政府工作報告
——2016年12月28日在含山縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
含山縣人民政府縣長 田昕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，圓滿完成本屆政府的任期目標。
五年來，我們主動融入?yún)^(qū)劃調(diào)整格局，經(jīng)濟發(fā)展更具實力。面對全面融入馬鞍山、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇，注重東向融合、等高對接，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。預計2016年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，是2011年1.68倍，年均增長13.90%；財政公共預算收入15.26億元，是2011年1.85倍，年均增長13.03%；固定資產(chǎn)投資223億元，是2011年3.33倍，年均增長27.23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值69億元，是2011年2.8倍，年均增長22.88%；社會消費品零售總額45億元，是2011年2.16倍，年均增長16.65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25468元，是2011年2.05倍，年均增長12.51%；農(nóng)村居民人均可支配收入15543元，是2011年1.87倍，年均增長13.95%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟競相發(fā)展，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，林頭鎮(zhèn)財政收入突破億元大關(guān)，環(huán)峰、運漕等5個鎮(zhèn)財政收入邁上4000萬元臺階，清溪鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)分別被確定為全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)、省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。
五年來，我們牢牢把握轉(zhuǎn)型升級趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更添動力。預計三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的20.1：49.0：30.9調(diào)整到13.9：51.5：34.6。工業(yè)主導地位更顯突出。實施工業(yè)經(jīng)濟倍增及梯度培育行動計劃，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)上市掛牌獎勵、中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等一系列政策，設(shè)立首期2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，常態(tài)化扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長27.84%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2011年的63.5%提高到69.5%，高端裝備制造（制冷裝備）、節(jié)能環(huán)保、軌道交通裝備、綠裝新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達16.8%，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進企業(yè)兼并重組，累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)128家，新發(fā)展省級“專精特新”中小企業(yè)7家、“兩化融合”示范企業(yè)6家，威達環(huán)保成功掛牌“新三板”，榮獲全省發(fā)展民營經(jīng)濟考核先進單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更趨健全。糧食年產(chǎn)由2011年的23.4萬噸增長至28.8萬噸，新增19家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、49家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，好再來食品、華宇調(diào)味食品在省股權(quán)托管交易中心農(nóng)業(yè)板成功掛牌，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值突破70億元。累計流轉(zhuǎn)土地43萬畝，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體653個，認定新型職業(yè)農(nóng)民550人，列入農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣。發(fā)布“食寶含山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，累計認證農(nóng)業(yè)“三品”25個，榮獲全國農(nóng)業(yè)品牌示范縣。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達70.3%，被評為全省農(nóng)業(yè)機械化推廣示范縣。新改建糧庫倉容11.89萬噸，收購糧食33.8萬噸。啟動運漕省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。打造8個市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46.7億元，年均增長10.6%。推動文化旅游融合，納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行列，省人大常委會立法保護凌家灘遺址，成功舉辦中國凌家灘文化論壇，持續(xù)辦好采茶節(jié)、褒禪山戶外旅游節(jié)、老鵝湯美食節(jié)“三大節(jié)慶”，新增1家4A級、6家3A級景區(qū)，環(huán)峰鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)被評為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，運漕鎮(zhèn)蓼花州村成功申報全國第四批傳統(tǒng)村落，全縣游客接待人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長16.2%、18.5%?；钴S城鄉(xiāng)消費市場，列入全省第二批農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點縣、供銷社綜合改革試點縣，新增限上商貿(mào)企業(yè)44家，建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店142個、“新網(wǎng)工程”經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點741個、“含幫生活”綜合服務(wù)社22個，縣供銷社躋身全國百強縣級社。培育金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，列入全省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)，成立全省首個縣級保險行業(yè)自律組織，出臺全省首個縣級保險業(yè)實施意見，含山農(nóng)村商業(yè)銀行、徽商銀行、華安證券等金融機構(gòu)掛牌營業(yè)，新增金融服務(wù)室96個，存貸比較2011年提高4.5個百分點，新增貸款年均增長16%。
五年來，我們積極營造改革創(chuàng)新氛圍，開放發(fā)展更顯活力。著力發(fā)揮改革支持作用、創(chuàng)新支撐作用、投資支柱作用，發(fā)展形勢呈現(xiàn)蓬勃生機。重點改革取得突破。列入全省首批深化農(nóng)村綜合改革示范試點縣，頒發(fā)全市首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。列入全省農(nóng)村金融改革試點縣，率先在全省探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、在全市開展農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險試點，縣通達擔保公司榮獲全省“政銀擔”合作模式先進單位。列入全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點縣，公立醫(yī)療機構(gòu)藥品全面實現(xiàn)“零差率”銷售，組建全縣首家縣域醫(yī)共體。穩(wěn)步推進財稅體制改革，建立綜合治稅機制，完善國庫集中支付和公務(wù)卡結(jié)算制度。探索園區(qū)管理體制，實行含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、褒禪山經(jīng)濟園區(qū)托管模式。深化投融資體制改革，整合政府性融資平臺。出臺債務(wù)審批管理辦法，化解債務(wù)風險。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.3%，新增科技“小巨人”企業(yè)17家、高新技術(shù)企業(yè)22家、市級工程技術(shù)研究中心11家、高層次科技人才團隊1支，獲批高新技術(shù)產(chǎn)品99個、發(fā)明專利74個，列入全省新農(nóng)村信息化科技示范縣。激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)”活力，實行“五證合一、一照一碼”登記制度，新增中小企業(yè)1971戶、個體工商戶10011戶，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓1500人次，建成4個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園，掛牌成立上海財經(jīng)大學上海校友眾創(chuàng)空間。深入推進質(zhì)量強縣，“含山大米”、“運酒”通過國家地理標志產(chǎn)品評審。有效投資拉動明顯。累計引進內(nèi)資、利用外資分別達391.1億元、5.47億美元，年均分別增長14.8%、19%，成功引進上海華誼名品產(chǎn)業(yè)園、海立精密鑄造、光大生物質(zhì)發(fā)電、同興環(huán)保等179個重大項目，其中144個項目竣工投產(chǎn)，被評為省“861”工作先進縣。產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，四園區(qū)四基地累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20.8億元，建成面積拓展至12平方公里，含山工業(yè)園區(qū)擴區(qū)通過省政府批準，高端裝備制造（制冷裝備）、節(jié)能環(huán)保基地列入全市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，榮獲皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)先進縣。要素供給保障不斷增強，累計爭取上級各類資金21.12億元、獲批專項建設(shè)基金9.99億元。成立全省首家農(nóng)村土地綜合整治投資有限公司，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、補充耕地等土地整理項目，投放各類建設(shè)用地1.88萬畝。探索模擬征遷和群眾自治征遷模式，推行貨幣化、“房票”安置，完成征遷106萬平方米。同時，積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，凈增進出口備案企業(yè)42家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4.14億美元，年均增長19%。
五年來，我們縱深推進生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展更富魅力。深入實施省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城、森林城市和生態(tài)縣“五城同創(chuàng)”。推進城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃以及含城綠地系統(tǒng)、供水排水等專項規(guī)劃編制。累計投入政府性資金50多億元實施含城建設(shè)重點項目，縣城建成區(qū)面積拓展4.5平方公里，基本形成“十縱十橫”路網(wǎng)。新增綠化面積220萬平方米，綠地率達32%?？h體育館、博物館、數(shù)字影院等相繼建成投入使用，長江引水工程主體完工，新增雨污水管網(wǎng)70公里、天然氣管道180公里，分步推進弱電桿線入地，城市功能日趨完善。開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理行動，全縣城鎮(zhèn)化率達51%，被評為第三屆省文明縣城，林頭鎮(zhèn)、運漕鎮(zhèn)再次入選全國重點鎮(zhèn)，陶廠鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國文明村鎮(zhèn)。完成24個省級中心村、18個市級示范村建設(shè)，褒禪山經(jīng)濟園區(qū)小馮村被評為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。推進環(huán)境全域治理。嚴格落實節(jié)能減排任務(wù)，加快林頭鑄造產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，堵疏結(jié)合抓好秸稈禁燒和綜合利用，劃定全域永久基本農(nóng)田范圍，完成25.6萬畝高標準基本農(nóng)田、6.61萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建省級以上生態(tài)鎮(zhèn)7個、生態(tài)村14個，通過省級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收。實施千萬畝森林增長工程五年行動計劃，新增造林6.3萬畝，關(guān)閉礦山24個，生態(tài)修復55萬平方米，嚴懲私挖盜采大樹行為，森林覆蓋率由2011年的21.7%增長至25.7%，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個、森林村莊23個，通過省級森林城市創(chuàng)建驗收。統(tǒng)籌抓好“三線三邊”、農(nóng)村生活垃圾治理。主動參與環(huán)巢湖綜合治理第五期項目建設(shè)，啟動縣污水處理廠二期建設(shè)，解決21.03萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強化路面超限超載治理，列入全省首批科技治超試點縣。加強地質(zhì)災害治理，榮獲全國地質(zhì)災害“群測群防十有縣”、全省地質(zhì)災害防治“高標準十有縣”，褒禪山省級地質(zhì)公園創(chuàng)建通過驗收。推進基礎(chǔ)設(shè)施完善。組織實施各類水利項目201個，重點治理清溪河、滁河等流域，在全市首獲省“江淮杯”一等獎。成功應(yīng)對今年汛期特大洪澇災害，加快水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，涌現(xiàn)出的尹建平等英勇抗洪事跡，被中央、省級媒體多次報道，社會廣泛傳頌。全線升級S226昭關(guān)至塔崗段，加快S367含山段建設(shè)，新建、改造縣鄉(xiāng)道路450公里，裕溪河大橋、凌家灘大橋建成通車，改造危橋46座，成功爭取商合杭鐵路在含設(shè)站，積極做好北沿江高速、京福高鐵等重大交通工程地方工作。建設(shè)110千伏華陽變、月灣變等重點項目，改造7個35千伏輸變電、570個農(nóng)村配電臺區(qū)。
