───2016年12月28日在康平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實縣委十六屆十一次全會、縣第十七次黨代會確定的重點任務(wù)，以脫貧攻堅為主線，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：
發(fā)展積極因素增多。經(jīng)濟先行數(shù)據(jù)良好，工業(yè)用電量與去年同期持平，環(huán)比連續(xù)10個月增長，開發(fā)區(qū)工業(yè)用電量增長17.4%；7家金融機構(gòu)存貸比穩(wěn)定在75.3%；商品房銷售面積增長9%，庫存去化周期縮短至10個月。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。園區(qū)企業(yè)走出低谷,運行趨好。稅收收入實現(xiàn)4.98億元，增長13%，增速位居全市前列。稅與非稅占比為86:14。工業(yè)稅收收入實現(xiàn)2.95億元，增長15.5%，占全縣稅收收入比重達到60%。
發(fā)展新動能加快形成?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃厚，新增市場主體登記注冊數(shù)增長11%。清潔能源產(chǎn)業(yè)支撐力度不斷增強，風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，增長10.9%；光電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破，并網(wǎng)發(fā)電3萬千瓦。
人民生活持續(xù)改善。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出占全縣財政支出比重達到71%，貧困村和貧困人口有序退出，717戶棚戶區(qū)居民實現(xiàn)安居夢，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）不斷加大創(chuàng)新改革力度，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。深入推進國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，孔家污水處理廠PPP項目運作成功；爭取到市、縣兩級按8:2比例政府購買服務(wù)政策，與農(nóng)發(fā)行就宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路維修改造、老城區(qū)道路改造項目達成共計13.66億元的融資協(xié)議。組建塑化企業(yè)集團公司，有效提升塑化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。與君農(nóng)哥集團開展試點合作，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。與市旅游集團簽訂全面合作框架協(xié)議，縣域旅游融入沈陽經(jīng)濟圈大格局。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與京東集團、清華同方、智云科技、移聯(lián)網(wǎng)信等企業(yè)開展全面戰(zhàn)略合作。打通棚改與房地產(chǎn)去庫存之間通道，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢。
行政體制改革扎實推進。加大簡政放權(quán)力度，承接省市取消和下放行政職權(quán)947項，優(yōu)化縣級政務(wù)服務(wù)事項293項。不斷完善三級政務(wù)服務(wù)體系，21家單位進廳，266項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批。工商登記前置審批目錄精簡228項，全面實施“五證合一”和“一照一碼”。整合規(guī)土、房產(chǎn)等部門職能，成立不動產(chǎn)登記中心。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，累計完成土地確權(quán)登記面積102萬畝，加快推進并有效規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，累計流轉(zhuǎn)土地面積26萬畝。國有林場改革工作啟動，農(nóng)村公路體制改革完成。
（二）推進縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè)，風電、光電并網(wǎng)發(fā)電裝機容量分別新增5萬千瓦、3萬千瓦。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，以華今塑業(yè)為代表的塑編企業(yè)技改升級工作取得新突破，恒生生物、惠康豆制品等企業(yè)擴產(chǎn)增能，珠穆朗瑪食品加工項目即將投產(chǎn)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，英之豪、圣興生物科技等項目建設(shè)完成，通航機場項目正式啟動。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。糧食總產(chǎn)量達到11.5億斤。調(diào)減玉米面積15萬畝，新增高效特色作物面積17.5萬畝，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。獲批創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，標準化生產(chǎn)面積達到120萬畝，“三品”認證達到140個，與五糧液集團就建立優(yōu)質(zhì)糯高粱供應(yīng)基地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)機總動力達到39萬千瓦，秸稈綜合利用工作被列為省級試點，高標準基本農(nóng)田、抗旱治澇等農(nóng)田水利工程建設(shè)完成。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。遼河、巴爾虎山、金沙灘等12條旅游道路建成通車，21個旅游環(huán)保公廁建設(shè)完成。臥龍湖旅游招商工作取得重大突破，天沐溫泉旅游度假區(qū)、格軒國際馬術(shù)休閑俱樂部開工建設(shè)。啟動遼河國家濕地公園、金沙灘國家沙漠公園建設(shè)，高質(zhì)量舉辦臥龍湖冬捕節(jié)、浪漫金秋文化節(jié)等29個系列節(jié)慶活動，全年累計接待游客60萬人次，旅游收入過億元。
（三）加快打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。第三屆中國綠色碳匯節(jié)在康舉行。新一輪臥龍湖保護與利用工程全面實施，29項工程有序推進，城南污水處理廠建設(shè)完成，北岸護岸等工程全部完工，臥龍湖周邊面源污染得到有效治理?？岛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成，平湖規(guī)劃啟動。新增造林面積5.6萬畝，新萬畝松初具規(guī)模，彰桓線南段綠色通道建設(shè)啟動實施。新增城區(qū)集中供熱面積15萬平方米，加快推進燃煤鍋爐改造，強力推進秸稈禁燒與綜合利用。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)強力推進。朝陽路北、向中路、文化路北棚戶區(qū)征收改造工作基本完成，全面啟動2017年棚戶區(qū)改造工作。檔案館建成并投入使用。城區(qū)11條巷道、13個老舊小區(qū)改造全部竣工。累計鋪設(shè)燃氣管線62.9公里，4106戶居民實現(xiàn)開栓供氣。41.6公里臥龍湖環(huán)湖路全線貫通，85.5公里一事一議村內(nèi)道路、4.2公里迎賓路、11公里遼河堤頂路等新建維修改造工程竣工。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果。實施“農(nóng)村環(huán)境整治”、“設(shè)施完善提質(zhì)”、“宜居示范創(chuàng)建”三大系統(tǒng)工程，完成張強鎮(zhèn)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和3個宜居示范村、20個宜居達標村前期工作，維修改造農(nóng)村公路618公里，改造農(nóng)村危房1965座，建設(shè)綠色村莊32個，有序推進農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等工程，落實農(nóng)村生活垃圾污水處理運行補貼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補齊。
城鄉(xiāng)管理全面加強。開展專項整治，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊違建行為。規(guī)范街面經(jīng)營秩序，流動攤點實現(xiàn)集中經(jīng)營。構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級綜合行政執(zhí)法體系，鄉(xiāng)村執(zhí)法逐步加強。設(shè)置中心街隔離護欄2670米，交通秩序更加規(guī)范。強化園林綠化管理，城區(qū)綠化景觀格局正在拉開。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會，科學指導、監(jiān)管鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）切實加大民生保障力度，民生福祉顯著提升。
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。將脫貧攻堅工作作為全縣最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，舉全縣之力加以推進。強化頂層設(shè)計，制定行動方案、惠農(nóng)政策匯編，派駐73支工作隊，出臺問責考核辦法，掛圖推進 “百日會戰(zhàn)”，為打贏打勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力保障。綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策兜底、環(huán)境建設(shè)等13項措施，引導2741戶貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)和畜養(yǎng)業(yè)；1543人納入低保兜底保障；389人享受特殊慢性病醫(yī)療補助；195人進入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院；“先診療、后付費”政策惠及1366人次；所有貧困家庭學生均享受校車、住宿、伙食、助學金補助政策；累計發(fā)放上級專項扶貧資金2888.4萬元，重點貧困村實現(xiàn)互助金全覆蓋；和平區(qū)及社會各界捐資捐物近7000萬元；推廣東升村龍旭種植專業(yè)合作社“土地入股、保底分紅”模式，鼓勵扶持郝官鎮(zhèn)劉屯村手工藝品廠、張強鎮(zhèn)七家子村良種羊場、方家鎮(zhèn)東小陵榛子園等集體經(jīng)營項目，積極推進村級光伏發(fā)電項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。
民生工程強力推進?？偼度虢?3億元，實施7大類20件為民辦實事工程。公共體育場投入使用，那爾蘇陵園修繕完工，縣中醫(yī)院門診病房樓、縣人民醫(yī)院綜合門診樓、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、疾控中心、開發(fā)區(qū)幼兒園主體完工，濱湖小學、柳樹九年一貫制學校綜合樓開工建設(shè)。
社會事業(yè)加快發(fā)展。通過市教育現(xiàn)代化準入階段驗收，康平一中和職業(yè)教育中心采取集團化模式合作辦學。組建成立校車公司。全面推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，遼寧省基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)和遠程會診平臺搭建完成，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。舉辦文化藝術(shù)惠民演出等活動，文物、遺產(chǎn)保護工作扎實開展。遼寧省首屆徒步大會在康舉行。開發(fā)區(qū)塑編彩色包裝產(chǎn)業(yè)園被命名為市級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
社會保障不斷加強。繼續(xù)擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，新農(nóng)合參合率達到99.8%、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98%。新農(nóng)合、低保、五保、孤兒等提標工作全面落實。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3354人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出7802人次。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾遇急有助、遇困有幫。
縣長 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實縣委十六屆十一次全會、縣第十七次黨代會確定的重點任務(wù)，以脫貧攻堅為主線，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：
發(fā)展積極因素增多。經(jīng)濟先行數(shù)據(jù)良好，工業(yè)用電量與去年同期持平，環(huán)比連續(xù)10個月增長，開發(fā)區(qū)工業(yè)用電量增長17.4%；7家金融機構(gòu)存貸比穩(wěn)定在75.3%；商品房銷售面積增長9%，庫存去化周期縮短至10個月。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。園區(qū)企業(yè)走出低谷,運行趨好。稅收收入實現(xiàn)4.98億元，增長13%，增速位居全市前列。稅與非稅占比為86:14。工業(yè)稅收收入實現(xiàn)2.95億元，增長15.5%，占全縣稅收收入比重達到60%。
發(fā)展新動能加快形成?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃厚，新增市場主體登記注冊數(shù)增長11%。清潔能源產(chǎn)業(yè)支撐力度不斷增強，風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，增長10.9%；光電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破，并網(wǎng)發(fā)電3萬千瓦。
人民生活持續(xù)改善。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出占全縣財政支出比重達到71%，貧困村和貧困人口有序退出，717戶棚戶區(qū)居民實現(xiàn)安居夢，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）不斷加大創(chuàng)新改革力度，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。深入推進國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，孔家污水處理廠PPP項目運作成功；爭取到市、縣兩級按8:2比例政府購買服務(wù)政策，與農(nóng)發(fā)行就宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路維修改造、老城區(qū)道路改造項目達成共計13.66億元的融資協(xié)議。組建塑化企業(yè)集團公司，有效提升塑化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。與君農(nóng)哥集團開展試點合作，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。與市旅游集團簽訂全面合作框架協(xié)議，縣域旅游融入沈陽經(jīng)濟圈大格局。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與京東集團、清華同方、智云科技、移聯(lián)網(wǎng)信等企業(yè)開展全面戰(zhàn)略合作。打通棚改與房地產(chǎn)去庫存之間通道，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢。
行政體制改革扎實推進。加大簡政放權(quán)力度，承接省市取消和下放行政職權(quán)947項，優(yōu)化縣級政務(wù)服務(wù)事項293項。不斷完善三級政務(wù)服務(wù)體系，21家單位進廳，266項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批。工商登記前置審批目錄精簡228項，全面實施“五證合一”和“一照一碼”。整合規(guī)土、房產(chǎn)等部門職能，成立不動產(chǎn)登記中心。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，累計完成土地確權(quán)登記面積102萬畝，加快推進并有效規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，累計流轉(zhuǎn)土地面積26萬畝。國有林場改革工作啟動，農(nóng)村公路體制改革完成。
（二）推進縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè)，風電、光電并網(wǎng)發(fā)電裝機容量分別新增5萬千瓦、3萬千瓦。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，以華今塑業(yè)為代表的塑編企業(yè)技改升級工作取得新突破，恒生生物、惠康豆制品等企業(yè)擴產(chǎn)增能，珠穆朗瑪食品加工項目即將投產(chǎn)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，英之豪、圣興生物科技等項目建設(shè)完成，通航機場項目正式啟動。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。糧食總產(chǎn)量達到11.5億斤。調(diào)減玉米面積15萬畝，新增高效特色作物面積17.5萬畝，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。獲批創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，標準化生產(chǎn)面積達到120萬畝，“三品”認證達到140個，與五糧液集團就建立優(yōu)質(zhì)糯高粱供應(yīng)基地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)機總動力達到39萬千瓦，秸稈綜合利用工作被列為省級試點，高標準基本農(nóng)田、抗旱治澇等農(nóng)田水利工程建設(shè)完成。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。遼河、巴爾虎山、金沙灘等12條旅游道路建成通車，21個旅游環(huán)保公廁建設(shè)完成。臥龍湖旅游招商工作取得重大突破，天沐溫泉旅游度假區(qū)、格軒國際馬術(shù)休閑俱樂部開工建設(shè)。啟動遼河國家濕地公園、金沙灘國家沙漠公園建設(shè)，高質(zhì)量舉辦臥龍湖冬捕節(jié)、浪漫金秋文化節(jié)等29個系列節(jié)慶活動，全年累計接待游客60萬人次，旅游收入過億元。
（三）加快打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。第三屆中國綠色碳匯節(jié)在康舉行。新一輪臥龍湖保護與利用工程全面實施，29項工程有序推進，城南污水處理廠建設(shè)完成，北岸護岸等工程全部完工，臥龍湖周邊面源污染得到有效治理?？岛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成，平湖規(guī)劃啟動。新增造林面積5.6萬畝，新萬畝松初具規(guī)模，彰桓線南段綠色通道建設(shè)啟動實施。新增城區(qū)集中供熱面積15萬平方米，加快推進燃煤鍋爐改造，強力推進秸稈禁燒與綜合利用。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)強力推進。朝陽路北、向中路、文化路北棚戶區(qū)征收改造工作基本完成，全面啟動2017年棚戶區(qū)改造工作。檔案館建成并投入使用。城區(qū)11條巷道、13個老舊小區(qū)改造全部竣工。累計鋪設(shè)燃氣管線62.9公里，4106戶居民實現(xiàn)開栓供氣。41.6公里臥龍湖環(huán)湖路全線貫通，85.5公里一事一議村內(nèi)道路、4.2公里迎賓路、11公里遼河堤頂路等新建維修改造工程竣工。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果。實施“農(nóng)村環(huán)境整治”、“設(shè)施完善提質(zhì)”、“宜居示范創(chuàng)建”三大系統(tǒng)工程，完成張強鎮(zhèn)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和3個宜居示范村、20個宜居達標村前期工作，維修改造農(nóng)村公路618公里，改造農(nóng)村危房1965座，建設(shè)綠色村莊32個，有序推進農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等工程，落實農(nóng)村生活垃圾污水處理運行補貼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補齊。
城鄉(xiāng)管理全面加強。開展專項整治，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊違建行為。規(guī)范街面經(jīng)營秩序，流動攤點實現(xiàn)集中經(jīng)營。構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級綜合行政執(zhí)法體系，鄉(xiāng)村執(zhí)法逐步加強。設(shè)置中心街隔離護欄2670米，交通秩序更加規(guī)范。強化園林綠化管理，城區(qū)綠化景觀格局正在拉開。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會，科學指導、監(jiān)管鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）切實加大民生保障力度，民生福祉顯著提升。
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。將脫貧攻堅工作作為全縣最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，舉全縣之力加以推進。強化頂層設(shè)計，制定行動方案、惠農(nóng)政策匯編，派駐73支工作隊，出臺問責考核辦法，掛圖推進 “百日會戰(zhàn)”，為打贏打勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力保障。綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策兜底、環(huán)境建設(shè)等13項措施，引導2741戶貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)和畜養(yǎng)業(yè)；1543人納入低保兜底保障；389人享受特殊慢性病醫(yī)療補助；195人進入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院；“先診療、后付費”政策惠及1366人次；所有貧困家庭學生均享受校車、住宿、伙食、助學金補助政策；累計發(fā)放上級專項扶貧資金2888.4萬元，重點貧困村實現(xiàn)互助金全覆蓋；和平區(qū)及社會各界捐資捐物近7000萬元；推廣東升村龍旭種植專業(yè)合作社“土地入股、保底分紅”模式，鼓勵扶持郝官鎮(zhèn)劉屯村手工藝品廠、張強鎮(zhèn)七家子村良種羊場、方家鎮(zhèn)東小陵榛子園等集體經(jīng)營項目，積極推進村級光伏發(fā)電項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。
民生工程強力推進?？偼度虢?3億元，實施7大類20件為民辦實事工程。公共體育場投入使用，那爾蘇陵園修繕完工，縣中醫(yī)院門診病房樓、縣人民醫(yī)院綜合門診樓、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、疾控中心、開發(fā)區(qū)幼兒園主體完工，濱湖小學、柳樹九年一貫制學校綜合樓開工建設(shè)。
社會事業(yè)加快發(fā)展。通過市教育現(xiàn)代化準入階段驗收，康平一中和職業(yè)教育中心采取集團化模式合作辦學。組建成立校車公司。全面推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，遼寧省基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)和遠程會診平臺搭建完成，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。舉辦文化藝術(shù)惠民演出等活動，文物、遺產(chǎn)保護工作扎實開展。遼寧省首屆徒步大會在康舉行。開發(fā)區(qū)塑編彩色包裝產(chǎn)業(yè)園被命名為市級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
社會保障不斷加強。繼續(xù)擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，新農(nóng)合參合率達到99.8%、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98%。新農(nóng)合、低保、五保、孤兒等提標工作全面落實。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3354人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出7802人次。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾遇急有助、遇困有幫。
社會管理扎實推進。社區(qū)治理工作不斷深化，積極推行“一口式受理、全科式服務(wù)”社區(qū)管理模式。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全管理制度化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。信訪穩(wěn)定、食品安全形勢平穩(wěn)。社會治安綜合治理成效顯著，連續(xù)12年獲得“省平安縣”稱號。
（五）積極推進政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高。
法治建設(shè)不斷強化。啟動“七五”普法工作。堅持向人大、政協(xié)通報工作制度，辦復人大代表建議90件、政協(xié)委員提案97件。建立健全重大行政決策機制，政府決策實現(xiàn)民主化、科學化、法治化。全面厘清政府權(quán)力底數(shù)，并向社會公示。暢通民心網(wǎng)、96123熱線、縣長信箱等監(jiān)督渠道，推動政務(wù)監(jiān)督規(guī)范化。
行政效能不斷提升。搶抓政策紅利，“三爭取”工作成效顯著，位居全市區(qū)縣前列。完善績效考評工作體系，建立重點工作督查督辦工作機制，壓實政府部門責任，保障各項工作高效運行。實行獎懲機制，政府部門和干部隊伍抓落實的自覺性和主動性不斷增強。
作風建設(shè)持續(xù)深入。貫徹十八屆六中全會精神，圍繞從嚴治黨主線，大力開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省委巡視反饋意見。全面開展警示教育，深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓。嚴格落實“一崗雙責”責任制，黨風廉政建設(shè)不斷加強，有效防止“四風”問題反彈。完成公務(wù)用車制度改革，“三公經(jīng)費”進一步壓縮。不斷加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政風行風不斷優(yōu)化。
各位代表，過去一年，我們以改革創(chuàng)新的精神、勇于擔當?shù)挠職狻⒄孀嵏傻淖黠L，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，維護了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，贏得了來之不易的發(fā)展成果。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持；得益于廣大干部、人民群眾的團結(jié)奮斗、努力拼搏；得益于駐康單位、省市扶貧工作隊、社會各界的同心同德、鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持康平發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們更要保持清醒的頭腦，正視發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是財政收支矛盾突出，津補貼提標、新農(nóng)合提標等增支因素驟增，保剛運轉(zhuǎn)壓力增大；二是新項目少，重點項目進展緩慢，項目工作對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度不高；三是脫貧攻堅任務(wù)繁重，長效脫貧機制還有待于進一步完善；四是營商環(huán)境亟需改善加強，一些黨員領(lǐng)導干部思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不敢擔當、不愿作為、不會作為等現(xiàn)象較為突出。我們要正視這些矛盾和問題，精準發(fā)力，勇于破題，在今后工作中努力解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年是本屆政府的收官之年，是鞏固脫貧攻堅成果邁向小康社會的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的攻堅之年。我們應(yīng)當看到，中國經(jīng)濟正面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換三大節(jié)點，在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進入了一個新狀態(tài)、新格局、新階段。特別是《東北振興“十三五”規(guī)劃》獲批，《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》出臺，江蘇與遼寧、北京與沈陽對口合作機制建立，沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)深入推進，《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的提出等有利機遇，必將形成縣域發(fā)展新動能。同時更應(yīng)該看到，我縣多年蓄積的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將催生新動力；康平廣大黨員干部群眾所蘊含的不甘落后的精氣神，必將戰(zhàn)勝各種艱難險阻。為此，我們必須進一步堅定信心，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，繼續(xù)搶抓重大政策機遇，補齊發(fā)展短板，切實找準自身定位，轉(zhuǎn)換長板效應(yīng)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
2017年政府工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，按照“四個著力”總體要求，緊緊圍繞縣第十七次黨代會、縣委十七屆二次全會精神，抓住脫貧攻堅這條主線，深入實施“四大戰(zhàn)略”，有步驟、分階段對標先進地區(qū)，以打造沈陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)為目標，培育壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化和基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，推進康平“一區(qū)三基地”建設(shè)，即沈陽市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綠色食品基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地、生態(tài)旅游基地。綜合考慮各方面因素，以上級統(tǒng)計部門核實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主要指標預期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共財政預算收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。重點做好以下工作：
（一）深入推進創(chuàng)新改革。對標先進地區(qū)，抓實“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，并強化借勢發(fā)展，切實增強發(fā)展動能、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。
深入推進行政體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理市場和政府關(guān)系，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場內(nèi)在活力。推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”模式，探索借鑒盤先進地區(qū)行政審批權(quán)限下放到村的經(jīng)驗做法，推進審批權(quán)限合理配置，做好減要件、清流程、壓時限、降收費等工作，打造辦事最快、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境。探索先行先試企業(yè)投資項目承諾制，創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。完善政府權(quán)力清單和責任清單，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)清單之外無權(quán)力。同步深入推進農(nóng)村土地確權(quán)、國有林場、供銷社等重點領(lǐng)域改革。
全力打造一流營商環(huán)境。進一步解放思想、更新觀念，沖破一切影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，牢固樹立尊商、親商、清商意識，開展營商環(huán)境專項整治行動，著力打造公平、公正的市場環(huán)境，為企業(yè)、市場保駕護航，切實形成同市場完全對接、充滿活力的體制機制。全面推行重點項目全程協(xié)調(diào)服務(wù)機制，繼續(xù)實行“重點項目領(lǐng)導包保、部門跟蹤”制度，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，從項目簽約落地、到開工建設(shè)、到竣工投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實行全程幫辦。堅持開放發(fā)展理念，高效整合全縣招商資源，積極探索“集群化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，重點圍繞六大產(chǎn)業(yè)進行專題招商，著力引進牽動力強、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻度高的重點項目。加強行政效能監(jiān)察和行政問責力度，加大對懶政怠政、不作為、慢作為等行為的治理力度，著力整治吃拿卡要、亂檢查亂執(zhí)法等突出問題，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
全面搶抓政策機遇。創(chuàng)新思維，借勢發(fā)展。精準對接、高效落實中央7號文件、國務(wù)院62號文件等一系列支持東北全面振興戰(zhàn)略舉措，特別是按照省、市總體安排部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，圍繞生態(tài)綜合補償、旅游養(yǎng)老、清潔能源、有機農(nóng)產(chǎn)品、政府和社會資本合作（PPP）、“互聯(lián)網(wǎng)+”、支線機場、采煤沉陷區(qū)綜合治理等方面，全面做好政策對接落實工作。圍繞新型城鎮(zhèn)化試點、棚戶區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、城區(qū)道路、專項建設(shè)基金等已經(jīng)獲得政策支持的領(lǐng)域，全面加大落實力度，并充分抓住我縣是全市脫貧攻堅主戰(zhàn)場、打造沈陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等有利契機，爭取更多的政策、項目和資金支持，借勢加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足縣域?qū)嶋H，結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，推進縣域產(chǎn)業(yè)加速向生態(tài)化、中高端邁進。
提升工業(yè)發(fā)展檔次。合理布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保華源辛屯風場、中能花古水庫光伏發(fā)電項目竣工投產(chǎn)，推進國電優(yōu)能華銳風電、特變電工、中能建光電項目建設(shè)。構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，以秸稈能源化利用為主攻方向，加快推進聚能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈顆粒加工及回收再利用等項目建設(shè)。全力打造塑化紡織產(chǎn)業(yè)園，做大做強塑化企業(yè)集團，開拓集中訂單式產(chǎn)品市場，打造多元化產(chǎn)品格局。切實擴大紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持弘曲紡織以商招商工作。加快打造朝陽食品產(chǎn)業(yè)園，確保珠穆朗瑪食品加工項目投產(chǎn)達效，加快培育引進一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工名優(yōu)企業(yè)。切實擴大生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保圣興生物、英之豪項目投產(chǎn)運行。推進實施工業(yè)園區(qū)再造計劃，打造高標準工業(yè)園區(qū)，實施園區(qū)電力增容，城北熱源廠供氣及供熱管網(wǎng)PPP項目，逐步解決土地利用低效和企業(yè)用地閑置問題，著力工業(yè)企業(yè)品牌再造，打造一批品牌企業(yè)和知名產(chǎn)品。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以農(nóng)民增收為核心，推進綠色食品基地建設(shè)，提升綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給能力。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加速流轉(zhuǎn)土地，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，力爭高效特色作物種植面積達到50萬畝以上，新建、改造1000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增寒富蘋果等經(jīng)濟林面積1.5萬畝，確保花生、薯類面積分別穩(wěn)定在20萬畝、5萬畝以上，加快建設(shè)五糧液集團優(yōu)質(zhì)糯高粱供應(yīng)基地。推動吉塔辣椒發(fā)展到2.5萬畝以上，力爭將吉林金塔集團辣椒深加工企業(yè)引入康平。深入推進農(nóng)業(yè)標準化和品牌化建設(shè)，加快創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，著力構(gòu)建高效安全、綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，以有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶動全縣農(nóng)業(yè)增效。積極推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣君農(nóng)哥集團智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托京東商城、移聯(lián)網(wǎng)信等電商平臺、打造農(nóng)村電子商務(wù)樣板，擴大臥龍湖有機鍶魚、寒富蘋果、花生、地瓜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售規(guī)模和知名度。積極發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗等旅游農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。
加快旅游興縣步伐。充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，提升旅游業(yè)規(guī)模和檔次，加快養(yǎng)生養(yǎng)老基地、生態(tài)旅游基地建設(shè)。組建康平旅游集團公司，全面整合旅游資源，以臥龍湖生態(tài)區(qū)為核心，整合遼河國家濕地公園、金沙灘國家沙漠公園、巴爾虎山等景區(qū)景點及多條鄉(xiāng)村旅游帶，融入沈陽經(jīng)濟區(qū)，打造大旅游格局。加快打造旅游品牌，以市場化運作模式，高水平打造以“大遼味道”為主題，形式多樣、內(nèi)容豐富的冬捕節(jié)；高標準、高質(zhì)量策劃登山節(jié)、觀鳥節(jié)、音樂節(jié)、采摘節(jié)、賞楓節(jié)等旅游節(jié)慶活動；整合博物館、那爾蘇陵園、遼代古塔等文化資源，打造“遼金文化、滿蒙風情”人文旅游品牌。提高景區(qū)景點游玩深度，加快沙金五喇嘛山五彩楓園、郝官老山頭風景區(qū)、小塔子牡丹園等景區(qū)景點建設(shè)，促進臥龍湖（天沐）溫泉旅游度假酒店等重點旅游招商項目早日建成并投入運營。因地制宜，圍繞臥龍湖環(huán)湖鄉(xiāng)村，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟帶。依托我縣生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，落實、出臺養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策，大力引進中高端養(yǎng)生養(yǎng)老項目，實現(xiàn)與旅游、醫(yī)療、有機農(nóng)產(chǎn)品等融合發(fā)展。同步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進康平商貿(mào)城、萬泰城市廣場等項目建設(shè)，著力提升大遼圣市商業(yè)街、餐飲文化娛樂一條街等精品商業(yè)街區(qū)。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。認真落實《康平縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》，以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，提升城市精細化管理水平，加快打造遼吉蒙結(jié)合部區(qū)域性中心城市。
推進“多規(guī)合一”。將“多規(guī)合一”改革作為建立可持續(xù)發(fā)展新機制的重要平臺，積極申請全省“多規(guī)合一”試點，統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性、綜合性和整體性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。
加強生態(tài)建設(shè)。注重發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快康湖旅游項目建設(shè)步伐，啟動平湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展臥龍湖生態(tài)旅游發(fā)展空間，推進臥龍湖生態(tài)開發(fā)向高標準、高品質(zhì)邁進。實施好臥龍湖生態(tài)區(qū)保護與利用工程，加速推進臥龍湖航運樓、環(huán)湖生態(tài)林等11項重點工程建設(shè)。推動遼西北供水康平支線二期工程建設(shè)，開展東西馬蓮河道整治，實施城北污水處理廠改擴建工程，通過生態(tài)補水、濕地修復，有效提升臥龍湖水質(zhì)。大力開展治沙造林工程，全年完成植樹造林5萬畝。改善遼河沿線生態(tài)環(huán)境，實施東西遼河匯合口景觀節(jié)點改造及遼河生物多樣性觀測站項目，確保遼河百里大堤全線貫通。疏堵結(jié)合，推進秸稈禁燒與綜合利用，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位生物質(zhì)鍋爐改造，提高空氣環(huán)境質(zhì)量。
提升城市建設(shè)水平?？偼顿Y21.2億元，完成康平有史以來最大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程，征收改造10個地塊、127.6萬平方米，惠及3900（數(shù)字劃線）戶，基本消滅中心城區(qū)棚戶區(qū)，為城市未來發(fā)展留足空間?？偼顿Y4.3億元，新建、改造城區(qū)道路10條，全面提升城區(qū)道路通行能力。啟動實施居民二次加壓供水改造、燃氣管線鋪設(shè)、生活垃圾填埋場擴建工程，有效提升城市運轉(zhuǎn)能力。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快新城區(qū)房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，推動人口向新城區(qū)集聚。依托馬蓮河畔滿蒙風情小鎮(zhèn)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項目招商步伐，打造產(chǎn)城融合示范。
夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。大力實施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，總投資9.1億元，實施臥龍湖18個環(huán)湖宜居村屯、11個宜居示范村、2個宜居樣板村建設(shè)，維修改造農(nóng)村公路700公里，實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程。啟動省級公路彰桓線、西二線、官元線和一事一議村內(nèi)道路等建設(shè)工程，實施土地綜合整治、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
切實加強城鄉(xiāng)管理。堅持建管并重，創(chuàng)新城市管理體制機制，構(gòu)建“大城管”體系。推進城市精細化管理，成立城市管理指揮中心，建立高效運轉(zhuǎn)響應(yīng)機制。積極推進智慧城市建設(shè)，不斷提升城市管理水平。加大城鄉(xiāng)執(zhí)法力度，嚴厲打擊私搭亂建、破壞市容市貌等行為，力爭實現(xiàn)執(zhí)法無死角、監(jiān)管全覆蓋。
（四）做好財稅工作。強化財政收入、支出管理，提升金融服務(wù)能力，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。
切實加強財政管理。加強一般公共預算和政府性基金預算銜接統(tǒng)籌力度，提升財政資金保障公共服務(wù)能力。建立完善財政管理內(nèi)部控制基本制度，提高財政監(jiān)管水平，有效防控財政風險。切實探索新機制和新辦法，不斷提高財政保障能力。
有效增加財政收入。全面落實、實施營改增政策，強化國地稅合作，提高征管效率、降低征收成本。繼續(xù)推進綜合治稅，建立完善稅源清單，做好歷史欠稅排查、新增稅源登記工作，確保做到應(yīng)收盡收，全面促進財政收入規(guī)模和質(zhì)量雙重提升。繼續(xù)圍繞供水供熱、污水處理等領(lǐng)域包裝優(yōu)質(zhì)PPP項目，著力引進社會資本，有效置換財政資金、化解政府債務(wù)。
科學調(diào)控財政支出。充分發(fā)揮財政職能，增強財政資金統(tǒng)籌力度，科學調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”優(yōu)先原則，科學合理安排資金支出順序，有效提升財政資金使用效益。
繼續(xù)強化金融服務(wù)。充分發(fā)揮政府風險補償基金金融“杠桿”作用，推動“助企貸”健康發(fā)展，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。完成農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，提升金融支撐保障能力。培育企業(yè)走向資本市場。
（五）著力保障改善民生。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進基本公共服務(wù)均等化，促進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果。
鞏固擴大脫貧攻堅成果。在完成2016年國標人口脫貧工作果基礎(chǔ)上，推進市標相對貧困人口脫貧，確保省級重點貧困縣摘帽。建立完善脫貧長效機制，依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大資金整合力度，重點向相對貧困地區(qū)傾斜，采取更加精準有效措施，著力彌補貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，增強貧困地區(qū)自主發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定長效脫貧。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深入推進教育現(xiàn)代化，年底前實現(xiàn)教育信息化。加快濱湖小學、開發(fā)區(qū)幼兒園建設(shè)，啟動實施特殊教育學校、東環(huán)路、朝陽路幼兒園等項目建設(shè)。確?？h中醫(yī)院門診病房樓、縣人民醫(yī)院綜合門診樓投入使用，啟動婦幼保健院計生服務(wù)中心項目。開展豐富多彩的文化活動，積極爭辦重大體育賽事，有效促進文體事業(yè)發(fā)展。
全面提升保障水平。落實各項就業(yè)政策，不斷提高就業(yè)再就業(yè)水平。加大社會保險擴面征繳工作力度，確保各項社會保險金及時足額發(fā)放。發(fā)展殘疾人保障、社會福利和慈善事業(yè)，強化社會救助和城鄉(xiāng)低保工作，保障困難群眾、弱勢群體基本生活需求。
提高社會治理水平。組建康平縣物業(yè)公司，開展物業(yè)小區(qū)管理試點，逐步解決棄管小區(qū)物業(yè)管理難題。強化社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)體系建設(shè)。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛。健全社會治安防控體系，防范和懲治各類違法犯罪活動。全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）打造人民滿意政府。全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強政府的執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供強有力保障。
建設(shè)法治政府。將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實，確保嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責。注重培養(yǎng)法治素養(yǎng)，增強運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及公眾社會監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
建設(shè)高效政府。強化能力建設(shè)，增強攻關(guān)和破解重點領(lǐng)域矛盾和問題的能力。提升應(yīng)急工作能力，推動應(yīng)急管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，維護好社會和諧穩(wěn)定。全面推行“兩隨機、一公開”工作機制，加強事中事后監(jiān)管，著力提高監(jiān)管效能。
建設(shè)廉潔政府。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委巡視反饋意見，打造政府系統(tǒng)良好的政治生態(tài)環(huán)境。嚴格控制“三公經(jīng)費”，進一步壓縮行政成本。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、資金、部門的監(jiān)管，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
建設(shè)誠信政府。完善政府守信踐諾機制，建立失信問責制度。規(guī)范招商引資行為，切實增強政府工作人員誠信意識和信用觀念，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。
各位代表，藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，只爭朝夕、忘我工作，不忘初心、繼續(xù)前行，為全面加快建設(shè)宜居宜業(yè)幸?？灯蕉^斗！
