——2017年1月11日在葫蘆島市第五屆人民代表大會第六次會議上
市 長 王力威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”開局之年。面對經(jīng)濟下行壓力，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團結(jié)拼搏，真抓實干，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值721億元，增長0.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，下降9%;固定資產(chǎn)投資176億元，下降7.4%;社會消費品零售總額469億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入60.7億元，增長6.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26378元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10949元，增長7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速始終保持全省前列。(一)重點項目順利推進
深入開展“項目年”活動，實施億元以上重點項目175個，當年完成投資120億元。忠旺鋁業(yè)等106個續(xù)建項目有序推進，高橋風電等69個項目開工建設(shè)。綏中綜合物流園等40個項目建成投產(chǎn)。(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量分別實現(xiàn)100萬噸、293萬噸、122萬噸、43萬噸。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，新增糧油和經(jīng)濟作物20萬畝。打造果業(yè)品牌，更新改造果園7萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，建成農(nóng)業(yè)精品示范園117個。推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量50萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值59億元。深化農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)268萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積增長45%。(三)工業(yè)質(zhì)量逐步改善
支持企業(yè)增產(chǎn)擴能，實施千萬元以上工業(yè)項目62個，總投資670億元。加大企業(yè)技改力度，實施技改項目21個，總投資34億元。落實《中國制造2025葫蘆島行動計劃》，實施“制造強市”支撐項目10個，總投資174億元。鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新，培育科技型企業(yè)51家、省級技術(shù)中心19個。(四)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
商貿(mào)流通體系建設(shè)進一步加快，華聯(lián)商廈等大型商業(yè)設(shè)施落戶我市，興隆大家庭等重點項目開工建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易額實現(xiàn)80億元，增長33%，我市成為全省首家“農(nóng)村淘寶”上線城市。會展經(jīng)濟效益初顯，交易額12億元，增長8%。金融業(yè)不斷發(fā)展，新增金融機構(gòu)3家，新增社會融資130億元，增長8.3%。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。啟動實施“六個一”工程，全市新增景點14處、溫泉度假區(qū)9處、民俗博物館13處、高標準農(nóng)家樂13處、特色小鎮(zhèn)8個、旅游紀念品49種。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游交通干線151公里。加強旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游總收入167億元，增長16%。(五)改革開放全面深化
持續(xù)推進“放管服”改革，成立市行政審批服務(wù)局。調(diào)整市級行政職權(quán)49項，全面開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。理順縣區(qū)、園區(qū)管理體制。完成公務(wù)用車制度改革。深化國資國企改革，推進中冶有色股權(quán)改造，完成6戶央企“三供一業(yè)”移交。
加強區(qū)域合作，與秦皇島簽訂區(qū)域合作協(xié)議，與天津大學簽訂"1+N"市校合作協(xié)議，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目42個，完成投資32億元。積極開展招商引資，引進省外內(nèi)資56億元，簽約項目33個;實際利用外資3300萬美元，新批外資項目7個。著力擴大出口，扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3家，培育重點跨境電商平臺2個，建設(shè)海外倉43個，外貿(mào)出口5億美元。(六)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力解決民生問題。十大民生工程按年度計劃推進，完成老舊小區(qū)改造、暖房子工程等民生實事23件。拆除10噸以下燃煤鍋爐41臺，淘汰黃標車8443輛。完成棚戶區(qū)改造4264戶、農(nóng)村危房改造1245戶、建設(shè)保障性住房600戶、災(zāi)后重建房屋3169戶。
社保體系日趨完善。全市民生支出149億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%，低于省控指標。城鄉(xiāng)低保標準分別提高7%和15%，城鄉(xiāng)低保取暖救助實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進脫貧攻堅，落實產(chǎn)業(yè)脫貧項目157個，4.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，61個省定貧困村脫貧銷號。
各項事業(yè)不斷發(fā)展。完成64所標準化學校建設(shè)任務(wù)，興城通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，連山、龍港兩所大型公益性幼兒園開工建設(shè)。市結(jié)核病防治所綜合樓交付使用，市婦幼保健中心、食品藥品檢驗中心主體完工，正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。市120急救中心通過國際標準認證。市博物館正式投入使用。累計培訓紅十字急救員4萬人。承辦全國拳擊錦標賽等5項國家級賽事。
社會保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，扎實開展平安葫蘆島創(chuàng)建，連續(xù)獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。雙擁工作取得豐碩成果，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。推進全國精神文明城市創(chuàng)建工作，城市文明水平不斷提升。全力做好信訪維穩(wěn)，一批信訪積案得到有效化解。成功抵御歷史罕見洪災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移群眾23萬人次，得到國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。(七)政府建設(shè)得到加強
認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入開展“兩學一做”學習教育，全面從嚴治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，政府系統(tǒng)黨建工作不斷強化。加強民主法治建設(shè)，認真落實市委決策部署，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%、滿意和基本滿意率99%以上。開展“雙評”活動，政府作風進一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去的一年，面對壓力和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會事業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，這是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界，向駐葫部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、中省直單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，民營經(jīng)濟比重低。二是改革步伐緩慢，體制性弊端沒有根本解決。三是經(jīng)濟外向度低，港口拉動力弱。四是綜合債務(wù)率高，債務(wù)負擔沉重。五是人才短缺，創(chuàng)新能力不足。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營商環(huán)境亟待改善。對于這些問題，我們將深入調(diào)查研究，制定措施辦法，以問題為導(dǎo)向，在今后幾年逐一破解。
二、2017年工作安排
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會、市第五次黨代會精神，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，持之以恒落實五大理念和四個著力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實體經(jīng)濟為重點，深入實施五大戰(zhàn)略，加快推進七個突破，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年政府工作的奮斗目標是，主要經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，為經(jīng)濟總量位次前移打好基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長13%;一般公共預(yù)算收入增長5.5%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。引進內(nèi)資、利用外資、外貿(mào)進出口增幅高于全省平均水平。
為實現(xiàn)上述目標，我們將全力做好十個方面工作。(一)夯實項目基礎(chǔ)，拉動有效投資
把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，持續(xù)開展“項目年”活動。實施億元以上重點項目200個，總投資2100億元。其中，能源項目19個、工業(yè)項目30個、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目7個、服務(wù)業(yè)項目12個、旅游項目13個、基礎(chǔ)設(shè)施項目29個、社會事業(yè)和房地產(chǎn)等項目90個。落實國家振興東北政策，向上爭取重點項目46個。其中，中冶有色技術(shù)改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目8個;南票光伏發(fā)電等資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型項目10個;泳裝電子商務(wù)平臺等培育新動能項目15個;中港集團燃氣發(fā)電等補短板項目13個。結(jié)合發(fā)展實際，謀劃包裝重點項目50個。其中，農(nóng)村電網(wǎng)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資項目15個;北京航空航天大學分校等京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目20個;東戴河全域旅游等產(chǎn)業(yè)支撐項目15個。完善領(lǐng)導(dǎo)包扶、協(xié)調(diào)調(diào)度、拉練檢查、督查考核機制，強化項目主體責任，加強項目前期保障，優(yōu)化投資環(huán)境，確保項目順利實施，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，釋放發(fā)展動能。(二)做大做強產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)整糧食與經(jīng)濟作物比例，調(diào)減玉米播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)濟作物30萬畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。提高畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展水平，推進畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營，肉蛋奶總產(chǎn)量增長7%以上，建設(shè)海洋牧場12萬畝。打造品牌果業(yè)，新栽果樹6萬畝，改造果園6萬畝。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)興城農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，培育省級龍頭企業(yè)4個、市級龍頭企業(yè)6個。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，成立市級示范專業(yè)合作社30個、市級示范家庭農(nóng)場30個。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個，打造京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
做大工業(yè)經(jīng)濟總量。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，做強存量，做大增量，增加有效供給，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實施“工業(yè)強基工程”，以錦西石化汽柴油改造升級、宏躍北方銅業(yè)等項目為拉動，提升先進裝備制造業(yè)比重，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進有色金屬精深加工，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)升級工程”，加快渤船重工核動力平臺等10個“制造強市”支撐項目建設(shè)，推進首鋼東華等20個技改項目，培育壯大一批高端裝備制造企業(yè)。實施“高新引領(lǐng)工程”，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器示范作用，加快高新區(qū)“云啟眾創(chuàng)”、東戴河“知谷匯”、遼寧財貿(mào)學院“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，大力扶持科技型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)入駐項目超過100個。實施“創(chuàng)新增效工程”，完善打漁山泵業(yè)等2個公共技術(shù)平臺，構(gòu)建有機化工新材料等3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，落實與天津大學、大連理工大學、中科院沈陽分院81個科研成果轉(zhuǎn)化項目。實施“品牌提升工程”，開展質(zhì)量示范對標活動，打響海工裝備、石化成套設(shè)備、泵業(yè)基地三大品牌，抓質(zhì)量促管理，創(chuàng)品牌增效益。實施“騰巢換鳳工程”，加快招商引資和嫁接改造，盤活現(xiàn)有閑置廠房，集中發(fā)展特色加工制造業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟成為振興發(fā)展強大支撐。
市 長 王力威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”開局之年。面對經(jīng)濟下行壓力，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團結(jié)拼搏，真抓實干，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值721億元，增長0.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，下降9%;固定資產(chǎn)投資176億元，下降7.4%;社會消費品零售總額469億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入60.7億元，增長6.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26378元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10949元，增長7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速始終保持全省前列。(一)重點項目順利推進
深入開展“項目年”活動，實施億元以上重點項目175個，當年完成投資120億元。忠旺鋁業(yè)等106個續(xù)建項目有序推進，高橋風電等69個項目開工建設(shè)。綏中綜合物流園等40個項目建成投產(chǎn)。(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量分別實現(xiàn)100萬噸、293萬噸、122萬噸、43萬噸。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，新增糧油和經(jīng)濟作物20萬畝。打造果業(yè)品牌，更新改造果園7萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，建成農(nóng)業(yè)精品示范園117個。推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量50萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值59億元。深化農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)268萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積增長45%。(三)工業(yè)質(zhì)量逐步改善
支持企業(yè)增產(chǎn)擴能，實施千萬元以上工業(yè)項目62個，總投資670億元。加大企業(yè)技改力度，實施技改項目21個，總投資34億元。落實《中國制造2025葫蘆島行動計劃》，實施“制造強市”支撐項目10個，總投資174億元。鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新，培育科技型企業(yè)51家、省級技術(shù)中心19個。(四)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
商貿(mào)流通體系建設(shè)進一步加快，華聯(lián)商廈等大型商業(yè)設(shè)施落戶我市，興隆大家庭等重點項目開工建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易額實現(xiàn)80億元，增長33%，我市成為全省首家“農(nóng)村淘寶”上線城市。會展經(jīng)濟效益初顯，交易額12億元，增長8%。金融業(yè)不斷發(fā)展，新增金融機構(gòu)3家，新增社會融資130億元，增長8.3%。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。啟動實施“六個一”工程，全市新增景點14處、溫泉度假區(qū)9處、民俗博物館13處、高標準農(nóng)家樂13處、特色小鎮(zhèn)8個、旅游紀念品49種。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游交通干線151公里。加強旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游總收入167億元，增長16%。(五)改革開放全面深化
持續(xù)推進“放管服”改革，成立市行政審批服務(wù)局。調(diào)整市級行政職權(quán)49項，全面開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。理順縣區(qū)、園區(qū)管理體制。完成公務(wù)用車制度改革。深化國資國企改革，推進中冶有色股權(quán)改造，完成6戶央企“三供一業(yè)”移交。
加強區(qū)域合作，與秦皇島簽訂區(qū)域合作協(xié)議，與天津大學簽訂"1+N"市校合作協(xié)議，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目42個，完成投資32億元。積極開展招商引資，引進省外內(nèi)資56億元，簽約項目33個;實際利用外資3300萬美元，新批外資項目7個。著力擴大出口，扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3家，培育重點跨境電商平臺2個，建設(shè)海外倉43個，外貿(mào)出口5億美元。(六)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力解決民生問題。十大民生工程按年度計劃推進，完成老舊小區(qū)改造、暖房子工程等民生實事23件。拆除10噸以下燃煤鍋爐41臺，淘汰黃標車8443輛。完成棚戶區(qū)改造4264戶、農(nóng)村危房改造1245戶、建設(shè)保障性住房600戶、災(zāi)后重建房屋3169戶。
社保體系日趨完善。全市民生支出149億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%，低于省控指標。城鄉(xiāng)低保標準分別提高7%和15%，城鄉(xiāng)低保取暖救助實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進脫貧攻堅，落實產(chǎn)業(yè)脫貧項目157個，4.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，61個省定貧困村脫貧銷號。
各項事業(yè)不斷發(fā)展。完成64所標準化學校建設(shè)任務(wù)，興城通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，連山、龍港兩所大型公益性幼兒園開工建設(shè)。市結(jié)核病防治所綜合樓交付使用，市婦幼保健中心、食品藥品檢驗中心主體完工，正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。市120急救中心通過國際標準認證。市博物館正式投入使用。累計培訓紅十字急救員4萬人。承辦全國拳擊錦標賽等5項國家級賽事。
社會保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，扎實開展平安葫蘆島創(chuàng)建，連續(xù)獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。雙擁工作取得豐碩成果，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。推進全國精神文明城市創(chuàng)建工作，城市文明水平不斷提升。全力做好信訪維穩(wěn)，一批信訪積案得到有效化解。成功抵御歷史罕見洪災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移群眾23萬人次，得到國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。(七)政府建設(shè)得到加強
認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入開展“兩學一做”學習教育，全面從嚴治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，政府系統(tǒng)黨建工作不斷強化。加強民主法治建設(shè)，認真落實市委決策部署，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%、滿意和基本滿意率99%以上。開展“雙評”活動，政府作風進一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去的一年，面對壓力和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會事業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，這是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界，向駐葫部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、中省直單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，民營經(jīng)濟比重低。二是改革步伐緩慢，體制性弊端沒有根本解決。三是經(jīng)濟外向度低，港口拉動力弱。四是綜合債務(wù)率高，債務(wù)負擔沉重。五是人才短缺，創(chuàng)新能力不足。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營商環(huán)境亟待改善。對于這些問題，我們將深入調(diào)查研究，制定措施辦法，以問題為導(dǎo)向，在今后幾年逐一破解。
二、2017年工作安排
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會、市第五次黨代會精神，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，持之以恒落實五大理念和四個著力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實體經(jīng)濟為重點，深入實施五大戰(zhàn)略，加快推進七個突破，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年政府工作的奮斗目標是，主要經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，為經(jīng)濟總量位次前移打好基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長13%;一般公共預(yù)算收入增長5.5%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。引進內(nèi)資、利用外資、外貿(mào)進出口增幅高于全省平均水平。
為實現(xiàn)上述目標，我們將全力做好十個方面工作。(一)夯實項目基礎(chǔ)，拉動有效投資
把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，持續(xù)開展“項目年”活動。實施億元以上重點項目200個，總投資2100億元。其中，能源項目19個、工業(yè)項目30個、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目7個、服務(wù)業(yè)項目12個、旅游項目13個、基礎(chǔ)設(shè)施項目29個、社會事業(yè)和房地產(chǎn)等項目90個。落實國家振興東北政策，向上爭取重點項目46個。其中，中冶有色技術(shù)改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目8個;南票光伏發(fā)電等資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型項目10個;泳裝電子商務(wù)平臺等培育新動能項目15個;中港集團燃氣發(fā)電等補短板項目13個。結(jié)合發(fā)展實際，謀劃包裝重點項目50個。其中，農(nóng)村電網(wǎng)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資項目15個;北京航空航天大學分校等京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目20個;東戴河全域旅游等產(chǎn)業(yè)支撐項目15個。完善領(lǐng)導(dǎo)包扶、協(xié)調(diào)調(diào)度、拉練檢查、督查考核機制，強化項目主體責任，加強項目前期保障，優(yōu)化投資環(huán)境，確保項目順利實施，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，釋放發(fā)展動能。(二)做大做強產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)整糧食與經(jīng)濟作物比例，調(diào)減玉米播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)濟作物30萬畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。提高畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)發(fā)展水平，推進畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營，肉蛋奶總產(chǎn)量增長7%以上，建設(shè)海洋牧場12萬畝。打造品牌果業(yè)，新栽果樹6萬畝，改造果園6萬畝。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)興城農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，培育省級龍頭企業(yè)4個、市級龍頭企業(yè)6個。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，成立市級示范專業(yè)合作社30個、市級示范家庭農(nóng)場30個。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個，打造京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
做大工業(yè)經(jīng)濟總量。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，做強存量，做大增量，增加有效供給，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實施“工業(yè)強基工程”，以錦西石化汽柴油改造升級、宏躍北方銅業(yè)等項目為拉動，提升先進裝備制造業(yè)比重，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進有色金屬精深加工，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)升級工程”，加快渤船重工核動力平臺等10個“制造強市”支撐項目建設(shè)，推進首鋼東華等20個技改項目，培育壯大一批高端裝備制造企業(yè)。實施“高新引領(lǐng)工程”，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器示范作用，加快高新區(qū)“云啟眾創(chuàng)”、東戴河“知谷匯”、遼寧財貿(mào)學院“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，大力扶持科技型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)入駐項目超過100個。實施“創(chuàng)新增效工程”，完善打漁山泵業(yè)等2個公共技術(shù)平臺，構(gòu)建有機化工新材料等3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，落實與天津大學、大連理工大學、中科院沈陽分院81個科研成果轉(zhuǎn)化項目。實施“品牌提升工程”，開展質(zhì)量示范對標活動，打響海工裝備、石化成套設(shè)備、泵業(yè)基地三大品牌，抓質(zhì)量促管理，創(chuàng)品牌增效益。實施“騰巢換鳳工程”，加快招商引資和嫁接改造，盤活現(xiàn)有閑置廠房，集中發(fā)展特色加工制造業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟成為振興發(fā)展強大支撐。
推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。改造提升生活性服務(wù)業(yè)，支持商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;積極培育便民新業(yè)態(tài)，鼓勵建設(shè)社區(qū)便民連鎖店，做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高生活服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)與科研機構(gòu)合作，培育產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺;搭建投融資服務(wù)平臺，建立現(xiàn)貨商品交易平臺;啟動企業(yè)上市培育計劃，加強政銀企合作，合理引導(dǎo)資本投向，有效防范金融風險。做大做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)體系，交易額突破110億元，增長35%。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，交易額突破13億元，增長9%。加強政策引導(dǎo)，因城因地施策，化解商品房庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)玉皇商城物流綜合體等重點項目，加強供給保障，持續(xù)繁榮市場，打造遼西商貿(mào)物流樞紐。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“六個一”工程，重點建設(shè)興城溫泉水上樂園等14個旅游項目。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游交通干線71公里，開通濱海旅游觀光巴士，成立旅游公共服務(wù)中心。推進景區(qū)提質(zhì)升級，爭取銀泰水星樂園晉升4A級景區(qū)、九門口長城晉升5A級景區(qū)，創(chuàng)建興城、綏中國家級全域旅游示范縣。強化區(qū)域合作，開拓京津冀、內(nèi)蒙古和國外市場，健全完善旅游市場網(wǎng)絡(luò)。舉辦泳裝文化博覽會、菩提文化博覽會、紫砂文化周等大型節(jié)會。加強旅游市場整治，創(chuàng)新管理體制，改善旅游環(huán)境，提升旅游發(fā)展軟實力，打造濱海旅游名城。
(三)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進同城同質(zhì)
優(yōu)化發(fā)展空間，提升城市品質(zhì)，夯實城市承載。改造老城，提升新城，連接興城;規(guī)劃同步、交通同城、設(shè)施共建、服務(wù)共享，實現(xiàn)三城同盛，打造城市魅力。
建成外環(huán)路、海航路，規(guī)劃建設(shè)海翔路高架橋，解決新老城區(qū)交通瓶頸問題。開工建設(shè)高鐵站至中央商務(wù)區(qū)快速干道，打通龍前街，改造海辰路立交橋，完善城市交通路網(wǎng)。改造連山、龍港棚戶區(qū)，改造老城區(qū)管網(wǎng)8萬米、老舊小區(qū)7個，完成暖房子工程100萬平方米;建設(shè)老區(qū)濱河公園，改造體育休閑廣場，逐步改變老城區(qū)面貌。完善中央商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，建成CBD商業(yè)綜合體，開工建設(shè)城市綜合規(guī)劃展覽館、月亮河海濱棧道，規(guī)劃海洋游樂館，建成高鐵興城西客站，建設(shè)首山湖溫泉度假區(qū)，提升城市美化亮化水平，打造亮麗城市名片。
提高城市承載力，實施龍灣海濱雨污分流、五里河生態(tài)修復(fù)工程，推進海綿城市建設(shè)。完成青山水庫環(huán)保工程，市凈水廠、楊家杖子凈水廠、市水質(zhì)檢測中心投入使用，確保市民喝上放心水。加強生態(tài)環(huán)境保護，提標改造興城、綏中、建昌、南票污水處理廠，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠;淘汰20噸以下燃煤鍋爐，繼續(xù)淘汰黃標車，城市道路機掃率達到85%。理順體制，完善機制，依法精細管理，全面提升城市文明程度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。維修改造干線公路94公里，新改建農(nóng)村公路450公里，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。突出典型示范，發(fā)展一批人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、設(shè)施齊全、功能完善的中心城鎮(zhèn)。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鮮明、文化獨特、風格各異、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。(四)全面深化改革，釋放發(fā)展活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定分類實施方案，完成“三去一降一補”任務(wù)。深入推進“放管服”改革，成立市營商環(huán)境監(jiān)督管理局。重新審定政府部門“三定”方案，進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，在東戴河新區(qū)先行試點企業(yè)項目承諾制。深入推進國資國企改革，完成央企“三供一業(yè)”移交任務(wù)，推進廠辦大集體改革。加快推進事業(yè)單位分類改革，發(fā)展壯大企業(yè)集團，化解政府性債務(wù)，確保全市債務(wù)風險安全可控。加快推進財稅改革，全面推進預(yù)算公開。全面啟動公立醫(yī)院綜合改革，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。推進文化旅游體制改革，繁榮文化旅游事業(yè)。推進土地“三權(quán)分置”改革，擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。深化供銷合作社綜合改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)量和水平。(五)加快擴大開放，增強發(fā)展動力
牢固樹立開放意識，以擴大開放為引領(lǐng)，以招商引資為動力，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
狠抓招商引資。實施園區(qū)招商，充分利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素、公共服務(wù)等資源優(yōu)勢，發(fā)揮招商引資主力軍作用。高新區(qū)重點圍繞先進制造、精細化工、高新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)招商，引進項目8個，引進資金5億元;北港工業(yè)區(qū)重點圍繞裝備制造、臨港物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，引進項目10個，引進資金20億元。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依托錦西石化、忠旺鋁業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)，引進煉化副產(chǎn)品、精細化工、有色金屬精深加工等項目20個，引進資金12億元。對接京津冀招商，引進中非海上浮式發(fā)電平臺等項目30個，引進資金100億元。對接央企招商，引進首農(nóng)集團農(nóng)產(chǎn)品加工等項目10個。面向日韓、港臺等重點國家和地區(qū)招商，引進正大集團食品加工等項目14個，新批外資企業(yè)12家，實際利用外資3.5億美元，實現(xiàn)招商引資新突破。
著力擴大開放。融入“一帶一路”，加快葫蘆島港建設(shè)，搭建開放平臺，新建綏中港區(qū)2個10萬噸級碼頭，啟動葫蘆島港疏港鐵路工程，加快綏中港區(qū)、柳條溝港區(qū)綜合物流園建設(shè);完善葫蘆島港規(guī)劃，整合港口資源，推進與營口港務(wù)集團戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)口岸外貿(mào)運輸正?；＝ㄔO(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，吸引域外投資，推進加工貿(mào)易企業(yè)集群發(fā)展;搭建綜合跨境電子商務(wù)平臺，加速建設(shè)外貿(mào)海外倉，擴大進出口貿(mào)易;引進培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提高貿(mào)易便利化水平;鞏固船舶、成品油等傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品出口，實現(xiàn)對外開放新突破。
(六)突出區(qū)域特色，做強縣區(qū)經(jīng)濟
以園區(qū)為載體，扶持實體經(jīng)濟，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣區(qū)經(jīng)濟，筑牢縣區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。興城以濱海經(jīng)濟區(qū)為依托，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工、旅游和新興服務(wù)業(yè)，鞏固泳裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、世界泳裝生產(chǎn)基地和康養(yǎng)勝地。綏中以港口建設(shè)為牽動，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、綜合物流業(yè)，培育東戴河高新技術(shù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，努力成為蒙、俄出海大通道。建昌依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。連山推進老城區(qū)改造，提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展打漁山園區(qū)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型建材產(chǎn)業(yè)，打造東城商業(yè)金廊。龍港以中央商務(wù)區(qū)為重點，以重大商貿(mào)項目為依托，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。南票和楊家杖子以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，實施獨立工礦區(qū)改造，大力發(fā)展新型建材、紫砂、膨潤土精深加工產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
制定縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展三年滾動計劃，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜，錯位發(fā)展。加強財稅政策支持，帶動社會資本投向縣區(qū)經(jīng)濟。加大科研投入，完善人才引進、培養(yǎng)機制，激發(fā)縣區(qū)創(chuàng)新活力。建立考核體系，健全管理制度，調(diào)動社會力量，形成發(fā)展合力，加速提升縣區(qū)經(jīng)濟整體實力。
(七)優(yōu)化營商環(huán)境，壯大民營經(jīng)濟
把民營經(jīng)濟擺在更加突出位置，強化企業(yè)主體地位，制定政策措施，集聚要素資源，加快企業(yè)集群化發(fā)展，著力補齊民營經(jīng)濟短板。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，積極培育民營經(jīng)濟群體。實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“大做強”，個體工商戶轉(zhuǎn)企650戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家，主營業(yè)務(wù)收入億元以上工業(yè)企業(yè)70家，推進民營企業(yè)提質(zhì)升級。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好配套服務(wù)，發(fā)展一批上下游民營企業(yè);發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強校企、院企合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技型民營企業(yè);推進PPP模式，吸引社會資本投入，引進一批域外民營企業(yè);深化國資國企改革，支持民營企業(yè)參與并購重組，壯大一批混合所有制企業(yè)。完善民營企業(yè)服務(wù)平臺，健全政策體系，強化服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新融資擔保機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會協(xié)會作用，著力破解民營企業(yè)發(fā)展難題，做大民營經(jīng)濟總量。
(八)保障改善民生，實現(xiàn)共享發(fā)展
完善社會保障體系。有效防范養(yǎng)老金支付風險，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。加強就業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。有效保障困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)居民低保標準、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準平均提高6%以上，資助城鄉(xiāng)低保對象、特困人員全部參加醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合。建設(shè)縣(市)區(qū)綜合性社會福利中心，完成農(nóng)村敬老院改造工程。全面開展因病支出型貧困家庭救助，建成市殘疾人康復(fù)中心。
積極發(fā)展社會事業(yè)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)省級標準化學校45所，改造農(nóng)村薄弱學校80所，綏中、連山、楊家杖子通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。高度重視學前教育，兩所大型公益性幼兒園建成使用。提高高中教育教學水平，解決優(yōu)質(zhì)生源外流問題，改建市二高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大中職學校招生規(guī)模。建成市特教學校教學樓，特教學校教師津貼提高30%。加快引進、培養(yǎng)美育教師，推動美育教育快速均衡發(fā)展。完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)基層衛(wèi)生計生信息化，提升社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。開工建設(shè)市康復(fù)醫(yī)院。市結(jié)核病防治所、市婦幼保健院投入使用。強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建興城、綏中食品安全放心縣。加強社會主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市。推進軍民深度融合發(fā)展，扎實做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾基本文化需求，建設(shè)畫家寫生基地、北方影視基地。完善全民健身服務(wù)體系，推動全民健身事業(yè)健康發(fā)展。加強文物保護，維修圣水寺，修繕興城古城，管護好長城。承辦國際臺球錦標賽、全國自行車聯(lián)賽、鐵人三項賽等重大賽事，豐富市民文化體育生活，提升城市知名度。
確保社會安全穩(wěn)定。嚴格落實“三個責任”，持續(xù)開展專項整治，深刻吸取南票煤礦暗訪存在重大安全隱患教訓，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理，重視防災(zāi)減災(zāi)，提高處置突發(fā)公共事件能力。深入推進信訪制度改革，切實解決信訪突出問題。重視民族宗教工作，維護民族團結(jié)、宗教和諧。扎實推進平安葫蘆島創(chuàng)建，創(chuàng)新社會治安防控體系，加快警務(wù)云平臺、天眼工程建設(shè)，讓人民群眾更有安全感、幸福感、獲得感。(九)全力脫貧攻堅，補齊小康短板
落實扶貧政策，推進精準扶貧、精準脫貧，完成省定60個貧困村脫貧銷號、4.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)。
發(fā)展設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、規(guī)模養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)脫貧能力。加快旅游扶貧，重點建設(shè)21個全國旅游扶貧示范村。加強項目扶貧，加快建設(shè)建昌光伏發(fā)電等重點項目，培育一批電商服務(wù)站。推進金融扶貧，設(shè)立風險補償金，破解貧困地區(qū)融資、擔保難題。創(chuàng)新扶貧機制，探索建立“產(chǎn)加銷一條龍”扶貧新模式。突出龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社牽動作用，積極培訓貧困勞動力和致富帶頭人，帶動貧困人口脫貧。實現(xiàn)農(nóng)村低保制度、殘疾人補貼制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，保障貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房需求。發(fā)揮眾幫優(yōu)勢，加強定點幫扶、結(jié)對幫扶、村企共建、軍民共建，形成扶貧合力，鞏固脫貧成果，確保穩(wěn)定脫貧。(十)加強政府建設(shè)，提高服務(wù)水平
堅定正確政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，履行政府從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統(tǒng)黨建工作，轉(zhuǎn)變政府工作作風。
建設(shè)法治誠信政府。牢固樹立法治理念，依法行使權(quán)力、履行職責。開展第三方評估，對癥下藥，用硬措施整治軟環(huán)境。強化規(guī)則意識、契約精神，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾，以誠信服務(wù)取信于民，努力提高政府公信力。
建設(shè)務(wù)實高效政府。堅持從實際出發(fā)，出實招、辦實事、求實效，一張藍圖繪到底。弘揚雷厲風行、敢于擔當、真抓實干的作風，不張揚、不冒進、不說空話，哈下腰來，埋頭苦干，一抓到底，抓出成效。強化績效考核，堅決查處為官不為、懶政怠政行為，切實提高政府行政效能。
建設(shè)清正廉潔政府。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實“一崗雙責”。嚴肅懲處腐敗現(xiàn)象，堅決整治吃拿卡要等不正之風，樹立風清氣正的政府形象。
各位代表，實現(xiàn)葫蘆島新發(fā)展、新跨越、新突破，重任在肩，時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、開拓進取，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島，為全面建成小康社會而努力奮斗!
