——2016年11月21日在磐石市第十八屆人民代表大會第一次會議上
代市長 于技群
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年及2016年工作回顧
十七屆人大一次會議以來的五年，面對經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展任務(wù)異常繁重等困難形勢，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，克難攻堅、奮力作為，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。過去五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1240億元，地方級財政收入實現(xiàn)52.9億元，分別是同期的1.2倍和2倍。先后被評為全國綠化模范縣（市）、平安建設(shè)先進(jìn)縣（市），連續(xù)保持全國科技進(jìn)步示范縣（市）、文化工作先進(jìn)縣（市）、最具區(qū)域帶動力和投資潛力中小城市百強(qiáng)縣（市）稱號及全省文明城、衛(wèi)生城等榮譽(yù)。
——過去五年，是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。醫(yī)藥健康、新型金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值、稅收年均分別遞增18%和19%以上，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展到37戶，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)成為全市財政收入重要支撐，亞融科技實現(xiàn)新三板上市。金屬冶煉、非金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，累計投資37億元，實施技術(shù)改造項目31項，新增產(chǎn)值23億元。明城開發(fā)區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)納入全國鑄造產(chǎn)業(yè)集群名錄，醫(yī)藥健康和有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級規(guī)劃管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險業(yè)日益壯大，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到113戶。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.6�U41.1�U40.3。
——過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市總體規(guī)劃全面實施，發(fā)展布局更加科學(xué)。累計投資12.2億元，完成城區(qū)南部凈水廠建設(shè)、老城區(qū)主街路改造等重點(diǎn)工程40余項，7.5平方公里的北部新區(qū)初具雛形，建成區(qū)面積擴(kuò)大至23.8平方公里。城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，煙筒山鎮(zhèn)入選新一批全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，明城鎮(zhèn)進(jìn)入首批省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，紅旗嶺鎮(zhèn)國有獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工作成效顯著，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%。“千村示范、萬村提升”工程深入開展，建成省級示范村52個，打造綠色文明走廊42條750公里,農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗作為樣板在吉林地區(qū)推廣。完成國道202線磐石段、磐朝線、屯屯通等282公里道路新建和大修工程，黑石大橋建成通車，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。
——過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善的五年。完成暖房子工程275萬平方米，新建廉租房372套，改造棚戶區(qū)30萬平方米、老舊小區(qū)57個、農(nóng)村危房2065戶，完成安全飲水工程261處。新開發(fā)商品房380萬平方米，城市人均住房面積提高到32.7平方米。居民儲蓄存款余額提高到94.6億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別遞增8.2%和7.6%。城鄉(xiāng)教育布局和資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，投資3.5億元的南、北兩個教育園區(qū)建成投入使用；投資1.4億元，新建、改建校舍項目53個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校舍基本實現(xiàn)樓房化，高質(zhì)量通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣評估驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，新建3.3萬平方米市醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室建設(shè)基本完成，被確定為全國基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點(diǎn)。建成東山公園、崇禮廣場和農(nóng)村文化廣場等休閑文化活動場所153個，農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，社會保障能力顯著提升。
——過去五年，是各項改革全面深化，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。依法行政工作扎實推進(jìn)，政府法律顧問制度全面實施。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，25個審批部門進(jìn)駐辦公。“五證合一”登記制度改革有效落實，投資項目在線審批監(jiān)管平臺投入使用，權(quán)責(zé)清單全面建立。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“雙創(chuàng)”氛圍日益濃厚，全市新增中小企業(yè)1035戶、個體工商戶10369戶，改革紅利不斷釋放。
各位代表，2016年是本屆政府任期的最后一年，也是“十三五”的開局之年。市政府認(rèn)真貫徹落實市十三屆五次黨代會精神，凝心聚力，埋頭苦干，圓滿完成了市人大十七屆五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)262億元，增長7%；地方級財政收入實現(xiàn)10.02億元，增長6.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)22420元和12310元，均增長6.5%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)。全面落實“三去一降一補(bǔ)”等政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)分析，認(rèn)真實施精準(zhǔn)幫扶，全力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。巨康藥業(yè)正式投產(chǎn)，吉林恒聯(lián)、京華制管等4戶企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈。新開工技改擴(kuò)能項目6個，京華螺旋焊管、恒聯(lián)C型鋼等4個項目建成投產(chǎn)。積極幫助亞泰水泥、濟(jì)生藥業(yè)等14戶企業(yè)爭取用電獎勵、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持資金2131萬元。新增規(guī)模企業(yè)6戶、“小巨人”企業(yè)8戶。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計分別實現(xiàn)300億元和77.5億元，均增長4.3%。
（二）招商引資成效顯著。全年圍繞首屆吉商大會、世界500強(qiáng)企業(yè)走進(jìn)吉林等大型招商活動，開展項目推介對接活動30余次，紫鑫藥業(yè)人參皂苷精深加工、珍寶島醫(yī)藥物流等20個重點(diǎn)項目落地并開工建設(shè)。因企施策推進(jìn)“雙?！逼髽I(yè)嫁接盤活，成功嫁接盤活金諾軸瓦、吉瑞萊地板等企業(yè)6戶。招商引資到位資金預(yù)計實現(xiàn)108億元，增長14.3%。
（三）項目建設(shè)扎實推進(jìn)。全力開展春季項目“早落地、早開工、早見效”行動，累計開工重點(diǎn)項目54個，其中新開工項目31個，固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)280億元，增長12%。西點(diǎn)藥業(yè)西藥制劑、祥航腳輪機(jī)械等17個工業(yè)服務(wù)業(yè)項目主體完工；眾合食品、明城精密機(jī)械等15個項目建成投產(chǎn)。結(jié)合新一輪東北振興政策，謀劃包裝項目208個，總投資464億元。在全省縣域三年項目建設(shè)考核總評中位列第三名。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。吉高陸港物流、國瑞醫(yī)藥物流不斷發(fā)展壯大。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃啟動編制，蓮花山國家森林公園重建等項目進(jìn)展順利。瑞德購電商平臺、電商孵化園等項目投入運(yùn)營，我市被確定為全省縣域電子商務(wù)試點(diǎn)縣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扎實推進(jìn)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000余人次,包裝推介創(chuàng)業(yè)項目80個。新增限上商貿(mào)企業(yè)7戶，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實現(xiàn)103.2億元，增長9.5%。
（五）城市功能日趨完善。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水處理廠改造工程完工，磐石河阜康橋段防洪、污水截流和金泰路建設(shè)工程完成年度任務(wù)，城市應(yīng)急供水工程ppp項目開工建設(shè)。實施綠化工程42項，綠化美化水平顯著提升。智慧城市創(chuàng)建取得新成效，名優(yōu)特電商平臺等6個項目上線運(yùn)行。積極推動商品房“去庫存”，貨幣化安置棚戶區(qū)改造群眾1352戶。著力完善城市管理長效機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生面貌、交通和經(jīng)商秩序明顯改善，違章建設(shè)行為得到有效治理。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。落實糧食種植面積150萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸。投入資金4000余萬元，開展以“六清”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治工作，建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村15個、美麗庭院900個、干凈人家5000戶。全力推動促農(nóng)增收，發(fā)展棚膜蘆筍373棟、食用菌117公頃、中草藥材650公頃。建成種植園區(qū)10個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場11個。培樹吉林市級龍頭企業(yè)3個，新型農(nóng)民經(jīng)營主體377個。土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面鋪開，國有林場改革試點(diǎn)工作順利完成。大力推進(jìn)停耕還林，清收林地1.3萬公頃，還林1萬公頃。實現(xiàn)連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。
（七）脫貧攻堅深入實施。大力實施脫貧攻堅“春季攻勢”和“秋季攻勢”，包保責(zé)任實現(xiàn)“雙覆蓋”，“五個一批”脫貧戰(zhàn)略得到順利實施?？偼顿Y9400萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目149個、產(chǎn)業(yè)扶貧項目1500個。全市脫貧基金貸款發(fā)放931萬元。年內(nèi)12個貧困村8500人將實現(xiàn)脫貧。
（八）民生福祉明顯提升。十件民生實事順利實施。2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校舍建成使用。新建31個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建成農(nóng)村文化廣場45個。改造農(nóng)村危房156戶。完成39.5公里四級水泥路建設(shè)。新建農(nóng)村飲水安全工程5處。完成農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員技能培訓(xùn)3600人，法律援助案件200件。完成暖房子工程3.1萬平方米、改造老舊小區(qū)18個。新建和改造燃?xì)夤芫W(wǎng)3.5公里，新增天然氣用戶3900戶。各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中高考成績連續(xù)12年位列外五縣第一，我市被列為全國職業(yè)與成人教育示范縣（市）。全民健身中心建成并投入使用，松山鎮(zhèn)文化站被評為全國優(yōu)秀文化站。農(nóng)村低?！把a(bǔ)差式”救助、重特大疾病醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等工作扎實開展，民生保障水平進(jìn)一步提高。搭建覆蓋全市的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)兩年被評為省級食品藥品安全示范縣（市）。加強(qiáng)大氣污染防治，改造供熱燃煤鍋爐25臺。深化節(jié)能增效工作，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣和節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)同比下降2%以上。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和矛盾糾紛源頭化解，一批信訪積案妥善解決。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全市安全形勢總體穩(wěn)定。
（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實市委各項決策部署，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議62件、政協(xié)委員提案50件。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)，行政審批事項精簡至209項。公共資源網(wǎng)上交易平臺投入試運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)效能不斷優(yōu)化。
此外，統(tǒng)計、審計、檔案、老齡、廣播電視、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新成績。
各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，我市的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展步伐更加堅實、發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。這些成就的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及歷屆政府班子不懈努力，全市上下共同拼搏奮斗的結(jié)果！在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐軍部隊和武警官兵以及所有關(guān)心、支持我市建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
代市長 于技群
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年及2016年工作回顧
十七屆人大一次會議以來的五年，面對經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展任務(wù)異常繁重等困難形勢，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，克難攻堅、奮力作為，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。過去五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1240億元，地方級財政收入實現(xiàn)52.9億元，分別是同期的1.2倍和2倍。先后被評為全國綠化模范縣（市）、平安建設(shè)先進(jìn)縣（市），連續(xù)保持全國科技進(jìn)步示范縣（市）、文化工作先進(jìn)縣（市）、最具區(qū)域帶動力和投資潛力中小城市百強(qiáng)縣（市）稱號及全省文明城、衛(wèi)生城等榮譽(yù)。
——過去五年，是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。醫(yī)藥健康、新型金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值、稅收年均分別遞增18%和19%以上，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展到37戶，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)成為全市財政收入重要支撐，亞融科技實現(xiàn)新三板上市。金屬冶煉、非金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，累計投資37億元，實施技術(shù)改造項目31項，新增產(chǎn)值23億元。明城開發(fā)區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)納入全國鑄造產(chǎn)業(yè)集群名錄，醫(yī)藥健康和有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級規(guī)劃管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險業(yè)日益壯大，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到113戶。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.6�U41.1�U40.3。
——過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市總體規(guī)劃全面實施，發(fā)展布局更加科學(xué)。累計投資12.2億元，完成城區(qū)南部凈水廠建設(shè)、老城區(qū)主街路改造等重點(diǎn)工程40余項，7.5平方公里的北部新區(qū)初具雛形，建成區(qū)面積擴(kuò)大至23.8平方公里。城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，煙筒山鎮(zhèn)入選新一批全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，明城鎮(zhèn)進(jìn)入首批省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，紅旗嶺鎮(zhèn)國有獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工作成效顯著，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%。“千村示范、萬村提升”工程深入開展，建成省級示范村52個，打造綠色文明走廊42條750公里,農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗作為樣板在吉林地區(qū)推廣。完成國道202線磐石段、磐朝線、屯屯通等282公里道路新建和大修工程，黑石大橋建成通車，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。
——過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善的五年。完成暖房子工程275萬平方米，新建廉租房372套，改造棚戶區(qū)30萬平方米、老舊小區(qū)57個、農(nóng)村危房2065戶，完成安全飲水工程261處。新開發(fā)商品房380萬平方米，城市人均住房面積提高到32.7平方米。居民儲蓄存款余額提高到94.6億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別遞增8.2%和7.6%。城鄉(xiāng)教育布局和資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，投資3.5億元的南、北兩個教育園區(qū)建成投入使用；投資1.4億元，新建、改建校舍項目53個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校舍基本實現(xiàn)樓房化，高質(zhì)量通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣評估驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，新建3.3萬平方米市醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室建設(shè)基本完成，被確定為全國基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點(diǎn)。建成東山公園、崇禮廣場和農(nóng)村文化廣場等休閑文化活動場所153個，農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，社會保障能力顯著提升。
——過去五年，是各項改革全面深化，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。依法行政工作扎實推進(jìn)，政府法律顧問制度全面實施。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，25個審批部門進(jìn)駐辦公。“五證合一”登記制度改革有效落實，投資項目在線審批監(jiān)管平臺投入使用，權(quán)責(zé)清單全面建立。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“雙創(chuàng)”氛圍日益濃厚，全市新增中小企業(yè)1035戶、個體工商戶10369戶，改革紅利不斷釋放。
各位代表，2016年是本屆政府任期的最后一年，也是“十三五”的開局之年。市政府認(rèn)真貫徹落實市十三屆五次黨代會精神，凝心聚力，埋頭苦干，圓滿完成了市人大十七屆五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)262億元，增長7%；地方級財政收入實現(xiàn)10.02億元，增長6.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)22420元和12310元，均增長6.5%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)。全面落實“三去一降一補(bǔ)”等政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)分析，認(rèn)真實施精準(zhǔn)幫扶，全力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。巨康藥業(yè)正式投產(chǎn)，吉林恒聯(lián)、京華制管等4戶企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈。新開工技改擴(kuò)能項目6個，京華螺旋焊管、恒聯(lián)C型鋼等4個項目建成投產(chǎn)。積極幫助亞泰水泥、濟(jì)生藥業(yè)等14戶企業(yè)爭取用電獎勵、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持資金2131萬元。新增規(guī)模企業(yè)6戶、“小巨人”企業(yè)8戶。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計分別實現(xiàn)300億元和77.5億元，均增長4.3%。
（二）招商引資成效顯著。全年圍繞首屆吉商大會、世界500強(qiáng)企業(yè)走進(jìn)吉林等大型招商活動，開展項目推介對接活動30余次，紫鑫藥業(yè)人參皂苷精深加工、珍寶島醫(yī)藥物流等20個重點(diǎn)項目落地并開工建設(shè)。因企施策推進(jìn)“雙?！逼髽I(yè)嫁接盤活，成功嫁接盤活金諾軸瓦、吉瑞萊地板等企業(yè)6戶。招商引資到位資金預(yù)計實現(xiàn)108億元，增長14.3%。
（三）項目建設(shè)扎實推進(jìn)。全力開展春季項目“早落地、早開工、早見效”行動，累計開工重點(diǎn)項目54個，其中新開工項目31個，固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)280億元，增長12%。西點(diǎn)藥業(yè)西藥制劑、祥航腳輪機(jī)械等17個工業(yè)服務(wù)業(yè)項目主體完工；眾合食品、明城精密機(jī)械等15個項目建成投產(chǎn)。結(jié)合新一輪東北振興政策，謀劃包裝項目208個，總投資464億元。在全省縣域三年項目建設(shè)考核總評中位列第三名。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。吉高陸港物流、國瑞醫(yī)藥物流不斷發(fā)展壯大。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃啟動編制，蓮花山國家森林公園重建等項目進(jìn)展順利。瑞德購電商平臺、電商孵化園等項目投入運(yùn)營，我市被確定為全省縣域電子商務(wù)試點(diǎn)縣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扎實推進(jìn)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000余人次,包裝推介創(chuàng)業(yè)項目80個。新增限上商貿(mào)企業(yè)7戶，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實現(xiàn)103.2億元，增長9.5%。
（五）城市功能日趨完善。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水處理廠改造工程完工，磐石河阜康橋段防洪、污水截流和金泰路建設(shè)工程完成年度任務(wù)，城市應(yīng)急供水工程ppp項目開工建設(shè)。實施綠化工程42項，綠化美化水平顯著提升。智慧城市創(chuàng)建取得新成效，名優(yōu)特電商平臺等6個項目上線運(yùn)行。積極推動商品房“去庫存”，貨幣化安置棚戶區(qū)改造群眾1352戶。著力完善城市管理長效機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生面貌、交通和經(jīng)商秩序明顯改善，違章建設(shè)行為得到有效治理。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。落實糧食種植面積150萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸。投入資金4000余萬元，開展以“六清”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治工作，建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村15個、美麗庭院900個、干凈人家5000戶。全力推動促農(nóng)增收，發(fā)展棚膜蘆筍373棟、食用菌117公頃、中草藥材650公頃。建成種植園區(qū)10個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場11個。培樹吉林市級龍頭企業(yè)3個，新型農(nóng)民經(jīng)營主體377個。土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面鋪開，國有林場改革試點(diǎn)工作順利完成。大力推進(jìn)停耕還林，清收林地1.3萬公頃，還林1萬公頃。實現(xiàn)連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。
（七）脫貧攻堅深入實施。大力實施脫貧攻堅“春季攻勢”和“秋季攻勢”，包保責(zé)任實現(xiàn)“雙覆蓋”，“五個一批”脫貧戰(zhàn)略得到順利實施?？偼顿Y9400萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目149個、產(chǎn)業(yè)扶貧項目1500個。全市脫貧基金貸款發(fā)放931萬元。年內(nèi)12個貧困村8500人將實現(xiàn)脫貧。
（八）民生福祉明顯提升。十件民生實事順利實施。2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校舍建成使用。新建31個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建成農(nóng)村文化廣場45個。改造農(nóng)村危房156戶。完成39.5公里四級水泥路建設(shè)。新建農(nóng)村飲水安全工程5處。完成農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員技能培訓(xùn)3600人，法律援助案件200件。完成暖房子工程3.1萬平方米、改造老舊小區(qū)18個。新建和改造燃?xì)夤芫W(wǎng)3.5公里，新增天然氣用戶3900戶。各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中高考成績連續(xù)12年位列外五縣第一，我市被列為全國職業(yè)與成人教育示范縣（市）。全民健身中心建成并投入使用，松山鎮(zhèn)文化站被評為全國優(yōu)秀文化站。農(nóng)村低?！把a(bǔ)差式”救助、重特大疾病醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等工作扎實開展，民生保障水平進(jìn)一步提高。搭建覆蓋全市的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)兩年被評為省級食品藥品安全示范縣（市）。加強(qiáng)大氣污染防治，改造供熱燃煤鍋爐25臺。深化節(jié)能增效工作，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣和節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)同比下降2%以上。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和矛盾糾紛源頭化解，一批信訪積案妥善解決。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全市安全形勢總體穩(wěn)定。
（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實市委各項決策部署，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議62件、政協(xié)委員提案50件。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)，行政審批事項精簡至209項。公共資源網(wǎng)上交易平臺投入試運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)效能不斷優(yōu)化。
此外，統(tǒng)計、審計、檔案、老齡、廣播電視、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新成績。
各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，我市的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展步伐更加堅實、發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。這些成就的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及歷屆政府班子不懈努力，全市上下共同拼搏奮斗的結(jié)果！在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐軍部隊和武警官兵以及所有關(guān)心、支持我市建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高、規(guī)模不夠大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快；招商難問題還未有效破解，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財政收支矛盾仍然突出；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，個別干部推動發(fā)展的擔(dān)當(dāng)精神還不強(qiáng)，主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識還需要提高。這些問題，我們將高度重視，采取強(qiáng)有力措施，切實加以解決。
二、未來五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年，是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興發(fā)展的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期?？偟陌l(fā)展思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委“三個五”、吉林市委“六個吉林”和市十四次黨代會戰(zhàn)略部署，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以振興發(fā)展為目標(biāo)，按照吉林市“6411”產(chǎn)業(yè)體系要求，加快構(gòu)建我市“工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”競相發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改善民生民利，加快推進(jìn)依法治市，努力把我市建設(shè)成為省內(nèi)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、東北知名的新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流重要節(jié)點(diǎn)城市和新型工業(yè)化示范城市，為進(jìn)一步打造“實力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”而不懈努力。主要發(fā)展目標(biāo)是：力爭到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)400億元，地方級財政收入實現(xiàn)20億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實現(xiàn)420億元和105億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)33900元和18600元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15:42:43。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，未來五年，市政府將傾力做好以下六方面工作：
（一）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。到2021年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到160戶以上，其中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到65戶。在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，全力構(gòu)建生物醫(yī)藥、化學(xué)合成制藥、現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快引進(jìn)培育知名企業(yè)，推進(jìn)紫鑫肝素生產(chǎn)基地、珍寶島醫(yī)藥等重大項目建設(shè)，支持現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)裂變式發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2021年，產(chǎn)值實現(xiàn)135億元。在新型金屬材料產(chǎn)業(yè)方面，依托鎳金屬、鐵等資源及企業(yè)精深加工優(yōu)勢，加快粉末冶金材料、高端精密鑄件等項目建設(shè)，推進(jìn)動力和儲能電池材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大集精密鑄造、功能材料、電池材料為一體的新型金屬材料產(chǎn)業(yè)。到2021年，產(chǎn)值實現(xiàn)70億元。在金屬冶煉產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)大口徑螺紋管、翼緣板等技改項目建設(shè)，提高產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢和帶動能力；發(fā)揮鑄造產(chǎn)業(yè)鐵水供應(yīng)短流程優(yōu)勢，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力。到2021年，產(chǎn)值實現(xiàn)160億元，打造國內(nèi)一流的鋼管生產(chǎn)基地和東北最大鋼管集散地。在非金屬加工產(chǎn)業(yè)方面，實施礦產(chǎn)品精深加工工程，對石墨、石灰石、大理石等資源進(jìn)行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值；推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，實施秸稈替代燃煤等水泥窯協(xié)同處置項目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。到2021年，產(chǎn)值實現(xiàn)55億元。
（二）堅定不移創(chuàng)品牌，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極
堅持布局合理、集約高效、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展原則，立足“兩區(qū)三園”資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建特色品牌園區(qū)。在園區(qū)平臺建設(shè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化項目用地收儲，全力爭取省級開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展資金，加快工業(yè)污水處理、道路管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)研發(fā)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和創(chuàng)新能力。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快編制完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)藥健康、新型金屬材料、有色金屬三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級特色工業(yè)園區(qū)，加快融入全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全力實施招商選資，加快引進(jìn)培育一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快創(chuàng)新投融資體制，做大融資平臺，不斷增強(qiáng)“自我造血”功能。到2021年，“兩區(qū)三園”規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到100戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)80億元，稅收實現(xiàn)14億元。
（三）堅定不移挖潛能，注重協(xié)調(diào)共進(jìn)，著力釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
全面實施服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、休閑旅游三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。到2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)商貿(mào)綜合體，積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。加快吉高陸港信息商埠等項目建設(shè)，支持物流企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，努力將我市打造成省內(nèi)重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。深化與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展全域電商，培育電商龍頭企業(yè)5戶以上，建設(shè)電子商務(wù)強(qiáng)市。以創(chuàng)建4A級景區(qū)為目標(biāo)，深度挖掘整合全市旅游資源，傾力打造蓮花山國家森林公園，加快推進(jìn)紅石砬子、仙人湖公園等項目建設(shè)，將我市打造成“長白山門戶、四季游勝地”。
（四）堅定不移提品位，增強(qiáng)承載能力，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
圍繞“一主三輔”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2021年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到28平方公里。在城市建設(shè)方面，堅持“東居、南儲、西工、北服、中商”的發(fā)展思路，加快編制專項規(guī)劃，探索建立新型投融資體制，吸引社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)經(jīng)營市場，加快道路升級、公園廣場、慢行系統(tǒng)、地下管廊、垃圾發(fā)電、智慧城市等重點(diǎn)項目建設(shè)，著力打造配套功能完善、環(huán)境秩序良好的宜居城市，具備蓄水、節(jié)水、調(diào)水功能的海綿城市，信息資源高效融合、處理能力優(yōu)良的智慧城市。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，明城鎮(zhèn)要深化全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，完成省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)，建成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；紅旗嶺鎮(zhèn)要加快獨(dú)立工礦區(qū)改造，建成有色金屬名鎮(zhèn)；煙筒山鎮(zhèn)要建成區(qū)域商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟(jì)綜合實力強(qiáng)鎮(zhèn)、全國特色小鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面啟動村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成新型小城鎮(zhèn)。
（五）堅定不移謀增收，改善人居環(huán)境，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，圍繞綠色稻米、棚膜蔬菜、食用菌、中草藥材、畜禽養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)培育帶動輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2021年，培育“三品一標(biāo)”8個、特色知名品牌30個、龍頭企業(yè)25戶。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系方面，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、千億斤糧食等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極推廣“農(nóng)民錢包”應(yīng)用，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)載體。提高農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)停耕還林，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，擴(kuò)大農(nóng)村土地收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押等貸款規(guī)模，土地規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到40%以上。積極培育新型經(jīng)營主體，鼓勵工商資本進(jìn)農(nóng)村，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性收入。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，完善村屯基礎(chǔ)設(shè)施，全力提升村容村貌。到2021年，建設(shè)新農(nóng)村重點(diǎn)村45個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村10個、美麗庭院5000個、干凈人家2.5萬戶。
（六）堅定不移惠民生，創(chuàng)新社會管理，著力提升群眾幸福指數(shù)
堅持共享發(fā)展理念，扎實解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大程度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。推進(jìn)義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造教育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計生服務(wù)管理改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建設(shè)健康磐石。完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)北部新區(qū)文體活動中心和“三館一站”數(shù)字化平臺建設(shè)，促進(jìn)競技體育和全民健身事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助水平，鼓勵社會力量興建養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)40%的農(nóng)村福利中心達(dá)到“省級達(dá)標(biāo)院”標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老實現(xiàn)全覆蓋。不折不扣完成上級下達(dá)的脫貧攻堅任務(wù)，建立精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，增強(qiáng)貧困群眾的可持續(xù)發(fā)展能力。保持省級食品藥品安全示范縣（市）榮譽(yù)。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)秸稈綜合利用。全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)省級園林城市。創(chuàng)新社會管理，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加快推進(jìn)“法治磐石”、“平安磐石”建設(shè)，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、2017年工作安排
2017年，市政府將認(rèn)真執(zhí)行市十四次黨代會的各項決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，克難攻堅，拼搏進(jìn)取，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方級財政收入增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:41:41。
為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）注重提質(zhì)增效，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是培強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市機(jī)遇，積極向上爭取，加快企業(yè)技改擴(kuò)能和項目投產(chǎn)達(dá)效步伐，推動金屬冶煉、非金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大醫(yī)藥健康、新型金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。年內(nèi)，完成技改擴(kuò)能項目5個，建成省市級企業(yè)技術(shù)中心2個以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。二是加快中小企業(yè)成長。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造科技企業(yè)融資平臺，推動中小企業(yè)晉檔升級。年內(nèi)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上、產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶以上。三是加大存量盤活力度。因企施策落實盤活措施，通過對外推介、合作重組、項目嫁接等方式加快盤活存量資源。年內(nèi)，盤活“雙停”企業(yè)5戶。
（二）注重優(yōu)化升級，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是著力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。啟動北部新區(qū)商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街規(guī)劃，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全力推進(jìn)吉高陸港信息商埠、利通農(nóng)資等項目建設(shè)，整合域內(nèi)物流資源，規(guī)范發(fā)展第三方物流。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)阿里巴巴“村淘”項目落地，完成縣級電子商務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，積極發(fā)展跨境電商，全年電商交易額突破1億元。加快智慧磐石創(chuàng)建，推進(jìn)城市公共信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等項目建設(shè)，大力推廣農(nóng)民錢包等6個建成項目應(yīng)用。年內(nèi)，農(nóng)民錢包應(yīng)用覆蓋農(nóng)村人口的60%以上。四是振興發(fā)展文化旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，啟動紅石砬子和仙人湖森林公園建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)蓮花山國家森林公園項目投入運(yùn)營。五是全面實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。年內(nèi)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，新生成中小企業(yè)160戶、個體工商戶1800戶。
（三）注重促農(nóng)增收，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)減玉米種植面積，鞏固發(fā)展果、藥、菌、蔬、蛋等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)培育蘆筍、食用菌深加工龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。年內(nèi)，新建種植園區(qū)10個，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20個。二是深化農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。三是積極培育新型經(jīng)營主體。年內(nèi)，發(fā)展專業(yè)合作社15個，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名，創(chuàng)建科技示范戶1000戶。四是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實施農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2個，鞏固提升重點(diǎn)村67個，打造美麗庭院1000個、干凈人家5000戶。切實鞏固停耕還林成果，完成還林6500公頃。扎實做好動物防疫、防汛和森林防火工作，確保農(nóng)村安全形勢穩(wěn)定。
（四）注重項目帶動，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在招商引資方面，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，大力實施定向招商、精準(zhǔn)招商，全力攻關(guān)推進(jìn)中分子肝素、廣州白云藍(lán)天醫(yī)療設(shè)備等重大招商項目，加快簽約落地進(jìn)程。強(qiáng)化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，深化與知名商協(xié)會的合作聯(lián)系，積極組織“走出去”、“請進(jìn)來”，不斷擴(kuò)大招商成果。繼續(xù)開展域外磐石籍成功人士走訪對接，鼓勵吸引老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)置業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)，新簽約落地5000萬元以上重點(diǎn)項目20個以上，其中億元以上項目7個、5億元以上項目2個、10億元以上項目1個。在項目建設(shè)方面，對珍寶島中藥配方顆粒、鑫達(dá)農(nóng)牧科技等擬新開工項目加大服務(wù)力度，加快前期手續(xù)辦理，確保按時開工建設(shè)。推進(jìn)恒聯(lián)30兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等秸稈綜合利用項目建設(shè)。年內(nèi)，新開工重點(diǎn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目15個以上，其中5月末前力爭開工10個以上。全力加快亞德生物制藥、標(biāo)普生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等25個續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)確保15個項目竣工投產(chǎn)。結(jié)合國家助推東北老工業(yè)基地振興政策，謀劃包裝重點(diǎn)項目100個，推動項目建設(shè)持續(xù)滾動發(fā)展。全年計劃實施各類重點(diǎn)項目50個以上，其中億元項目20個以上。在園區(qū)發(fā)展方面，突出招商職能，依托園區(qū)優(yōu)勢，全力招商選資，積極鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)新上項目，加快集群發(fā)展。加快編制醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新型金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大土地收儲力度，實施道路管網(wǎng)、工業(yè)污水處理等7項基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，設(shè)立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動兩區(qū)企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷提升項目吸納和承載能力。同時，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)和要素保障，積極探索創(chuàng)新融資方式，提高融資服務(wù)能力，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。年內(nèi)，“兩區(qū)三園”新簽約落地5000萬元以上重點(diǎn)項目18個，新開工建設(shè)重點(diǎn)項目10個以上，規(guī)模工業(yè)增加值和稅收收入占全市比重的60%以上。
（五）注重規(guī)劃引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐。在城市建設(shè)方面，一是依據(jù)城市總體規(guī)劃，完成控制性詳規(guī)和城市慢行系統(tǒng)等5個專項規(guī)劃編制工作，推動城市科學(xué)發(fā)展。二是啟動實施9項重點(diǎn)建設(shè)工程。（1）完成城市應(yīng)急供水工程。（2）完成開發(fā)區(qū)3路1橋建設(shè)工程。（3）實施垃圾發(fā)電工程。（4）實施北部路網(wǎng)暢通工程。（5）實施老城區(qū)街路改造工程。（6）實施城市給水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。（7）啟動城區(qū)北出口改造工程。（8）啟動環(huán)城南路建設(shè)工程。（9）啟動海綿城市規(guī)劃建設(shè)工程。三是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，落實棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，推動商品房“去庫存”。在城市管理方面，樹立經(jīng)營城市理念，通過特許經(jīng)營模式，在污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣芾?，實現(xiàn)低成本、專業(yè)化運(yùn)營。實施阜康大路等15項綠化工程和東安大街等4條道路亮化工程，不斷提升城區(qū)“凈綠亮美”水平。強(qiáng)化市容環(huán)境秩序綜合整治，維護(hù)干凈整潔、建設(shè)有序、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，煙筒山、明城、紅旗嶺三個重點(diǎn)鎮(zhèn)要立足定位，加快發(fā)展立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，完成道路建設(shè)等12項基礎(chǔ)設(shè)施項目，明城鎮(zhèn)要打造成全省城市管理執(zhí)法體系改革的樣板鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，努力打造優(yōu)美、整潔、有序的城鎮(zhèn)形象。
（六）注重精準(zhǔn)扶貧，完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。全面開展“1+N”專項行動計劃，繼續(xù)組織實施脫貧攻堅“春季攻勢”、“秋季攻勢”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，全力發(fā)展蘆筍、食用菌、果蔬苗木、中草藥材、養(yǎng)殖和光伏發(fā)電六個扶貧產(chǎn)業(yè)，積極吸納貧困戶參與，增強(qiáng)自身持續(xù)發(fā)展能力。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，積極籌措資金，實施道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目32項，達(dá)到貧困村“八有”標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，實現(xiàn)8個省級貧困村6928人脫貧，完成脫貧攻堅既定目標(biāo)。
（七）注重改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。一是辦好10件民生實事。（1）完成細(xì)林中學(xué)、五中宿舍樓等校舍建設(shè)。（2）完成中醫(yī)院移址新建工程。（3）完成明城鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)多功能運(yùn)動中心建設(shè)，為30個行政村配建健身器材，建設(shè)農(nóng)村文化廣場15個，送電影下鄉(xiāng)3000場。（4）發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)500人，帶動就業(yè)1500人。（5）實施電子商務(wù)“百村百商”培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員400人。（6）開通“法律援助直通車”，完成法律援助案件150件。（7）完成城市棚戶區(qū)貨幣化征收安置600戶，改造老舊小區(qū)15個，完成農(nóng)村改廁4500個和農(nóng)村危房改造任務(wù)。（8）新建燃?xì)夤芫W(wǎng)3公里，發(fā)展天然氣用戶3200戶。（9）完成磐官公路（石嘴至官馬段）12公里三級水泥路改建和30公里四級鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)。（10）新建水源工程17處，解決1.2萬人飲水安全問題。二是統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)。全面落實義務(wù)教育均衡發(fā)展三年規(guī)劃，全力辦好高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)教育多元化發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療保障機(jī)制，積極爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。整合培訓(xùn)資源，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，提升社會保障水平。完善體制機(jī)制，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作扎實開展。加大生態(tài)保護(hù)和綜合治理力度，建成省級生態(tài)鎮(zhèn)1個，努力營造“天藍(lán)、地綠、水凈”的美好家園。三是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)開展礦山、食品藥品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解，推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護(hù)社會公平正義。
四、切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平
各位代表，加快發(fā)展的新形勢和全面建成小康社會的美好藍(lán)圖，給我們提出了新要求。為此，市政府將始終以為人民謀發(fā)展、增福祉為目標(biāo)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）學(xué)以致用，打造學(xué)習(xí)型政府。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)變?yōu)閺V大干部的自覺行為，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。完善學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力提升公職人員研判經(jīng)濟(jì)形勢、解決實際問題的能力，破除制約發(fā)展的思想障礙，用新思維、新觀念推動領(lǐng)先發(fā)展。
（二）依法行政，打造法治型政府。堅持把依法行政貫穿于政府工作的始終，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、委員提案，認(rèn)真落實人大作出的各項決議。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升依法行政水平。
（三）勇于擔(dān)當(dāng)，打造責(zé)任型政府。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，激勵干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。樹立“功成不必在我”的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，堅決不搞面子工程和政績工程，恪盡職守，主動作為，讓磐石的發(fā)展步伐更加堅實、更加可持續(xù)。
（四）真抓實干，打造效能型政府。強(qiáng)化督查調(diào)度，對重點(diǎn)工作實時跟蹤、限時反饋，確保各項工作有效落實。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“九條禁令”和二十六條制度，提高服務(wù)效能。踐行“誠信品質(zhì)、堅如磐石”精神，說過就算、承諾就辦，增強(qiáng)政府公信力。
（五）嚴(yán)守紀(jì)律，打造廉潔型政府。深入落實中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條例一準(zhǔn)則”，堅持把紀(jì)律挺在前面，切實提高政府公職人員廉潔自律意識。建立健全監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，全面培樹干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，站在磐石發(fā)展的新起點(diǎn)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，為加快建設(shè)“實力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”而努力奮斗！
