政 府 工 作 報 告
——2017年1月11日在舒城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 張秀萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
過去的五年是舒城綠色發(fā)展，奮力崛起的重要時期。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們搶抓全國政協(xié)機關(guān)、省政協(xié)機關(guān)扶貧聯(lián)系舒城等重大機遇，按照“大目標、大提升、大項目、大轉(zhuǎn)變”的總體思路，“金三角”和“綠三角”的發(fā)展布局，開拓進取，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足的進步。
綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的113億元增加到2016年的172億元，年均增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從35億元增加到52億元，年均增長13%；財政收入從8億元增加到16.6億元，年均增長15.6%；固定資產(chǎn)投資從53億元增加到157億元，年均增長24.5%；社會消費品零售總額從42億元增加到79億元，年均增長15.1%；進出口總額從0.7億美元增加到1.2億美元，年均增長10.5 %；存款余額從152.5億元增加到341.7億元，年均增長17.5%；貸款余額從90.8億元增加到173.8億元，年均增長13.9%。2016年1-11月，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等7項指標的增幅，位于全市第一，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.9億元，增長122.5%（高于全市112.1個百分點），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值32.7億元，增長63.3%（高于全市56個百分點），經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康較快發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。堅持綠色發(fā)展總?cè)∠?，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22.1：44.8:33.1調(diào)整為19：44.4：36.6。加快兩新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，成功引進了華夏幸福、沃特瑪新能源、勝利精密、快樂蜂食品、必斐艾食品等一批境內(nèi)外大項目，成功創(chuàng)建省級出口童車質(zhì)量安全示范區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由105家增加到150家，產(chǎn)值超億元企業(yè)由40家增加到75家。創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地30萬畝，認證無公害、綠色、有機食品87個。舒城小蘭花茶通過國家地理標志產(chǎn)品保護，連續(xù)4屆獲得北京國際茶展金獎。糧食儲備能力由1.8萬噸提高到4.8萬噸。袁隆平超級雜交稻高產(chǎn)攻關(guān)連續(xù)3年刷新“低海拔地區(qū)水稻單產(chǎn)新記錄”，桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣。大力發(fā)展生態(tài)旅游，萬佛湖濱湖公園、游客接待中心、龍河口水庫紀念館、萬佛山曉小路升級改造等重大項目建成使用，萬佛湖成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、萬佛山成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)?，F(xiàn)代物流、金融保險加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”快速興起，電子商務(wù)交易額突破25億元，成功入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，“全國電商消貧十佳縣”?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利累計授權(quán)量176件，榮獲全國科技進步先進縣。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。謀劃實施了一大批打基礎(chǔ)、管長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，2013年啟動實施的16項重點工程，經(jīng)過三年多的持續(xù)推進，已經(jīng)累計完成政府性投資158億元。全長127公里的三條國省干道全面升級改造，建成全長31.28公里的縣城外環(huán)，形成“一環(huán)五射”的交通大格局。建設(shè)改造農(nóng)村公路1657.8公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級公路、村村通水泥路。水利工程建設(shè)進度加快，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝，治理水土流失面積175.2平方公里。突出規(guī)劃引領(lǐng)，中心城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部編制完成。開展縣城建設(shè)三年提升行動，實施了市政路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、環(huán)境治理、防空地下室、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，縣城建成區(qū)面積27.4平方公里，中心城區(qū)人口超過20萬。出臺加快小集鎮(zhèn)建設(shè)意見，實施“六個一”工程，建成標準居住小區(qū)91.8萬平方米，完成集鎮(zhèn)建筑立面改造29.8萬平方米，新增休閑廣場31萬平方米，萬佛湖、杭埠入選新一輪全國重點鎮(zhèn)。全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，“三線三邊”環(huán)境整治扎實推進，茶谷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快，取締非法廢舊塑料加工戶184戶，淘汰改造燃煤小鍋爐129臺，完成10家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出、萬佛湖7603只網(wǎng)箱拆除等艱巨任務(wù)，順利通過國家生態(tài)縣驗收。
改革開放取得新進展?？h鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度全面建立，行政審批事項精簡至165項，精簡比例為41.5%。完成新一輪政府機構(gòu)改革，精準下放權(quán)力助推開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源等職責(zé)整合、體制調(diào)整順利完成，公車制度改革穩(wěn)步實施。對外開放持續(xù)擴大，累計招商到位內(nèi)資323.3億元、外資3.8億美元。商事制度改革扎實推進，累計新登記各類市場主體18130多戶。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成確權(quán)面積94.2萬畝，登記頒證23.9萬戶。加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地34.4萬畝，占耕地面積的55.3%。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機制，首創(chuàng)農(nóng)田水利灌溉渠道社會化物業(yè)養(yǎng)護試點。深化財稅金融改革，設(shè)立了1億元中小企業(yè)過橋資金，農(nóng)合行成功改制農(nóng)商行，財政全資的金龍擔(dān)保公司、金龍小貸公司組建運營，建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)營改增試點工作扎實推進。教育均衡發(fā)展取得重要突破，二中、三中、實小、三小等160多所學(xué)校（含教學(xué)點）完成整合任務(wù)，基礎(chǔ)教育信息化體系基本建成，縣職業(yè)教育集團、縣職業(yè)學(xué)校成功組建。
人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15781元，年均增長9.9%。民生工程不斷提標擴面，財政大類民生支出從20.2億元增加到36.1億元。投資近億元，每年財政補貼2800萬元，推行“財政兜底、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”的民生公交模式，獲交通部肯定和推廣。深入挖掘文化資源，成功注冊“周瑜故里”商標。公共文化服務(wù)體系逐步完善，20戶以下自然村廣播電視建設(shè)全部完成，“兩館一站”全部免費開放。文明創(chuàng)建活動扎實開展，公民文明素質(zhì)和社會文明程度穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，大病和應(yīng)急救助制度不斷完善。全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。開工建設(shè)保障性住房7826套，棚戶區(qū)改造7873戶，農(nóng)村危房改造14010戶。解決了62.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。成功通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)核，總投資4.7億元、1000張床位的縣醫(yī)院新區(qū)投入使用，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，“看病難、看病貴”得到緩解。脫貧攻堅力度不斷加大，扶貧對象識別、政策體系和幫扶措施更加精準，9.1萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。建立健全應(yīng)急管理體制機制，經(jīng)受住了“6.30”特大洪災(zāi)、“11.08”爆炸事故的重大考驗。切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入推進信訪制度改革，按照“三個不欠”（不欠經(jīng)濟帳、不欠政策帳、不欠法律帳）的原則，著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”。積極推進110社會化服務(wù)體系建設(shè)，建成治安監(jiān)控點640個，立體化、數(shù)字化社會治安防控體系不斷健全；全面加強社區(qū)矯正監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、關(guān)工、老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、科普、檔案、供銷、地方志工作進一步提升。消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)不斷加強。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進展，軍政軍民團結(jié)大好局面不斷鞏固。
自身建設(shè)得到新加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論活動，深入抓好巡視、審計反饋意見整改落實。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理人大議案、代表建議392件，政協(xié)委員提案455件。加大普法宣傳力度，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通行政復(fù)議和行政調(diào)解渠道，全面完成“六五”普法工作。加強機關(guān)效能建設(shè)，大力實施“三查三單”制度，推行政務(wù)中心縣領(lǐng)導(dǎo)帶班和部門領(lǐng)導(dǎo)坐班制，建立盤點銷號、跟蹤督查、績效評價一整套機制。加強政府權(quán)力運行監(jiān)管，深化政務(wù)公開，強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格財政資金、公共資源交易和國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處了一批違法違紀案件，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政風(fēng)行風(fēng)深得民心。
各位代表，2016年，是“十三五”的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。一年來，面對特大洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們沉著應(yīng)對，團結(jié)拼搏，砥礪奮進，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”開局良好。一是抓工業(yè)興實體。全面貫徹落實中央、省市穩(wěn)增長各項政策措施，切實抓好“去降補”五大任務(wù)，支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展。全年完成工業(yè)投資60億元，增長20%以上。以勝利精密為龍頭的電子信息，以沃特瑪為龍頭的新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；以三樂童車為龍頭的兒童用品，以快樂蜂為龍頭的食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力增強。進一步健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，爭取國家專項建設(shè)基金7.6億元。列入省億元以上重點項目46個，在建招商項目81個，實際到位資金61億元。暢通金融渠道，扎實推進“4321”銀政擔(dān)合作，開展稅融通業(yè)務(wù)，全年新增貸款20.7億元，實現(xiàn)直接融資16億元。城投公司15億元企業(yè)債獲批發(fā)行。二是抓農(nóng)業(yè)夯基礎(chǔ)。積極開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型水利工程改造提升，全年糧食總產(chǎn)40萬噸，蔬菜產(chǎn)量45.8萬噸。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達192家（其中省級22家、市級80家），林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達36家（其中國家級1家、省級25家、市級10家），農(nóng)民專業(yè)合作社519家，家庭農(nóng)場306家，帶動農(nóng)戶15萬戶，戶均增收3000多元。三是抓城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)。大力推進征遷工作，征用和收回各類土地10412畝，征收房屋5689戶101.4萬平方米。加快中心城區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)新自來水廠，完成縣城污水處理廠二期建設(shè)，新建污水主支管網(wǎng)20.9公里，建設(shè)市政路網(wǎng)55.2公里，改造老舊小區(qū)28.1萬平方米，竣工棚改及安置房35.6萬平方米，結(jié)建防空地下室3萬平方米。集形象宣傳、成果展示、學(xué)術(shù)交流于一體的規(guī)劃展覽館完成布展，成功對公眾開放。統(tǒng)籌推進茶谷建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完成國省縣道沿線村組以及美麗鄉(xiāng)村示范村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.5%。四是抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。努力發(fā)展生態(tài)旅游，全年接待游客445萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，千萬畝森林增長工程造林1.6萬畝，全縣森林覆蓋率48.2%，順利通過省級森林城市驗收，完成節(jié)能減排年度控制目標。五是抓扶貧建機制。按照六個精準、五個一批要求，構(gòu)建了“1+20+N”的政策體系，打好脫貧攻堅“組合拳”，全年減少貧困人口2.15萬人，貧困發(fā)生率下降到5.17%。建設(shè)村級光伏電站32個、戶用光伏電站3085個，裝機容量1.3萬千瓦。完成6772名水庫移民避險解困工作，發(fā)放購房補助1.3億元。六是抓民生促和諧。大力實施35項民生工程，投入20.2億元，其中縣財政配套2.4億元。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，提高生育服?wù)管理水平。辦理法律援助案件978件，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7644人，新開通鎮(zhèn)村新能源公交11條，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
——2017年1月11日在舒城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 張秀萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
過去的五年是舒城綠色發(fā)展，奮力崛起的重要時期。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們搶抓全國政協(xié)機關(guān)、省政協(xié)機關(guān)扶貧聯(lián)系舒城等重大機遇，按照“大目標、大提升、大項目、大轉(zhuǎn)變”的總體思路，“金三角”和“綠三角”的發(fā)展布局，開拓進取，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足的進步。
綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的113億元增加到2016年的172億元，年均增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從35億元增加到52億元，年均增長13%；財政收入從8億元增加到16.6億元，年均增長15.6%；固定資產(chǎn)投資從53億元增加到157億元，年均增長24.5%；社會消費品零售總額從42億元增加到79億元，年均增長15.1%；進出口總額從0.7億美元增加到1.2億美元，年均增長10.5 %；存款余額從152.5億元增加到341.7億元，年均增長17.5%；貸款余額從90.8億元增加到173.8億元，年均增長13.9%。2016年1-11月，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等7項指標的增幅，位于全市第一，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.9億元，增長122.5%（高于全市112.1個百分點），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值32.7億元，增長63.3%（高于全市56個百分點），經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康較快發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。堅持綠色發(fā)展總?cè)∠?，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22.1：44.8:33.1調(diào)整為19：44.4：36.6。加快兩新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，成功引進了華夏幸福、沃特瑪新能源、勝利精密、快樂蜂食品、必斐艾食品等一批境內(nèi)外大項目，成功創(chuàng)建省級出口童車質(zhì)量安全示范區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由105家增加到150家，產(chǎn)值超億元企業(yè)由40家增加到75家。創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地30萬畝，認證無公害、綠色、有機食品87個。舒城小蘭花茶通過國家地理標志產(chǎn)品保護，連續(xù)4屆獲得北京國際茶展金獎。糧食儲備能力由1.8萬噸提高到4.8萬噸。袁隆平超級雜交稻高產(chǎn)攻關(guān)連續(xù)3年刷新“低海拔地區(qū)水稻單產(chǎn)新記錄”，桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣。大力發(fā)展生態(tài)旅游，萬佛湖濱湖公園、游客接待中心、龍河口水庫紀念館、萬佛山曉小路升級改造等重大項目建成使用，萬佛湖成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、萬佛山成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)?，F(xiàn)代物流、金融保險加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”快速興起，電子商務(wù)交易額突破25億元，成功入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，“全國電商消貧十佳縣”?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利累計授權(quán)量176件，榮獲全國科技進步先進縣。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。謀劃實施了一大批打基礎(chǔ)、管長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，2013年啟動實施的16項重點工程，經(jīng)過三年多的持續(xù)推進，已經(jīng)累計完成政府性投資158億元。全長127公里的三條國省干道全面升級改造，建成全長31.28公里的縣城外環(huán)，形成“一環(huán)五射”的交通大格局。建設(shè)改造農(nóng)村公路1657.8公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級公路、村村通水泥路。水利工程建設(shè)進度加快，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝，治理水土流失面積175.2平方公里。突出規(guī)劃引領(lǐng)，中心城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部編制完成。開展縣城建設(shè)三年提升行動，實施了市政路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、環(huán)境治理、防空地下室、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，縣城建成區(qū)面積27.4平方公里，中心城區(qū)人口超過20萬。出臺加快小集鎮(zhèn)建設(shè)意見，實施“六個一”工程，建成標準居住小區(qū)91.8萬平方米，完成集鎮(zhèn)建筑立面改造29.8萬平方米，新增休閑廣場31萬平方米，萬佛湖、杭埠入選新一輪全國重點鎮(zhèn)。全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，“三線三邊”環(huán)境整治扎實推進，茶谷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快，取締非法廢舊塑料加工戶184戶，淘汰改造燃煤小鍋爐129臺，完成10家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出、萬佛湖7603只網(wǎng)箱拆除等艱巨任務(wù)，順利通過國家生態(tài)縣驗收。
改革開放取得新進展?？h鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度全面建立，行政審批事項精簡至165項，精簡比例為41.5%。完成新一輪政府機構(gòu)改革，精準下放權(quán)力助推開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源等職責(zé)整合、體制調(diào)整順利完成，公車制度改革穩(wěn)步實施。對外開放持續(xù)擴大，累計招商到位內(nèi)資323.3億元、外資3.8億美元。商事制度改革扎實推進，累計新登記各類市場主體18130多戶。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成確權(quán)面積94.2萬畝，登記頒證23.9萬戶。加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地34.4萬畝，占耕地面積的55.3%。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機制，首創(chuàng)農(nóng)田水利灌溉渠道社會化物業(yè)養(yǎng)護試點。深化財稅金融改革，設(shè)立了1億元中小企業(yè)過橋資金，農(nóng)合行成功改制農(nóng)商行，財政全資的金龍擔(dān)保公司、金龍小貸公司組建運營，建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)營改增試點工作扎實推進。教育均衡發(fā)展取得重要突破，二中、三中、實小、三小等160多所學(xué)校（含教學(xué)點）完成整合任務(wù)，基礎(chǔ)教育信息化體系基本建成，縣職業(yè)教育集團、縣職業(yè)學(xué)校成功組建。
人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15781元，年均增長9.9%。民生工程不斷提標擴面，財政大類民生支出從20.2億元增加到36.1億元。投資近億元，每年財政補貼2800萬元，推行“財政兜底、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”的民生公交模式，獲交通部肯定和推廣。深入挖掘文化資源，成功注冊“周瑜故里”商標。公共文化服務(wù)體系逐步完善，20戶以下自然村廣播電視建設(shè)全部完成，“兩館一站”全部免費開放。文明創(chuàng)建活動扎實開展，公民文明素質(zhì)和社會文明程度穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，大病和應(yīng)急救助制度不斷完善。全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。開工建設(shè)保障性住房7826套，棚戶區(qū)改造7873戶，農(nóng)村危房改造14010戶。解決了62.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。成功通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)核，總投資4.7億元、1000張床位的縣醫(yī)院新區(qū)投入使用，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，“看病難、看病貴”得到緩解。脫貧攻堅力度不斷加大，扶貧對象識別、政策體系和幫扶措施更加精準，9.1萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。建立健全應(yīng)急管理體制機制，經(jīng)受住了“6.30”特大洪災(zāi)、“11.08”爆炸事故的重大考驗。切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入推進信訪制度改革，按照“三個不欠”（不欠經(jīng)濟帳、不欠政策帳、不欠法律帳）的原則，著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”。積極推進110社會化服務(wù)體系建設(shè)，建成治安監(jiān)控點640個，立體化、數(shù)字化社會治安防控體系不斷健全；全面加強社區(qū)矯正監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、關(guān)工、老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、科普、檔案、供銷、地方志工作進一步提升。消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)不斷加強。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進展，軍政軍民團結(jié)大好局面不斷鞏固。
自身建設(shè)得到新加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論活動，深入抓好巡視、審計反饋意見整改落實。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理人大議案、代表建議392件，政協(xié)委員提案455件。加大普法宣傳力度，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通行政復(fù)議和行政調(diào)解渠道，全面完成“六五”普法工作。加強機關(guān)效能建設(shè)，大力實施“三查三單”制度，推行政務(wù)中心縣領(lǐng)導(dǎo)帶班和部門領(lǐng)導(dǎo)坐班制，建立盤點銷號、跟蹤督查、績效評價一整套機制。加強政府權(quán)力運行監(jiān)管，深化政務(wù)公開，強化行政監(jiān)察，推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格財政資金、公共資源交易和國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處了一批違法違紀案件，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政風(fēng)行風(fēng)深得民心。
各位代表，2016年，是“十三五”的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。一年來，面對特大洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們沉著應(yīng)對，團結(jié)拼搏，砥礪奮進，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”開局良好。一是抓工業(yè)興實體。全面貫徹落實中央、省市穩(wěn)增長各項政策措施，切實抓好“去降補”五大任務(wù)，支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展。全年完成工業(yè)投資60億元，增長20%以上。以勝利精密為龍頭的電子信息，以沃特瑪為龍頭的新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；以三樂童車為龍頭的兒童用品，以快樂蜂為龍頭的食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力增強。進一步健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，爭取國家專項建設(shè)基金7.6億元。列入省億元以上重點項目46個，在建招商項目81個，實際到位資金61億元。暢通金融渠道，扎實推進“4321”銀政擔(dān)合作，開展稅融通業(yè)務(wù)，全年新增貸款20.7億元，實現(xiàn)直接融資16億元。城投公司15億元企業(yè)債獲批發(fā)行。二是抓農(nóng)業(yè)夯基礎(chǔ)。積極開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型水利工程改造提升，全年糧食總產(chǎn)40萬噸，蔬菜產(chǎn)量45.8萬噸。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達192家（其中省級22家、市級80家），林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達36家（其中國家級1家、省級25家、市級10家），農(nóng)民專業(yè)合作社519家，家庭農(nóng)場306家，帶動農(nóng)戶15萬戶，戶均增收3000多元。三是抓城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)。大力推進征遷工作，征用和收回各類土地10412畝，征收房屋5689戶101.4萬平方米。加快中心城區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)新自來水廠，完成縣城污水處理廠二期建設(shè)，新建污水主支管網(wǎng)20.9公里，建設(shè)市政路網(wǎng)55.2公里，改造老舊小區(qū)28.1萬平方米，竣工棚改及安置房35.6萬平方米，結(jié)建防空地下室3萬平方米。集形象宣傳、成果展示、學(xué)術(shù)交流于一體的規(guī)劃展覽館完成布展，成功對公眾開放。統(tǒng)籌推進茶谷建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完成國省縣道沿線村組以及美麗鄉(xiāng)村示范村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.5%。四是抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。努力發(fā)展生態(tài)旅游，全年接待游客445萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，千萬畝森林增長工程造林1.6萬畝，全縣森林覆蓋率48.2%，順利通過省級森林城市驗收，完成節(jié)能減排年度控制目標。五是抓扶貧建機制。按照六個精準、五個一批要求，構(gòu)建了“1+20+N”的政策體系，打好脫貧攻堅“組合拳”，全年減少貧困人口2.15萬人，貧困發(fā)生率下降到5.17%。建設(shè)村級光伏電站32個、戶用光伏電站3085個，裝機容量1.3萬千瓦。完成6772名水庫移民避險解困工作，發(fā)放購房補助1.3億元。六是抓民生促和諧。大力實施35項民生工程，投入20.2億元，其中縣財政配套2.4億元。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，提高生育服?wù)管理水平。辦理法律援助案件978件，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7644人，新開通鎮(zhèn)村新能源公交11條，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的五年，是我縣綜合實力穩(wěn)步提升，人民生活顯著改善的五年；是投入力度不斷加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年；是改革開放全面深化，發(fā)展活力不斷增強的五年。五年的成就來之不易，這是縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足和差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然存在，企業(yè)綜合成本較高，部分傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營困難、效益下滑，進出口總額等指標增幅沒有達到預(yù)期目標；環(huán)境保護、大氣污染防控、水污染治理任務(wù)更加繁重；在脫貧攻堅方面，精準扶貧、精準脫貧任務(wù)十分艱巨；政府工作執(zhí)行力、管理服務(wù)效能仍存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施切實加以解決。
二、今后五年目標任務(wù)和2017年工作安排
今后五年是脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝階段。作為皖江示范區(qū)、合肥都市圈重要成員，作為國家扶貧開發(fā)重點縣，各級政策匯集、各方關(guān)注匯聚，這是我們最大的資源；經(jīng)過多年努力，我縣已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，推動綠色發(fā)展有基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢。只要我們乘勢而上、開拓創(chuàng)新，實施“五大發(fā)展行動”闖新路，就能譜寫更加輝煌絢麗的發(fā)展篇章。
根據(jù)縣第十四次黨代會和縣委十四屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)圍繞“大目標、大提升、大項目、大轉(zhuǎn)變”的工作思路，堅持“金三角”和“綠三角”的發(fā)展布局，實施綠色發(fā)展、工業(yè)強縣兩大戰(zhàn)略，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總路徑，以項目工作為總抓手，以“四個舒城”為保障，著力打造創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的探索區(qū)、綠色發(fā)展的集聚區(qū)、開放發(fā)展的先行區(qū)、共享發(fā)展的樣板區(qū)。
突出轉(zhuǎn)型升級，著力打造創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。推進理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加速食品、童車童床、羽絨羽毛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，爭創(chuàng)國家級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；謀劃實施一批重大創(chuàng)新項目，集中力量把杭埠省級開發(fā)區(qū)打造成為千億元的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地?？h域經(jīng)濟綜合實力向全省第一方陣沖刺。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力打造協(xié)調(diào)發(fā)展的探索區(qū)。推動城鄉(xiāng)要素合理配置和基本公共服務(wù)均等化，促進“金三角”和“綠三角”兩大版塊聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和茶谷建設(shè)，著力打造一批特色小鎮(zhèn)，爭取在“十三五”期間啟動實施縣改市。
加快調(diào)轉(zhuǎn)促步伐，著力打造綠色發(fā)展的集聚區(qū)。利用國家級生態(tài)縣、萬佛湖5A級景區(qū)等金字招牌，圍繞“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，全面推進環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)和萬佛湖水源地保護區(qū)建設(shè)，確?！笆濉蔽鬯蝗牒?、垃圾不落地、新能源公交村村通，實現(xiàn)縣域景區(qū)化。
擴大對外開放，著力打造開放發(fā)展的先行區(qū)。全方位擴大對內(nèi)對外開放，深度融入合肥都市圈、長江經(jīng)濟帶，加快2個省級開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)和1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造一批開放“窗口”，努力把舒城建設(shè)成為合肥都市圈的核心產(chǎn)業(yè)基地和全省新發(fā)展的重要增長極。
強化民生改善，著力打造共享發(fā)展的樣板區(qū)。大力實施“32105”脫貧攻堅行動計劃，確保如期實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”。持續(xù)加大民生投入，不斷增加居民收入，朝著實現(xiàn)共同富裕的目標扎實邁進。
各位代表，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；財政收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成節(jié)能減排目標任務(wù)。重點抓好以下七個方面的工作。
（一）加強項目和招商引資工作，培育發(fā)展新動能
推動項目建設(shè)提質(zhì)提效。繼續(xù)堅持項目工作“七個一”機制，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施總投資260億元的華夏幸福杭埠產(chǎn)業(yè)新城、總投資15億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧道路、總投資8.4億元的G206南段PPP項目、總投資3.9億元的G105五顯段升級改造工程；開工建設(shè)總投資21億元的杭埠防洪工程；完成總投資2.6億元的舒城二中、總投資3.8億元的舒城師范、總投資1.8億元的縣中醫(yī)院等遷建項目以及總投資1.5億元的實驗小學(xué)（二中東校區(qū)）、總投資4500萬元的縣綜合檔案館、總投資3400萬元的縣老年活動中心建設(shè)，確保建成使用；啟動總投資6億元的縣體育中心項目、總投資1.5億元的縣委黨校遷建項目。積極做好合安九高鐵舒城段、德上高速舒城段建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快工程推進進度。進一步拓展項目謀劃廣度和深度，加快“四館一場”和廣電中心、“三千萬”輕軌等項目前期工作，著力增加有效投入。
提高招商引資質(zhì)量和水平。充分運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等有效形式，加大精準招商力度，著力招大引強、招高引新。加強對面板顯示、醫(yī)療器械、晶圓制造等項目的跟蹤，著力引進一批帶動性好、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)入駐。力爭全年招商引資到位內(nèi)資增長10%以上，利用外資增長10%以上。
（二）強化工業(yè)主導(dǎo)地位，提升發(fā)展新優(yōu)勢
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。成立產(chǎn)業(yè)投資公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快總投資50億元的沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和總投資10億元的中鑫模具等一批大項目推進進度；加大對總投資39億元的勝利電子、總投資10億元的智勝光學(xué)3D玻璃項目、總投資10億元的英力電子筆記本電腦等量產(chǎn)達產(chǎn)調(diào)度，培育新的經(jīng)濟增長點。
強化分類指導(dǎo)。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，培育打造中國童車童床單品網(wǎng)，推動舒城品牌向安徽品牌、中國品牌升級。繼續(xù)安排5000萬元專項資金，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干企業(yè)、重點工業(yè)項目和重大項目會商制度，做好企業(yè)幫扶解困工作。力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家以上，億元產(chǎn)值企業(yè)6家以上。充分利用國際市場開拓等政策，努力擴大電子、童車、食品、服裝家紡等產(chǎn)品出口。引導(dǎo)金融機構(gòu)貸款重點投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，力爭全年新增貸款20億元以上。對接多層次資本市場，用足用好貧困地區(qū)企業(yè)“IPO綠色通道”，加快企業(yè)上市掛牌步伐。
進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?？焖偻七M縣開發(fā)區(qū)公麟路、桃溪支渠改造等路網(wǎng)及配套設(shè)施工程，加快杭埠開發(fā)區(qū)8萬噸自來水廠、公共保稅倉庫和南聚電子產(chǎn)業(yè)園32萬平方米標準化廠房建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。加大與華夏幸福的合作力度，加快推進杭埠產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃展覽館、上湖公園、五星級酒店和產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)的道路建設(shè)，確保按節(jié)點完成任務(wù)。
（三）堅持綠色發(fā)展，打造美麗舒城
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、油菜、油茶等經(jīng)濟作物，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖。鞏固和擴大城區(qū)周邊10萬畝綠色蔬菜、圩畈區(qū)50萬畝優(yōu)質(zhì)稻、丘崗區(qū)20萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、山庫區(qū)7萬畝名優(yōu)茶和30萬畝優(yōu)質(zhì)油茶生產(chǎn)基地建設(shè)。以桃溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、九一六茶園等建設(shè)為示范，打造一批集采摘、休閑、觀光、體驗為一體的綜合性農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。落實耕地保護目標責(zé)任制，大力實施土地整理復(fù)墾，加強中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御科技水平，抓好水稻生產(chǎn)全程機械化試驗示范推廣。認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，培育1-2個省級龍頭企業(yè)甲級隊，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破170億元。大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色食品6個、有機農(nóng)產(chǎn)品3個，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快培育新型經(jīng)營主體，全年新增50家農(nóng)民專業(yè)合作社，80家家庭農(nóng)場。扎實推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，除險加固病險水庫17座，實施干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造 9.3公里，治理中小河流4條，治理水土流失面積50平方公里，確保在汛期前完成豐樂河復(fù)堤加固和其他中小河流治理工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，不斷提高基礎(chǔ)承載能力。
積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大旅游資源整合和景點開發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，力爭全年游客接待量突破500萬人次。加快舒茶人民公社、鵬翔生態(tài)園爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，萬佛湖鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級旅游小鎮(zhèn)步伐。繼續(xù)完善萬佛湖景區(qū)建設(shè)，加快萬佛山旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系及物流配送體系，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進舒城綜合大市場建設(shè)。
深化生態(tài)文明建設(shè)。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“河長制”，統(tǒng)籌推進資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。啟動國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，全力抓好大氣、水、土壤污染防治各項工作，深入推進秸稈禁燒及綜合利用、揚塵防治、黃標車淘汰、企業(yè)清潔生產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。切實加強森林資源保護，鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果。
（四）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化
強化規(guī)劃引領(lǐng)與管控。著力完善規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。完成地下空間、商業(yè)網(wǎng)點、綜合防災(zāi)和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的編制工作。加強重點區(qū)域城市設(shè)計，傳承城市文化，塑造城市特色。
強力推進中心城區(qū)建設(shè)與管理。啟動縣城防洪工程和龍舒古鎮(zhèn)建設(shè)。完成新水廠廠區(qū)建設(shè)，新增供水管網(wǎng)30.6公里。加強城市污水處理，實施高溝支渠、護城河等水環(huán)境治理工程。新建改建市政道路17條27.7公里，竣工通車市政道路11條13.2公里。建設(shè)棚改及安置房179.8萬平方米。改造三苑小區(qū)等老舊小區(qū)11.1萬平方米。開工建設(shè)周瑜公園及城東入城口等景觀工程82萬平方米。新建城南、城北和梅河路停車場，規(guī)劃一批道路停車位，緩解城區(qū)停車難問題。適時啟動城區(qū)煙花爆竹限放工作，積極穩(wěn)妥推進縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對大型貨車限行工作。注重引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強物業(yè)管理。加大巡查執(zhí)法力度，依法查處違法行為，提高城市管理精細化水平。
加快茶谷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進茶谷沿線特色小鎮(zhèn)、茶谷小站和茶谷小院建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。將規(guī)劃建設(shè)管理“六項行動”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，繼續(xù)推進小集鎮(zhèn)“六個一”工程，完成18個省級中心村和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成27個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
（五）推進改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力
強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施“全創(chuàng)改”，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣，全年新增高新技術(shù)企業(yè)4家，發(fā)明專利授權(quán)量30件以上。發(fā)揚“工匠精神”，大力培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，提升質(zhì)量強縣建設(shè)水平。
繼續(xù)推進“放管服”改革。健全完善“3+2”的清單制度體系，抓好權(quán)力清單運行平臺應(yīng)用工作，推動清單制度落實。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進政務(wù)公開，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，重點在市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，鞏固并利用好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點和資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革試點。完善集體林權(quán)制度，穩(wěn)步推進國有林場改革。深化水利改革，健全完善小型水利工程長效管護機制。
促進財稅金融改革。繼續(xù)完善綜合預(yù)算公開制度，協(xié)稅護稅機制，切實做好“營改增”改革后的相關(guān)管理工作。深化農(nóng)村金融改革，強化農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展普惠金融，推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。加強政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。積極推動投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)和撬動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進社會事業(yè)改革。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進教師無校籍改革。以兩爭創(chuàng)、兩提升為載體，促進普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，積極做好高考和中考制度改革的銜接。加快職業(yè)教育、培訓(xùn)資源整合和幼兒師范高等專科學(xué)校爭創(chuàng)進程。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，積極推進縣域醫(yī)共體試點工作，不斷完善分級診療制度，全面開展家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)。嚴格落實全面兩孩政策，綜合治理出生人口性別比，提升婦幼健康及優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（六）堅持精準扶貧，堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役
深入實施脫貧攻堅十大工程。加大產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧實施力度，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進貧困人口穩(wěn)定增收。加大多元投入，加快農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貧困戶危房改造，切實改善生產(chǎn)生活條件。扎實推進健康扶貧工作，為全縣貧困患者提供綜合醫(yī)療保障。切實抓好就業(yè)扶貧和智力扶貧，強化基層就業(yè)服務(wù)，精準開展技能培訓(xùn)，扎實推進科技特派員制度，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。實施社保兜底扶貧工程，完善特困人員救助供養(yǎng)制度，實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。
進一步壓實脫貧工作責(zé)任。完善并兌現(xiàn)“一個體系、三個辦法”，做到幫扶措施全覆蓋、監(jiān)測評估全覆蓋、防范返貧全覆蓋、責(zé)任落實全覆蓋。深入開展萬名干部結(jié)對幫扶貧困群眾、千名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“人人訪、戶戶查”、百家企業(yè)聯(lián)村共建等活動，努力實現(xiàn)全年脫貧2.2萬人，80%以上的貧困村完成出列任務(wù)。
（七）切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定
鞏固提升民生工程。進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善考核評價辦法，加強績效管理，提高民生工程建后管養(yǎng)水平。全面推行鎮(zhèn)村公交、智能公交、綠色公交建設(shè)，把舒城打造成為全省新能源汽車推廣應(yīng)用的排頭兵。
擴大就業(yè)和社會保障。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人以上。認真落實各項社會保障和社會救助政策，突出抓好困難群眾基本生活保障。做好以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。抓好住房公積金的歸集提取工作。認真開展水庫移民后期扶持政策監(jiān)測評估工作。統(tǒng)籌發(fā)展婦女兒童、老齡、關(guān)工、殘疾人、慈善事業(yè)以及救災(zāi)救助工作。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。著力構(gòu)建公共文化服務(wù)、優(yōu)秀文化傳承、文化市場管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大體系，推動文化繁榮發(fā)展。積極推進普及十五年基本教育，加大第三期學(xué)前教育三年行動計劃實施，全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，形成初中“一校三區(qū)”和小學(xué)“五花齊放”的格局。加強青少年體育工作，廣泛開展全民健身活動。加快應(yīng)急廣播建設(shè)工程以及農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程實施進度。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。深化統(tǒng)計管理體制改革，扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。重視社區(qū)工作，合理調(diào)整社區(qū)服務(wù)中心布局。大力推進外事僑務(wù)、對臺、氣象、防震工作，積極支持稅務(wù)、保險、郵政通信、電力等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
提升社會治理水平。扎實推進“七五”普法工作，加大普法宣傳力度。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強民族宗教事務(wù)管理。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，突出企業(yè)主體責(zé)任，切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立網(wǎng)上受理信訪制度，健全就地依法解決群眾合理訴求機制。發(fā)揮勞動仲裁和勞動監(jiān)察作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善多元共治的食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，持續(xù)打假治劣，維護公平競爭市場秩序。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，扎實做好新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動，促進軍民融合深度發(fā)展。積極開展“公安爭優(yōu)”系列活動，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)，加強政府自身建設(shè)顯得更加重要。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，講看齊、見行動，全面提升政府工作水平。
一要牢固樹立四個意識。深刻領(lǐng)會十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決維護中央權(quán)威。堅決貫徹中央、省市縣委決策部署，細化措施、狠抓落實、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
二要深入推進依法行政。完善政府工作人員學(xué)法用法制度，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。積極推行政府法律顧問制度，加強行政復(fù)議工作，切實做好行政應(yīng)訴。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督, 主動聽取社會各界的意見和建議,高度重視新聞輿論監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體開展工作。
三要大力提升服務(wù)效能。進一步改進政府服務(wù)的方式和手段，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標準化。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，加強主流輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會廣泛關(guān)切。樹立崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新的工作導(dǎo)向，建立健全獎懲激勵機制，堅決治理不敢為、不會為、不想為問題。嚴格政府績效管理，加大機關(guān)效能跟蹤問效力度，全面落實“三查三單”制度，繼續(xù)堅持重點工作“周分析、旬調(diào)度、月督查、月通報”制度，嚴肅查處敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等懶政怠政行為，不斷改進政府機關(guān)作風(fēng)。
四要始終保持清正廉潔。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責(zé)任。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴肅財經(jīng)紀律，加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范公務(wù)接待，嚴控“三公”經(jīng)費支出，厲行勤儉節(jié)約。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題的新形式新動向，加強明察暗訪、通報曝光和執(zhí)紀問責(zé)，做到標本兼治，警鐘長鳴。
各位代表，“空談?wù)`國，實干興邦”。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力再造舒城新高地的藍圖已經(jīng)繪就，唯有腳踏實地、扎實苦干才能實現(xiàn)。讓我們在中共舒城縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、銳意進取、頑強拼搏，為加快舒城發(fā)展，全面建成小康社會而奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
