政 府 工 作 報 告
——2016年12月28日在大石橋市第六屆人民代表大會第五次會議上
代市長 邢志明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
2016年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長，凝心聚力惠民生，持之以恒抓改革，堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，固定資產(chǎn)投資56.8億元，一般公共預(yù)算收入13.7億元，社會消費(fèi)品零售總額131.8億元，農(nóng)村常住居民可支配收入15290元。
一年來，主要做了以下幾個方面工作。
（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為穩(wěn)增長提供有力支撐
工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理取得初步成效，完成各類窯爐煙（粉）塵整改210家、升級改造51臺（條），關(guān)停落后窯爐110 座，非耐材產(chǎn)品產(chǎn)值占鎂產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到8.5%、不定型產(chǎn)品產(chǎn)值占耐材產(chǎn)品比重達(dá)到35%，比上年分別提高1.4和1.6個百分點(diǎn)。新型建材、石油化工、紡織服裝、機(jī)械制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。遼寧環(huán)宇環(huán)保成功登陸“新三板”，營口地區(qū)首家民營保稅區(qū)倉庫落戶我市。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)47.6億元，工業(yè)用電量41.4億千瓦時，出口總額6.1億美元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10.84億斤，再創(chuàng)歷史新高；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.5%。水果、水產(chǎn)品、蔬菜及肉蛋奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)12.8萬噸、11.1萬噸、40.5萬噸和10.6萬噸。創(chuàng)建市級以上水稻、水果及設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場11個，我市被認(rèn)定為省現(xiàn)代漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。新增“三品”認(rèn)定數(shù)量12個，認(rèn)證面積5萬畝。完成土地登記確權(quán)面積42.2萬畝。建立完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，順利通過省“雙認(rèn)證”復(fù)核考評。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，安裝益農(nóng)信息終端設(shè)備180個。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、規(guī)范合作社分別達(dá)到41家、118家、47家，遼寧津大盛源集團(tuán)成為全國第一家遼寧省區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作站，并入選全國肥料企業(yè)50強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)124.5億元。國際中心、紅星廣聯(lián)家居、龍首商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營良好，大潤發(fā)超市即將開業(yè)，“龍街”集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)78.4億元，增長6%。金融對經(jīng)濟(jì)支撐能力不斷增強(qiáng)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，新增貸款12億元。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建立電商平臺企業(yè)9家、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)孵化基地3家，東北亞鎂質(zhì)材料交易中心現(xiàn)貨交易額實(shí)現(xiàn)13億元，增長44.4%。鄉(xiāng)村旅游日益壯大，采摘園、農(nóng)家樂、垂釣園總數(shù)達(dá)到57家，成功舉辦了營口鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)、垂釣節(jié)、黃丫口杜鵑花節(jié)等活動，旅游總收入實(shí)現(xiàn)27.4億元，增長12.5%。
項(xiàng)目拉動作用逐步顯現(xiàn)。全年開工千萬元以上項(xiàng)目75個，其中億元以上項(xiàng)目14個，建成或投產(chǎn)項(xiàng)目70個。群益集團(tuán)工業(yè)園、中鎂控股新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)鎂質(zhì)耐火材料、興?；u素一族芳香氟化學(xué)品、和風(fēng)新能源海上風(fēng)電專用管母線、金天馬專用車擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)和建成投產(chǎn)，有力地促進(jìn)了我市鎂產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時，組織開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動38次，簽約項(xiàng)目56個，引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)34.9億元。
（二）加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，發(fā)展?jié)撃芗墼鰪?qiáng)。更加注重提高軟硬環(huán)境建設(shè)水平，營造良好的居住、服務(wù)及營商環(huán)境
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。按照《藍(lán)天工程重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施細(xì)則》要求，關(guān)閉小煉鋁企業(yè)50家，搬遷及新能源改造企業(yè)24家，完成居民用戶煤改氣8278戶，車輛油氣雙能源改造1154臺，新增市內(nèi)濕掃面積18萬平方米。清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目589個，關(guān)停無環(huán)保審批手續(xù)和設(shè)施企業(yè)81家。拆除燃煤鍋爐80臺，對57家分散鍋爐房實(shí)施并網(wǎng)。完成造林綠化3000畝、城區(qū)綠化1.7萬平方米、村屯綠化30個，清理河道84.5公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村25個，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。勝利大街、規(guī)劃路、金牛山路虎莊高速出口至岫水線段建設(shè)工程基本結(jié)束；119公里國省干線及農(nóng)村公路大中修工程、341公里“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)工程全部竣工。實(shí)施農(nóng)村土地整理、復(fù)墾及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，水庫除險加固、中小河流治理等農(nóng)田水利工程6類158項(xiàng)，總投資8000余萬元，群眾出行及城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件不斷改善。
改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。供給側(cè)改革取得初步成效，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，淘汰鎂質(zhì)材料落后產(chǎn)能90余萬噸，完成房地產(chǎn)去庫存面積28萬平方米，為企業(yè)減免稅款1.71億元、通過直購電和發(fā)放電力補(bǔ)貼節(jié)省電費(fèi)3300余萬元、協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)爭取融資貸款11.7億元，調(diào)減玉米播種面積5000畝。行政審批制度改革更加深入，取消和調(diào)整納入我市權(quán)責(zé)的行政職權(quán)45項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)。建設(shè)了網(wǎng)上審批平臺，制定了相對集中行政許可權(quán)改革方案，將集中行使22個部門196項(xiàng)行政許可權(quán)。農(nóng)業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝，國有林場改革“五定”任務(wù)全部完成。商事制度改革不斷深化，企業(yè)“五證合一”、個體“兩證合一”制度全面實(shí)施，新辦營業(yè)執(zhí)照680個。公務(wù)用車制度改革全面完成。不動產(chǎn)登記中心正式運(yùn)行，已發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證1100余本。債務(wù)風(fēng)險有效防控，置換政府債務(wù)33.1億元，償還本息5.4億元。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，新建產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)7家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目22項(xiàng)，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，完成技術(shù)合同成交額4900萬元，增長16.7%。
行政效能全面提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”案件19件、處分19人，問責(zé)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”41人，政府工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，70件人大代表議案和建議、109件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范政府工程建設(shè)，完成政府投資項(xiàng)目審計50個，審計核減金額1500余萬元。依法開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，依法行政和決策科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。
（三）加大民生改善力度，保持社會和諧穩(wěn)定。更加注重發(fā)展成果惠及于民，不斷提升群眾幸福指數(shù)
著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。民生領(lǐng)域支出達(dá)到28.6億元，增長11%。加快城區(qū)回遷樓、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)建設(shè)改造，完成回遷戶安置1953戶，棚戶區(qū)改造1150套，老舊小區(qū)改造10個，遷村移民1174戶。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完成農(nóng)村危房改造626戶，農(nóng)村改廁2000座，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升及改善水質(zhì)工程16處，新建村垃圾收集池225座，增設(shè)垃圾箱38個，確保農(nóng)村垃圾得到及時清運(yùn)。
全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全市總動員，實(shí)施了“四位一體”幫扶機(jī)制，制定了“五個一批”脫貧方案，完成貧困人口移民80戶，危房改建100戶，實(shí)現(xiàn)4596人穩(wěn)定脫貧，4個貧困村銷號。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，市財政投入1000萬元設(shè)立了政府風(fēng)險保證基金，與農(nóng)行簽訂了《產(chǎn)業(yè)扶貧貸款合作協(xié)議》，信貸規(guī)模可達(dá)1億元，已為貧困戶提供貸款2400萬元，《協(xié)議》作為標(biāo)準(zhǔn)文本在全省金融部門推廣；東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，建一、黃土嶺、周家三鎮(zhèn)已發(fā)展食用菌大棚501棟，在建580棟，形成一定規(guī)模。
不斷增強(qiáng)社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4674人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，低于全省平均水平0.71個百分點(diǎn)。發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款4523萬元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入7.94億元，發(fā)放養(yǎng)老金15.1億元?；踞t(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到23.2萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。雙擁工作再創(chuàng)佳績，蟬聯(lián)省“雙擁模范城”八連冠。新建城市社區(qū)服務(wù)站和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個。城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療、殘疾人等救助及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放各類救助及補(bǔ)貼金1.55億元，困難群眾基本生活保障水平逐步提升。
——2016年12月28日在大石橋市第六屆人民代表大會第五次會議上
代市長 邢志明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
2016年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長，凝心聚力惠民生，持之以恒抓改革，堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，固定資產(chǎn)投資56.8億元，一般公共預(yù)算收入13.7億元，社會消費(fèi)品零售總額131.8億元，農(nóng)村常住居民可支配收入15290元。
一年來，主要做了以下幾個方面工作。
（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為穩(wěn)增長提供有力支撐
工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理取得初步成效，完成各類窯爐煙（粉）塵整改210家、升級改造51臺（條），關(guān)停落后窯爐110 座，非耐材產(chǎn)品產(chǎn)值占鎂產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到8.5%、不定型產(chǎn)品產(chǎn)值占耐材產(chǎn)品比重達(dá)到35%，比上年分別提高1.4和1.6個百分點(diǎn)。新型建材、石油化工、紡織服裝、機(jī)械制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。遼寧環(huán)宇環(huán)保成功登陸“新三板”，營口地區(qū)首家民營保稅區(qū)倉庫落戶我市。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)47.6億元，工業(yè)用電量41.4億千瓦時，出口總額6.1億美元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10.84億斤，再創(chuàng)歷史新高；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.5%。水果、水產(chǎn)品、蔬菜及肉蛋奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)12.8萬噸、11.1萬噸、40.5萬噸和10.6萬噸。創(chuàng)建市級以上水稻、水果及設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場11個，我市被認(rèn)定為省現(xiàn)代漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。新增“三品”認(rèn)定數(shù)量12個，認(rèn)證面積5萬畝。完成土地登記確權(quán)面積42.2萬畝。建立完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，順利通過省“雙認(rèn)證”復(fù)核考評。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，安裝益農(nóng)信息終端設(shè)備180個。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、規(guī)范合作社分別達(dá)到41家、118家、47家，遼寧津大盛源集團(tuán)成為全國第一家遼寧省區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作站，并入選全國肥料企業(yè)50強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)124.5億元。國際中心、紅星廣聯(lián)家居、龍首商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營良好，大潤發(fā)超市即將開業(yè)，“龍街”集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)78.4億元，增長6%。金融對經(jīng)濟(jì)支撐能力不斷增強(qiáng)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，新增貸款12億元。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建立電商平臺企業(yè)9家、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)孵化基地3家，東北亞鎂質(zhì)材料交易中心現(xiàn)貨交易額實(shí)現(xiàn)13億元，增長44.4%。鄉(xiāng)村旅游日益壯大，采摘園、農(nóng)家樂、垂釣園總數(shù)達(dá)到57家，成功舉辦了營口鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)、垂釣節(jié)、黃丫口杜鵑花節(jié)等活動，旅游總收入實(shí)現(xiàn)27.4億元，增長12.5%。
項(xiàng)目拉動作用逐步顯現(xiàn)。全年開工千萬元以上項(xiàng)目75個，其中億元以上項(xiàng)目14個，建成或投產(chǎn)項(xiàng)目70個。群益集團(tuán)工業(yè)園、中鎂控股新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)鎂質(zhì)耐火材料、興?；u素一族芳香氟化學(xué)品、和風(fēng)新能源海上風(fēng)電專用管母線、金天馬專用車擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)和建成投產(chǎn)，有力地促進(jìn)了我市鎂產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時，組織開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動38次，簽約項(xiàng)目56個，引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)34.9億元。
（二）加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，發(fā)展?jié)撃芗墼鰪?qiáng)。更加注重提高軟硬環(huán)境建設(shè)水平，營造良好的居住、服務(wù)及營商環(huán)境
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。按照《藍(lán)天工程重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施細(xì)則》要求，關(guān)閉小煉鋁企業(yè)50家，搬遷及新能源改造企業(yè)24家，完成居民用戶煤改氣8278戶，車輛油氣雙能源改造1154臺，新增市內(nèi)濕掃面積18萬平方米。清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目589個，關(guān)停無環(huán)保審批手續(xù)和設(shè)施企業(yè)81家。拆除燃煤鍋爐80臺，對57家分散鍋爐房實(shí)施并網(wǎng)。完成造林綠化3000畝、城區(qū)綠化1.7萬平方米、村屯綠化30個，清理河道84.5公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村25個，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。勝利大街、規(guī)劃路、金牛山路虎莊高速出口至岫水線段建設(shè)工程基本結(jié)束；119公里國省干線及農(nóng)村公路大中修工程、341公里“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)工程全部竣工。實(shí)施農(nóng)村土地整理、復(fù)墾及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，水庫除險加固、中小河流治理等農(nóng)田水利工程6類158項(xiàng)，總投資8000余萬元，群眾出行及城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件不斷改善。
改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。供給側(cè)改革取得初步成效，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，淘汰鎂質(zhì)材料落后產(chǎn)能90余萬噸，完成房地產(chǎn)去庫存面積28萬平方米，為企業(yè)減免稅款1.71億元、通過直購電和發(fā)放電力補(bǔ)貼節(jié)省電費(fèi)3300余萬元、協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)爭取融資貸款11.7億元，調(diào)減玉米播種面積5000畝。行政審批制度改革更加深入，取消和調(diào)整納入我市權(quán)責(zé)的行政職權(quán)45項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)。建設(shè)了網(wǎng)上審批平臺，制定了相對集中行政許可權(quán)改革方案，將集中行使22個部門196項(xiàng)行政許可權(quán)。農(nóng)業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝，國有林場改革“五定”任務(wù)全部完成。商事制度改革不斷深化，企業(yè)“五證合一”、個體“兩證合一”制度全面實(shí)施，新辦營業(yè)執(zhí)照680個。公務(wù)用車制度改革全面完成。不動產(chǎn)登記中心正式運(yùn)行，已發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證1100余本。債務(wù)風(fēng)險有效防控，置換政府債務(wù)33.1億元，償還本息5.4億元。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，新建產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)7家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目22項(xiàng)，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，完成技術(shù)合同成交額4900萬元，增長16.7%。
行政效能全面提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”案件19件、處分19人，問責(zé)“不作為、不擔(dān)當(dāng)”41人，政府工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，70件人大代表議案和建議、109件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范政府工程建設(shè)，完成政府投資項(xiàng)目審計50個，審計核減金額1500余萬元。依法開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，依法行政和決策科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。
（三）加大民生改善力度，保持社會和諧穩(wěn)定。更加注重發(fā)展成果惠及于民，不斷提升群眾幸福指數(shù)
著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。民生領(lǐng)域支出達(dá)到28.6億元，增長11%。加快城區(qū)回遷樓、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)建設(shè)改造，完成回遷戶安置1953戶，棚戶區(qū)改造1150套，老舊小區(qū)改造10個，遷村移民1174戶。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完成農(nóng)村危房改造626戶，農(nóng)村改廁2000座，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升及改善水質(zhì)工程16處，新建村垃圾收集池225座，增設(shè)垃圾箱38個，確保農(nóng)村垃圾得到及時清運(yùn)。
全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全市總動員，實(shí)施了“四位一體”幫扶機(jī)制，制定了“五個一批”脫貧方案，完成貧困人口移民80戶，危房改建100戶，實(shí)現(xiàn)4596人穩(wěn)定脫貧，4個貧困村銷號。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，市財政投入1000萬元設(shè)立了政府風(fēng)險保證基金，與農(nóng)行簽訂了《產(chǎn)業(yè)扶貧貸款合作協(xié)議》，信貸規(guī)模可達(dá)1億元，已為貧困戶提供貸款2400萬元，《協(xié)議》作為標(biāo)準(zhǔn)文本在全省金融部門推廣；東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，建一、黃土嶺、周家三鎮(zhèn)已發(fā)展食用菌大棚501棟，在建580棟，形成一定規(guī)模。
不斷增強(qiáng)社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4674人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，低于全省平均水平0.71個百分點(diǎn)。發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款4523萬元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入7.94億元，發(fā)放養(yǎng)老金15.1億元?；踞t(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到23.2萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。雙擁工作再創(chuàng)佳績，蟬聯(lián)省“雙擁模范城”八連冠。新建城市社區(qū)服務(wù)站和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個。城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療、殘疾人等救助及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放各類救助及補(bǔ)貼金1.55億元，困難群眾基本生活保障水平逐步提升。
全面加強(qiáng)社會管理。深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，實(shí)施無主尾礦庫隱患綜合治理11座。圓滿完成全國非煤礦山重點(diǎn)縣攻堅克難任務(wù)，累計關(guān)閉非煤礦山企業(yè)56家，成功實(shí)現(xiàn)摘牌。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，聘用食品安全協(xié)管員330名，為34所學(xué)校配備了食堂食品快速檢測系統(tǒng)。成立了專業(yè)森林消防隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)森林火災(zāi)防控能力。推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，新增主城區(qū)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位400個，完成電子圍欄系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)卡口電子圍欄、人車軌跡系統(tǒng)與視頻“天網(wǎng)”的有機(jī)融合。加強(qiáng)城市管理，清理拆除市區(qū)亂搭亂建200處、查處未批先建違法建設(shè)面積6.6萬平方米，查扣違法運(yùn)營出租車98臺、銷毀71臺。依法保障人民群眾合法權(quán)益，調(diào)處各類矛盾糾紛1256件，實(shí)施法律援助292件。深入開展信訪案件“大調(diào)處”活動，175件重點(diǎn)信訪案件全部落實(shí)了包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，省交辦的86件涉行政信訪積案全部辦結(jié)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。完成薄弱學(xué)校改造8所2.5萬平方米，招聘農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師150名?？h級公立醫(yī)院改革進(jìn)一步深化，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)基本完成，基本藥物制度全面實(shí)施。蟠龍山文化產(chǎn)業(yè)園綜合管網(wǎng)及文博館、奇石館、寶玉石鑒賞中心等場館主體施工全部結(jié)束。市民活動中心春節(jié)后即將投入使用。金牛山遺址文物保護(hù)和蟠龍山、唐王河體育健身器材安裝工程全部結(jié)束。組織開展各類群眾文化活動11場、各級各類體育賽事14場，放映農(nóng)村數(shù)字電影3024場。
國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)；統(tǒng)計、物價、計生、地震、氣象、保密、新聞、市志、檔案等工作得到加強(qiáng)；慈善、老齡、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、未成年人、行業(yè)協(xié)會等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
各位代表，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐橋各中省直單位和部隊(duì)指戰(zhàn)員，向境內(nèi)外投資者以及所有關(guān)心、支持大石橋發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題。一是工業(yè)下行壓力持續(xù)加大。工業(yè)產(chǎn)品特別是鎂制品價格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本上升，部分企業(yè)資金緊張，生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，耐材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能仍然過剩，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然滯后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)不多。三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨，部分企業(yè)偷排漏排及污染物排放不達(dá)標(biāo)等問題還沒有得到根本解決，環(huán)境保護(hù)壓力仍然很大。四是財政形勢日趨嚴(yán)峻，債務(wù)風(fēng)險依然存在，養(yǎng)老金支付壓力持續(xù)加大，增收節(jié)支任務(wù)相當(dāng)繁重。五是人民群眾對住房、出行、教育、醫(yī)療等方面還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有得到切實(shí)解決。六是政府在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)上還有差距，個別部門及工作人員仍存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、工作落實(shí)不力等問題。
各位代表，2016年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，與2015年相比分別下降了22%、59.4%、7.3%、70%和12%，下降幅度較大。其中既有全球經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)“三期疊加”的周期性原因；也有我們自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性原因；更有我們嚴(yán)格按照中央、省、市要求，本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則，全面做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，擠干水分的主動性原因，使我們的指標(biāo)更加真實(shí)，結(jié)構(gòu)更加合理。同時，我們也要看到，上述指標(biāo)雖然下降，但全市的工業(yè)用電量、金融機(jī)構(gòu)新增貸款分別實(shí)現(xiàn)1.6%和5.2%的增長，農(nóng)村常住居民收入增長6.8%，就業(yè)形勢依然穩(wěn)定，說明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，健康向上的發(fā)展勢頭沒有變，人民生活不斷改善的態(tài)勢沒有變。市政府在全力穩(wěn)增長、保穩(wěn)定的同時，更是認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高民生福祉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，發(fā)展成果人民共享，為“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二、2017年工作安排
2017年是本屆政府任期的最后一年，也是我們夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力面對挑戰(zhàn)，重新整裝上陣的關(guān)鍵之年。做好政府各項(xiàng)工作，對于凝聚民心，鼓舞士氣，推動大石橋持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要正確面對新形勢、新任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅守穩(wěn)定和民生底線，不提不切實(shí)際的新口號，不鋪無力支撐的新攤子，以更加務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)大石橋發(fā)展新局面。
2017年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委六屆二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓國家新一輪東北振興等重大機(jī)遇，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”要求，以提質(zhì)、升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以改革開放為動力、創(chuàng)新發(fā)展為主題、惠及民生為宗旨，全力破難題，補(bǔ)短板，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，出口總額增長6%，農(nóng)村常住居民可支配收入增長7.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：
（一）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
堅定不移抓項(xiàng)目建設(shè)。堅持把抓項(xiàng)目作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心要務(wù)，繼續(xù)實(shí)行全民招商，全力做好項(xiàng)目服務(wù)。加大59個擬開工項(xiàng)目和27個重點(diǎn)在談項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，盡快形成新的增長點(diǎn)。加大新項(xiàng)目引進(jìn)力度，整合招商機(jī)構(gòu)，完善招商政策，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)商圈，加快引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及增加財稅貢獻(xiàn)的企業(yè)總部和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目服務(wù)保障力度，實(shí)行項(xiàng)目首問負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、土地供應(yīng)、配套設(shè)施和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力，為項(xiàng)目落地和加快推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在鞏固和加強(qiáng)耐材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鎂合金、鎂化工、鎂建材等高端鎂產(chǎn)業(yè)，提高精深加工產(chǎn)品比重，拓寬鎂制品應(yīng)用領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。繼續(xù)強(qiáng)化“三鎂治理”，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，促進(jìn)耐材企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向大型化、自動化和環(huán)保零排放轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重點(diǎn)項(xiàng)目開工為牽動，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，深入開展降低企業(yè)成本行動，通過優(yōu)勝劣汰、幫扶減負(fù)和指導(dǎo)服務(wù)，力促企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)健運(yùn)行，不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)信心，鼓勵企業(yè)家在各個領(lǐng)域投資和發(fā)展，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，引領(lǐng)企業(yè)走向資本市場，力爭2-3年內(nèi)5家企業(yè)在“新三板”上市、1家企業(yè)在A股上市。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅守糧食安全生產(chǎn)底線，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加快新品種繁育引進(jìn)和示范推廣，提升抵御自然災(zāi)害能力。突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施水果提質(zhì)增效工程、現(xiàn)代漁業(yè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極實(shí)施品牌提升計劃，集中力量做大叫響大石橋特色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。繼續(xù)培育家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展規(guī)范合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面完成剩余8個鎮(zhèn)區(qū)32萬畝土地確權(quán)工作，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村集體土地交易平臺。加快勝利河改造、高士溝水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)能力。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快推進(jìn)“龍街”集聚區(qū)及大潤發(fā)、時尚春天等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵各類商家開展系列節(jié)日促銷和“夜經(jīng)濟(jì)”主題活動，全面釋放大眾購物與餐飲消費(fèi)潛力，營造良好的商業(yè)氛圍。加快電子商務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)城建設(shè)，鼓勵支持興隆、真實(shí)惠等傳統(tǒng)零售企業(yè)開展電子商務(wù)，將東北亞鎂質(zhì)材料交易中心建成省級電子示范區(qū)。大力實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”，爭創(chuàng)國家示范縣。全力助推房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效化解房地產(chǎn)庫存。不斷壯大旅游業(yè)，加快推進(jìn)旅游“十個一”工程、日月湖生態(tài)園、紅峰村仙峪省級地質(zhì)公園、老轎頂?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及省級旅游示范鎮(zhèn)、示范村和星級農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，打造特色旅游品牌，壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。
（二）深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
以更加堅定的信心深化改革。著力推進(jìn)供給側(cè)改革，全面抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，清除過剩產(chǎn)能，補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)增強(qiáng)有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。深化行政審批制度改革，盡快組建市行政審批局，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗式”、“一章式”、“一站式”辦理。扎實(shí)做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，將行政職權(quán)劃歸主管部門。積極推進(jìn)供銷系統(tǒng)綜合改革，全面拓展供銷聯(lián)社經(jīng)營服務(wù)區(qū)域。穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企改革后續(xù)工作，加快我市集中統(tǒng)一監(jiān)管國企的清產(chǎn)核資和財務(wù)審計工作進(jìn)度，做好駐我市央企“三供一業(yè)”分離移交工作。積極防范債務(wù)風(fēng)險，重點(diǎn)通過實(shí)施PPP項(xiàng)目、經(jīng)營性事業(yè)單位組建企業(yè)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)、處置政府行政類資產(chǎn)等途徑化解政府債務(wù)，確保全市債務(wù)風(fēng)險可控。
以更加廣闊的視野擴(kuò)大開放。積極融入?yún)⑴c“一帶一路”遼寧（營口）自貿(mào)區(qū)和遼寧與江蘇對口合作機(jī)制建設(shè)，全面增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力，吸引和帶動一批項(xiàng)目和投資在我市落地，推進(jìn)新一輪高水平對外開放。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為我市小微企業(yè)出口提供全程服務(wù)；鼓勵支持有條件企業(yè)到境外投資建廠、并購企業(yè)、工程承包和建立海外倉，帶動我市優(yōu)勢產(chǎn)品及設(shè)備出口。
以更加有力的舉措推動創(chuàng)新。堅持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制和濃厚氛圍，推動萬眾創(chuàng)新，提升發(fā)展區(qū)域核心競爭力。大力推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩化融合”，由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，組建一批技術(shù)創(chuàng)新合作體，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，鼓勵支持企業(yè)通過購買、合作等形式引進(jìn)一批域外高新技術(shù)和先進(jìn)裝備，切實(shí)提高企業(yè)核心競爭力。全年新建產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)5家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)2家。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建人才激勵保障機(jī)制，營造人盡其才、大顯其才的良好環(huán)境。
（三）不斷提升建設(shè)管理水平，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境
環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，青山綠水藍(lán)天是最寶貴的財富。我們一定要下大力氣、用硬措施解決好大石橋環(huán)境污染問題，保護(hù)好大石橋的山山水水，讓我們的家鄉(xiāng)更美麗、城市更宜居。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成朝陽路、儀表街、利民巷等街巷道改造及青龍山大街、勝利大街和城區(qū)綠地修復(fù)工程；完成金牛山路結(jié)轉(zhuǎn)及雙青線南樓段工程；完成中心和北熱源廠環(huán)保改造工程。繼續(xù)做好唐王河引水工程建設(shè)，完善水系景觀建設(shè)。因地制宜建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加大資金投入，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，推進(jìn)綠色村莊建設(shè)，打造樣板工程，促進(jìn)以點(diǎn)帶面，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
全面提升管理水平。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)秩序、市容秩序綜合整治，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、馬路市場、露天燒烤等違法違規(guī)行為，妥善解決交通擁堵、亂停車、亂占道等群眾反映強(qiáng)烈的問題，為百姓營造整潔有序的生活環(huán)境。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場整治與管理，規(guī)范公交車和出租車營運(yùn)秩序，嚴(yán)厲打擊“黑出租”違法運(yùn)營行為。組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，加大小區(qū)物業(yè)管理和棄管小區(qū)改造力度，全市住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。
著力改善生態(tài)環(huán)境。深入開展“青山工程”，完成綠化造林500畝、森林撫育3000畝、封山育林1000畝。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，加快推進(jìn)樂德公司大型熱源廠項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市高效一體化集中供熱，按期完成燃煤鍋爐治理設(shè)施提標(biāo)改造工作，城市公交車全部采用清潔能源和新能源，城市核心區(qū)禁行黃標(biāo)車，建成區(qū)餐飲經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，秸桿綜合利用率達(dá)到85%以上。認(rèn)真落實(shí)水污染和土壤污染防治行動計劃，完成大旱河截污干管及泵站、支流河道治理、涵養(yǎng)水源工程和小北河、峪子溝河河道及沿岸治理等工作，啟動污水處理廠二期工程，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；加快推進(jìn)虎莊生活垃圾處理場滲濾液處理、生活垃圾填埋氣回收利用以及垃圾處理發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化處置。
（四）切實(shí)加大民生投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
越是困難時期，我們越要高度關(guān)注民生、全力保障民生，該花的錢一分不少，該做的事一定做好，確保全年民生支出高于上年水平，努力讓全市人民的日子越過越好、生活越來越幸福。
全力推進(jìn)脫貧攻堅。繼續(xù)強(qiáng)化“四位一體”幫扶責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五個一批”精準(zhǔn)扶貧措施，按照“六個精準(zhǔn)”要求，對確定的每個貧困村和貧困戶都要做到量體裁衣、因人施策，制定切實(shí)可行的脫貧計劃，確保實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶如期穩(wěn)定脫貧。特別是要把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧的根本舉措，因地制宜發(fā)展食用菌、林下經(jīng)濟(jì)、精品水果等特色效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動力，帶動更多貧困群眾增收致富。
辦好惠民實(shí)事工程。通過實(shí)施新興大街和朝陽路交叉口工程、朝陽路南段道路改造、職業(yè)中專建設(shè)等10項(xiàng)惠民實(shí)事工程，增進(jìn)人民福祉，提高全市人民的幸福指數(shù)。
持續(xù)改善群眾生活條件。全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快推進(jìn)保障房和農(nóng)民新村建設(shè)，完善配套設(shè)施，2.4區(qū)域保障房力爭在2017年春節(jié)前安置完畢，金橋南、北保障房在年底前安置完畢，東部三鎮(zhèn)剩余2處農(nóng)民新村6月底前全部入住。
強(qiáng)化就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、失業(yè)人員再就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。繼續(xù)加大社會保險基金征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改革新農(nóng)合支付方式。全面提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平，不斷完善以臨時、醫(yī)療、升學(xué)等為主的救助體系，保障弱勢群眾基本生活。
完善社會公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)教師進(jìn)修、四中、特殊教育等學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡，辦好人民滿意教育。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全完善藥品供應(yīng)保障體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繁榮文化體育事業(yè)，認(rèn)真開展送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、全民體育健身等群眾性文化體育活動，完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。
提升社會管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作，暢通訴求渠道，化解矛盾糾紛，依法處置涉訪違法行為，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全檢查，建設(shè)食品安全放心市。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高政府應(yīng)對各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
（五）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提高行政效能
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把法律作為心中最重要的規(guī)矩，自覺用法治思維和法治方式履行政府職能，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法決策、依法辦事，提高依法行政水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。始終把人民放在心中最高位置，千方百計為群眾謀利益，飽含深情為群眾辦實(shí)事。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決改變門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，真心實(shí)意為群眾、企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，讓群眾得實(shí)惠、企業(yè)有發(fā)展、投資者真滿意。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲處各種腐敗行為。全體政府工作人員都要嚴(yán)守黨紀(jì)國法，不越“雷池”、不闖“禁區(qū)”、不踩“紅線”，干干凈凈做事，清清白白做人。
加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)。新形勢、新任務(wù)對政府機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高的要求，我們要堅決摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，敢于先行先試，善于借智借力，遇到問題不回避，碰到困難不退縮，在狀態(tài)，有激情，讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)成為政府最厚重的底色。要認(rèn)真履行承諾，切實(shí)維護(hù)政策的連續(xù)性，真正做到言必行、諾必踐、行必果，不斷提升政府的公信力。要堅持實(shí)干創(chuàng)業(yè)，對認(rèn)定的事，咬住不放，決不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，持之以恒，決不瞻前顧后；對已干的事，一抓到底，決不半途而廢，全力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，確保全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
各位代表，新的一年，經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)更大，責(zé)任更重。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為推進(jìn)大石橋振興發(fā)展，早日全面建成小康社會而努力奮斗！
