——2017年1月8日在遼源市第八屆人民代表大會第一次會議上
市長 王立平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去四年工作回顧
市七屆人大一次會議以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢和持續(xù)加大的經濟下行壓力，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握轉型升級這一主線，始終堅持穩(wěn)中求進，致力優(yōu)化經濟結構，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，充分激發(fā)市場活力，著力保障改善民生，遼源各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
綜合實力穩(wěn)步增強。與2012年相比，預計2016年地區(qū)生產總值實現(xiàn)800億元，年均增長7.2%。全口徑財政收入完成41.3億元，年均增長2.06%，其中地方級財政收入完成24.2億元，非稅收入比重下降1.6%。全口徑財政支出達到110.5億元，年均增長7.6%。全社會固定資產投資完成675億元，年均增長14.6%。實施億元以上項目451個，竣工或投產378個。社會消費品零售總額達到226.4億元，年均增長11.4%。外貿進出口總額達到2.89億美元，年均增長14%。糧食生產實現(xiàn)“六連增”，特色農產品達到157個。規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)1555億元，年均增長10.9%。服務業(yè)增加值實現(xiàn)275.2億元，年均增長9.1%。民營經濟占GDP比重達到58.4%，民營工業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，均列全省第一位。東豐縣獲全省縣域經濟綜合發(fā)展考評優(yōu)勝獎，東遼縣項目建設現(xiàn)場考評位次創(chuàng)歷史最好水平。在國務院第二次大督查中，我市作為全省唯一受表彰地區(qū)，獲得國家專項建設基金、轉移支付資金、劃撥沉淀資金、申發(fā)企業(yè)債“直通車”和新增建設用地計劃指標等獎勵扶持政策。
轉型發(fā)展步伐堅實。裝備制造、農產品深加工兩大主導產業(yè)占工業(yè)比重60%，高精鋁加工、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、蛋品加工、新能源等特色優(yōu)勢產業(yè)及行業(yè)快速形成規(guī)模。采掘業(yè)和產能過剩行業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重下降3.4個百分點。旅游、電商等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務業(yè)占比提高2.3個百分點。農村土地流轉適度規(guī)模經營81萬畝，調減籽粒玉米種植面積5.76萬畝。國家級農業(yè)標準化示范區(qū)達到11個。建立院士工作站4個、省級以上科技孵化器7個、各類研發(fā)中心96個。培育國家和省名牌產品71個、地理標志保護產品3個，馳名、著名商標達到120件。實施節(jié)能減排和污染防治項目120個，單位GDP能耗下降29.6%。我市獲得27個國家級、28個省級試點示范認定。東豐縣被評為全國魅力新農村十佳縣和中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣。東遼縣被列為全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化示范縣。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。修編城鎮(zhèn)化發(fā)展、土地整治、城市風貌等21個專項規(guī)劃。建成遼長鐵路、遼西高速，新增公路里程460公里，修建農村公路936公里。完成楊木水庫輸水復線、東遼河城防等重點水利工程。我市第一部地方立法《楊木水庫飲用水水源保護條例》頒布實施。新建改造市政道路122條、地下管網471公里，市區(qū)集中供熱能力新增672萬平方米?！皻饣|源”長輸管線工程達到供應條件。省級園林城、生態(tài)城通過評審。建成城市公共信息平臺和“智慧城市”應用項目45個，落戶知名信息軟件企業(yè)60戶。我市被列為全國信息惠民試點城市，獲得中國智慧城市示范獎。兩縣縣城建設取得重要進展，3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被列為全國重點鎮(zhèn)，遼河源鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)。清收林地4.1萬公頃，工程造林1.8萬公頃。完成100個行政村環(huán)境連片整治，10個村被評為國家和省級美麗鄉(xiāng)村。我市被評為“最美中國生態(tài)（自然）旅游勝地、美麗鄉(xiāng)村旅游勝地”。
改革開放實現(xiàn)突破。啟動政府系統(tǒng)改革241項，完成125項。完成32個政府部門機構改革，建立部門權力清單和責任清單，建成政務服務、公共資源交易、農村綜合產權交易“三個中心”。企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”等商事制度改革取得顯著成效，累計登記市場主體8.3萬戶。“營改增”、市區(qū)分稅、預算公開等財稅改革扎實推進，國有資產納入規(guī)范化管理。新增政府、行業(yè)融資平臺和小額貸款公司53個。農業(yè)農村改革、城鎮(zhèn)化配套改革以及生態(tài)文明、社會體制改革取得重要進展。對外交流合作覆蓋經濟社會發(fā)展各個領域，成功舉辦國際襪交會、琵琶演奏大賽以及一系列高峰論壇，東豐農民畫在聯(lián)合國總部舉辦畫展。納入省招商引資調度系統(tǒng)項目達到384個，合同履約率92.7%，當期落地開工項目286個。建成3個省級出口基地，出口產品達到56種，我市被列為省級出口襪制品質量安全示范區(qū)。
人民生活持續(xù)改善。預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到29129元和11302元，年均增長8.2%和7.3%。實施163件惠民實事，累計投入超過200億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.1萬人次，轉移農村勞動力71.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。企業(yè)養(yǎng)老金、失業(yè)金標準分別提高47%和134%，城鄉(xiāng)低保分別提標46.5%和65%。調整機關事業(yè)單位工資、提高公積金繳存比例、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼等政策得到落實。建立健全社會救助政策，惠及8萬余戶困難家庭。城居保參保率、新農合參合率分別達到96%和99.4%，政策報銷比例75%，基本藥價下降30%。在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險，受益群眾達到10939人。已完成棚戶區(qū)全部改造任務的90%，惠及居民9.48萬戶。改造“暖房子”712棟，整治老舊小區(qū)83個。城市公交公營比例達到62.4%。市區(qū)燃氣普及率達到97%。24小時供水能力達到97%。7.69萬農村居民飲水安全問題得到解決。
社會事業(yè)全面進步。完成薄弱校改造項目87個，4個縣（區(qū)）全部通過國家義務教育基本均衡考核驗收。我市列入全國首批現(xiàn)代學徒制試點和首批老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點，被評為第二批全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。社會事業(yè)領域投資最大的職教園區(qū)啟動建設。建立分級診療、基本藥物等制度，建設標準化村級衛(wèi)生室488個，基本醫(yī)療服務體系覆蓋城鄉(xiāng)。二戰(zhàn)高級戰(zhàn)俘營舊址展覽館、礦工墓陳列館、礦山博物館等文化設施投入使用，龍首山古城及相關遺跡挖掘保護開發(fā)取得重大進展。成功承辦省第十七屆運動會。廣播電視完成高清技術裝備改造，實現(xiàn)數(shù)字化播出。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構達到89個，“三維養(yǎng)老”模式初步形成。扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)2700人，開展康復醫(yī)療2.4萬人。民族團結、宗教和順局面持續(xù)鞏固。國防動員、雙擁共建和軍民融合發(fā)展基礎更加牢固。我市被評為全國人民防空先進城市。外事僑務、方志、檔案、氣象、地震等工作和婦女、兒童、老齡、關心下一代等各項事業(yè)協(xié)調向前推進。
法治建設富有成效。貫徹依法治市總體要求，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結合，建立完善重大行政決策程序和合法性審查、政府法律顧問等一系列制度機制，辦事依法、遇事找法、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境進一步形成。法治宣傳教育不斷強化，我市榮獲“六五”普法全國先進城市。建成立體化安防體系，促進平安遼源建設，刑事、治安案件分別下降17.4%和11.2%，群眾安全感滿意度保持全省領先，連續(xù)5年獲得全國見義勇為城市獎。注重依靠法治手段調處社會矛盾，及時妥善化解信訪突出問題。我市被評為全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市。堅持嚴格監(jiān)管與專項整治同步推進，連續(xù)7年獲得省政府安全生產目標責任制考核一等獎，連續(xù)32年無重大森林火災，食品藥品安全管理成效顯著。
行政效能不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，整改21個突出問題，建章立制24項。認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，政府會議文件減少20%，市級“三公”經費下降10.4%。精簡市級行政審批事項75%，審批時效提高55%，非行政許可事項實現(xiàn)“零審批”。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理代表建議393件，政協(xié)提案465件。深入推進政務公開，暢通“五位一體”訴求渠道，全省首家政府公共服務熱線平臺建成運行。切實強化黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”，公共資金、重大工程、國有資產資源處置審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，嚴肅查處了一批政府公職人員違法違紀問題。
各位代表，剛剛過去的2016年，市政府全面貫徹市委決策部署和市“兩會”確定的目標任務，重點抓了六個方面工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一是保持經濟穩(wěn)健運行。分行業(yè)按企業(yè)落實精準調控政策，利源精制、麥達斯鋁業(yè)、東北襪業(yè)、厚德食品、鴻圖鋰電、巨峰生化等骨干企業(yè)產銷兩旺。推動百康、迪康等醫(yī)藥企業(yè)分別與重慶三圣、武漢九州通實現(xiàn)整合重組。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增15戶。50個投達產技改項目貢獻規(guī)上工業(yè)產值增量的80%。全市工業(yè)用電量增幅由負轉正，比上年增長10%。糧食產量達到47億斤，比上年增長5%。旅游業(yè)總收入增長25%，電商線上交易額達到15億元，中農農副產品批發(fā)市場、凱旋王國水上樂園、御峰城市廣場、新世界彩悅城相繼投入運營，全市三產對經濟增長的貢獻率達到30%。二是強化項目建設和招商引資。實施5000萬元以上項目207個，建成112個。積極對接國家支持新一輪東北振興政策，謀劃儲備轉型項目200個。東北襪業(yè)產業(yè)鏈改造升級項目收益?zhèn)鳛槿珖讉€民營企業(yè)債獲準發(fā)行。精準對接招商項目122個，落地建設36個。積極參與省組織的重大招商活動，簽約項目22個。引進域外資金570億元，實際利用外資3億美元。三是實施供給側結構性改革。積極推動鑫達鋼鐵復產合作和金剛水泥錯峰生產，支持遼礦集團職工家屬住宅區(qū)分離移交“三供一業(yè)”職能，引導礦山裝備、建筑機械行業(yè)轉產新產品。加大商品房回購力度，保障房貨幣化安置比例超過50%。優(yōu)化存量政府債務結構，籌建城投控股集團，落實置換債券16.4億元。千方百計降低企業(yè)生產要素和制度性交易成本，通過推行“營改增”等措施為企業(yè)減稅2.9億元。啟動實施系列補短板攻堅行動。四是進一步改善營商環(huán)境。全面開啟重點項目審批綠色通道，審批環(huán)節(jié)減少11.8%，即辦件占比92.5%。我市在全省“放管服”改革滿意度測評中位列第一名，民間投資比上年增長16.2%。新增小微企業(yè)400戶、個體工商戶4900戶?？萍计髽I(yè)孵化器在孵企業(yè)205戶，聚集創(chuàng)客2100余人。東北襪業(yè)實施“淘寶5000”計劃，電商創(chuàng)業(yè)培訓2000余人。五是啟動城市規(guī)劃建設管理提擋升級攻堅。各項建設工程和專項整治基本完成年度計劃任務。開工建設伊開高速遼源段二期，啟動集雙高速遼源段征地拆遷和“引松入遼”遼源干線工程，積極推進遼源機場建設前期工作。楊木水庫水源地保護取得突破性進展。長輸管道天然氣用戶安裝1.15萬戶。改造人民大街等59條街路，敷設各類地下管線74.7公里。南部新城地下綜合管廊建成8.2公里。完成林苑公園升級改造一期工程，新建改造城市綠地70塊、景觀帶18條。集中治理“五亂”收到實效，糾治各類違法問題5.6萬件，拆除違建6.3萬平方米。六是推進精準扶貧、精準脫貧。落實“六個一批”精準扶貧方略，創(chuàng)新“五點雙享兩救助”保障機制，堅持五個精準發(fā)力，組織實施各類扶貧項目275個，累計投入3.23億元，實現(xiàn)農村建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧1萬人。
市長 王立平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去四年工作回顧
市七屆人大一次會議以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢和持續(xù)加大的經濟下行壓力，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握轉型升級這一主線，始終堅持穩(wěn)中求進，致力優(yōu)化經濟結構，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，充分激發(fā)市場活力，著力保障改善民生，遼源各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
綜合實力穩(wěn)步增強。與2012年相比，預計2016年地區(qū)生產總值實現(xiàn)800億元，年均增長7.2%。全口徑財政收入完成41.3億元，年均增長2.06%，其中地方級財政收入完成24.2億元，非稅收入比重下降1.6%。全口徑財政支出達到110.5億元，年均增長7.6%。全社會固定資產投資完成675億元，年均增長14.6%。實施億元以上項目451個，竣工或投產378個。社會消費品零售總額達到226.4億元，年均增長11.4%。外貿進出口總額達到2.89億美元，年均增長14%。糧食生產實現(xiàn)“六連增”，特色農產品達到157個。規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)1555億元，年均增長10.9%。服務業(yè)增加值實現(xiàn)275.2億元，年均增長9.1%。民營經濟占GDP比重達到58.4%，民營工業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，均列全省第一位。東豐縣獲全省縣域經濟綜合發(fā)展考評優(yōu)勝獎，東遼縣項目建設現(xiàn)場考評位次創(chuàng)歷史最好水平。在國務院第二次大督查中，我市作為全省唯一受表彰地區(qū)，獲得國家專項建設基金、轉移支付資金、劃撥沉淀資金、申發(fā)企業(yè)債“直通車”和新增建設用地計劃指標等獎勵扶持政策。
轉型發(fā)展步伐堅實。裝備制造、農產品深加工兩大主導產業(yè)占工業(yè)比重60%，高精鋁加工、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、蛋品加工、新能源等特色優(yōu)勢產業(yè)及行業(yè)快速形成規(guī)模。采掘業(yè)和產能過剩行業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重下降3.4個百分點。旅游、電商等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務業(yè)占比提高2.3個百分點。農村土地流轉適度規(guī)模經營81萬畝，調減籽粒玉米種植面積5.76萬畝。國家級農業(yè)標準化示范區(qū)達到11個。建立院士工作站4個、省級以上科技孵化器7個、各類研發(fā)中心96個。培育國家和省名牌產品71個、地理標志保護產品3個，馳名、著名商標達到120件。實施節(jié)能減排和污染防治項目120個，單位GDP能耗下降29.6%。我市獲得27個國家級、28個省級試點示范認定。東豐縣被評為全國魅力新農村十佳縣和中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣。東遼縣被列為全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化示范縣。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。修編城鎮(zhèn)化發(fā)展、土地整治、城市風貌等21個專項規(guī)劃。建成遼長鐵路、遼西高速，新增公路里程460公里，修建農村公路936公里。完成楊木水庫輸水復線、東遼河城防等重點水利工程。我市第一部地方立法《楊木水庫飲用水水源保護條例》頒布實施。新建改造市政道路122條、地下管網471公里，市區(qū)集中供熱能力新增672萬平方米?！皻饣|源”長輸管線工程達到供應條件。省級園林城、生態(tài)城通過評審。建成城市公共信息平臺和“智慧城市”應用項目45個，落戶知名信息軟件企業(yè)60戶。我市被列為全國信息惠民試點城市，獲得中國智慧城市示范獎。兩縣縣城建設取得重要進展，3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被列為全國重點鎮(zhèn)，遼河源鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)。清收林地4.1萬公頃，工程造林1.8萬公頃。完成100個行政村環(huán)境連片整治，10個村被評為國家和省級美麗鄉(xiāng)村。我市被評為“最美中國生態(tài)（自然）旅游勝地、美麗鄉(xiāng)村旅游勝地”。
改革開放實現(xiàn)突破。啟動政府系統(tǒng)改革241項，完成125項。完成32個政府部門機構改革，建立部門權力清單和責任清單，建成政務服務、公共資源交易、農村綜合產權交易“三個中心”。企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”等商事制度改革取得顯著成效，累計登記市場主體8.3萬戶。“營改增”、市區(qū)分稅、預算公開等財稅改革扎實推進，國有資產納入規(guī)范化管理。新增政府、行業(yè)融資平臺和小額貸款公司53個。農業(yè)農村改革、城鎮(zhèn)化配套改革以及生態(tài)文明、社會體制改革取得重要進展。對外交流合作覆蓋經濟社會發(fā)展各個領域，成功舉辦國際襪交會、琵琶演奏大賽以及一系列高峰論壇，東豐農民畫在聯(lián)合國總部舉辦畫展。納入省招商引資調度系統(tǒng)項目達到384個，合同履約率92.7%，當期落地開工項目286個。建成3個省級出口基地，出口產品達到56種，我市被列為省級出口襪制品質量安全示范區(qū)。
人民生活持續(xù)改善。預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到29129元和11302元，年均增長8.2%和7.3%。實施163件惠民實事，累計投入超過200億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.1萬人次，轉移農村勞動力71.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。企業(yè)養(yǎng)老金、失業(yè)金標準分別提高47%和134%，城鄉(xiāng)低保分別提標46.5%和65%。調整機關事業(yè)單位工資、提高公積金繳存比例、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼等政策得到落實。建立健全社會救助政策，惠及8萬余戶困難家庭。城居保參保率、新農合參合率分別達到96%和99.4%，政策報銷比例75%，基本藥價下降30%。在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險，受益群眾達到10939人。已完成棚戶區(qū)全部改造任務的90%，惠及居民9.48萬戶。改造“暖房子”712棟，整治老舊小區(qū)83個。城市公交公營比例達到62.4%。市區(qū)燃氣普及率達到97%。24小時供水能力達到97%。7.69萬農村居民飲水安全問題得到解決。
社會事業(yè)全面進步。完成薄弱校改造項目87個，4個縣（區(qū)）全部通過國家義務教育基本均衡考核驗收。我市列入全國首批現(xiàn)代學徒制試點和首批老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點，被評為第二批全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。社會事業(yè)領域投資最大的職教園區(qū)啟動建設。建立分級診療、基本藥物等制度，建設標準化村級衛(wèi)生室488個，基本醫(yī)療服務體系覆蓋城鄉(xiāng)。二戰(zhàn)高級戰(zhàn)俘營舊址展覽館、礦工墓陳列館、礦山博物館等文化設施投入使用，龍首山古城及相關遺跡挖掘保護開發(fā)取得重大進展。成功承辦省第十七屆運動會。廣播電視完成高清技術裝備改造，實現(xiàn)數(shù)字化播出。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構達到89個，“三維養(yǎng)老”模式初步形成。扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)2700人，開展康復醫(yī)療2.4萬人。民族團結、宗教和順局面持續(xù)鞏固。國防動員、雙擁共建和軍民融合發(fā)展基礎更加牢固。我市被評為全國人民防空先進城市。外事僑務、方志、檔案、氣象、地震等工作和婦女、兒童、老齡、關心下一代等各項事業(yè)協(xié)調向前推進。
法治建設富有成效。貫徹依法治市總體要求，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結合，建立完善重大行政決策程序和合法性審查、政府法律顧問等一系列制度機制，辦事依法、遇事找法、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境進一步形成。法治宣傳教育不斷強化，我市榮獲“六五”普法全國先進城市。建成立體化安防體系，促進平安遼源建設，刑事、治安案件分別下降17.4%和11.2%，群眾安全感滿意度保持全省領先，連續(xù)5年獲得全國見義勇為城市獎。注重依靠法治手段調處社會矛盾，及時妥善化解信訪突出問題。我市被評為全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市。堅持嚴格監(jiān)管與專項整治同步推進，連續(xù)7年獲得省政府安全生產目標責任制考核一等獎，連續(xù)32年無重大森林火災，食品藥品安全管理成效顯著。
行政效能不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，整改21個突出問題，建章立制24項。認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，政府會議文件減少20%，市級“三公”經費下降10.4%。精簡市級行政審批事項75%，審批時效提高55%，非行政許可事項實現(xiàn)“零審批”。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理代表建議393件，政協(xié)提案465件。深入推進政務公開，暢通“五位一體”訴求渠道，全省首家政府公共服務熱線平臺建成運行。切實強化黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”，公共資金、重大工程、國有資產資源處置審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，嚴肅查處了一批政府公職人員違法違紀問題。
各位代表，剛剛過去的2016年，市政府全面貫徹市委決策部署和市“兩會”確定的目標任務，重點抓了六個方面工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一是保持經濟穩(wěn)健運行。分行業(yè)按企業(yè)落實精準調控政策，利源精制、麥達斯鋁業(yè)、東北襪業(yè)、厚德食品、鴻圖鋰電、巨峰生化等骨干企業(yè)產銷兩旺。推動百康、迪康等醫(yī)藥企業(yè)分別與重慶三圣、武漢九州通實現(xiàn)整合重組。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增15戶。50個投達產技改項目貢獻規(guī)上工業(yè)產值增量的80%。全市工業(yè)用電量增幅由負轉正，比上年增長10%。糧食產量達到47億斤，比上年增長5%。旅游業(yè)總收入增長25%，電商線上交易額達到15億元，中農農副產品批發(fā)市場、凱旋王國水上樂園、御峰城市廣場、新世界彩悅城相繼投入運營，全市三產對經濟增長的貢獻率達到30%。二是強化項目建設和招商引資。實施5000萬元以上項目207個，建成112個。積極對接國家支持新一輪東北振興政策，謀劃儲備轉型項目200個。東北襪業(yè)產業(yè)鏈改造升級項目收益?zhèn)鳛槿珖讉€民營企業(yè)債獲準發(fā)行。精準對接招商項目122個，落地建設36個。積極參與省組織的重大招商活動，簽約項目22個。引進域外資金570億元，實際利用外資3億美元。三是實施供給側結構性改革。積極推動鑫達鋼鐵復產合作和金剛水泥錯峰生產，支持遼礦集團職工家屬住宅區(qū)分離移交“三供一業(yè)”職能，引導礦山裝備、建筑機械行業(yè)轉產新產品。加大商品房回購力度，保障房貨幣化安置比例超過50%。優(yōu)化存量政府債務結構，籌建城投控股集團，落實置換債券16.4億元。千方百計降低企業(yè)生產要素和制度性交易成本，通過推行“營改增”等措施為企業(yè)減稅2.9億元。啟動實施系列補短板攻堅行動。四是進一步改善營商環(huán)境。全面開啟重點項目審批綠色通道，審批環(huán)節(jié)減少11.8%，即辦件占比92.5%。我市在全省“放管服”改革滿意度測評中位列第一名，民間投資比上年增長16.2%。新增小微企業(yè)400戶、個體工商戶4900戶?？萍计髽I(yè)孵化器在孵企業(yè)205戶，聚集創(chuàng)客2100余人。東北襪業(yè)實施“淘寶5000”計劃，電商創(chuàng)業(yè)培訓2000余人。五是啟動城市規(guī)劃建設管理提擋升級攻堅。各項建設工程和專項整治基本完成年度計劃任務。開工建設伊開高速遼源段二期，啟動集雙高速遼源段征地拆遷和“引松入遼”遼源干線工程，積極推進遼源機場建設前期工作。楊木水庫水源地保護取得突破性進展。長輸管道天然氣用戶安裝1.15萬戶。改造人民大街等59條街路，敷設各類地下管線74.7公里。南部新城地下綜合管廊建成8.2公里。完成林苑公園升級改造一期工程，新建改造城市綠地70塊、景觀帶18條。集中治理“五亂”收到實效，糾治各類違法問題5.6萬件，拆除違建6.3萬平方米。六是推進精準扶貧、精準脫貧。落實“六個一批”精準扶貧方略，創(chuàng)新“五點雙享兩救助”保障機制，堅持五個精準發(fā)力，組織實施各類扶貧項目275個，累計投入3.23億元，實現(xiàn)農村建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧1萬人。
各位代表，過去幾年，我們在應對各種困難和挑戰(zhàn)中奮勇前行，取得的成果來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士鼎力支持的結果，是全市各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)和廣大干部群眾團結拼搏的結果，是老領導、老同志和駐遼部隊、中省直單位及海內外朋友熱情相助的結果。全市人民萬眾一心、和衷共濟，弘揚了中國特色社會主義和中國夢的時代主旋律，凝聚了遼源轉型發(fā)展的強大正能量。在這里，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和工作的差距。主要是：我市經濟總量不大，產業(yè)總體實力不強，抗風險能力較弱，供需兩側的結構性矛盾也很突出。體制機制創(chuàng)新任務仍然艱巨繁重，科技、人才、資金等方面存在短板。政府債務負擔重，持續(xù)增收難度較大，制約了城市建設和民生投入。社會治理的科學化、法治化水平有待提高，綠色發(fā)展、安全發(fā)展的基礎還不夠牢固。部分公職人員的思想觀念、工作作風和服務效率與轉型攻堅的要求不相適應。我們一定增強責任意識、憂患意識、擔當意識，下更大氣力解決這些問題，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全市人民的期望和重托。
二、今后五年目標任務
未來一個時期，宏觀經濟下行壓力不會根本緩解，區(qū)域競爭日趨激烈。面對新舊矛盾疊加、風險隱患交織的挑戰(zhàn)，我們必須做好爬坡過坎、滾石上山的準備。同時，更要看到，國家支持新一輪東北振興的措施陸續(xù)出臺，我省全面振興發(fā)展正處于優(yōu)勢加速釋放、動能加速轉換、活力不斷增強的重要戰(zhàn)略機遇期，遼源業(yè)已形成接續(xù)替代產業(yè)體系框架，并且擁有良好的社會政治生態(tài)。只要我們保持定力，持續(xù)發(fā)力，搶抓用好各種政策機遇，積聚釋放各種積極因素，遼源這座充滿潛能的城市一定能夠行穩(wěn)致遠、愈加綻放活力，不斷迎來更加美好的明天。對此，我們充滿信心。
今后五年，我們要深入貫徹市七次黨代會精神，牢固樹立和實踐新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，著力培育優(yōu)勢產業(yè)，調整經濟結構，完善體制機制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障改善民生，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，確保如期全面建成小康社會，進一步開創(chuàng)遼源創(chuàng)新轉型發(fā)展新局面。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2021年，地區(qū)生產總值年均增長7%左右，第三產業(yè)占比達到40%左右。民營經濟占比達到60%以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%左右。居民消費價格指數(shù)控制在4%以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。城鎮(zhèn)化率達到58.5%以上。單位GDP能耗和主要污染物減排完成省下達計劃。落實中突出六項任務：
一是以打造東北地區(qū)乃至全國資源型城市轉型示范市為目標，著力構筑產業(yè)新優(yōu)勢。更加注重從供給側入手，厚植產業(yè)根基，突出發(fā)展實體經濟，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉型新路。積極對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”行動及國家產業(yè)振興政策，謀劃推進一批有需求潛力、能彌補發(fā)展短板、具有創(chuàng)新優(yōu)勢和支撐作用的重大項目。把培育壯大主導和特色優(yōu)勢產業(yè)作為重中之重，促進一二三產銜接和“新四化”融合，加快推進區(qū)域經濟創(chuàng)新轉型升級。全力推動經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴容提質升級，打造高精鋁加工、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、蛋品加工、新能源等百億級產業(yè)集群。建設吉林省農業(yè)精品市和畜牧業(yè)強市。推動服務業(yè)速度規(guī)模和質量效益雙提升。
二是以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為載體，著力培育發(fā)展新動能。著眼于增強發(fā)展的內在活力和內生動力，集成各類創(chuàng)新資源，做好有中生新、無中生有兩篇文章，推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。積極參與關鍵共性技術協(xié)同攻關，加強研發(fā)、中試、轉化、推廣、應用等環(huán)節(jié)精準對接，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育裝備制造、農產品深加工、高精鋁加工等8個產業(yè)創(chuàng)新鏈，努力將遼源經濟開發(fā)區(qū)建設成為國家高新技術產業(yè)集聚區(qū)。把品牌建設作為培育新動能的重要載體，以打造品牌提升產品附加值和產業(yè)競爭力。統(tǒng)籌推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和相關試點、示范建設，放大政策的“共振”效應，在經濟發(fā)展的同時實現(xiàn)資源有序利用和生態(tài)環(huán)境質量改善。到2021年，全市研發(fā)投入占GDP比重達到1.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%。
三是以建設東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革示范城市為契機，著力完善“雙創(chuàng)”新機制。實施市場準入負面清單管理，引導民營資本進入特許經營和社會服務領域，推進政府和社會資本合作。深化民營經濟配套改革，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)機制，發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團。以南部新城職教園區(qū)為依托，建設中德創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”服務平臺、“雙創(chuàng)”孵化示范基地。著力創(chuàng)造振興實體經濟的政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，在加強有利于民營經濟可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍建設上實現(xiàn)突破。完善市場監(jiān)管體系，強化納稅人意識，提升政府服務水平，致力構建公平的市場秩序、“親清”的政商關系和良好的營商環(huán)境。
四是以爭創(chuàng)全國生態(tài)修復、城市修補試點為基礎，著力展現(xiàn)城市新風貌。嚴格實施主體功能區(qū)劃，明確生態(tài)保護紅線，建立空間治理體系，打好大氣、水、土壤污染防治三個戰(zhàn)役，基本消除重污染天氣和東遼河干流出境斷面劣五類水體。有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、濕地、植被，積極推進采煤沉陷區(qū)、采礦廢棄地修復和再利用，深入開展封山育林、林地清收還林，加快構筑起吉林省中南部綠色生態(tài)屏障。有序實施城市修補和有機更新改造，下力氣提升城市建設管理水平，使城市形態(tài)與山水環(huán)境相和諧，城市功能與城市形象相統(tǒng)一，城市內在品質與外在風貌相協(xié)調。要通過我們實實在在的努力，讓青山依舊、碧水暢流、藍天常駐，百姓神清氣爽，城市生機盎然。
五是以融入吉林省向南開放戰(zhàn)略為突破口，著力形成開放新格局。樹立開放性思維，在“一帶一路”和長吉圖開發(fā)開放、全省中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設布局中找準定位。大力推動鐵路、公路、機場等重大工程，打開以遼源為節(jié)點的吉林省向南開放新通道。積極尋求與浙江省等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)契合點、與周邊地區(qū)的利益共同點，主動開展對口合作。加強遼河流域城市聯(lián)合協(xié)作，在四平、遼源、鐵嶺、通遼經濟協(xié)作區(qū)建設中發(fā)揮重要作用。擴大與東北亞地區(qū)和有關國際組織成員國之間的經貿交流，充分挖掘政府、企業(yè)兩類資源，充分利用國際、國內兩大市場，充分調動供需雙方兩個積極性，努力促成和落地一批重大合作項目，推動更深層次、更高水平對外開放。
六是以增進全市人民福祉為落腳點，著力創(chuàng)造百姓新生活。落實以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困，確保如期全面建成小康社會。持續(xù)增加基本公共服務和公共產品供給，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活品質，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進展。堅決打好打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。弘揚社會主義核心價值觀，提高公民文明道德素質，豐富群眾精神文化生活，凝聚傳遞社會正能量。統(tǒng)籌推進法治遼源、平安遼源、誠信遼源建設，織緊織密公共安全網，建設遼源人民安居樂業(yè)的和諧家園。
三、2017年工作安排
按照市七次黨代會總體部署，綜合研判當前形勢和各方面條件因素，確定今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，地方級財政收入增長3%，全社會固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口總額增長5%以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。節(jié)能減排必保完成省計劃。為完成上述目標，我們將統(tǒng)籌協(xié)調，重點抓好以下八個方面工作：
一是努力保持經濟穩(wěn)定增長。發(fā)揮有效投資關鍵作用。實施5000萬元以上項目125個，其中10億元以上項目20個。滾動謀劃和儲備重大項目200個。重點推動麥達斯鋁業(yè)2.35萬噸擠壓生產線、鴻圖鋰電三期、中聚新能源二期、聚源重型石墨深加工和百康藥業(yè)、莎普愛思強身藥業(yè)擴能改造等產業(yè)類項目，集雙高速、城市地下綜合管廊等基礎設施建設項目，中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)等農業(yè)項目，中農農副產品批發(fā)市場二期等服務業(yè)項目。突出工業(yè)經濟主導地位。規(guī)上工業(yè)總產值、增加值分別增長8%和8.5%，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到320戶，擴能技改項目投達產34個。全面提高經濟運行質量和要素配置效率，強化對企業(yè)脫困轉型、創(chuàng)新發(fā)展的財政、稅收等政策支持。引導金融機構加大支持力度，放大“助保池”融資功能，鼓勵開展股權融資、差異化信貸，著力解決中小企業(yè)融資難問題。推進“三去一降一補”。繼續(xù)控制鋼鐵、煤炭、水泥行業(yè)新增產能，淘汰落后產能，優(yōu)化存量產能，加大處置“僵尸企業(yè)”力度。積極推動商業(yè)房地產去庫存，消化和轉化糧食庫存。著力化解地方債務和金融風險，降低企業(yè)杠桿率。積極探索低費率擔保、直購電試點、企業(yè)穩(wěn)崗補貼、物流對接互補等降本增效措施。深入實施補短板系列攻堅行動。
二是加快升級現(xiàn)代產業(yè)體系。全面提振實體經濟。壯大高精鋁深加工產業(yè)，推動骨干企業(yè)擴能改造，保持產業(yè)領先優(yōu)勢。完善東北襪業(yè)“平臺+服務”模式，建設全國棉襪產業(yè)知名品牌示范區(qū)。以厚德食品為標桿，引導農產品深加工企業(yè)向精深加工和全產業(yè)鏈方向發(fā)展。支持醫(yī)藥企業(yè)資源整合和資本重組，加快建設吉林省化藥基地。引導鋰電隔膜、鋰電池、碳纖維材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。全力支持遼礦集團等重點企業(yè)轉型升級，積極幫助礦山裝備、建筑機械等傳統(tǒng)行業(yè)轉產新產品、開拓新市場。加快推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。大力培育現(xiàn)代服務業(yè)。加強特色資源產品的綜合開發(fā)，用足用活遼源的文化元素，實施�y鷺湖生態(tài)旅游度假區(qū)、凱旋王國創(chuàng)意園、扎蘭芬圍民俗園、房車營地、國家級登山步道等20個旅游項目。打造遼河源、金州等生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。支持東北襪業(yè)實施“淘寶5000”計劃，引導線上線下融合發(fā)展，做實做強阿里巴巴遼源產業(yè)帶。發(fā)揚“工匠精神”，強化質量意識，打造一批知名品牌和“百年老店”。積極培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技服務等新業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。著力推進農業(yè)供給側結構性改革。繼續(xù)調整種植業(yè)結構，增加訂單生產和產加銷銜接，探索土地穩(wěn)定流轉和農民穩(wěn)定增收保障機制。完善農田水利基礎設施，新增20萬畝高標準農田，實施20個農業(yè)科技項目。完成吉東種業(yè)改制重組。支持東豐縣建設全省三產融合發(fā)展示范縣和國家梅花鹿產業(yè)核心區(qū)。扎實推進農村土地“三權分置”，支持東遼縣建設全國農村土地經營權抵押貸款試點示范縣。壯大家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體，在建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)方面邁出新步伐。
三是積極培育發(fā)展新動能。加快科技創(chuàng)新步伐。加強與科研院所和高校合作，促進生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等領域科技成果轉化。加快移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用，提升制造業(yè)智能化層級。推進醫(yī)藥、鋁合金深加工高新技術產業(yè)基地和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟及中試中心建設。建成國家襪制品及原材料質量監(jiān)督檢驗中心。遼源經濟開發(fā)區(qū)申報省級高新技術產業(yè)集聚區(qū)。促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵科研人員在職創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)，建成9個市級以上大學生創(chuàng)業(yè)園。鼓勵農村青年帶頭創(chuàng)辦家庭農場、領辦農民專業(yè)合作社和興辦農業(yè)社會化服務組織，建成市級以上農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個。實施新興產業(yè)“雙創(chuàng)”行動計劃，科技企業(yè)孵化器聚集創(chuàng)客3000人以上。新增小微企業(yè)400戶以上。大力實施人才戰(zhàn)略，推進招才引智和實用型人才培育，全面開展老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點，加快全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。推進體制機制創(chuàng)新。深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推行“互聯(lián)網+政務服務”，完成“一號一窗一網”建設任務。健全重大項目領辦、代辦和網上并聯(lián)審批制度，加強事中事后監(jiān)管“雙隨機、一公開”。深入推進商事制度改革，推動信息共享監(jiān)管和社會共治協(xié)同。創(chuàng)新投融資體制，啟動運營城投控股集團，建立向全社會公開的PPP項目庫。支持民營企業(yè)股份制改革和登陸資本市場。創(chuàng)新信貸產品，推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持農村電商“雙創(chuàng)”。穩(wěn)步推進農民住房財產權抵押貸款試點。
四是全方位推動開放融合。加快融入區(qū)域經濟圈。借助既有通道，密切與長吉、長平、哈長城市群、環(huán)渤海經濟圈之間的聯(lián)系。推動以遼源為節(jié)點的長春、沈陽產業(yè)走廊聯(lián)通，開展汽貿、軌道交通等領域協(xié)作配套。建設與通化、西豐聯(lián)接的健康產業(yè)走廊，加強醫(yī)藥、梅花鹿產業(yè)合作。爭取納入吉林旅游大環(huán)線，融入長白山生態(tài)旅游圈。積極尋求融入“一帶一路”和我省向南開放戰(zhàn)略新的切入點，拓展與有關國家和地區(qū)在現(xiàn)代農業(yè)、裝備制造等領域的互利合作。制定實施與四平、鐵嶺、通遼等城市的經濟協(xié)作計劃。啟動遼源內陸干港建設準備工作。開展務實精準招商。以我市主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)為主攻方向，積極承接長三角、珠三角和長江經濟帶產業(yè)轉移，推進經貿洽談和投資項目落地。以本地骨干企業(yè)為核心，吸引上下游關聯(lián)企業(yè)，合作建設特色產業(yè)集群。全年引進域外資金660億元，實際利用外資3.5億美元。不斷提高出口產品質量和市場份額，申報國家級出口襪制品質量安全示范區(qū)。
五是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。加快建設重大基礎設施。續(xù)建伊開高速遼源段二期，啟動集雙高速遼源段建設，新建農村公路100公里，改造中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)主干路。積極推動遼源機場、四通客運專線和遼開、四梅鐵路電氣化改造列入實施計劃。加快建設“引松入遼”遼源干線、東遼河城區(qū)段防洪、中小河流治理等水利工程，啟動建設配套凈水廠和污水處理廠。加快“氣化遼源”入戶，新增長輸管道天然氣用戶2萬戶。扎實推動南部新城建設，力爭職教園區(qū)一期達到入駐條件。全面推進城市規(guī)劃建設管理提擋升級攻堅。實施市政“五路”改造工程，整修巷路和人行步道30條。改造各類管網50公里，建設地下綜合管廊4公里。新建改造5條景觀帶、20塊街頭綠地，完成林苑公園二期工程。有序推進海綿城市建設。實施東遼河城區(qū)段景觀帶和人民大街等街路亮化工程。大力規(guī)范城市交通秩序，創(chuàng)建市容市貌專項整治3條示范街、8條嚴管街。實施“智慧城市”大數(shù)據(jù)基礎平臺和31個智慧社區(qū)建設，推動信息及各類資源共享。統(tǒng)籌加強縣城和重點鎮(zhèn)建設。完善基礎設施配套，提升兩縣城市功能，增加人口、要素集聚能力，扶持發(fā)展一批工業(yè)主導型、生態(tài)旅游型、歷史文化型、商貿流通型特色鎮(zhèn)，推進縣域經濟升級晉位。積極推動戶籍制度改革和居住證制度雙落地，加快基本公共服務常住人口全覆蓋。靈活運用財政貼息、獎補政策，引導帶動民間資本、域外資金投入新型城鎮(zhèn)化建設。同步推動新農村建設。
六是全力保障改善民生。繼續(xù)推進脫貧攻堅。堅持精準脫貧與整村推進相結合，建立健全產業(yè)到戶到人的扶持機制，發(fā)展農林、旅游、電商等特色產業(yè)。加大財政、金融、土地等政策扶持力度，創(chuàng)新政府、企業(yè)和社會組織聯(lián)動機制，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、助殘等專項扶貧，確保1萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。不斷完善公共服務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，新增創(chuàng)業(yè)3000人，失業(yè)人員再就業(yè)6000人，轉移農村勞動力15萬人次以上。繼續(xù)提高養(yǎng)老、失業(yè)金發(fā)放標準，完善各項救助制度。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，落實特殊群體助學政策，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。實施全民健康計劃，啟動健康衛(wèi)生“七大工程”。建立多層次養(yǎng)老服務體系，新增3個醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機構，增加床位800張。解決一批群眾關注的熱點問題。開工建設保障房6400套，回遷居民3500戶。有計劃地實施城市危樓改造，繼續(xù)推進“暖房子”工程。建立物業(yè)企業(yè)與業(yè)主雙向約束機制，在10個小區(qū)開展試點。新建一批立體式停車場，延伸部分公交線路，合理設置公交站點。實現(xiàn)市區(qū)重點公共場所無線網絡免費覆蓋。實施市區(qū)小學營養(yǎng)配餐計劃。啟動南部新城全民健身中心建設，增加一批公共文體設施。
七是有效開展生態(tài)文明建設。加強水污染防治。推進楊木水庫人工濕地建設，啟動水源地保護“三網同筑”工程。推行“河長制”，綜合整治域內河流流域環(huán)境和仙人河黑臭水體。加強大氣污染防治。強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵等動態(tài)監(jiān)控，取締建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，加快普及使用天然氣等清潔能源。加強土壤污染防治。科學合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，有效控制農業(yè)面源污染。大力推進礦山環(huán)境治理，繼續(xù)開展規(guī)劃區(qū)內居民和工企戶搬遷，依法解決私搭亂建問題。加強生態(tài)修復保護。工程造林1300公頃，綠化村屯70個，道路、河岸綠化162公里。加快推進礦山濕地公園、寒蔥頂森林公園、烏龍山自然保護區(qū)建設。啟動生態(tài)修復、城市修補試點申報工作。積極發(fā)展循環(huán)經濟。推行垃圾分類制度，加快天楹垃圾焚燒發(fā)電廠達產達效。推進低效用地二次開發(fā)。探索農村秸稈禁燒和綜合轉化利用有效途徑。力爭省級循環(huán)經濟試點市建設取得較大突破。
八是切實強化社會治理。深入開展“七五”普法，加強以學習和宣傳憲法為核心的法治宣傳教育。深入推進平安遼源建設，強化“十大領域”風險防控，完善立體化安防體系，保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，確保群眾訴求渠道暢通、合理訴求得到妥善解決。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，及時排查和消除安全隱患，堅決遏制較大以上生產安全事故。強化食品藥品動態(tài)監(jiān)管，逐步推廣農產品質量安全生產地準出、市場準入和信息可追溯制度。加強應急預警機制建設，健全防災減災救災體系。構建社會綜合服務平臺和社會信息服務網絡，促進政府行政管理和社會自我管理有效對接。加強社會誠信建設，讓誠信者權益得到充分保障，讓失信者付出相應代價。加強全民國防教育、國防動員雙擁共建，強化駐遼部隊和國防動員系統(tǒng)改革服務保障，推進軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，毫不懈怠地抓好自身建設，始終是我們完成各項任務的堅實保障。要適應新形勢，把握新要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，馳而不息改進作風，不斷提高施政能力和水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
我們將尊崇法治，依法行政。認真貫徹法治政府建設實施綱要，健全重大行政決策程序，嚴格履行各項法定職責，把政府工作全面納入法治軌道。落實行政執(zhí)法責任制，推進城市綜合執(zhí)法改革，依法解決征收拆遷、城市管理、社會治理等方面的難點問題。政府公職人員要心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，切實把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化為思維方式和行為方式。任何人都不得違法越權、任性妄為。
我們將扎實根基，俯首為民。堅持民之所望政之所向，虛心向群眾問計求教，廣泛聽取和及時回應群眾的呼聲訴求。堅持以增進百姓福祉為指南，在公共資源配置、市政工程安排、財政資金使用上優(yōu)先向民生傾斜，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為群眾辦實事。要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，讓各界群眾參與政府決策、檢查執(zhí)行情況、評價落實結果，使政府工作更接地氣、得民心，充分體現(xiàn)人民的意愿。
我們將扛起責任，勇于擔當。樹立功成不必在我的理念，堅持一張藍圖繪到底，扎實做好打基礎、利長遠的工作，決不急功近利搞“形象工程”和“政績工程”。增強克難攻堅的膽識，集中力量抓大事、破難題、啃硬骨頭，看準的事情堅定干、抓到底，決不對份內的職責推諉躲閃。要把政治責任轉化為推動發(fā)展、改善民生的履職動力，做到日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現(xiàn)過失勇?lián)?，真正把使命和責任扛在肩頭。
我們將創(chuàng)新管理，從嚴治政。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和樸素務實的工作作風，狠抓本領提升和工作落實，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通。探索“督考合一”辦法，健全督查激勵問責機制和容錯糾錯機制，鼓勵干事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化績效管理的導向作用。加強行政監(jiān)察、審計，持之以恒糾正“四風”，堅決整治為官不為、懶政怠政行為，嚴肅查處尋租貪腐、失職瀆職問題，切實做到干部清正、政府清廉。
各位代表，全面建成小康社會、加快創(chuàng)新轉型發(fā)展，是全市人民的殷切期盼，是我們義不容辭的莊嚴使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，開拓奮進，真抓實干，為不斷譜寫遼源人民美好生活新篇章而努力奮斗!
