政 府 工 作 報(bào) 告
（2017年1月17日在乾縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
乾縣人民政府代縣長(zhǎng) 焦志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2016年工作回顧
過(guò)去五年是乾縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、卓有成效的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康乾縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們奮力追趕超越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在過(guò)去的五年中，乾縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，綜合實(shí)力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值完成162億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.9%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省21位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、各項(xiàng)存款余額年均增長(zhǎng)10%、13%、17%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30106元和11008元，比2011年增加8590元和3853元。
——五年來(lái)，我們強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)定不移實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè)，完成投資309億元，項(xiàng)目建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。突出招大引強(qiáng)，共簽訂招商合同99個(gè),浩澤環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落戶我縣。全市首家全韓資企業(yè)PNT陜西工廠項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，二期開(kāi)始建設(shè)。緊盯國(guó)家投資方向，加大資金爭(zhēng)取力度，共爭(zhēng)取國(guó)投資金43億元，一批道路、水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目納入中省市計(jì)劃盤(pán)子并得以實(shí)施。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成713億元，年均增長(zhǎng)21.8%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加有力的支撐保障。
——五年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)凸顯新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。工業(yè)方面，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到46戶，總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)23%和20%，連續(xù)四年位居全市前列，榮獲全市工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%；汽配產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，同心連鑄公司起草的國(guó)家機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——連續(xù)鑄造鑄鐵空心型材，由國(guó)家工信部發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)在國(guó)際鑄鐵型材連鑄領(lǐng)域尚屬首創(chuàng)，“陜西制造、乾縣配套”、“陜西建材、乾縣供應(yīng)”成為乾縣工業(yè)發(fā)展的靚麗名片。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)連年豐收；果園面積發(fā)展到52萬(wàn)畝，年產(chǎn)果品58萬(wàn)噸；建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)78個(gè)，培育畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村10個(gè)，奶牛、奶山羊分別存欄1.5萬(wàn)頭和4萬(wàn)只；設(shè)施蔬菜、特色露地菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到6個(gè)，漠西大蔥獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到11個(gè)。旅游業(yè)方面，乾陵順利通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)資源評(píng)審，列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單。全縣年接待中外游客365萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元。商貿(mào)物流方面，培育發(fā)展商貿(mào)物流企業(yè)13戶，萬(wàn)聯(lián)家居、紡織品交易市場(chǎng)等大型商貿(mào)物流中心建成運(yùn)營(yíng)，在構(gòu)建大物流、大產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜步伐。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到56.05億元，年均增長(zhǎng)11.6%。
——五年來(lái)，我們不斷完善功能，城鎮(zhèn)建設(shè)步入新階段。搶抓關(guān)中城市群建設(shè)的機(jī)遇，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化功能提升，累計(jì)投資27.4億元用于縣城建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到16.4平方公里，縣城人口達(dá)到11.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.8%。分年度對(duì)老城區(qū)重點(diǎn)街區(qū)道路、人行道、排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，完成了順太街拆遷、風(fēng)水臺(tái)街北延工程，人民廣場(chǎng)改造、鼓樓裝修工程全面完成。啟動(dòng)實(shí)施好��村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，依規(guī)有序、積極穩(wěn)妥推進(jìn)盛唐大觀園、先河世紀(jì)城、紫都唐府等舊城改造項(xiàng)目，一批城市綜合體項(xiàng)目初具規(guī)模。陽(yáng)洪鎮(zhèn)被確定為省上跟蹤指導(dǎo)考核的市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，臨平、薛錄、姜村、陽(yáng)峪等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局逐步形成。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)守生態(tài)底線，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)推進(jìn)“治污降霾•保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，取締露天煤場(chǎng)、白灰窯、木炭廠、塑料廠等82家，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐171個(gè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)680輛。強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，完成了縣污水處理廠、健民制藥廠污水處理站提標(biāo)改造。狠抓西溝垃圾治理，加快縣城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，垃圾填埋場(chǎng)建成投入使用。泔河流域生物深度治污工程啟動(dòng)實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展旱腰帶地區(qū)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作有序推進(jìn)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，完成耕地保有量70.6萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積80.48萬(wàn)畝，耕地總量保持平衡。實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)綠化工程，累計(jì)完成綠化造林面積11.9萬(wàn)畝，綠化道路128公里，治理水土流失112.8平方公里。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，社會(huì)發(fā)展彰顯新活力。抓好縣、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定并公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清政府部門(mén)權(quán)責(zé)邊界。取消行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)，下放30項(xiàng)，轉(zhuǎn)為日常管理46項(xiàng)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，基本完成黨政機(jī)關(guān)公車(chē)制度改革，大幅度提高了村干部工資待遇。加快商事制度改革，實(shí)行“證照分離、多證合一、一照一碼”，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體10165戶。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)施校長(zhǎng)、教師交流輪崗，狠抓城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”治理，開(kāi)展教育聯(lián)盟辦學(xué)，乾縣職業(yè)教育集團(tuán)掛牌成立，職業(yè)教育校企合作改革經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣；啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，與省內(nèi)外醫(yī)院合作，通過(guò)組建對(duì)口支援醫(yī)院、成立醫(yī)療聯(lián)合體，使群眾更多地分享到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
——五年來(lái)，我們傾力改善民生，社會(huì)事業(yè)收獲新成果。財(cái)政用于民生的支出以年均9.2%的速度增長(zhǎng)，共建成民生項(xiàng)目384個(gè)，完成投資48.2億元。羊毛灣引水工程全線動(dòng)工，完成投資6343萬(wàn)元，工程建成后，將徹底解決縣城及沿線居民生活、生產(chǎn)用水問(wèn)題，結(jié)束乾縣“干縣”的歷史。實(shí)施道路通暢工程，新修村內(nèi)道路886公里，完成了乾普路、楊臨路、乾姜路、107省道至周城段等道路改造工程，G108升等改造、漠谷大橋新橋建設(shè)工程基本完成，從根本上解決了縣域南部和西部群眾出行不暢的問(wèn)題。西平鐵路及乾縣火車(chē)站建成運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了乾縣不通火車(chē)的歷史。促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.07億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在13萬(wàn)人（次）。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、高齡補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼均按月發(fā)放；建成各類保障性住房2773套，改造農(nóng)村危房4250戶。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建、改建幼兒園48所，完成了114所學(xué)校“雙高雙普”建設(shè)任務(wù)，縣一中成功晉升為省級(jí)示范高中。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成了縣醫(yī)院住院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)，縣中醫(yī)院門(mén)診綜合樓主體竣工，設(shè)立了乾縣傳染病、精神病定點(diǎn)專科醫(yī)院，在全縣推行“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55所，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生“三大工程”，出生人口素質(zhì)不斷提升，適度低生育水平保持穩(wěn)定。全面推進(jìn)文體事業(yè)，完成了19個(gè)綜合文化站、117個(gè)文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，弦板腔《范紫東》《福壽圖》先后獲得國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20多個(gè)，縣文化館順利通過(guò)了文化部一級(jí)館驗(yàn)收；建成周城文體中心和179個(gè)全民健身廣場(chǎng)，在省、市舉辦的各種運(yùn)動(dòng)會(huì)上我縣共榮獲金牌38枚。信訪積案化解成效顯著，食品藥品監(jiān)管水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，“六五”普法工作全面完成，平安乾縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——五年來(lái)，我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府建設(shè)取得新成效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”主題教育，重拳整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，清理吃空餉108人，騰退辦公用房410.2平方米，收繳公務(wù)用車(chē)94輛，公務(wù)接待費(fèi)用下降37%。建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，褒獎(jiǎng)干事者、保護(hù)改革者、懲戒不為者，極大調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面推行法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等制度，政府依法行政水平不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，共辦理人大代表建議269件、政協(xié)委員提案393件，辦復(fù)率100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時(shí)，物價(jià)、檔案、宗教、縣志、人防、金融、保險(xiǎn)、氣象、煙草、鹽務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
剛剛過(guò)去的2016年是我縣迎難而上、爬坡過(guò)坎的一年，也是我們追趕超越、成果豐碩的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好起步。
——始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一引擎，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97.5億元，占年度計(jì)劃投資的109.7%，1個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.9億元，占年度計(jì)劃投資的158.9%，位居省、市前列。王派電動(dòng)車(chē)、浩澤三期、正麒電驅(qū)裝置、西咸物流園等項(xiàng)目征遷工作取得重大進(jìn)展，銀西高鐵開(kāi)工建設(shè)，投資7.5億元的寧夏森淼天精菜種植及加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶我縣。
——始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，加速結(jié)構(gòu)改革和動(dòng)能切換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，支持浩澤環(huán)保新上空氣凈化設(shè)備項(xiàng)目、招引上下游配套企業(yè)，傾力打造百億環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；為三星做配套的韓國(guó)PNT項(xiàng)目建成投產(chǎn)，智能制造、高端制造成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新引擎。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海螺水泥向高標(biāo)號(hào)、環(huán)保型水泥方向發(fā)展，引導(dǎo)高科建材從傳統(tǒng)pvc管道向大口徑市政管道和鋁型材轉(zhuǎn)型，一批企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中煥發(fā)了生機(jī)。支持老舊紡織企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，建成乾縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)瓜慕香看、美粒殼等9家電商入駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園年銷(xiāo)售額達(dá)到1.12億元。
（2017年1月17日在乾縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
乾縣人民政府代縣長(zhǎng) 焦志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2016年工作回顧
過(guò)去五年是乾縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、卓有成效的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康乾縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們奮力追趕超越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在過(guò)去的五年中，乾縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，綜合實(shí)力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值完成162億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.9%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省21位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、各項(xiàng)存款余額年均增長(zhǎng)10%、13%、17%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30106元和11008元，比2011年增加8590元和3853元。
——五年來(lái)，我們強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)定不移實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè)，完成投資309億元，項(xiàng)目建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。突出招大引強(qiáng)，共簽訂招商合同99個(gè),浩澤環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落戶我縣。全市首家全韓資企業(yè)PNT陜西工廠項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，二期開(kāi)始建設(shè)。緊盯國(guó)家投資方向，加大資金爭(zhēng)取力度，共爭(zhēng)取國(guó)投資金43億元，一批道路、水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目納入中省市計(jì)劃盤(pán)子并得以實(shí)施。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成713億元，年均增長(zhǎng)21.8%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加有力的支撐保障。
——五年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)凸顯新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。工業(yè)方面，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到46戶，總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)23%和20%，連續(xù)四年位居全市前列，榮獲全市工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%；汽配產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，同心連鑄公司起草的國(guó)家機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——連續(xù)鑄造鑄鐵空心型材，由國(guó)家工信部發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)在國(guó)際鑄鐵型材連鑄領(lǐng)域尚屬首創(chuàng)，“陜西制造、乾縣配套”、“陜西建材、乾縣供應(yīng)”成為乾縣工業(yè)發(fā)展的靚麗名片。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)連年豐收；果園面積發(fā)展到52萬(wàn)畝，年產(chǎn)果品58萬(wàn)噸；建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)78個(gè)，培育畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村10個(gè)，奶牛、奶山羊分別存欄1.5萬(wàn)頭和4萬(wàn)只；設(shè)施蔬菜、特色露地菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到6個(gè)，漠西大蔥獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到11個(gè)。旅游業(yè)方面，乾陵順利通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)資源評(píng)審，列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單。全縣年接待中外游客365萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元。商貿(mào)物流方面，培育發(fā)展商貿(mào)物流企業(yè)13戶，萬(wàn)聯(lián)家居、紡織品交易市場(chǎng)等大型商貿(mào)物流中心建成運(yùn)營(yíng)，在構(gòu)建大物流、大產(chǎn)業(yè)方面邁出了可喜步伐。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到56.05億元，年均增長(zhǎng)11.6%。
——五年來(lái)，我們不斷完善功能，城鎮(zhèn)建設(shè)步入新階段。搶抓關(guān)中城市群建設(shè)的機(jī)遇，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化功能提升，累計(jì)投資27.4億元用于縣城建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到16.4平方公里，縣城人口達(dá)到11.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.8%。分年度對(duì)老城區(qū)重點(diǎn)街區(qū)道路、人行道、排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，完成了順太街拆遷、風(fēng)水臺(tái)街北延工程，人民廣場(chǎng)改造、鼓樓裝修工程全面完成。啟動(dòng)實(shí)施好��村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，依規(guī)有序、積極穩(wěn)妥推進(jìn)盛唐大觀園、先河世紀(jì)城、紫都唐府等舊城改造項(xiàng)目，一批城市綜合體項(xiàng)目初具規(guī)模。陽(yáng)洪鎮(zhèn)被確定為省上跟蹤指導(dǎo)考核的市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，臨平、薛錄、姜村、陽(yáng)峪等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局逐步形成。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)守生態(tài)底線，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)推進(jìn)“治污降霾•保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，取締露天煤場(chǎng)、白灰窯、木炭廠、塑料廠等82家，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐171個(gè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)680輛。強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，完成了縣污水處理廠、健民制藥廠污水處理站提標(biāo)改造。狠抓西溝垃圾治理，加快縣城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，垃圾填埋場(chǎng)建成投入使用。泔河流域生物深度治污工程啟動(dòng)實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展旱腰帶地區(qū)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作有序推進(jìn)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，完成耕地保有量70.6萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積80.48萬(wàn)畝，耕地總量保持平衡。實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)綠化工程，累計(jì)完成綠化造林面積11.9萬(wàn)畝，綠化道路128公里，治理水土流失112.8平方公里。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，社會(huì)發(fā)展彰顯新活力。抓好縣、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定并公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清政府部門(mén)權(quán)責(zé)邊界。取消行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)，下放30項(xiàng)，轉(zhuǎn)為日常管理46項(xiàng)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，基本完成黨政機(jī)關(guān)公車(chē)制度改革，大幅度提高了村干部工資待遇。加快商事制度改革，實(shí)行“證照分離、多證合一、一照一碼”，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體10165戶。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)施校長(zhǎng)、教師交流輪崗，狠抓城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”治理，開(kāi)展教育聯(lián)盟辦學(xué)，乾縣職業(yè)教育集團(tuán)掛牌成立，職業(yè)教育校企合作改革經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣；啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，與省內(nèi)外醫(yī)院合作，通過(guò)組建對(duì)口支援醫(yī)院、成立醫(yī)療聯(lián)合體，使群眾更多地分享到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
——五年來(lái)，我們傾力改善民生，社會(huì)事業(yè)收獲新成果。財(cái)政用于民生的支出以年均9.2%的速度增長(zhǎng)，共建成民生項(xiàng)目384個(gè)，完成投資48.2億元。羊毛灣引水工程全線動(dòng)工，完成投資6343萬(wàn)元，工程建成后，將徹底解決縣城及沿線居民生活、生產(chǎn)用水問(wèn)題，結(jié)束乾縣“干縣”的歷史。實(shí)施道路通暢工程，新修村內(nèi)道路886公里，完成了乾普路、楊臨路、乾姜路、107省道至周城段等道路改造工程，G108升等改造、漠谷大橋新橋建設(shè)工程基本完成，從根本上解決了縣域南部和西部群眾出行不暢的問(wèn)題。西平鐵路及乾縣火車(chē)站建成運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了乾縣不通火車(chē)的歷史。促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.07億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在13萬(wàn)人（次）。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、高齡補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼均按月發(fā)放；建成各類保障性住房2773套，改造農(nóng)村危房4250戶。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建、改建幼兒園48所，完成了114所學(xué)校“雙高雙普”建設(shè)任務(wù)，縣一中成功晉升為省級(jí)示范高中。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成了縣醫(yī)院住院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)，縣中醫(yī)院門(mén)診綜合樓主體竣工，設(shè)立了乾縣傳染病、精神病定點(diǎn)專科醫(yī)院，在全縣推行“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55所，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生“三大工程”，出生人口素質(zhì)不斷提升，適度低生育水平保持穩(wěn)定。全面推進(jìn)文體事業(yè)，完成了19個(gè)綜合文化站、117個(gè)文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，弦板腔《范紫東》《福壽圖》先后獲得國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20多個(gè)，縣文化館順利通過(guò)了文化部一級(jí)館驗(yàn)收；建成周城文體中心和179個(gè)全民健身廣場(chǎng)，在省、市舉辦的各種運(yùn)動(dòng)會(huì)上我縣共榮獲金牌38枚。信訪積案化解成效顯著，食品藥品監(jiān)管水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，“六五”普法工作全面完成，平安乾縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——五年來(lái)，我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府建設(shè)取得新成效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”主題教育，重拳整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，清理吃空餉108人，騰退辦公用房410.2平方米，收繳公務(wù)用車(chē)94輛，公務(wù)接待費(fèi)用下降37%。建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，褒獎(jiǎng)干事者、保護(hù)改革者、懲戒不為者，極大調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面推行法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等制度，政府依法行政水平不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，共辦理人大代表建議269件、政協(xié)委員提案393件，辦復(fù)率100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時(shí)，物價(jià)、檔案、宗教、縣志、人防、金融、保險(xiǎn)、氣象、煙草、鹽務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
剛剛過(guò)去的2016年是我縣迎難而上、爬坡過(guò)坎的一年，也是我們追趕超越、成果豐碩的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好起步。
——始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一引擎，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97.5億元，占年度計(jì)劃投資的109.7%，1個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.9億元，占年度計(jì)劃投資的158.9%，位居省、市前列。王派電動(dòng)車(chē)、浩澤三期、正麒電驅(qū)裝置、西咸物流園等項(xiàng)目征遷工作取得重大進(jìn)展，銀西高鐵開(kāi)工建設(shè)，投資7.5億元的寧夏森淼天精菜種植及加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶我縣。
——始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，加速結(jié)構(gòu)改革和動(dòng)能切換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，支持浩澤環(huán)保新上空氣凈化設(shè)備項(xiàng)目、招引上下游配套企業(yè)，傾力打造百億環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；為三星做配套的韓國(guó)PNT項(xiàng)目建成投產(chǎn)，智能制造、高端制造成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新引擎。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海螺水泥向高標(biāo)號(hào)、環(huán)保型水泥方向發(fā)展，引導(dǎo)高科建材從傳統(tǒng)pvc管道向大口徑市政管道和鋁型材轉(zhuǎn)型，一批企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中煥發(fā)了生機(jī)。支持老舊紡織企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，建成乾縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)瓜慕香看、美粒殼等9家電商入駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園年銷(xiāo)售額達(dá)到1.12億元。
——始終把培育特色作為重中之重，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)水平，傾力打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。果業(yè)方面，應(yīng)用雙矮栽植模式、水肥一體旱作技術(shù)，打造陜西蘋(píng)果升級(jí)版，雙矮蘋(píng)果發(fā)展到4.2萬(wàn)畝，成為全省栽植面積最大縣。畜牧業(yè)方面，優(yōu)利士乳業(yè)與西安百躍集團(tuán)合作，建設(shè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸配方羊奶粉和液態(tài)奶生產(chǎn)線項(xiàng)目，項(xiàng)目主體已全面竣工，達(dá)產(chǎn)后將成為全國(guó)最大的羊乳產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)方面，乾陵景區(qū)游客服務(wù)中心項(xiàng)目征地及設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作基本完成，一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
——始終把改善環(huán)境作為持久舉措，實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)整治，力促環(huán)境全面改觀。城區(qū)以治亂、治堵為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“文明交通、暢通乾州”交通秩序大整治，狠抓店外經(jīng)營(yíng)治理和市場(chǎng)整頓，實(shí)行公共停車(chē)位收費(fèi)管理、生活垃圾清掃清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，城市管理的長(zhǎng)效化、精細(xì)化、規(guī)范化機(jī)制逐步建立，打造了一批嚴(yán)管街、示范街。農(nóng)村以治臟、治差為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，集中解決垃圾亂倒、“三堆”占道等突出問(wèn)題，建立了800多人的保潔隊(duì)伍，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)一體化管理模式，打造了一批示范村、樣板村。通過(guò)全縣上下堅(jiān)持不懈、持續(xù)用力，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改觀。
——始終把精準(zhǔn)脫貧作為攻堅(jiān)任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民搬遷，確保脫貧首戰(zhàn)首勝。制定出臺(tái)了“九個(gè)一批”實(shí)施方案，組建了286個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，11008名干部與12161戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，完成了縣鎮(zhèn)村三級(jí)指揮體系建設(shè)及貧困群眾信息錄入核實(shí)工作。共撥付各類扶貧資金5304.1萬(wàn)元，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)、合作社39個(gè)；規(guī)劃建設(shè)8個(gè)易地移民搬遷安置社區(qū)和5個(gè)旱腰帶特色城鎮(zhèn)化安置社區(qū)，采取存量房+增量房的安置方式，簽訂建房、購(gòu)房合同、協(xié)議994戶；通過(guò)企業(yè)招聘、設(shè)立公益性崗位解決986名貧困群眾就業(yè)；將7295戶18530人納入農(nóng)村低保范圍；為4835名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金703萬(wàn)元；設(shè)立1000萬(wàn)財(cái)政擔(dān)?；?，為184戶精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)放貼息貸款283萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，5376戶20801人如期脫貧，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。
五年來(lái)，我們?nèi)?chuàng)建省級(jí)文明縣城，順利通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市復(fù)審，榮獲“全國(guó)現(xiàn)代果業(yè)十強(qiáng)縣”“全國(guó)國(guó)土資源集約節(jié)約模范縣”“全國(guó)全民健身先進(jìn)縣”“中國(guó)著名文化旅游縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，被確定為全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣、關(guān)中城市群核心區(qū)重點(diǎn)支持建設(shè)縣、果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，譜寫(xiě)了乾縣發(fā)展進(jìn)程中華麗篇章，讓60萬(wàn)乾縣人民信心百倍、豪情萬(wàn)丈！
歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是歷屆政府薪火相傳、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐乾部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持乾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士以及來(lái)乾投資興業(yè)和參與乾縣發(fā)展建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分、不全面、不協(xié)調(diào)仍然是現(xiàn)階段我縣的主要矛盾，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，人均GDP偏低，綜合實(shí)力不強(qiáng)。二是結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)?；潭炔桓?，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，科技創(chuàng)新能力偏弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)占比偏低，旅游業(yè)提升不快，潛力挖掘不到位。三是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出。四是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，生態(tài)修復(fù)治理量大面廣。五是公共服務(wù)投入不足，社會(huì)事業(yè)和民生改善方面欠賬較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。六是群眾關(guān)注的一些熱難點(diǎn)問(wèn)題解決的還不到位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然很大。七是少數(shù)干部思想不解放，工作作風(fēng)不實(shí)，不愿為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象也不同程度存在。對(duì)于存在的問(wèn)題，我們絕不能掉以輕心，漠然視之，在以后的工作中，必須采取有效措施，認(rèn)真克服和解決。
二、今后五年工作總體思路和目標(biāo)要求
未來(lái)五年，是乾縣爬坡過(guò)坎、實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期，是破解難題、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，是補(bǔ)齊短板、全面建成小康社會(huì)的決勝期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)；綜觀全國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；環(huán)顧省市，隨著“一帶一路”、關(guān)天規(guī)劃、陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)及關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新等一系列中、省利好政策疊加放大，未來(lái)發(fā)展空間更加廣闊；審視自身，經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)增后勁，我縣經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，支撐發(fā)展的利好要素不斷聚集。可以說(shuō)，未來(lái)五年乾縣的發(fā)展，將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上、奮力拼搏，就一定能夠譜寫(xiě)加速發(fā)展、追趕超越的新篇章!
今后五年全縣工作總體思路是“12345”：即圍繞“全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，突出“打造國(guó)際化大都市產(chǎn)業(yè)配套基地和絲綢之路世界文化遺產(chǎn)旅游目的地”兩大功能定位，做強(qiáng)“新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游”三大產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、文化教育衛(wèi)生人才匱乏、生態(tài)環(huán)境治理欠賬較大”四個(gè)短板，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、民生改善、社會(huì)和諧、黨的建設(shè)”五個(gè)突破。
目標(biāo)任務(wù)是：
——致力打造綜合實(shí)力強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到248億元，人均GDP達(dá)到4.3萬(wàn)元；規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增速實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超10%”；服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到36%和15%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到14∶49∶37，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨入全省18位。
——致力打造產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁。加大科技研發(fā)投入，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，把乾縣汽配產(chǎn)業(yè)園打造成為陜西創(chuàng)新先行示范區(qū)。浩澤產(chǎn)業(yè)園、天津王派電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園全面建成，吸引配套企業(yè)30家以上，到2021年，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破300億元。
——致力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，改革開(kāi)放更加全面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，到2021年，全縣改革事項(xiàng)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)率100%，新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本總量實(shí)現(xiàn)翻番，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到70%；外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1500萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。
——致力打造千年文旅古縣，特色文化更加繁榮。積極申報(bào)“千年古縣”和“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”，努力創(chuàng)建省級(jí)文明城市、全國(guó)文化先進(jìn)縣，乾陵成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。注重挖掘莊子塬、龍巖古寺、響石潭、金龍鎖關(guān)等縣域內(nèi)人文歷史和自然生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的文旅產(chǎn)品。到2021年，文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游綜合收入分別突破15億元和50億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——致力打造生態(tài)宜居縣城，人居環(huán)境更加優(yōu)美。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建成生態(tài)安全屏障，綠色成為發(fā)展的主基調(diào)。到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在關(guān)中地區(qū)保持前列；單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降16%、18%。
——致力打造和諧幸福家園，人民生活更加康寧。深入推進(jìn)法治乾縣建設(shè)，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，基本公共服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)保障體系更加健全。到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.6萬(wàn)元和2.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9%和10%以上。全面消除絕對(duì)貧困，確保城鄉(xiāng)群眾率先邁入全面小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)。增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)增長(zhǎng)保持中高速、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入中高端、發(fā)展邁向中高級(jí)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新當(dāng)作第一動(dòng)力。突出體制、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、環(huán)境、管理、服務(wù)、制度八大創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打破利益藩籬，破除體制機(jī)制障礙，解決瓶頸制約，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越增添活力。三是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作第一抓手。招引建設(shè)富集全要素鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重大項(xiàng)目，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群，厚植發(fā)展動(dòng)能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦優(yōu)勢(shì)、提升改造一批，聚焦短板、培育成長(zhǎng)一批，聚焦前沿、儲(chǔ)備建設(shè)一批，為實(shí)現(xiàn)追趕超越聚集后勁。四是堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)當(dāng)作第一責(zé)任。守住生態(tài)底線，不碰環(huán)保紅線，努力建設(shè)地綠水凈、天朗氣清的美麗家園，為實(shí)現(xiàn)追趕超越建好生態(tài)屏障。五是堅(jiān)持把民生民需當(dāng)作第一追求。時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，兜住底線、完善制度、推進(jìn)普惠，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)追趕超越凝聚民心、民力。
三、2017年全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)市第七次黨代會(huì)、市委七屆二次全會(huì)和縣第十六次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，以及“12345”總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行五大發(fā)展理念，以“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年、城鄉(xiāng)面貌提升年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板，加快富強(qiáng)人文健康新乾縣建設(shè)步伐，奮力跑好“十三五”第二棒，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成176億元，增長(zhǎng)8.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成216.5億元，增長(zhǎng)11%；規(guī)模工業(yè)增加值完成68億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成72.1億元，增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.766億元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32665元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12054元，增長(zhǎng)9.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，以投資促發(fā)展、強(qiáng)實(shí)力、增后勁，打造提速發(fā)展新引擎。
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)，總投資364.3億元，年度計(jì)劃投資89.9億元。其中新建項(xiàng)目74個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，著力解決項(xiàng)目前期審批、征地拆遷、建設(shè)資金、環(huán)境保障等方面存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早達(dá)效。全力配合做好銀西高鐵等中省重大項(xiàng)目的征地拆遷及環(huán)境保障工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
堅(jiān)持招大引強(qiáng)不放松。緊盯沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移和“一帶一路”戰(zhàn)略部署，搶抓“京企進(jìn)陜”“陜企進(jìn)咸”的重大機(jī)遇，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不要”負(fù)面清單，注重高端新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好、稅收貢獻(xiàn)大的旗艦型項(xiàng)目。加強(qiáng)跟蹤洽談，著力提高項(xiàng)目落地率、資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率。年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于2個(gè)，招商引資到位資金超過(guò)45億元。
堅(jiān)持多方爭(zhēng)資不懈怠。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中省干道、水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目策劃、包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤(pán)子。緊盯關(guān)中環(huán)線乾縣段、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)至法門(mén)寺城際鐵路、312國(guó)道改道、響石潭水庫(kù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，確保項(xiàng)目早日實(shí)施、惠及百姓。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)故城墻遺址公園、縣城集中供熱、第二污水處理廠等項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效
把工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主支撐，大力實(shí)施“445”工程，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提高質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)支柱、增優(yōu)勢(shì)。以“1113”工程為抓手，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面：以浩澤環(huán)保為核心，大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造，加快年產(chǎn)1.2萬(wàn)臺(tái)空氣凈化設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，使之成為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。抓好正麒電驅(qū)、天津王派電動(dòng)車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械制造及配套企業(yè)，促進(jìn)裝備制造向智能化、高端化發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)方面：按照“淘汰低端、發(fā)展中端、引進(jìn)高端”的思路，完成中南越強(qiáng)1000萬(wàn)米法蘭絨坯布生產(chǎn)線、晨興棉布生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，促使紡織業(yè)向高端化、精細(xì)化、品牌化邁進(jìn)。建材產(chǎn)業(yè)方面：加快高科2萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目建設(shè)，完成海螺高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)線建設(shè)，擴(kuò)大高科市政管道產(chǎn)能，積極引進(jìn)建筑、橋梁、高鐵構(gòu)建加工企業(yè)，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)不懈努力，推動(dòng)“乾縣制造”向“乾縣創(chuàng)造”邁進(jìn)。
調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。打好“三去一降一補(bǔ)”殲滅戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和高耗能、高污染企業(yè)。抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織、醫(yī)藥、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備改造提升，完成華通機(jī)電、銀華紡織等10戶企業(yè)技改擴(kuò)能，推動(dòng)健民制藥上市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。抓好科技型企業(yè)的培育，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)。
抓園區(qū)、強(qiáng)聚集。發(fā)揮縣城、園區(qū)、陽(yáng)洪重點(diǎn)鎮(zhèn)政策支持疊加效應(yīng)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施浩澤南路、新城一路建設(shè)工程，完成靖莊南路、站前路建設(shè)，打通連接火車(chē)站的通道，快速構(gòu)建乾縣火車(chē)站新型商業(yè)圈，進(jìn)一步拉大園區(qū)框架，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。
抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快實(shí)施政務(wù)大廳建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三單一網(wǎng)”，降低企業(yè)制度性交易成本。強(qiáng)化服務(wù)保障，通過(guò)用好財(cái)稅政策、加快土地供給、提供金融服務(wù)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等途徑，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。持續(xù)深入開(kāi)展投資環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處強(qiáng)攬工程、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的黑手，讓企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展，加快構(gòu)建“親”加“清”的新型政商關(guān)系。
（三）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為抓手，千方百計(jì)夯實(shí)富民根基
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，積極實(shí)施“321”工程，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
調(diào)結(jié)構(gòu)、增特色。順應(yīng)市場(chǎng)需求，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)畜、增菜”的思路，全力打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)板塊。糧食方面，實(shí)施糧食增產(chǎn)提效工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，推動(dòng)糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。果業(yè)方面，搶抓實(shí)施果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，擴(kuò)大北部雙矮蘋(píng)果、南中部早中熟蘋(píng)果和時(shí)令水果栽植面積，在全縣形成品種搭配適度、分布相對(duì)集中的果品生產(chǎn)格局。畜牧業(yè)方面，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快10萬(wàn)只奶山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，為優(yōu)利士乳業(yè)提供穩(wěn)定的奶源。蔬菜方面，以特色化、規(guī)?；⑵放苹癁榉较?，在繼續(xù)抓好漠西大蔥、大楊香菜等特色大路菜和設(shè)施蔬菜的同時(shí)，推動(dòng)森淼天精菜種植加工基地落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
抓融合、促提升。著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫杂辛εe措促進(jìn)融合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)附加值和增值增效空間。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全力抓好海升水果香精及果干果酒生產(chǎn)線項(xiàng)目，引進(jìn)培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)抓好大唐樂(lè)游苑、百川農(nóng)業(yè)、四季花谷等項(xiàng)目建設(shè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)托管、入股等形式，推動(dòng)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
夯基礎(chǔ)、強(qiáng)保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6000萬(wàn)元，深松土地6萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1.8萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌溉面積1.86萬(wàn)畝，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全計(jì)劃，推行綠色生產(chǎn)方式，建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，全面掌握我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為制定政策、推動(dòng)“三農(nóng)”工作提供重要依據(jù)。
（四）以做強(qiáng)“三產(chǎn)”為重點(diǎn)，傾力打造提速發(fā)展載體
按照“做精旅游、做強(qiáng)物流、做特市場(chǎng)、做大電商”的思路，充分挖掘我縣旅游商貿(mào)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛力，積極實(shí)施“221”工程，拓寬領(lǐng)域、做大影響、聚集人氣，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。
圍繞大眾需求，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上水平。突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、風(fēng)貌景觀、景區(qū)產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)售等五個(gè)方面，強(qiáng)化“四抓四提升”工作舉措，加快乾陵創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好游客服務(wù)中心、武則天時(shí)代博物館、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、館前廣場(chǎng)、唐詩(shī)碑林苑、乾坤大道改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，加快智慧景區(qū)建設(shè)、VI系統(tǒng)設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)志服務(wù)體系，提升景觀質(zhì)量，改善旅游環(huán)境，推動(dòng)景區(qū)硬件上檔次、軟件上水平。創(chuàng)新投融資方式，積極招引大企業(yè)參與景區(qū)建設(shè)，有效解決創(chuàng)建資金不足問(wèn)題。圍繞打造鄉(xiāng)村旅游和宗教民俗文化旅游品牌，加快大唐絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、大唐紫御花洲、彌陀寺、乾陵古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的游客來(lái)乾觀光旅游，擴(kuò)大旅游效應(yīng)。
圍繞消費(fèi)需求，推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。全面拉開(kāi)西咸物流園項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流戰(zhàn)略支點(diǎn)。抓好西部農(nóng)副產(chǎn)品棉花交易中心、糧油配送中心及臨平農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，方便群眾購(gòu)物。認(rèn)真落實(shí)中省市一系列刺激消費(fèi)的政策措施，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大汽車(chē)等大宗消費(fèi)。支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，以貨幣化安置為主推進(jìn)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)與西安乾縣商會(huì)、寧波慈溪乾縣商會(huì)溝通聯(lián)系，積極策劃推介項(xiàng)目，擴(kuò)大民間投資，努力把我縣打造成絲綢之路上具有影響力的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。
圍繞市場(chǎng)需求，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1000萬(wàn)美元。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加大國(guó)內(nèi)知名電商和配套企業(yè)引進(jìn)力度，培育發(fā)展小微電商企業(yè)10戶，帶動(dòng)快遞業(yè)、物流業(yè)快速發(fā)展。積極與中國(guó)供銷(xiāo)e家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，成立乾縣供銷(xiāo)社電子商務(wù)協(xié)會(huì)，拓展城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)等新型消費(fèi)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。
（五）以功能提升為突破，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程
堅(jiān)持超前規(guī)劃、精細(xì)建設(shè)、長(zhǎng)效管理，以縣城為主戰(zhàn)場(chǎng)，以村鎮(zhèn)為突破口，著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。
高起點(diǎn)規(guī)劃，彰顯城市特色。積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等“多規(guī)合一”，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。抓好縣城總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。著眼縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓好地下管線、地下排水等方面的規(guī)劃編制工作，消滅縣城地下空間規(guī)劃空白。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市品位。堅(jiān)持從民需著眼，投資26億元，辦好城建十項(xiàng)實(shí)事。一是實(shí)施道路升等改造工程。投資1.3億元，完成興業(yè)大道、順太街東延、泰山廟街東段、洲小路等道路改造工程。二是實(shí)施公園、體育場(chǎng)建設(shè)工程。建設(shè)總投資4.4億元的浩澤公園、故城墻遺址公園、體育場(chǎng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目。三是實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。抓好總投資16億元的盛唐大觀園、農(nóng)機(jī)修造廠、好��村等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資1.7億元。四是實(shí)施專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程。建設(shè)總投資2.5億元的萬(wàn)通農(nóng)資農(nóng)貿(mào)交易中心、三鑫綜合市場(chǎng)、太平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)。五是實(shí)施公共停車(chē)場(chǎng)工程。投資7500萬(wàn)元，在第二廣場(chǎng)建設(shè)地下公共停車(chē)場(chǎng)。六是實(shí)施排污泄洪工程。投資2700萬(wàn)元，完成城北防洪渠、縣城排水總渠擴(kuò)建及輔助設(shè)施建設(shè)工程。七是實(shí)施垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程。投資1900萬(wàn)元，完成縣城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，建設(shè)地沉式垃圾收集點(diǎn)4個(gè)、公廁4座。八是實(shí)施景觀建設(shè)工程。投資2000萬(wàn)元，在縣城東、西、南、北出入口建設(shè)標(biāo)志性景觀。九是實(shí)施綠色出行工程。投資1500萬(wàn)元，開(kāi)通縣城公交線路4條，投放公共自行車(chē)100輛。十是實(shí)施綠化亮化工程。投資1445萬(wàn)元，完成主要街區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域樹(shù)木補(bǔ)栽、綠化任務(wù)，安裝更換路燈190盞。
高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。廣泛深入開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)新熱潮。按照基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)先行的原則，加快陽(yáng)洪、馬連、梁村、陽(yáng)峪等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造及相關(guān)附屬工程建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)融合，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
高水平管理，優(yōu)化人居環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化日常管理，持之以恒開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，力促城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大提升、大變樣。成立道路交通聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化城區(qū)交通管理。實(shí)施政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加快智慧城市建設(shè)，整合市政設(shè)施、道路交通、公交車(chē)輛、社區(qū)安全等各類公共服務(wù)資源，建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、信息化方向轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好市民文明素質(zhì)的教育提升，著力增強(qiáng)城市發(fā)展“軟實(shí)力”。
（六）以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，著力優(yōu)化人居發(fā)展環(huán)境
順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展新局面。
持續(xù)加強(qiáng)治污降霾。堅(jiān)持控總量與減存量并舉，堅(jiān)決限制高耗能行業(yè)發(fā)展，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，以環(huán)境承載能力定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目。深入開(kāi)展“治污降霾•保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，突出控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控大氣污染。強(qiáng)化渣土揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)。加快固體廢物處置和潔凈煤加工配送體系等項(xiàng)目建設(shè)，完成泔河流域生物深度治污工程。實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容工程，籌建第二污水處理廠，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均下降2%。
穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入開(kāi)展“旱腰帶”地區(qū)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治，全面做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施小流域水土保持綜合治理工程，完成水土流失治理24平方公里。持之以恒抓好“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)綠化工程，完成植樹(shù)造林2.5萬(wàn)畝。積極實(shí)施“三化一片林”建設(shè)，建設(shè)綠色家園示范村3個(gè)。抓好國(guó)道、省道、高速引線生態(tài)景觀林帶建設(shè)，完成312國(guó)道、108國(guó)道及縣鄉(xiāng)主干道路兩側(cè)格?；ㄔ灾布熬G化任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠化模范縣。
節(jié)約集約利用資源。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。堅(jiān)持用創(chuàng)新的手段推進(jìn)資源節(jié)約集約，變被動(dòng)節(jié)約為主動(dòng)挖潛，整理復(fù)墾土地1000畝。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，積極推動(dòng)羊毛灣庫(kù)區(qū)水源地保護(hù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，推行生活用水階梯水價(jià)管理制度，促進(jìn)節(jié)約用水。抓好縣城集中供熱工程，加快推進(jìn)“氣化乾縣”工程建設(shè)，縣城氣化率達(dá)到80%以上。
（七）以改善民生為根本，不斷提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的第一追求，多謀民生之利，多解民生之憂，讓全縣群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。把實(shí)施脫貧攻堅(jiān)作為民生的頭號(hào)工程，扎實(shí)推進(jìn)“九個(gè)一批”措施落實(shí)，確保全縣人民在全面小康路上不落一戶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根，通過(guò)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地與自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾造血功能，新建扶貧產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)、專業(yè)合作社20個(gè)。易地搬遷挪窮窩，以8個(gè)易地移民搬遷點(diǎn)和5個(gè)旱腰帶特色城鎮(zhèn)化移民搬遷項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)大縣城存量房銷(xiāo)售，完成376戶移民搬遷任務(wù)。兜底保障摘窮帽，全力抓好社會(huì)保障、教育資助、醫(yī)療救助等普惠政策的落實(shí)，確保貧困群眾吃穿不愁、生活無(wú)憂?；A(chǔ)設(shè)施脫窮境，加大貧困地區(qū)交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，破除發(fā)展瓶頸制約，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)環(huán)境面貌。
努力健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)。完善社會(huì)救助體系，健全殘疾人權(quán)益保障制度，落實(shí)特殊家庭補(bǔ)助救助政策，加快明德城老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，有效解決“三留守”問(wèn)題。完善保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)，提高群眾入住率。
全力優(yōu)化公共服務(wù)保障。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)2300人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人、勞務(wù)輸出1.5萬(wàn)人。大力發(fā)展教育事業(yè)，抓好城東初中、青龍完小遷建等項(xiàng)目建設(shè)，完成所有學(xué)?！半p高雙普”建設(shè)任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣和省“雙高雙普”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建驗(yàn)收，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制及縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推行三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療，抓好縣醫(yī)院醫(yī)技門(mén)診樓、中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、康秦醫(yī)院、崇仁醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，全面推行智慧醫(yī)療惠民“一卡通”，提升醫(yī)療保障及服務(wù)能力，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全面落實(shí)兩孩生育政策。推進(jìn)網(wǎng)上辦事、數(shù)據(jù)共享，加快智慧乾縣建設(shè)。實(shí)施文體惠民工程，抓好“兩館一場(chǎng)”建設(shè)，新建全民健身廣場(chǎng)20個(gè)；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好鼎盛藝術(shù)館、唐三彩工藝觀光苑項(xiàng)目和唐農(nóng)苑文化產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)州村文化產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)，傳承彰顯厚重的文化底蘊(yùn)，將乾縣的文化名片打造得更響更亮。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，加快法治乾縣建設(shè)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，千方百計(jì)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，加大隱患排查整治力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，織牢食品藥品安全網(wǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資、“盜搶騙”等各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安乾縣建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。
各位代表，為了讓群眾生活得順心舒心，今年我們將投資10億元，努力辦好十項(xiàng)惠民便民實(shí)事。一是投資3.5億元，完成206所中小學(xué)校、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。二是投資1.6億元，完成剩余7018戶20404人脫貧和所有貧困村摘帽任務(wù)。三是投資8000萬(wàn)元，實(shí)施馬連至南坊、強(qiáng)馬路、楊令路等道路改造工程。四是強(qiáng)力推進(jìn)投資2.58億元的羊毛灣引水工程建設(shè)，年內(nèi)完成投資6900萬(wàn)元，確保工程主體全面建成；投資2250萬(wàn)元，在陽(yáng)峪、峰陽(yáng)、梁山、王村、周城等鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程13處，完成城鄉(xiāng)23處供水工程飲用水源井水源地保護(hù)工作。五是投資6000萬(wàn)元，新栽雙矮蘋(píng)果、早中熟蘋(píng)果各1萬(wàn)畝。六是投資4000萬(wàn)元，完成3個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)?？萍?個(gè)慢性病管理示范鎮(zhèn)、5個(gè)公衛(wèi)管理示范鎮(zhèn)、2個(gè)公衛(wèi)數(shù)字化門(mén)診、6個(gè)名老中醫(yī)館和24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥房建設(shè)。七是投資4150萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。八是投資2754萬(wàn)元，在16個(gè)鎮(zhèn)辦街道、173個(gè)行政村廣場(chǎng)、550個(gè)自然村主要路段出入口，安裝視頻攝像頭1030個(gè)、治安卡口系統(tǒng)4套。九是投資1000萬(wàn)元，完成縣未成年人保護(hù)中心項(xiàng)目和20個(gè)農(nóng)村幸?；ブ航ㄔO(shè)。十是投資520萬(wàn)元，實(shí)施生命防護(hù)工程，對(duì)臨崖臨水、陡坡拐彎、平面減速等重點(diǎn)路段安全隱患進(jìn)行治理。
各位代表，城建和民生20項(xiàng)實(shí)事，都與城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我們將想盡一切辦法、克服一切困難，竭盡全力辦好這些實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的殷切期待、踐行政府的莊嚴(yán)承諾！
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展新形勢(shì)、人民新期待，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷提升管理服務(wù)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、法治型、廉潔型政府。
以學(xué)為先，增強(qiáng)履職能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，確保中、省、市及縣委重大決策部署全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)政策、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升履職能力。
以干為要，提高工作效能。始終以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的干勁抓好每一項(xiàng)工作。倡導(dǎo)“一線調(diào)研”和“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，立說(shuō)立行、精準(zhǔn)發(fā)力，確保效果。實(shí)行重點(diǎn)工作與重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬式管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和效能監(jiān)察，堅(jiān)決整治“為官不為”、懶政怠政等行為，努力營(yíng)造主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的良好氛圍。
以法為本，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，重視人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造網(wǎng)上政府、陽(yáng)光政府，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
以廉為魂，樹(shù)立良好政風(fēng)。牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)政府組成人員教育和管理，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎緊紀(jì)律約束的“籠子”，做到有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境！
各位代表，五年的成就，把乾縣發(fā)展推上全新階段；五年的實(shí)踐，讓我們更加堅(jiān)定發(fā)展信念。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)追趕超越的艱巨任務(wù)，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，我們一定要變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為機(jī)遇，變論道為實(shí)干，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，咬定目標(biāo)不放松、追趕超越不停步、決勝小康不懈怠，卷起褲腿涉險(xiǎn)灘，擼起袖子加油干，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、凝心聚力、追求卓越，為加快建設(shè)富強(qiáng)人文健康新乾縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)！
