——2016年12月21日在甘南縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
甘南縣人民政府縣長 丁泉寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2016年以及過去五年工作簡要回顧
2016年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職能，緊緊圍繞縣委提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生”發(fā)展思路，全力以赴，狠抓落實(shí)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面投入資金6800萬元，在惠民生方面投入資金7.8億元（含轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助），其中在精準(zhǔn)扶貧方面投入資金1.7億元。這些資金是在“有保有壓”、合理安排的前提下注入的，有效拉動(dòng)和確保了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)健康、快速增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)74.9億元，同比增長8.5%。全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7.1億元。其中，工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5.5億元，同比增長8.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.8億元，同比增長3.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)16500元和7000元，分別增長10.3%和22.9%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13.1億元，增長28%。實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2億元，增長33%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，全年飛鶴乳業(yè)實(shí)繳稅金1.6億元，洽洽食品實(shí)繳稅金2953萬元，鶴城酒業(yè)實(shí)繳稅金819萬元。嘉一香生豬屠宰加工、活菌飼料加工、種豬和商品豬養(yǎng)殖基地、肉制品深加工等項(xiàng)目相繼建成。新開工固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7.2億元。營港宏通物流項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營，龍�D光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，匯荷馬鈴薯食品加工、金身水稻倉儲(chǔ)加工等新建項(xiàng)目開工建設(shè)并完成年度投資計(jì)劃。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。投入資金5800萬元，對(duì)旱改水以及種植葵花、中草藥等進(jìn)行補(bǔ)貼。水稻種植面積發(fā)展到82.7萬畝，種植葵花2.9萬畝、中草藥4.1萬畝、馬鈴薯3100畝，壓縮玉米面積36萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建300頭以上標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場3個(gè)，黃肉牛養(yǎng)殖場4個(gè)，新建年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場133個(gè)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23億元。新型經(jīng)營主體有序發(fā)展。200畝以上種植大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展到2525個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社94個(gè)，新增省級(jí)規(guī)范社1個(gè)，新建500萬元以上農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到75.6萬畝。新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地29個(gè)、1.4萬畝，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額實(shí)現(xiàn)3000萬元。新建農(nóng)村人飲工程17處，保障了8900人飲水安全。完成造林綠化任務(wù)8000畝，森林覆蓋率達(dá)到10.8%，我縣被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)縣。
——城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。實(shí)施棚改項(xiàng)目3個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造6.9萬平方米，綜合改造老舊散樓30棟，改造農(nóng)村危房2710戶，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。升級(jí)改造市政道路15條、18.4萬平方米，新建農(nóng)村公路10條、75.1公里，改造危橋11座，群眾出行條件得到改善。凈水廠、繞城公路、雨水工程、公園改擴(kuò)建、中醫(yī)院異地新建等5項(xiàng)民生工程均按計(jì)劃完成年度建設(shè)目標(biāo)。城市生活垃圾處理廠投入使用，新建音河棧道1250延長米、人行橋3座，安裝路燈613基，栽植景觀樹2550棵，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。城區(qū)機(jī)械化清掃率和清雪率分別達(dá)到51%和75%，城市管護(hù)水平顯著提升。建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)1處，安裝各種監(jiān)控探頭800處，智慧城市建設(shè)初具規(guī)模。興十四鎮(zhèn)被評(píng)為“中國特色小鎮(zhèn)”。
——精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作。遵循“據(jù)實(shí)精準(zhǔn)、群眾公認(rèn)”原則，嚴(yán)格“精、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口15826戶、29313人。整合各類資金4.2億元（縣級(jí)財(cái)政投入1.7億元），著力解決貧困群眾住房、就醫(yī)等方面問題。其中，投入資金1000萬元實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，投入資金2228萬元維修、翻建貧困戶住房1714棟，投入資金913萬元解決貧困人口就醫(yī)問題，投入資金473.1萬元資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)。為農(nóng)戶、合作社和企業(yè)發(fā)放扶貧貸款2.16億元，金融扶貧效果顯著。實(shí)施生豬、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11類87個(gè)，帶動(dòng)貧困戶9455人。通過綜合采取產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶持、社會(huì)幫扶等十項(xiàng)有效措施，確保10770戶、19960人按計(jì)劃脫貧。全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
——百姓福祉持續(xù)提升。城市生活垃圾治理項(xiàng)目等11件民生實(shí)事順利進(jìn)行。實(shí)施薄弱校改造、新建項(xiàng)目17個(gè)，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2所。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到81.3%，高考二本以上進(jìn)段448人，進(jìn)段率達(dá)59.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)21.9萬人，居民就醫(yī)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)統(tǒng)一結(jié)算。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品零差價(jià)政策全面實(shí)施，縣內(nèi)就診率達(dá)到81.4%。中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。新建鄉(xiāng)村文化健身廣場21個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村示范社區(qū)2所，改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)9所。“第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”及“第三屆金長城徒步大會(huì)”成功舉辦，參與群眾6000余人。農(nóng)村低保擴(kuò)面3867人，共計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、救災(zāi)款等救助資金7300萬元。殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目主體工程竣工。實(shí)施助殘項(xiàng)目5個(gè)，為3808名殘疾人發(fā)放生活和護(hù)理補(bǔ)貼796萬元。
——社會(huì)管理全面加強(qiáng)。年初以來，召開縣政府黨組會(huì)議6次、常務(wù)會(huì)議24次，議定事項(xiàng)189項(xiàng)，“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)政府班子集體議定。堅(jiān)持源頭治理、科學(xué)決策，不斷加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，嚴(yán)防發(fā)生新的信訪問題。堅(jiān)持依法治訪，實(shí)行信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制，化解各類矛盾和問題387個(gè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定，杜絕發(fā)生新的安全隱患。投入資金348萬元集中整治安全隱患413處，投入資金266萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車和消防隊(duì)伍建設(shè)，投入資金222萬元對(duì)險(xiǎn)工弱段堤防消險(xiǎn)加固，投入資金116萬元對(duì)農(nóng)村公辦敬老院進(jìn)行整修和撤并，對(duì)縣城內(nèi)不符合消防安全和設(shè)立許可的民辦養(yǎng)老院予以取締。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，集中整治環(huán)保問題26個(gè)，投入資金196萬元對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直水源地進(jìn)行達(dá)標(biāo)改建。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，投入資金150萬元用于物防、技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新看守所和拘留所建成并投入使用，新增治安電子卡口和信號(hào)燈80處。在信訪、安全、環(huán)保和社會(huì)治安綜合治理等方面累計(jì)投入資金超過1300萬元。這些措施和投入為我們營造了良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓我們把更多精力投入到加快發(fā)展上。
此外，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、檔案史志、地震氣象、物價(jià)糧食等項(xiàng)工作都取得了長足發(fā)展。
各位代表，2016年各項(xiàng)成績的取得，是過去工作的延續(xù)和積累。歷經(jīng)五年的務(wù)實(shí)奮進(jìn)，我們圓滿地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。過去五年的成績主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
——過去五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持穩(wěn)步增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入較2011年增長1.4倍，年均增長19.4%。先后獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益優(yōu)秀縣、財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣、財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
——過去五年，產(chǎn)業(yè)體系不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，比例為49.5:20.5:30。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2011年的10家增加到21家，增加值年均增長14.6%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金由2011年的0.9億元增長到2億元，年均增長17%。全縣小微工業(yè)企業(yè)由2011年的68家增加到147家，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。2016年我縣被國家確定為一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點(diǎn)縣。
