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（吉林?。?016年乾安縣人民政府工作報告（全文）

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位鞏固加強，農(nóng)業(yè)“五化”進(jìn)程切實加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，“一油獨大”經(jīng)濟發(fā)展格局明顯改變。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。建成國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.0%。城區(qū)道路全部硬化，農(nóng)村公路全部暢通。新農(nóng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)到60.0%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（四）水資源利用更加高效。圍繞做優(yōu)水環(huán)境、做足水文章，將重大水利工程建設(shè)與水生態(tài)、水經(jīng)濟、水文化、水景觀緊密結(jié)合，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上旅游、水上娛樂，建設(shè)“河湖相連、林水相映、城水相依、人水和諧”的“夢里水鄉(xiāng)”，全力打造吉林西部漁業(yè)養(yǎng)殖強縣、東北內(nèi)陸水上娛樂之都。

（五）社會發(fā)展更加和諧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8.0%和10.0%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善，科技教育、文化體育、廣播電視等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會管理水平明顯提高，民主法治氛圍更加濃厚，社會更加和諧穩(wěn)定。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅決貫徹落實縣十五次黨代會各項決策部署，全力實施“5335”發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）致力于趕超發(fā)展，推動綜合實力在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)中再上臺階。圍繞“實力乾安”建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年大變樣、五年鑄輝煌。

——做大工業(yè)經(jīng)濟。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以大投資促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展。五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，增加值年均增長5.0%。一是上項目，擴大經(jīng)濟總量。堅決打贏招商引資和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，大力開展以節(jié)招商、組團招商、以商招商和政企聯(lián)合招商，引進(jìn)工業(yè)項目120個。健全重大項目聯(lián)席會議制度和項目秘書制度，完善重大項目聯(lián)合審批、跟蹤服務(wù)、督查督導(dǎo)等機制，提升項目建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益。加強項目動態(tài)管理，實現(xiàn)壓茬推進(jìn)、滾動發(fā)展。到2021年，至少開工建設(shè)3億元以上項目10個，謀劃項目100個以上。二是壯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集聚發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，組織實施“百強企業(yè)培育計劃”，著力破解發(fā)展瓶頸，推進(jìn)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，力促五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上檔次。到2021年，培育主營業(yè)務(wù)收入10億元以上龍頭企業(yè)10戶，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值突破百億元。三是建園區(qū)，打造經(jīng)濟平臺。按照縣十五次黨代會確定的六大園區(qū)發(fā)展方向，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，積極引項目、建企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級。規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)孵化基地、光伏產(chǎn)業(yè)園和弱堿食品加工園。到2021年，每個園區(qū)至少引進(jìn)億元以上企業(yè)15戶，打造“百億元園區(qū)”1個。

——做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全國打響“乾安弱堿”農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)國家糧食生產(chǎn)基地縣、弱堿食品生產(chǎn)基地縣和精品牧業(yè)生產(chǎn)基地縣，全力打造中國淡水魚生產(chǎn)加工之鄉(xiāng)、中國雜糧之鄉(xiāng)和東北反季節(jié)蔬菜集散地。一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快哈達(dá)山引水、灌區(qū)和河湖連通工程進(jìn)度，規(guī)劃區(qū)內(nèi)泡沼全部建成蓄水。實施農(nóng)村井井通電和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程，為農(nóng)業(yè)豐收提供設(shè)施保障。到2021年，水田面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)田灌溉率達(dá)到95.0%以上。二是增強發(fā)展后勁。加快“六大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17戶。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，加速農(nóng)村土地集約經(jīng)營進(jìn)程。深入實施品牌強縣戰(zhàn)略，打響“乾安黃小米”等品牌。到2021年，土地集約率達(dá)到72.0%以上，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和“乾安弱堿”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌達(dá)到8個產(chǎn)品系列。三是拓寬增收途徑。實施肉牛、肉羊、生豬“三大養(yǎng)殖工程”，帶動畜牧業(yè)大發(fā)展。到2021年，牧業(yè)經(jīng)濟要占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“半壁江山”。積極發(fā)展大棚蔬菜，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，棚菜和漁業(yè)產(chǎn)值分別翻一番。

——做活三產(chǎn)經(jīng)濟。始終把第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，努力推動第三產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、大提升。一是全力打造現(xiàn)代旅游名縣。主動融入東北旅游發(fā)展大格局，以水為魂，以文化為魄，規(guī)劃建設(shè)“春水、夏涼、秋山、冬坐”千年遺跡體驗園，合作開發(fā)“潛字泡－城南運河－乾西湖”環(huán)城水上旅游娛樂項目，在沿湖濱水兩岸建設(shè)一批園林小品、雕塑景觀，打造“一湖一景、一堤一景”特色景觀。加大旅游宣傳推介，打響泥林幻境、捺缽云煙、百湖之城、千米條田和冰雪鄉(xiāng)情等旅游品牌，打造“查干湖西岸－城區(qū)－乾西湖－春捺缽遺址－泥林”旅游發(fā)展軸，東部草原風(fēng)情旅游區(qū)、中部水上城市綜合旅游區(qū)和西南部大布蘇泥林風(fēng)景旅游區(qū)“一軸、三區(qū)”文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)。到2021年，旅游綜合收入達(dá)到5.2億元，年均增長35.2%。二是竭力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流龍頭。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)集購物、休閑、娛樂為一體的大型商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)捺缽商業(yè)古城和城東商貿(mào)物流園區(qū)。規(guī)范提升餐飲、住宿、市場等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展醫(yī)療保健、養(yǎng)老護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)與知名網(wǎng)商合作進(jìn)程，孵化電商企業(yè)10戶，建設(shè)電商服務(wù)站100個，培養(yǎng)電商人才1000名，構(gòu)建新型商貿(mào)物流體系。三是傾力打造文化產(chǎn)業(yè)。以“文化乾安”建設(shè)為引領(lǐng)，培育和弘揚“大布蘇”、“千字文”、“井字方”、“石油”等文化品牌。到2021年，力爭申報成功“萬人背誦千字文”和“3617人二胡齊奏”兩項吉尼斯世界紀(jì)錄，打造國學(xué)傳承之鄉(xiāng)和二胡傳承之鄉(xiāng)。四是努力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)銀行、證券、基金、保險等金融機構(gòu)，拓展擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)，鼓勵和支持異地金融機構(gòu)入駐乾安設(shè)立分支機構(gòu)或開辦金融業(yè)務(wù)。五是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真解決歷史遺留問題，消除“爛尾”樓盤，規(guī)范物業(yè)管理，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2021年，新建房地產(chǎn)面積達(dá)到60萬平方米。

（二）致力于統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)在互動聯(lián)動中整體推進(jìn)。以創(chuàng)建“三城”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“一核、四重點、五特色”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌。

——全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是高起點規(guī)劃城鄉(xiāng)。修訂城市總體規(guī)劃，編制東部新城、城南運河、乾西湖3個區(qū)域性控制規(guī)劃，完成4個重點鎮(zhèn)、5個特色鄉(xiāng)和104個行政村規(guī)劃設(shè)計。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)。全力推進(jìn)東部文化娛樂經(jīng)濟區(qū)、西部生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)和中部休閑宜居生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，拉開城區(qū)主體框架。切實抓好道路、燃?xì)狻⒐芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能和品位。堅持以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，突出“一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情”，穩(wěn)步推進(jìn)重點鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成一批“小而美、小而精、小而強”的美麗鄉(xiāng)村。建立多元化投資機制，加快牙四公路、鐵科高速和長西鐵路建設(shè)，謀劃鐵路進(jìn)縣城。三是高水平管理城鄉(xiāng)。堅決打贏城市環(huán)境秩序綜合整治攻堅戰(zhàn)，加快數(shù)字化城市建設(shè)，建立城鄉(xiāng)管理上下聯(lián)動、齊抓共管的長效機制，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、鄉(xiāng)村管理標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔、優(yōu)美、有序。

�D�D強力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)“生態(tài)乾安”為目標(biāo)，走經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,著力打造“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)環(huán)境。圍繞打造“天藍(lán)”，實施最嚴(yán)格的管控，突出治理燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲濁氣和建設(shè)灰塵，從源頭上切斷煙塵對環(huán)境的污染。圍繞打造“地綠”，實施10年林木禁伐制度，重點推進(jìn)“湖、路、渠、景”造林綠化。到2021年，森林覆蓋率達(dá)到15.1%。圍繞打造“水清”，實施最嚴(yán)格的水資源管理，強化水源地周邊環(huán)境綜合整治，確保水源不受污染。到2021年，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活污水處理率達(dá)到100%。

（三）致力于創(chuàng)新發(fā)展，推動發(fā)展后勁在改革開放中不斷增強。進(jìn)一步消除觀念障礙，破除體制壁壘，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

�D�D全力推進(jìn)改革開放。鞏固政府機構(gòu)改革成果，深化行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村綜合配套等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧的體制機制。大力推進(jìn)供給側(cè)改革，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。主動融入哈長城市群開發(fā)開放、吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)和西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，著力引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者，全面提升開放型經(jīng)濟層次和水平，力爭引進(jìn)域外資金年均增長20.0%。

�D�D勇于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。積極推廣政府和社會資本合作(PPP）模式，撬動更多的社會資金和民間資本參與發(fā)展建設(shè)。處理好政府與市場的關(guān)系，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主體。設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)基金，搭建高新技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45.0%。加大人才培養(yǎng)力度，建立碩士、博士引進(jìn)機制，集聚高端人才，強化創(chuàng)新驅(qū)動智力支撐。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。到2021年，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)到61.0%。

（四）致力于和諧發(fā)展，推動社會事業(yè)在共建共享中全面進(jìn)步。從群眾最關(guān)心、百姓最期盼的事做起，把全部工作的出發(fā)點和落腳點放到為民謀福祉上，讓群眾生活的更有尊嚴(yán)、更有保障、更加滿意、更加安寧。

�D�D著力實施民生工程。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“兩年集中攻堅啃下硬骨頭、兩年鞏固提升”的總要求，舉全縣之力，聚全縣之智，確保2018年實現(xiàn)全面脫貧。二是全力提升社會保障水平。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐，下大力氣解決城區(qū)中低收入和農(nóng)村困難家庭住房問題。到2021年，完成農(nóng)村所有危房改造。依法保障老年人和殘疾人等弱勢群體權(quán)益，高度關(guān)注人口老齡化問題，加快社會養(yǎng)老服務(wù)中心和老年公寓建設(shè)。大力開發(fā)就業(yè)崗位，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。工程咨詢_統(tǒng)計公報_工程資料

�D�D協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。注重教育公平性和普惠性，全面整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，建設(shè)城東中小學(xué)。加強衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，移址重建縣醫(yī)院，打造1個三甲醫(yī)院；健全醫(yī)院與社區(qū)聯(lián)動機制，推行遠(yuǎn)程診療，實現(xiàn)大病不出縣；逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施，充實專業(yè)人才，實現(xiàn)小病就近治。加快完善文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程。到2021年，實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”，農(nóng)家書屋、文化廣場、文化大院村屯全覆蓋。廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康素質(zhì)。

�D�D努力維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項斗爭，努力營造安定和諧的治安環(huán)境。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，狠抓隱患排查整治，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。

 

三、2017年工作安排

 

2017年是本屆政府的開局之年，抓好全年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228億元，增長8.0%；全社會固定資產(chǎn)投資221億元，增長13.0%；地方級財政收入4億元，增長14.3%；社會消費品零售總額70億元，增長10.0%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到26700元和17000元，分別增長8.1%和10.0%。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六項工作：

（一）著力壯大地方工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。全年第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值136億元，增長7.9%。全力抓好項目建設(shè)，擴大工業(yè)總量。加大招商引資和項目建設(shè)力度，全年洽談和簽約項目同比翻一番，新開工項目26個，其中億元以上項目16個。精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集聚發(fā)展。全力支持油田企業(yè)上產(chǎn)擴能，引進(jìn)油田配套加工企業(yè)和天然氣加工利用企業(yè)各2戶，做大油氣開采及加工制造產(chǎn)業(yè)。積極爭取太陽能、生物質(zhì)能并網(wǎng)發(fā)電指標(biāo)，完成聚太生物質(zhì)發(fā)電二期工程建設(shè)，清潔能源并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模達(dá)到460MW，做強新型能源產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)畜產(chǎn)品包裝與推介，新建農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)2戶，培育省級龍頭企業(yè)2戶、市級龍頭企業(yè)5戶，做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)園區(qū)升級，打造經(jīng)濟發(fā)展平臺。按照園區(qū)既定發(fā)展方向，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)企業(yè)，推動園區(qū)建設(shè)向特色化、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。年內(nèi)，每個園區(qū)引進(jìn)億元以上工業(yè)項目3個。壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。深入實施“百強企業(yè)培育、中小企業(yè)成長”計劃，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。全年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、民營企業(yè)100戶，完成技改投資20億元，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)8戶。

（二）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟邁出新步伐。堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和牧業(yè)精品化、林業(yè)生態(tài)化“五化”進(jìn)程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，走特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。全年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28億元，增長7.7%?？茖W(xué)制訂國家糧食生產(chǎn)基地、綠色弱堿農(nóng)產(chǎn)品基地、精品牧業(yè)生產(chǎn)基地三個總體建設(shè)規(guī)劃和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建及肉牛、肉羊、生豬“三大養(yǎng)殖工程”規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力組織實施灌區(qū)、河湖連通等重大水利工程，建立打井獎補機制，通過改善生產(chǎn)條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。全年，灌區(qū)和河湖連通工程分別完成投資6.1億元和1.7億元，新打農(nóng)田井648眼。依托合作社搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺，打造土地集約經(jīng)營典型，全縣土地集約率達(dá)到40.0%。推動“四大綠色基地”和“六大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)擴規(guī)模、上檔次，組建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售貿(mào)易商會，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條增加農(nóng)民收入。制訂畜牧產(chǎn)業(yè)扶持政策，走龍頭企業(yè)帶動、小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工增值發(fā)展之路。全年，肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖量分別達(dá)到7.8萬頭、168萬只、52萬頭,牧業(yè)產(chǎn)值同比增長4.5%。實施城鎮(zhèn)農(nóng)村綠化、退耕還林、荒漠生態(tài)治理、農(nóng)田林保護(hù)、綠色通道、宜林地造林“六大工程”，植樹造林2500公頃。規(guī)劃環(huán)湖森林景觀帶、百里生態(tài)綠廊建設(shè)，大力推行林下菌類種植和珍禽養(yǎng)殖。依托國有林場建立苗圃基地，大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。全年，林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元。

（三）著力促進(jìn)提檔升級，推動第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。堅定不移地突出文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，不斷提升服務(wù)業(yè)總量，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值64億元，同比增長8.5%。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。充分挖掘“大布蘇”、“千字文”、“井字方”、“春捺缽”、“石油”等文化精髓，編輯出版《乾安文化文集》。編制環(huán)城水上娛樂項目規(guī)劃，推進(jìn)城南運河開發(fā)建設(shè)，做好大布蘇泥林4A級景區(qū)申報工作。全年實現(xiàn)旅游綜合收入1.2億元，同比增長4.0%。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。大力培育引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，啟動城東商貿(mào)物流園建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流體系。全年引進(jìn)物流配送企業(yè)8戶。充分發(fā)揮電子商務(wù)中心作用，培育壯大電商企業(yè)。全年引進(jìn)電商企業(yè)3戶，農(nóng)村淘寶項目實現(xiàn)村級全覆蓋。謀劃捺缽商業(yè)古城建設(shè)，建設(shè)大型商業(yè)綜合體，提升消費檔次和水平。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)域外金融機構(gòu)，做大做強地方金融骨干企業(yè)。完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《乾安縣城區(qū)房屋征收補償與獎勵辦法》，實施政府主導(dǎo)拆遷，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。堅定不移地推進(jìn)“一核、四重點、五特色”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)互動融合發(fā)展，傾力打造美麗家園。按照“東拓、西擴、中改”的城市發(fā)展方向，科學(xué)制訂東部文化娛樂經(jīng)濟區(qū)、西部生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)、中部休閑宜居生活區(qū)發(fā)展規(guī)劃。啟動乾西湖清淤工程，填造城市建設(shè)用地，拓展城市發(fā)展空間。完成宇宙東路、夜光東路等6條街路建設(shè)，改善群眾出行條件。建設(shè)雨污分離管線4.8公里，完善城區(qū)排水系統(tǒng)。加快城區(qū)房屋改造，新建精品文化小區(qū)6處20萬平方米。進(jìn)一步美化城市，主街路樓體亮化、空閑地綠化實現(xiàn)全覆蓋。強力推進(jìn)敢字村整體搬遷改造試點建設(shè)，探索農(nóng)村發(fā)展新道路。啟動農(nóng)村“二改三清四化”活動，即：改圈、改廁，清垃圾、清殘垣斷壁、清秸稈柴草，逐步實現(xiàn)道路硬化、環(huán)境凈化、村屯綠化、村容美化。全年，新建環(huán)境綜合整治示范村50個。全力推進(jìn)牙四公路和長西鐵路建設(shè)，積極爭取鐵科高速公路乾安段工程實施，新修改造農(nóng)村公路200公里，構(gòu)建“中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、四周放射”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)體系。深入開展城市環(huán)境秩序綜合整治攻堅戰(zhàn)，加快“三城”創(chuàng)建進(jìn)程。年內(nèi)，主城區(qū)垃圾收集實現(xiàn)干濕分離和不落地。探索衛(wèi)生環(huán)境管理新機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和智能化。

（五）著力保障民本民生，推動社會事業(yè)取得新成效。堅定不移地把改善民生作為最大責(zé)任，集中力量辦好民生實事，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

�D�D竭力保障改善民生。堅持新增財力80%用于民生，盡最大努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。完善脫貧攻堅推進(jìn)、核查、評估和退出機制，嚴(yán)格實行圖表式管理、單項化考核和“一票否決”，確保實現(xiàn)3000人脫貧和18個貧困村整村脫貧。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)和再就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療、基本醫(yī)療保險覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年健康會館建設(shè)。認(rèn)真落實扶殘助殘各項政策，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。大力改善困難群眾住房條件，建設(shè)廉租房5000平方米，改造棚戶區(qū)900戶、農(nóng)村危房2500戶。不斷完善社會救助體系，努力提高扶貧濟困、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等社會救助水平，切實保障弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)生活。

�D�D全面發(fā)展社會事業(yè)。深入實施科技創(chuàng)新工程，推廣應(yīng)用科技成果10項以上，引進(jìn)水利、教育、醫(yī)療等各類專業(yè)技術(shù)人才100人以上。認(rèn)真組織實施示范校創(chuàng)建、專家型校長培育、學(xué)科帶頭人塑造、優(yōu)秀班主任打造、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)“五大教育工程”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成第七中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)?？茖W(xué)合理整合利用教育資源，確保通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。推進(jìn)分級診療和專家網(wǎng)上遠(yuǎn)程診療，謀劃縣醫(yī)院移址建設(shè)，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療服務(wù)。大力開展全民健身活動，支持鼓勵文學(xué)、書畫、攝影等文藝作品創(chuàng)作，舉辦第11屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和第43屆全縣運動會。加強國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作，關(guān)心支持老齡、婦女兒童事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、檔案、地方志等工作。  

�D�D全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“平安乾安”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加大人民調(diào)解力度，著力化解矛盾糾紛。健全信訪工作機制，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，集中解決一批疑難信訪問題。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時期，積極開展專項整治，堅決消除安全隱患。加強民主法制建設(shè)，搞好全民普法教育。

（六）著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動自身建設(shè)獲得新提升。新的形勢催人奮進(jìn)，新的使命神圣光榮，新的征程任重道遠(yuǎn)。政府全體工作人員將直面挑戰(zhàn)，自我加壓，奮發(fā)圖強，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

�D�D堅持提升素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，進(jìn)一步堅定“四個自信”，不斷增強“四個意識”。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，努力在優(yōu)化發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推動工作落實上求突破。加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，全面提高政府的?zhí)政能力與施政水平。

�D�D堅持公開公正，建設(shè)法治型政府。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策前及時向縣委請示，向人大報告，與政協(xié)協(xié)商。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全社會聽證制度、專家咨詢制度、法律顧問制度和風(fēng)險評估機制，確保政府決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。大牛工程師

�D�D堅持高效運轉(zhuǎn)，建設(shè)效能型政府。大力提升抓落實的本領(lǐng)水平，完善抓落實責(zé)任體系，健全定期反饋制、督查通報制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格績效考核和行政問責(zé)，以“釘釘子”的韌勁推進(jìn)各項工作落實。對已經(jīng)決策的事項，定一項做一項，項項落實；向百姓承諾的實事，干一件成一件，件件兌現(xiàn)。

�D�D堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，真抓實干，做到調(diào)查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線。積極開展“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動，堅決克服“不推不動、不催不辦”的現(xiàn)象，從嚴(yán)整治推諉扯皮、不作為、亂作為行為，下大力氣解決“中梗阻”問題，提高政府機關(guān)服務(wù)水平。

�D�D堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。加強道德信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育，讓廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止，構(gòu)建“不想腐”的自律機制。加強對項目資金及工程建設(shè)的監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，完善“不能腐”的制約機制。保持高壓態(tài)勢不放松，以懲治腐敗的實際成效取信于民，強化“不敢腐”的懲戒機制。

各位代表，時代賦予新的重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，奮勇爭先，為打造文化、生態(tài)、綠色、實力、幸福乾安而努力奮斗！工程資料_規(guī)劃綱要_資料下載