè)取得突破。全面部署開(kāi)展違建拆除、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)、海岸帶和城鎮(zhèn)內(nèi)洪湖水污染防治、大氣污染防治等六大專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)。實(shí)施“綠化寶島”行動(dòng),新增造林面積7455畝。啟動(dòng)縣城、九所鏡湖、佛羅豐塘3個(gè)濕地公園修復(fù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定;建成利國(guó)、九所、黃流、萬(wàn)沖、石門(mén)坡林場(chǎng)等5個(gè)生態(tài)公益林管理站。實(shí)施抱由鎮(zhèn)保定村、延紅村和道日村等環(huán)境整治項(xiàng)目。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作,縣政務(wù)服務(wù)中心獲得國(guó)家第二批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位稱號(hào)。實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)檢查企業(yè)45家,工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率100%。
(四)千方百計(jì)惠民生促和諧,人民生活顯著改善
脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。動(dòng)員全社會(huì)力量,強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,推出產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧和農(nóng)村土地綜合整治分配扶貧等11項(xiàng)有力措施,全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,貧困人口收入穩(wěn)步增加,實(shí)現(xiàn)減貧3330戶14014人,占年度任務(wù)的103.8%;8個(gè)整村推進(jìn)貧困村全部“脫貧摘帽”。
社會(huì)保障日臻完善。全面貫徹就業(yè)政策,完成技能培訓(xùn)3000人次,新增就業(yè)崗位4135 個(gè),城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)154人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人。新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率分別達(dá)到95%和98%,城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老參保率和新型農(nóng)村養(yǎng)老參保率分別達(dá)90%和98%。清退不符合城鄉(xiāng)低保條件家庭2078戶5368人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助25783人7219萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1358套,建成2060套;完成農(nóng)村危房改造1600戶。
教育事業(yè)加快發(fā)展。頒布實(shí)施“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)校(園)長(zhǎng)隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè),不斷充實(shí)師資隊(duì)伍,招聘教師231人,其中優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師13人。完成抱由、萬(wàn)沖、大安等3鎮(zhèn)義務(wù)教育階段改薄項(xiàng)目,義務(wù)教育均衡發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。建成樂(lè)光、保國(guó)、福報(bào)、樂(lè)羅、新榮等5所公立幼兒園。省一級(jí)學(xué)校和省級(jí)規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作取得初步成果,佛羅中心學(xué)校和千家中心學(xué)校通過(guò)省審核性評(píng)估,達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校辦學(xué)水平。進(jìn)一步完善教育技術(shù)裝備,全面提升教育現(xiàn)代化水平,教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)顯著進(jìn)步。大力推進(jìn)“大手牽小手”醫(yī)療幫扶模式,縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、沖坡中心衛(wèi)生院均與省內(nèi)知名醫(yī)院建立幫扶關(guān)系,不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平。爭(zhēng)取慈善基金會(huì)捐贈(zèng)一批價(jià)值1.28億元的高端醫(yī)療設(shè)備,充實(shí)和加強(qiáng)14個(gè)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備;配置7家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院救護(hù)車(chē)和車(chē)載設(shè)備。為3000對(duì)夫婦進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查和6000人進(jìn)行地中海貧血篩查,全面完成省下達(dá)的“三大率”指標(biāo)和人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù),被國(guó)家評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。
精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施文化惠民工程,投資1516萬(wàn)元建設(shè)41間村級(jí)綜合文化活動(dòng)室,開(kāi)展“數(shù)字化工程推廣”工程,加快構(gòu)建樂(lè)東現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展“海南文明大行動(dòng)”,成功舉辦第二屆文明和諧模范家庭暨好媳婦、文明村莊(社區(qū))評(píng)選活動(dòng)。組織大安剪紙、古箏、健身舞等各類培訓(xùn)10次和書(shū)法、攝影、大安剪紙等展覽6場(chǎng)。參加海南省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),榮獲武術(shù)集體二等獎(jiǎng)、易筋經(jīng)比賽三等獎(jiǎng)、八段錦比賽三等獎(jiǎng)。
(五)堅(jiān)持不懈嚴(yán)管理提效能,政府建設(shè)全面加強(qiáng)
依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),受理各類法律援助案件275宗。辦理人大代表議案42件和政協(xié)委員提案54件。政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)逐步規(guī)范,政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單完成編制并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。
廉政建設(shè)鞏固加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題,開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查113次,通報(bào)個(gè)人102人次,誡勉談話89人次,黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度不斷提高。監(jiān)察審計(jì)工作深入推進(jìn),高壓震懾,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,全年共立案審查73宗89人,處分60人,通報(bào)批評(píng)152人次,誡勉談話27人,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
社會(huì)管理持續(xù)提升。平安法治建設(shè)持續(xù)深入,嚴(yán)厲打擊各類犯罪,現(xiàn)行命案全部破獲,破案率100%,群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,保障人民群眾健康安全。建成“12345”綜合服務(wù)平臺(tái),努力拓寬便民服務(wù)渠道。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作,妥善處置各類突發(fā)事件,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
積極支持民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡辦、關(guān)工委開(kāi)展工作。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新業(yè)績(jī),民族、宗教、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、擁軍、民兵預(yù)備役、檔案、史志、保密、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、通信等工作均取得新成績(jī)。
各位代表,過(guò)去的一年,我們順應(yīng)人民群眾建設(shè)美麗家園的強(qiáng)烈愿望,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了不平凡的成績(jī),這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和社會(huì)各界關(guān)心支持下,全縣各族人民同舟共濟(jì)、合力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體,向省駐縣單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持樂(lè)東發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的工作,我們深切地體會(huì)到:要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,必須始終堅(jiān)持縣委的核心領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方的智慧和力量,團(tuán)結(jié)一心,真抓實(shí)干,凝心聚力抓發(fā)展;必須始終堅(jiān)持解放思想,敢闖敢試,勇于突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約;必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),敢于擔(dān)當(dāng),心無(wú)旁騖干事業(yè),撲下身子抓落實(shí),拼搶趕超爭(zhēng)一流;必須始終堅(jiān)持以人為本,充分尊重群眾、依靠群眾,帶著責(zé)任和感情為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是沿海和山區(qū)發(fā)展不平衡,縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展還需下大力氣。三是城鎮(zhèn)化水平比較低,加快推動(dòng)就近就地城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨。四是社會(huì)管理和公共體系建設(shè)不夠完善,社會(huì)矛盾還比較多。五是干部作風(fēng)有待持續(xù)轉(zhuǎn)變和改進(jìn),一些部門(mén)和領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在。六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬還較多,就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、增收等方面的工作和服務(wù)水平離人民群眾的期望還有一定的差距。對(duì)此,我們一定要高度重視,以昂揚(yáng)的銳氣來(lái)破解難題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展,讓人民群眾更加滿意!
二、2017年工作總體部署
2017年是新一屆政府開(kāi)局之年,更是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。近年來(lái),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣干部群眾克服困難,日夜奮戰(zhàn)在工作一線,以忘我的精神,全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代新業(yè)績(jī),鑄就出“樂(lè)東精神”。隨著我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷提升,配套優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng),發(fā)展的承載力不斷提高,縣城、九所、黃流地區(qū)三大功能組團(tuán)配套設(shè)施的日趨完善,形成了樂(lè)東今天發(fā)展?jié)摿薮蠛蛢?yōu)勢(shì)明顯的難得歷史機(jī)遇。我們必須牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)民生保障,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)科學(xué)崛起嶄新局面。
今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,按照縣十三次黨代會(huì)的工作部署和要求,堅(jiān)持實(shí)施“山?;?dòng)”戰(zhàn)略,加快融入“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”,重點(diǎn)建設(shè)“三大功能組團(tuán)”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)一體化和旅游現(xiàn)代化,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益,全面增進(jìn)人民福祉。
2017年主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排降碳達(dá)到省考核指標(biāo)要求;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)破解發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè),年度計(jì)劃投資42.6億元。通過(guò)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是推動(dòng)新項(xiàng)目開(kāi)工。按照預(yù)定的目標(biāo),對(duì)新項(xiàng)目逐個(gè)排查摸底前期準(zhǔn)備工作情況,積極協(xié)調(diào),加強(qiáng)溝通,全力推動(dòng)縣人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)、龍棲灣岸線修復(fù)暨岸灘補(bǔ)砂工程、濱海大道綜合管廊工程、九龍大道廣場(chǎng)景觀項(xiàng)目等新開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。二是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”責(zé)任模式,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),加快推進(jìn)縣中醫(yī)院項(xiàng)目、縣第二人民醫(yī)院升級(jí)、中和龍沐灣、望樓河綜合整治、億和鵬程游艇城、國(guó)電后勤基地、龍棲灣國(guó)際康樂(lè)度假莊園、龍棲灣岸灘整治及海上配套、尖峰鎮(zhèn)山道村“美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目,確保投資時(shí)序穩(wěn)步實(shí)施。三是推動(dòng)一批項(xiàng)目竣工。著力抓好龍沐灣洲際酒店、電網(wǎng)建設(shè)、樂(lè)東中學(xué)體育館、黃流通海市政路、鶯歌海岸灘整治修復(fù)、山榮水閘、三個(gè)濕地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目按期建成。
2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面深化改革,精準(zhǔn)對(duì)接群眾所盼、民心所向、發(fā)展所需抓改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。嚴(yán)格行政審批審管分離,籌建縣公共資源交易中心、電子政務(wù)中心。完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè),規(guī)范推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,將門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償覆蓋80%的村衛(wèi)生室。繼續(xù)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和實(shí)施事業(yè)單位分類改革,整合設(shè)立縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì),完成縣綜合行政執(zhí)法局跨領(lǐng)域的職能配置工作。深化農(nóng)村綜合改革,實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付等四項(xiàng)財(cái)政改革工作,加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)力度。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)公車(chē)改革,鞏固和加強(qiáng)教育、文化等領(lǐng)域改革成果,承接農(nóng)墾改革的落地實(shí)施。
3、加大招商引資力度。一是主動(dòng)“走出去”,籌劃好專題招商活動(dòng),洽談并簽訂一批符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的招商引資項(xiàng)目。加大房地產(chǎn)島外促銷力度,計(jì)劃消化商品住宅存量達(dá)到合理區(qū)間。二是真誠(chéng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè),確定重點(diǎn)招商對(duì)象,有針對(duì)性地邀請(qǐng)一批知名企業(yè)到我縣實(shí)地考察,強(qiáng)化對(duì)接洽談成效。三是確?!傲粝聛?lái)”,加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目前期工作,確保2015年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)40%以上,2016年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)25%以上,著力推進(jìn)海南國(guó)際熱帶海洋旅游文化度假區(qū)(一期)項(xiàng)目、熱帶花卉科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目和義烏小商品綜合出口市場(chǎng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
(二)發(fā)揮組團(tuán)效應(yīng),釋放山?;?dòng)活力
以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源,強(qiáng)力構(gòu)建縣城、九所、黃流三大功能組團(tuán),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)沿海、山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、傾力建設(shè)三大組團(tuán)。加快以縣城、九所和黃流地區(qū)為中心的三大功能組團(tuán)建設(shè)步伐。縣城組團(tuán)方面,大力推進(jìn)抱由至尖峰嶺旅游公路、昌化江旅游慢行綠道、縣人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)、江北新區(qū)路網(wǎng)三期工程等具有提升縣城發(fā)展吸引力的設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)佳西嶺總體規(guī)劃編制,打造生態(tài)旅游新亮點(diǎn)。九所組團(tuán)方面,著力推進(jìn)海南國(guó)際熱帶海洋旅游文化度假區(qū)、龍棲灣新半島旅游綜合體、龍棲灣國(guó)際康樂(lè)度假莊園、億和鵬程游艇城等一批高端項(xiàng)目落地建設(shè)。黃流組團(tuán)方面,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)龍沐灣、龍騰灣旅游度假區(qū),推進(jìn)尖峰嶺國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè),加快建設(shè)鶯歌海新城,將其建成國(guó)際旅游島重要的科技創(chuàng)新平臺(tái)和大三亞西翼的重要服務(wù)中心。
2、著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化瓜菜種植結(jié)構(gòu),計(jì)劃推廣優(yōu)良瓜菜品種22個(gè),力爭(zhēng)瓜菜種植達(dá)到46萬(wàn)畝,總產(chǎn)量72萬(wàn)噸,瓜菜優(yōu)質(zhì)品率達(dá)95%以上,其中大棚哈密瓜種植面積6.8萬(wàn)畝,爭(zhēng)取把佛羅鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。加快南繁育種基地建設(shè),培育一批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+公司+農(nóng)戶”等模式,實(shí)行產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略,抓好綠色食品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,爭(zhēng)取扶持注冊(cè)一批省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo),提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升精深加工水平,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作力度。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷、物流及金融、保險(xiǎn)、信息等產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),籌劃千家農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
3、大力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)大型品牌商家入駐,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,帶來(lái)人氣,聚集商氣。同時(shí),出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施,積極培育本地企業(yè),打造本地品牌。完善縣城步行街、黃流商貿(mào)城配套設(shè)施。推動(dòng)超市、連鎖店、專賣(mài)店、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式向農(nóng)村延伸,促進(jìn)農(nóng)民潛在需求向現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力的轉(zhuǎn)化。以“點(diǎn)、線、面”全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)?!包c(diǎn)”的方面,實(shí)施昌化江旅游慢行綠道、龍?zhí)逗訊{谷景區(qū)漂流、嶺頭船奇、美麗漁村、龍棲灣美麗漁村新農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造暨文化旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。“線”的方面,推進(jìn)G225國(guó)道公路沿線旅游化改造(景觀帶美化)、三亞海棠灣至尖峰城際旅游鐵路工程等旅游交通干線建設(shè)?!懊妗钡姆矫?,全面推動(dòng)“路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)”等五網(wǎng)設(shè)施和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。編制《樂(lè)東黎族自治縣全域旅游規(guī)劃》,修編《樂(lè)東黎族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,加大對(duì)龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣、昌化江、尖峰嶺、毛公山等優(yōu)質(zhì)旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā),建設(shè)縣旅游咨詢服務(wù)中心,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,建設(shè)縣城電子商務(wù)服務(wù)中心和30個(gè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn),啟動(dòng)大數(shù)據(jù)智慧旅游平臺(tái)建設(shè),加大旅游宣傳推介力度,提升樂(lè)東旅游知名度和美譽(yù)度。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)
不斷擴(kuò)大交通、農(nóng)田水利、信息領(lǐng)域投資,加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、節(jié)能環(huán)保、保障有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1、完善交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。構(gòu)建大交通運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)、資源要素利用等方面有效結(jié)合。大力推進(jìn)濱海大道、中線高速公路樂(lè)東段、抱由至尖峰嶺旅游公路和西線高速公路連接濱海大道九所、黃流、尖峰、龍沐灣、龍騰灣五大通海工程等交通干線建設(shè)。升級(jí)改造天新線(天涯至抱由段),打造生態(tài)旅游公路;完善國(guó)電西南部電廠碼頭基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)樂(lè)東貨運(yùn)港;加快施工進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)鶯歌海漁業(yè)碼頭建成運(yùn)營(yíng)。
2、加快農(nóng)田水利建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)南巴河調(diào)水工程、陀興干渠補(bǔ)水三曲溝水庫(kù)工程。新修防滲渠道 292公里,修復(fù)水毀災(zāi)損工程18處,加固堤防5.95公里。全力推進(jìn)中低產(chǎn)田洋改造和農(nóng)田水利工程建設(shè),改造中低產(chǎn)田3.5萬(wàn)畝,實(shí)施整治一批農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大小田洋,建設(shè)黃流鎮(zhèn)黃新田洋、佛羅鎮(zhèn)六合田洋等常年“菜籃子”基地,完成九所鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)耕地開(kāi)墾項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)志仲鎮(zhèn)志強(qiáng)村、尖峰鎮(zhèn)黑眉村、利國(guó)鎮(zhèn)荷口村、九所鎮(zhèn)抱淺村4個(gè)耕地開(kāi)墾項(xiàng)目和千家鎮(zhèn)抱平田洋土地整理項(xiàng)目。完成萊蘿河小流域治理項(xiàng)目、中灶田洋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和抱平田洋土地整理項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)抱荷田洋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
3、突出能源和信息保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設(shè),完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),保障供電質(zhì)量和安全。落實(shí)“氣化海島工程”,加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),編制《城鎮(zhèn)天燃?xì)鈱>€規(guī)劃》,爭(zhēng)取抱由地區(qū)燃?xì)夤艿廊霊?。?shí)施“光網(wǎng)信息智能島工程”,推進(jìn)全光網(wǎng)縣建設(shè),拓寬農(nóng)信通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力提升城區(qū)小區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G信號(hào)覆蓋率。建設(shè)電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)及其電子監(jiān)察平臺(tái),完成黨政辦公系統(tǒng)信息化建設(shè),提升信息化服務(wù)功能和水平。
(四)突出抓好精準(zhǔn)扶貧,全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
在基本解決全縣現(xiàn)有貧困人口36366人脫貧問(wèn)題的基礎(chǔ)上,全面鞏固提高脫貧農(nóng)戶增收能力,穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果。
1、強(qiáng)化扶貧機(jī)制保障。貫徹落實(shí)好中央、省扶貧攻堅(jiān)系列措施要求,按照縣委制定的脫貧“時(shí)間表”和“路線圖”,嚴(yán)格扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制,落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任,構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)抓扶貧、社會(huì)力量參與扶貧的新局面。充分運(yùn)用建檔立卡“回頭看”成果,落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金管理,提升扶貧成效,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)民平均水平,貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到或接近全縣平均水平,全面完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
2、扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。進(jìn)一步編制完善全縣系統(tǒng)性精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目帶動(dòng),著力加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù),發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì),提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)實(shí)施土地再分配扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程 、勞務(wù)輸出扶貧工程、電子商務(wù)扶貧工程等,推進(jìn)“雨露計(jì)劃”教育扶貧項(xiàng)目,開(kāi)展貧困大學(xué)生救助和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。探索建立“綠色信貸通道”,引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)聚集,為貧困戶擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息,重點(diǎn)為貧困戶提供免擔(dān)保、免抵押貸款,計(jì)劃為500戶貧困戶提供貼息貸款。完成尖峰鎮(zhèn)翁毛實(shí)驗(yàn)場(chǎng)村移民搬遷任務(wù),讓貧困群眾搬得出、住得穩(wěn)、能致富。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),努力打造宜居家園
堅(jiān)定不移地把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擺在全局和戰(zhàn)略的突出位置,加大市政設(shè)施建設(shè),加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。完成樂(lè)福路、樂(lè)興南路、樂(lè)福南路、安定南路和環(huán)城南路等5條市政道路建設(shè)。實(shí)施迎賓路、樂(lè)祥路、樂(lè)安路和人民路升級(jí)改造。重點(diǎn)推進(jìn)抱由鎮(zhèn)東坊村搬遷改造、江北新區(qū)供水管網(wǎng)、江北污水處理廠建設(shè),完成縣城取水口工程、縣城濕地公園和昌化江北岸帶狀公園建設(shè)。推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理,持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果,深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)園林縣城,引進(jìn)熱帶特有樹(shù)種,升級(jí)改造綠地景觀,提升縣城品位。
2、加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理。啟動(dòng)三曲溝水廠管網(wǎng)改造工程和黃流鎮(zhèn)赤流水廠管網(wǎng)改造工程,推進(jìn)南巴河調(diào)水工程項(xiàng)目建設(shè)。完成千家鎮(zhèn)自來(lái)水廠供水工程、九所新區(qū)水廠二期擴(kuò)建工程和尖峰實(shí)驗(yàn)場(chǎng)村安置點(diǎn)飲水工程,建設(shè)九所、黃流污水處理廠,加快實(shí)施城鎮(zhèn)立面改造,修復(fù)集鎮(zhèn)人行道和街道破損路面,公共照明亮燈率保持98%以上。升級(jí)改造沿海垃圾場(chǎng)滲濾液站,日處理滲濾液提升到200噸。因地制宜繼續(xù)推進(jìn)黃流、尖峰、九所和千家4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和尖峰、鶯歌海風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),加快打造望樓河7.6公里商業(yè)文化休閑娛樂(lè)長(zhǎng)廊。
3、加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,大幅度提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、村莊道路、飲水安全、農(nóng)村沼氣及污水處理、三格化糞池改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路“連通工程”,重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路22條129.8公里標(biāo)準(zhǔn)路、示范路的整治維修和實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程12宗。結(jié)合我縣地域和民族特色,強(qiáng)化農(nóng)村風(fēng)貌引導(dǎo),選編10套不同類型的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集,嚴(yán)控農(nóng)村房屋建筑的體量、風(fēng)格和色調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)村文化室、圖書(shū)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)和管理。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,創(chuàng)建文明生態(tài)工程和新農(nóng)村示范村工程,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”12個(gè),爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、10個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)單位、22個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。
(六)著力構(gòu)筑屏障,持續(xù)夯實(shí)生態(tài)基底
生態(tài)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵,必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重,努力讓樂(lè)東的山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。
1、加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)。保護(hù)和修復(fù)海岸線,管理好全縣河流水生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好60.17萬(wàn)畝生態(tài)公益林。全面落實(shí)節(jié)能減排降碳政策措施,深入開(kāi)展違建拆除、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染防治、大氣污染防治等六大專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)。養(yǎng)護(hù)好樂(lè)東中學(xué)、利國(guó)鎮(zhèn)樂(lè)羅村、鶯歌海鎮(zhèn)新村、抱由鎮(zhèn)南美村及佛羅鎮(zhèn)田頭村等人工濕地,實(shí)施一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目。
2、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力推進(jìn)縣城、九所鏡湖和佛羅豐塘等三個(gè)濕地生態(tài)修復(fù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)。實(shí)施綠化寶島造林1萬(wàn)畝,重點(diǎn)做好西線高鐵沿線��露地塊造林復(fù)綠工作,實(shí)施江北新建路網(wǎng)和環(huán)城路綠化景觀。按照省級(jí)生態(tài)紅線落實(shí)縣級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線坐標(biāo),設(shè)立地理標(biāo)界,制定縣級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)管控方案。推動(dòng)尖峰馬鞍嶺建筑用花崗巖治理性開(kāi)采和抱由楊力村建筑用砂巖礦礦區(qū)開(kāi)采。
(七)堅(jiān)持共享發(fā)展,切實(shí)增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,把保障和改善民生放在更加突出的位置,讓人民群眾切實(shí)享受到發(fā)展改革成果。
1、不斷健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3000個(gè)。將新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到150元。抓好城鄉(xiāng)保障政策落實(shí),嚴(yán)格低保和保障性住房審批程序,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,加快老年人日間照料中心建設(shè)。加大保障性安居工程建設(shè)力度,開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程2376套,建成685套。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
2、全面提升教育事業(yè)水平。借助華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)樂(lè)東黃流中學(xué)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)施“名校長(zhǎng)名師”培養(yǎng)工程和“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃,不斷提升教育教學(xué)水平。加快中小學(xué)校改薄項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)保顯、望樓、赤塘、抱倫、新聯(lián)、昌后等6家幼兒園和沖坡中學(xué)高中部新建教學(xué)綜合樓項(xiàng)目。強(qiáng)化教育督導(dǎo),建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)教育管理干部和教師隊(duì)伍,抓好師德師風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校安全管理。
3、開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)計(jì)工作新局面。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè),完成縣中醫(yī)院、縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、縣婦幼保健院搬遷建設(shè)以及尖峰、福報(bào)、三平、萬(wàn)沖等衛(wèi)生院門(mén)診綜合大樓項(xiàng)目。引進(jìn)解放軍總醫(yī)院海南分院技術(shù)力量和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),建設(shè)縣第一人民醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)“傳、幫、帶”提高醫(yī)療技術(shù),滿足多層次、多樣化的健康需求。落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助“三項(xiàng)制度”,開(kāi)展無(wú)法定外生育、無(wú)非法引產(chǎn)、無(wú)不落實(shí)避孕節(jié)育措施的“三無(wú)”村(居)委會(huì)活動(dòng),創(chuàng)建全縣村(居)委會(huì)“三無(wú)”率達(dá)65%以上。
4、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。建成縣綜合檔案館、萬(wàn)沖鎮(zhèn)和志仲鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心,完成省下達(dá)的村級(jí)綜合文化活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程,保護(hù)發(fā)展紅色文化、黎苗文化、民俗節(jié)慶文化等特色文化,扶持民間刊物、藝術(shù)團(tuán)體的發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用,完善非遺數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),爭(zhēng)取申報(bào)“大安剪紙”為省級(jí)非遺保護(hù)名錄,推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、非遺傳習(xí)館等文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)工程,為173個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配送17300本農(nóng)技圖書(shū)。組織開(kāi)展健身舞、書(shū)法、剪紙、黎錦技藝等本土文藝展覽、比賽、培訓(xùn),積極推動(dòng)體育工作有序開(kāi)展。
(八)注重協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建和諧社會(huì)
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加注重全面發(fā)展,切實(shí)把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在突出的位置。
1、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,深入開(kāi)展法制宣傳。進(jìn)一步完善“12345”綜合服務(wù)平臺(tái),形成覆蓋全縣、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的服務(wù)體系,為群眾提供全方位、高效率的政務(wù)服務(wù)。組織開(kāi)展“道德模范基層巡講”活動(dòng)、困難道德模范幫扶活動(dòng)和文明和諧模范家庭暨好媳婦、文明村莊(社區(qū))評(píng)選活動(dòng),弘揚(yáng)踐行“樂(lè)東精神”,營(yíng)造凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的濃厚氛圍。健全應(yīng)急管理機(jī)制,提升突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)信訪工作責(zé)任,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化“平安樂(lè)東”創(chuàng)建,開(kāi)展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn),完善立體化社會(huì)治安防控體系,實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,嚴(yán)密防范,依法打擊“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種違法犯罪活動(dòng),努力營(yíng)造寬松、和諧、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。
2、堅(jiān)持為民辦好實(shí)事。加快完成2016年為民辦實(shí)事部分未完成項(xiàng)目的收尾工作。2017年縣政府承諾為民辦十件實(shí)事:一是推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展,新建嶺頭、東孔、山榮農(nóng)場(chǎng)、抱本和赤命等五家幼兒園,擴(kuò)建江北幼兒園。二是實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,完成農(nóng)村危房改造1000戶。三是開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務(wù)3000對(duì)。四是實(shí)施2個(gè)常年“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目,保障全縣“菜籃子”供給。五是實(shí)施2017年冬季瓜菜生產(chǎn)扶持項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。六是建設(shè)昌化江旅游慢行綠道。七是實(shí)施農(nóng)村道路連通工程,建設(shè)農(nóng)村公路80公里。八是建成10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。九是完成20個(gè)農(nóng)村文體活動(dòng)室建設(shè)。十是為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì),我們要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上,把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、務(wù)實(shí)政府和廉潔政府。
一是堅(jiān)持科學(xué)決策,依法行政,營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。進(jìn)一步完善和落實(shí)重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度,推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。建立科學(xué)合理的行政審批制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督,主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)和建議,高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。規(guī)范政務(wù)公開(kāi),提高政府運(yùn)作的透明度,保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要在全縣上下廣泛開(kāi)展信用宣傳教育,強(qiáng)化誠(chéng)信光榮的觀念,倡導(dǎo)重德守信的社會(huì)風(fēng)尚,為樂(lè)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
二是不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),切實(shí)做到勤政為民。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,弛而不息糾正“四風(fēng)”,健全保障制度,使“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)成為各級(jí)干部的思想品格、行為習(xí)慣。牢記為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入一線,到群眾最需要、矛盾最突出的地方解決問(wèn)題。注重調(diào)查研究,堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),確保重大決策和工作部署落到實(shí)處,收到實(shí)效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,全面加強(qiáng)行政效能建設(shè),增強(qiáng)效率和效益觀念,優(yōu)化行政流程,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。
三是加強(qiáng)反腐倡廉,廉潔從政,樹(shù)立良好政府形象。嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,不折不扣地執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,以“零容忍”懲治腐敗,嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為,推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)向基層延伸,貫穿政府工作各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建“親、清”新型政商環(huán)境。強(qiáng)化行政監(jiān)察,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和涉農(nóng)資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,防止腐敗現(xiàn)象滋生,加大案件查辦力度,著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。加強(qiáng)公務(wù)人員的廉政宣傳教育,增強(qiáng)廉潔從政意識(shí),敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力,始終全心全意為人民服務(wù)。
各位代表,樂(lè)東的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)54萬(wàn)人民的殷切期盼和寄托,讓我們始終本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,矢志不渝弘揚(yáng)“樂(lè)東精神”,凝聚全縣人民的智慧和力量,萬(wàn)眾一心,同舟共濟(jì)、勇于擔(dān)當(dāng),銳意進(jìn)取,為全面建成小康社會(huì),譜寫(xiě)樂(lè)東各族人民美好生活新篇章而努力奮斗!

