——2016年11月25日在榆樹市第十八屆人民代表大會第一次會議上
市長 高中會
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧及2016年的主要工作
過去的五年，是我市砥礪前行、競進(jìn)有為的五年。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，深入實(shí)施“一個(gè)中心、五大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，善謀實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。
（一）我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快提升綜合實(shí)力，好中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)局面不斷鞏固。預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到435億元，年均增長7.6%；全口徑財(cái)政收入、地方級財(cái)政收入達(dá)到12.28億元、9.3億元，年均分別增長4%和4.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成254.4億元，年均增長16.1%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)145億元，年均增長12.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21590元、12794元，年均分別增長7.6%和9.8%。
?。ǘ┪覀兪冀K堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展動能持續(xù)凝聚?！皟蓞^(qū)”承載能力和運(yùn)行效率不斷提升，“五大園區(qū)”建設(shè)成效明顯。中糧集團(tuán)、實(shí)德型材等一批項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，泰國正大、古船米業(yè)等一批項(xiàng)目落地生根。工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2858戶，總產(chǎn)值由280億元增加到574.5億元；規(guī)上工業(yè)發(fā)展到100戶，總產(chǎn)值由92.6億元增加到213億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資由61.5億元增加到175億元，增長近三倍。服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流體系基本形成。全市各類市場主體發(fā)展到38858戶，累計(jì)增長162%。
?。ㄈ┪覀兪冀K堅(jiān)持固本強(qiáng)基，率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充滿活力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。整合涉農(nóng)資金34億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬畝，連續(xù)13年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市。全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)300萬畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%。農(nóng)村合作組織發(fā)展到4862家。建成蔬菜園區(qū)100個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)811個(gè)。投資5.5億元，卡岔河清淤、20座水庫除險(xiǎn)加固及中型灌區(qū)改造工程全面完成。投資4.2億元，新建和改造變電站13座，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善。投資3.7億元，建設(shè)農(nóng)村安全飲用水工程819處，惠及76萬人。綠化造林8.26萬畝。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
?。ㄋ模┪覀兪冀K堅(jiān)持建管并重，同步建設(shè)新老城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市面貌日益彰顯。新城區(qū)1.28平方公里啟動區(qū)基本建成，城市建成區(qū)面積由18平方公里拓展到32.5平方公里。改造棚戶區(qū)1.5萬戶、210萬平方米。建設(shè)廉租房2718套、13.6萬平方米；購買公租房444套、2.2萬平方米。實(shí)施“暖房子”工程244萬平方米。撤并供水泵站57個(gè)，新建二次供水泵站14個(gè)。撤并小鍋爐70個(gè)，集中供熱面積由540萬平方米增加到903萬平方米。新增天然氣用戶4萬戶。新建繁榮大街南段等街路47條，修復(fù)榆江公路52.7公里、科鐵公路60公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路1600公里。城市管理不斷規(guī)范，城市品位顯著提升。
?。ㄎ澹┪覀兪冀K堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展民生事業(yè)，共建共享的發(fā)展成果普惠于民。實(shí)施幸福榆樹建設(shè)計(jì)劃493項(xiàng)，完成重大民生實(shí)事60件。累計(jì)開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位39656個(gè)，增加就業(yè)35270人，失業(yè)人員再就業(yè)13518人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.7%?；I資10億元，兩次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及落實(shí)職工社保改革調(diào)資政策，人均月增資1600元。投資6.4億元，新建校舍20萬平方米，補(bǔ)充教師1488人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)防控、街路防控、夜巡防控實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，刑事警情、110警情同比分別下降9.2%和37%，群眾安全感和滿意度顯著提升。
我市連續(xù)十一年躋身全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)，成功晉升為全國21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)，被評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強(qiáng)縣市、全國生態(tài)文明先進(jìn)市、群眾體育先進(jìn)市、文化先進(jìn)市、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。
2016年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，我們堅(jiān)持對標(biāo)高位，務(wù)實(shí)重行，埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目秘書制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。謀劃包裝億元以上項(xiàng)目80個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。新洽談億元以上項(xiàng)目15個(gè)。投資418.5億元，新開工項(xiàng)目39個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目37個(gè)。在長春成功舉辦了招商引資推介會，簽約項(xiàng)目21個(gè)。投資26億元的正大食品廠、飼料廠一期工程完工，孵化、養(yǎng)殖、屠宰、加工一體化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。中德環(huán)保、坤泰農(nóng)業(yè)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資12.8億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.7萬畝，改造了松坡、延青、松榆等灌區(qū)，實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)提標(biāo)工程。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米面積27.6萬畝。積極培育新型經(jīng)營主體，土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到234萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展飛機(jī)航化作業(yè)68萬畝。新增各類農(nóng)機(jī)具4500臺（套），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到190萬千瓦。全市棚膜蔬菜發(fā)展到6.7萬畝，園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元。完成綠化造林2.7萬畝。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造省級美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，建設(shè)省級新農(nóng)村17個(gè)。
——服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。八達(dá)貨港、鑫海汽貿(mào)城等服務(wù)功能日益完善，榆樹大街人防工程基本建成，歐亞超市投入使用。特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，流通渠道不斷拓寬。農(nóng)商行率先在全國申報(bào)“新三板”上市，域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)11家，貸款余額63億元，納稅1.3億元，成為我市第一納稅大戶。榆樹錢酒業(yè)成功晉升為國家3A級景區(qū)，新增長春市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。全市民營企業(yè)發(fā)展到29471戶，同比增長7.4%；實(shí)現(xiàn)收入1120.5億元，同比增長8%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)216.6億元，同比增長12%。
——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。改造棚戶區(qū)11處，征收房屋1972戶、21萬平方米。平安供水廠主體建成，改造舊樓房供水系統(tǒng)32棟，使2900戶居民實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。完成新城區(qū)供熱站擴(kuò)建工程，撤并小鍋爐房13個(gè)。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)1.6萬米，新增用戶7000戶。新城區(qū)水系景觀帶建成使用，漫溪園綠地廣場正式開工。新建中心街北段等街路11條，改造巷路8條。修復(fù)科鐵公路20公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路248公里。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，被評為中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市。
——民生保障切實(shí)增強(qiáng)。16項(xiàng)55件幸福榆樹建設(shè)計(jì)劃全面完成，12件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。開發(fā)就業(yè)崗位8569個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7649人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)48.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入83億元。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)識別貧困戶9458戶、貧困人口21753人。實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目14個(gè)，改造農(nóng)村危房1626戶，16658人實(shí)現(xiàn)脫貧。社會福利中心、新光榮院全面建成。城鄉(xiāng)低保年補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高180元和624元，農(nóng)村五保戶年人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高200元。新建校舍3.1萬平方米，建成農(nóng)村中心幼兒園4所。新農(nóng)合補(bǔ)償額度由16萬元提高到20萬元，普通門診報(bào)銷由280元提高到350元。取消42種重大疾病化療轉(zhuǎn)診手續(xù)。改建東北大鼓劇場，新建農(nóng)村文化廣場25處。在全省率先通過國家三類城市語言文字工作評估。
