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（陜西?。?017年旬邑縣人民政府工作報(bào)告（全文）

六是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。啟動(dòng)了世行貸款項(xiàng)目泰塔路及南北大街等4條道路改造、烈士陵園溝道、南溝2處山洪治理工程；城北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷居民132戶、村民114戶；完成了縣體育場、育才路西段改造和翠屏山人行步道、東區(qū)供熱供水、永和路、永興路建設(shè)任務(wù)；對翠屏山體和翠屏湖進(jìn)行了亮化，對書香公園進(jìn)行了修復(fù)提升。實(shí)施了85個(gè)村農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目，12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)新建民宅670戶，完成農(nóng)村改廁5000戶。

七是民生福祉大幅提升。縣城區(qū)小學(xué)開工建設(shè)，高職單招連續(xù)14年穩(wěn)居全市第一，全縣21所中小學(xué)同西安19所學(xué)校結(jié)為幫扶對子。旬邑籍在外成功人士和在旬邑工作過的愛心人士成立了豳風(fēng)教育基金會(huì)，籌集資金200多萬元，發(fā)放資助金20萬元。旬邑中學(xué)通過省級示范高中創(chuàng)建驗(yàn)收，我縣被確定為全省義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范縣。縣婦幼保健院綜合樓、張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓完成主體工程，分級診療制度全面落實(shí)?？h公安、司法、森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和社區(qū)服務(wù)暨復(fù)退軍人休療中心建成啟用。升級改版了“中國•旬邑”門戶網(wǎng)站，配套建設(shè)了網(wǎng)站手機(jī)版，政府門戶網(wǎng)站榮獲地方特色政務(wù)網(wǎng)站稱號。

同時(shí)，人民武裝、監(jiān)察審計(jì)、統(tǒng)計(jì)稅務(wù)、供銷物資、糧食氣象、民族宗教、婦女兒童、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)聯(lián)通、金融保險(xiǎn)等工作也取得了顯著成績。

各位代表，過去五年，是旬邑改革開放不斷深化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升、競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施升級提速的五年，是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生福祉大幅提升、人民群眾安居樂業(yè)的五年。五年來，我們唱響了科學(xué)發(fā)展的主旋律，繪就了綠色崛起的路線圖，譜寫了富民強(qiáng)縣的新篇章，旬邑進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速騰飛的重要時(shí)期。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是歷屆歷任老同志和社會(huì)各界關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，以及所有參與旬邑建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年成績來之不易，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須明確發(fā)展定位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖；必須突出發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)不動(dòng)搖；必須攻克發(fā)展難題，堅(jiān)持狠抓落實(shí)不動(dòng)搖；必須共享發(fā)展成果，堅(jiān)持民生為先不動(dòng)搖；必須營造發(fā)展氛圍，堅(jiān)持凝聚合力不動(dòng)搖。這些經(jīng)驗(yàn)是全縣人民汗水和智慧的結(jié)晶，是旬邑政通人和、事業(yè)發(fā)展的根本所在，必須倍加珍惜，在未來五年堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。煤炭產(chǎn)業(yè)仍需整合提升，生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，旅游產(chǎn)品單一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用還不明顯，短時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長壓力較大。二是項(xiàng)目體量相對偏小。在建產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目偏少，投資強(qiáng)度不高，重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、體量有待進(jìn)一步增加；項(xiàng)目策劃包裝層次水平低，儲(chǔ)備、推進(jìn)項(xiàng)目的力度有待進(jìn)一步加大。三是財(cái)政收支矛盾突出。受市場、“營改增”政策性減收等因素影響，主體稅源低迷，財(cái)政依然艱難且質(zhì)量不高。四是干部群眾闖勁不足。部分干部群眾思想觀念保守，缺乏市場意識(shí)，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；個(gè)別干部創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在能力不足“不會(huì)為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。對此，縣政府將高度重視，采取有效措施，下茬立勢解決，以實(shí)際行動(dòng)贏得全縣人民的信任和支持！

未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

新一屆政府任期五年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣建設(shè)關(guān)中最美縣的關(guān)鍵時(shí)期。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化、“一帶一路”建設(shè)等政策出臺(tái)實(shí)施，以及中央加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革、大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長、加快向中高端邁進(jìn)，將為我們追趕超越提供持續(xù)不斷的政策紅利。隨著火電項(xiàng)目、煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，銀百高速赤道至陜甘段、合鳳高速赤道至彬縣段、縣城至馬欄紅色旅游公路、211國道改建等交通大動(dòng)脈的加快建設(shè)，馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄通用機(jī)場加快實(shí)施，太村園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)異軍突起，將為我們追趕超越提供持續(xù)不斷的投資支撐。“兩學(xué)一做”教育深入，“三項(xiàng)機(jī)制”付諸實(shí)施，全民教育不斷深化，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)信心滿滿、干勁十足，將為我們追趕超越提供持續(xù)不斷的內(nèi)生動(dòng)能。

按照《旬邑縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和縣十七次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，縣政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循“五大發(fā)展”理念，以建設(shè)關(guān)中最美縣為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展總方針，堅(jiān)持提質(zhì)增效、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持爬坡過坎、追趕超越時(shí)代旋律，解放思想、真抓實(shí)干，著力在全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)改革開放和依法治縣、全面推進(jìn)民生改善上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，不斷加快關(guān)中最美縣建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均增長9%，地方財(cái)政收入年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長保持在12%以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%，居民人均可支配收入年均增長10%。

一、實(shí)施三大戰(zhàn)略，在推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上取得更大突破。堅(jiān)持咬定發(fā)展不放松，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)美”，實(shí)施特色引領(lǐng)、工業(yè)提振、全域旅游三大戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)要實(shí)力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向市場要活力，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競爭力。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)特色引領(lǐng)之路。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，統(tǒng)籌推進(jìn)果、畜、糧、菜、林等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全市馬欄紅蘋果生產(chǎn)核心基地、全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣，打造關(guān)中優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2021年，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸，生豬存欄60萬頭、出欄100萬頭，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5萬畝。堅(jiān)持走工業(yè)提振翻番之路。依托職田、太村、旬東、土橋四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展能源化工、生物醫(yī)藥、食品加工、電子商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造陜甘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)關(guān)中能源接續(xù)區(qū)。到2021年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重達(dá)到50%以上；能化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180億元；醫(yī)藥食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元；建材包裝業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元；年產(chǎn)原油10萬噸、天然氣1億立方米，油氣工業(yè)年產(chǎn)值突破10億元。堅(jiān)持走全域旅游發(fā)展之路。樹立全域景區(qū)、全域旅游理念，整合資源，深度挖掘，構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的“紅色、生態(tài)、民俗”三大旅游板塊。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，提升三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平，打造渭北旅游休閑度假勝地，建成省級旅游示范縣。到2021年，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、4A級旅游景區(qū)2家，年接待游客400萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.5億元。

二、實(shí)施三大工程，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果。按照謀福祉、優(yōu)保障、兜底線、惠民生的要求，圍繞“社會(huì)美”、“人文美”、“生活美”，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、民生改善三大工程，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“136”脫貧攻堅(jiān)思路，突出抓好“五個(gè)一批”政策落實(shí)，實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、駐村聯(lián)戶，以更大的決心向貧困宣戰(zhàn)，徹底消除貧困現(xiàn)象。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民生。加快教育信息化建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深化教育交流合作，促進(jìn)教育資源共享，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)、公平、均衡發(fā)展；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、基本公共衛(wèi)生四大體系，建設(shè)一批特色?？疲嵘t(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。全面提升人民群眾獲得感。實(shí)施“全民保障”工程，完善“五大社會(huì)保險(xiǎn)”和“五大社會(huì)救助”制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障向全覆蓋、普惠型邁進(jìn)。加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。推行系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化社會(huì)管理，深入開展平安創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)處、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

三、實(shí)施三大建設(shè)，在打造“生態(tài)美”上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居”的發(fā)展理念，圍繞“城鄉(xiāng)美”、“生態(tài)美”，實(shí)施山水園林、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明三大建設(shè)，彰顯自然環(huán)境之美、景觀特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美。打造精致宜居縣城。充分利用山水資源，植綠造景，提升功能，建設(shè)“小而精”、“靜而美”的宜居縣城。實(shí)施東擴(kuò)西進(jìn)強(qiáng)中心戰(zhàn)略，探索以PPP模式助推縣城建設(shè)的新路徑，借船出海，借力發(fā)展，加快閑置低效土地開發(fā)利用，逐年改造提升縣城道路、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施；培育發(fā)展商貿(mào)餐飲、休閑避暑、星級酒店，完善物流、金融和信息服務(wù)，打造功能完備的縣城綜合體。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。充分挖掘鎮(zhèn)村個(gè)性優(yōu)勢，培育發(fā)展加工儲(chǔ)藏、農(nóng)業(yè)觀光等多種業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)文化、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃?。以?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大農(nóng)村水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市政公共設(shè)施共建共享。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。突出增綠、添藍(lán)、治水三大重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的清潔經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。到2021年，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、污水處理率達(dá)到85%，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，讓天空更湛藍(lán)、青山更碧綠、河水更清澈。

我們堅(jiān)信，只要全縣人民精誠團(tuán)結(jié)，鼓足精氣神，奮力提速趕超，“產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生態(tài)美、社會(huì)美、人文美、生活美”的關(guān)中最美縣目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)！大牛工程師

2017年政府工作主要任務(wù)

2017年，是“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施的關(guān)鍵一年，是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)提速發(fā)展的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市縣委全會(huì)部署了新一年經(jīng)濟(jì)工作，為我們加快建設(shè)關(guān)中最美縣指明了方向。

新一年，我們將準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施重大項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，矢志追趕超越。始終把增進(jìn)群眾福祉作為奮斗目標(biāo)，站穩(wěn)人民立場，植根共享理念，真正以全民共享、全面共享、共建共享，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的幸福感、獲得感和歸屬感。始終把建設(shè)美麗家園作為不懈追求，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，自覺珍愛自然，積極保護(hù)生態(tài)，提升城鄉(xiāng)品位，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的幸福家園。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全年生產(chǎn)總值增長8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6％；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%；地方財(cái)政收入同口徑增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元GDP能耗下降3.3%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

一、緊盯全面小康，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)旬邑模式。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，堅(jiān)決攻克貧困壁壘。

（一）多措并舉精準(zhǔn)施策。實(shí)施移民（脫貧）搬遷，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對有勞動(dòng)能力、有耕地的貧困人口，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。對貧困家庭子女，實(shí)行從學(xué)前教育到高中教育的“一條龍”幫扶機(jī)制，斬?cái)嘭毨ТH傳遞的“窮根”。對居住在水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)的貧困群眾，引導(dǎo)參與造林護(hù)林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)脫貧。對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口、五保戶、殘疾人口，落實(shí)健康扶貧、臨時(shí)救助和集中供養(yǎng)政策，兜住生活底線，讓貧困群眾不愁吃穿、學(xué)有優(yōu)教、住有安居、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)，過上好日子！

（二）凝心聚力精準(zhǔn)幫扶。采取“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”的方式，抓好駐村聯(lián)戶和社會(huì)扶貧，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧任務(wù)落實(shí)。夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級責(zé)任，做好“六項(xiàng)”工作、落實(shí)“三項(xiàng)”措施，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。加強(qiáng)與中國銀行對接，用足用好中行“十個(gè)一批”政策，充分發(fā)揮好“公益中行”精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)作用，拓寬貧困群眾增收渠道。配合省市26個(gè)幫扶部門做好駐村聯(lián)戶扶貧工作，形成九牛爬坡助脫貧的生動(dòng)局面。

（三）目標(biāo)管理精準(zhǔn)考評。按照“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”的要求，對各鎮(zhèn)辦、縣級扶貧團(tuán)、駐村工作隊(duì)和第一書記進(jìn)行考評，促進(jìn)脫貧任務(wù)落實(shí)。定期開展督查巡查，對發(fā)現(xiàn)的“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”等問題，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。認(rèn)真開展第三方評估，完善貧困鎮(zhèn)村退出機(jī)制，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，與貧困戶算好收入賬，脫貧一戶標(biāo)注一戶。

各位代表，全面小康是我們的“初心”和目標(biāo)，也是職責(zé)和承諾。我們將以攻城拔寨的勇氣、沖刺必勝的信心、鍥而不舍的精神，確保貧困群眾與全國人民一道邁入全面小康社會(huì)！

二、加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成跨越發(fā)展旬邑速度。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，超前謀劃項(xiàng)目，積極招引項(xiàng)目，主動(dòng)爭取項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）在投資拉動(dòng)上下功夫。全縣共安排重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，總投資117.33億元，年度計(jì)劃投資45.27億元。其中，新建項(xiàng)目51個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)。按照“前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投用”的要求，落實(shí)包抓責(zé)任，加大推進(jìn)力度，3月底完成新建項(xiàng)目環(huán)評、土地等各項(xiàng)手續(xù)。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、縣城北環(huán)線等重大項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，力爭螞蟻溝水庫、旅游觀光小火車等項(xiàng)目盡快落地。

（二）在引資帶動(dòng)上下功夫。堅(jiān)持借“東風(fēng)”、取“西經(jīng)”，大踏步“走出去”、高水平“引進(jìn)來”，實(shí)現(xiàn)“招一個(gè)、引一串、帶一片”，力爭更多項(xiàng)目“落地生根”、“開花結(jié)果”。抓好鏈?zhǔn)秸猩?，依托已落戶企業(yè)，采取以企引企、以商招商的方式，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目集聚。抓好鄉(xiāng)情招商，發(fā)揮人脈優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，提高招商成功率。抓好精準(zhǔn)招商，依托自然資源優(yōu)勢，聚焦能源化工、醫(yī)藥食品和旅游三產(chǎn)，著力在“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”上求突破。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目6個(gè)，到位資金25億元。

（三）在爭資驅(qū)動(dòng)上下功夫。堅(jiān)持借力發(fā)展，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)策劃上報(bào)一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生保障類項(xiàng)目，力爭進(jìn)入中省盤子。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資機(jī)遇，以現(xiàn)有項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，完善資料，全力爭取，最大限度地提高項(xiàng)目爭取的成功率，確保項(xiàng)目建設(shè)有序銜接、有效實(shí)施。年內(nèi)爭取資金8億元以上。

三、突出強(qiáng)農(nóng)富民，保障產(chǎn)品供給，打造綠色有機(jī)旬邑后廚。堅(jiān)持從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，圍繞“果、畜、特”做文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）實(shí)施馬欄紅蘋果提質(zhì)工程。以“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”為方向，以國家蘋果試驗(yàn)站和西農(nóng)大園藝學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)為科技支撐，發(fā)展矮化蘋果2萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)示范園5000畝。加強(qiáng)產(chǎn)地保護(hù)和投入品管理，持續(xù)推進(jìn)果畜互動(dòng)，減少農(nóng)藥化肥用量，增加有機(jī)肥施用量，建設(shè)生態(tài)果園，生產(chǎn)綠色有機(jī)無公害果品。制作“蘋果宴”，將蘋果從單獨(dú)的菜品變成系列宴席并形成品牌?；I劃建設(shè)“馬欄紅”果品交易市場，對果品實(shí)行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一監(jiān)測，逐步形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。年內(nèi)新建蘋果氣調(diào)庫5個(gè)，使果品儲(chǔ)藏能力達(dá)到20萬噸以上。創(chuàng)新營銷模式，在重點(diǎn)城市開展“馬欄紅進(jìn)社區(qū)”和“果園認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)。發(fā)揮縣果業(yè)公司作用，用市場的手全力推動(dòng)“馬欄紅”蘋果紅遍全國。

（二）實(shí)施溫氏養(yǎng)殖模式推廣工程。按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，加快旬邑溫氏60萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，全面推廣“四統(tǒng)一?！焙献黟B(yǎng)殖，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。嚴(yán)格劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建成一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)。年內(nèi)新建12萬頭種豬場1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍150棟。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和防疫服務(wù)，支持蒙驢、藍(lán)海養(yǎng)驢基地建設(shè)，扶持瑯琊洼蛋雞、職田養(yǎng)羊等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫、獸藥監(jiān)管、動(dòng)物防疫監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場防疫檢疫和無害化處理全覆蓋，生產(chǎn)有機(jī)肉禽蛋奶，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（三）實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品培育工程。以建設(shè)大西安后廚工廠為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對接二產(chǎn)、融入三產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。在馬欄河谷重點(diǎn)發(fā)展西甜瓜、蔬菜、花卉苗木，帶動(dòng)閑置大棚恢復(fù)生產(chǎn)。適應(yīng)消費(fèi)需求，減少飼料玉米種植，引導(dǎo)群眾種植水果玉米、糯玉米、氨基酸玉米等鮮食品種。統(tǒng)籌發(fā)展2萬畝小日月雜糧、1.5萬畝林下經(jīng)濟(jì)作物。依托市級馬鈴薯試驗(yàn)站，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯3萬畝。招引龍頭企業(yè)，搶占市場份額，建設(shè)肉蛋、蔬菜、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品“加工車間”，向西咸及周邊城市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家、家庭農(nóng)場5家、專業(yè)合作社13家。培育初級職業(yè)農(nóng)民100名，培訓(xùn)農(nóng)民6萬人（次）。開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，確?！安妥郎系陌踩?。

四、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級，壯大提振翻番旬邑實(shí)力。做大工業(yè)“蛋糕”，穩(wěn)住轉(zhuǎn)型升級“基本盤”，堅(jiān)決打贏工業(yè)提振翻身仗，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位。

（一）力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與國電投、中石化等央企對接，加大2×1000MW火電、煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，華電土橋風(fēng)電一期50兆瓦項(xiàng)目年內(nèi)試運(yùn)行，加快推進(jìn)華電風(fēng)電二期項(xiàng)目。完成青崗坪煤礦瓦斯抽放站等3個(gè)煤礦技改項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源整合，形成以旬東、燕家河、青崗坪為代表的現(xiàn)代化礦井。整合重組縣內(nèi)油氣勘探開發(fā)企業(yè)，推廣先進(jìn)鉆采工藝，鉆探油氣井30口、試油50層，改造舊油井20口。

（二）力促園區(qū)優(yōu)化升級。充實(shí)園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司資本，壯大公司實(shí)力，采取多種方式進(jìn)行融資，吸納社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。按照PPP模式推進(jìn)研發(fā)大廈、商業(yè)綜合體、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、地下綜合管廊、道路建設(shè)，力爭4月份開工。6月底建成園區(qū)污水處理工程。加快園區(qū)集中供熱項(xiàng)目亞行貸款的爭取，力爭入冬前建設(shè)到位。完成王家咀水庫勘察設(shè)計(jì)，爭取年內(nèi)立項(xiàng)。實(shí)施園區(qū)點(diǎn)亮工程，提升園區(qū)發(fā)展品位。用市場化手段推進(jìn)園區(qū)生活垃圾、生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾處置，以及保潔、物業(yè)管理等，建設(shè)生態(tài)花園式工業(yè)園區(qū)。

（三）力促企業(yè)提檔升級。發(fā)揮海天制藥等現(xiàn)有企業(yè)的“吸附”作用，加強(qiáng)與國仁醫(yī)藥、健民醫(yī)藥等企業(yè)對接，年內(nèi)引進(jìn)5家醫(yī)藥食品企業(yè)。制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，將供應(yīng)、營銷、服務(wù)團(tuán)隊(duì)吸引到園區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)。加快簽約項(xiàng)目開工建設(shè)步伐，為企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)，力爭海天制藥二期完成廠房主體建設(shè)；圣威天澤藥業(yè)、龍勝堂藥業(yè)、君碧莎藥業(yè)、天禹藥業(yè)年底前完成GMP認(rèn)證；凱德瑞啤酒廠擴(kuò)建、大秦農(nóng)業(yè)德式火腿腸5000噸生產(chǎn)線年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。全力支持企業(yè)上市融資、并購重組做大做強(qiáng)。落實(shí)與陜西中醫(yī)藥大學(xué)簽訂的協(xié)議，積極對接，按醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)需要，聯(lián)手建設(shè)國家級醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室；依托園區(qū)吸引更多中醫(yī)藥種植企業(yè)來旬發(fā)展醫(yī)藥種植園，按發(fā)展規(guī)模積極謀劃建設(shè)集中藥材采購銷售、現(xiàn)貨交易、信息發(fā)布、倉儲(chǔ)物流四大功能為一體的中藥材交易市場，全力打造陜甘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（四）力促創(chuàng)業(yè)加速升級。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，完善硬件設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，將園區(qū)建成生物醫(yī)藥、食品加工、電子商務(wù)物流和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶助范圍，再掀大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。圍繞“馬欄紅”蘋果等特色產(chǎn)品，推行“終端實(shí)體店+網(wǎng)購平臺(tái)+手機(jī)APP”模式，讓更多的人輕松實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”。全年新增電商企業(yè)20家，交易額突破3000萬元。依托縣職教中心，為園區(qū)企業(yè)量身打造技術(shù)工人。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)助推作用，優(yōu)化企業(yè)金融生態(tài)，加快培育更多“瞪羚企業(yè)”。全年新增中小微企業(yè)50家、個(gè)轉(zhuǎn)企46家、規(guī)上企業(yè)3家。大牛工程師

五、著眼全域旅游，完善基礎(chǔ)設(shè)施，展示紅綠民俗旬邑魅力。以創(chuàng)建省級旅游示范縣為總抓手，突出“健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑”主題，抓好景區(qū)建設(shè)、宣傳推介、服務(wù)提升三個(gè)重點(diǎn)，打造渭北旅游休閑度假勝地。

（一）構(gòu)筑三大板塊，打造景區(qū)景點(diǎn)。堅(jiān)持串點(diǎn)連線成面，構(gòu)筑特色板塊，建設(shè)全景旬邑。以馬欄紅色旅游鎮(zhèn)為引領(lǐng)，加快完成馬欄革命舊址、馬家堡關(guān)中特委舊址、看花宮陜北公學(xué)舊址整體提升，把紅色基因融入山水血脈，讓馬欄傳統(tǒng)代代相傳，打造紅色旅游板塊。以千古石門關(guān)景區(qū)為引領(lǐng)，依托得天獨(dú)厚的自然條件，推進(jìn)雞阜山古遺址保護(hù)，加快馬欄河谷開發(fā)，讓游客漫步森林氧吧、花海河谷，打造生態(tài)旅游板塊。以唐家核心景區(qū)為引領(lǐng)，完成西頭景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店及配套設(shè)施建設(shè)，再現(xiàn)渭北風(fēng)土人情，喚起游客鄉(xiāng)愁記憶，打造民俗旅游板塊。

（二）唱響兩大品牌，提升對外形象。唱響“紅色馬欄、綠色旬邑”品牌，使旬邑成為大西安游客休閑度假首選目的地。發(fā)揮“旅游+體育”效應(yīng)，承辦各類大型體育賽事，確保每兩個(gè)月舉辦一場，并圍繞“吃購?qiáng)省遍_展系列活動(dòng)。邀請各類媒體和專業(yè)團(tuán)隊(duì)來旬采風(fēng)，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。將網(wǎng)絡(luò)宣傳作為推介的主陣地，提升轉(zhuǎn)載量和點(diǎn)擊率，讓旬邑景色、旬邑傳說、旬邑故事在網(wǎng)上走紅，吸引更多省內(nèi)外人士關(guān)注旬邑。

（三）完善六大要素，做活旅游經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展星級酒店、加盟快捷酒店、提升鄉(xiāng)村客棧，力爭旬邑賓館年底前評為三星級酒店。創(chuàng)建5個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村，每村發(fā)展農(nóng)家樂15家、特色民宿15家。建成5個(gè)游客服務(wù)中心，搭建旅游服務(wù)、電子商務(wù)、市場營銷和綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)。加快推進(jìn)自行車騎行賽道、馬拉松專屬跑道建設(shè)，提高游客參與度和體驗(yàn)性。開發(fā)旅游商品，包裝土特產(chǎn)品，做好“吃”的文章、提高“住”的能力、保障“行”的暢通、打造“游”的主題、做足“購”的特色、完善“娛”的功能，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，激發(fā)旅游發(fā)展活力。將旅游廁所革命作為提升“軟環(huán)境”的重要抓手，年內(nèi)完成211國道、342國道、旬耀路、縣城至馬欄紅色旅游公路星級旅游廁所新建、改建任務(wù)，并通過購買服務(wù)、委托經(jīng)營等方式管理。

六、優(yōu)化人居環(huán)境，加速城鄉(xiāng)融合，扮靚舒適宜居旬邑名片。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，構(gòu)筑“宜居縣城、特色鎮(zhèn)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”互促共榮的城鄉(xiāng)一體化格局。

（一）推動(dòng)縣城提品質(zhì)。立足縣城自然稟賦和發(fā)展實(shí)際，以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，堅(jiān)定不移實(shí)施“東區(qū)拓展、中心提升、西區(qū)完善”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工程，打造以馬欄河縣城段為軸的山水園林景觀，建設(shè)精致宜居寧靜的品質(zhì)城市。確定縣城主色調(diào)，樹立城市風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)。加快翠屏山景區(qū)提升、泰塔周邊建設(shè)，推進(jìn)糖廠、城關(guān)糧站等低效閑置用地開發(fā)，引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)不符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)重新選址建設(shè)。大力實(shí)施縣城東區(qū)城市運(yùn)動(dòng)公園、港達(dá)公司后山溝道山洪治理等項(xiàng)目，完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)縣法院業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，加快商業(yè)水街糾紛依法化解和運(yùn)營。強(qiáng)力推動(dòng)城北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目向東延伸，抓好世行貸款項(xiàng)目泰塔路及南北大街等道路改造工程，對南北兩山裸露部分進(jìn)行立體綠化，積極謀劃實(shí)施東西關(guān)棚戶區(qū)改造、鳳凰山亮化、小塔至焦家河健身漫道項(xiàng)目。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)大融合。完善各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全力推進(jìn)馬欄省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣城至馬欄紅色旅游公路、馬欄干部學(xué)院擴(kuò)建、金盆社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，打造具有關(guān)中風(fēng)情的文化旅游名鎮(zhèn)。加快太村鎮(zhèn)市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，包裝野雞紅棚改項(xiàng)目，加快太村片區(qū)城市化進(jìn)程。以211國道、342國道、旬耀路、野炭路為軸，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)點(diǎn)亮、道路改造，實(shí)施211國道縣城至湫坡頭段改建等工程，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、連片發(fā)展新格局。實(shí)施張洪鎮(zhèn)秦家、北胡同村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，年內(nèi)完成危房改造1000戶，建設(shè)衛(wèi)生廁所1000個(gè)，建成人飲工程20處，改造升級中低壓農(nóng)網(wǎng)56.78公里，全力建設(shè)“田園美、村莊美、生活美”的宜居家園、鄉(xiāng)愁故園、興業(yè)樂園。

（三）整治環(huán)境樹形象。按照“以管促建、建管并舉”的原則，向管理要效能，以管理促成效，提升城鄉(xiāng)管理水平，持續(xù)改善市容村貌。加大規(guī)劃管控和執(zhí)法力度，依法依規(guī)開展亂搭亂建、建筑垃圾、餐廚垃圾、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打擊各類違法行為。堅(jiān)持精細(xì)化管理城市，推行“雙15”制度。積極探索大數(shù)據(jù)管理新模式，加快公安、市容等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)融合共享，逐步構(gòu)建覆蓋城市道路、市容監(jiān)察、園林綠化等領(lǐng)域的數(shù)字監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大城管”格局。學(xué)習(xí)秦渭兩區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行政府購買服務(wù)，走城市保潔市場化運(yùn)作的路子。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)，規(guī)范鎮(zhèn)村污水處理站、垃圾填埋場運(yùn)行，營造干凈整潔、舒適宜人的生產(chǎn)生活環(huán)境。

七、推進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，樹好藍(lán)天碧水旬邑形象。順應(yīng)人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的期望，著力在“建”、“管”、“治”上做文章，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗旬邑。

（一）生態(tài)工程?！熬G色”。以鞏固省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化工程，精心實(shí)施道路綠化和景觀配置，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)道路綠化全覆蓋。持續(xù)抓好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，完成各類造林3萬畝。按照“生態(tài)化、景觀化、園林化”的要求，堅(jiān)持以鄉(xiāng)土特色樹種為主，按區(qū)域定樹種，因季節(jié)選樹種，采取喬、灌、花、草結(jié)合的方式綠化鄉(xiāng)村、美化縣城。加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，大力推行平面綠化、立體綠化，增加城區(qū)綠地率，擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠化覆蓋面。

（二）生態(tài)保護(hù)守“底色”。以貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》為抓手，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，進(jìn)一步完善生態(tài)文明目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。探索建立資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償機(jī)制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處生態(tài)保護(hù)不作為、亂作為行為，讓旬邑“生態(tài)美”永不褪色。

（三）生態(tài)治理留“本色”。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水、集約用地。抓好三水河流域污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)和縣城污水處理廠在線監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放和持續(xù)減排。建設(shè)汽車充電樁，推動(dòng)綠色出行。加快推進(jìn)德國利浦城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物綜合處理合作項(xiàng)目，對農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖業(yè)糞便進(jìn)行無害化處置。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全面治理中小河流，規(guī)范河道采砂秩序，恢復(fù)河道生態(tài)功能，保持河清水凈、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。

八、深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展動(dòng)能，探索先行先試旬邑經(jīng)驗(yàn)。為改革想招、為改革發(fā)力，不斷尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

（一）圍繞增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力深化改革。通過PPP模式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政設(shè)施、交通水利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，吸納民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目。建立健全科學(xué)規(guī)范的國有公司管理制度，理順經(jīng)營模式，承接項(xiàng)目資金，激發(fā)發(fā)展活力。嚴(yán)格落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)降低企業(yè)融資、物流等成本。加大閑置土地處置力度，盤活存量土地，優(yōu)先確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目用地。按照《縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法》，加快房產(chǎn)土地登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一規(guī)范管理。

（二）圍繞增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新能力深化改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織開展科技型中小企業(yè)、工程技術(shù)研究中心和高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)建、認(rèn)定工作，促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極幫助企業(yè)申請發(fā)明專利，確保規(guī)上企業(yè)專利申請占比30%以上。建設(shè)旬邑眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。依托省黨外人士智力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；鼓勵(lì)支持科技人員自主創(chuàng)業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平，形成政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

（三）圍繞增進(jìn)廣大群眾福祉深化改革。認(rèn)真做好各類行政審批事項(xiàng)的下放、承接、整合工作，嚴(yán)格落實(shí)“五證合一、一照一碼”及“先照后證”審批辦理制度，著力打造規(guī)范、順暢、高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級“群眾辦事、干部代辦”機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”、“寬帶中國”等信息惠民項(xiàng)目，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依法規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)、新型農(nóng)村社區(qū)房屋和農(nóng)村集體房屋所有權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易行為，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

九、致力改善民生，提升幸福指數(shù)，保障惠及全民旬邑福利。始終把保障和改善民生作為首要任務(wù)，實(shí)施更多普惠性舉措，讓全縣人民真切感受發(fā)展變化，共享改革發(fā)展成果。

（一）讓孩子享有更優(yōu)質(zhì)的教育條件。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建為總攬，繼續(xù)加大教育類建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度，加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、縣城區(qū)小學(xué)建設(shè)，新建幼兒園2所，謀劃豳風(fēng)庭韻小學(xué)、特殊教育學(xué)校建設(shè)。深化教育交流合作，積極同西安知名學(xué)校結(jié)對共建，提升教育教學(xué)水平。支持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展，有效緩解城區(qū)幼兒“入園難”問題。鞏固省級示范高中創(chuàng)建成果，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，引領(lǐng)全縣教育事業(yè)快速發(fā)展。大牛工程師

（二）讓群眾享有更便捷的醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼保健院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。深化新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善分級診療制度，建立有效支撐全民健康的醫(yī)保體系；持續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，抓好醫(yī)技人才培訓(xùn)，打造縣醫(yī)院名醫(yī)名科，支持中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)與省市各大醫(yī)院的聯(lián)合協(xié)作，聘請省市各大醫(yī)院專家教授來旬執(zhí)醫(yī)。積極應(yīng)對“全面二孩”政策后的產(chǎn)科床位緊張問題，為群眾提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。

（三）讓群眾享有更完善的社會(huì)保障。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，安排小額擔(dān)保貸款資金4000萬元，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。跟進(jìn)中省市政策指向，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。加快以社區(qū)為依托的“居家養(yǎng)老”工作，年內(nèi)建成縣社會(huì)福利中心、5個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、41個(gè)農(nóng)村互助幸福院。全力推進(jìn)縣城公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)低保對象管理，做好“救急難”工作，編織兜住困難群眾基本生活的保障網(wǎng)。

（四）讓群眾享有更豐富的文化生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)市民中心、工人文化宮、青少年宮、體育館、博物館、檔案館、規(guī)劃館，建立縣鎮(zhèn)村三級圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。深入開展全民教育，以富有時(shí)代感的內(nèi)容形式，將文化活動(dòng)、宣傳教育有機(jī)結(jié)合，提升社會(huì)文明程度。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，凝聚向上、向善、向美的社會(huì)正能量。積極做好節(jié)日文化、全民健身、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富廣大群眾文化體育生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對外宣傳交流，讓旬邑剪紙、嗩吶等民間精粹走向全國。

（五）讓群眾享有更和諧的社會(huì)環(huán)境。著力提升群眾安全感和滿意度，健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，做到“白天見警、晚上見燈”，鞏固“平安旬邑”創(chuàng)建成果。規(guī)范政務(wù)網(wǎng)站、一號通、微博、微信和縣長信箱管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控和引導(dǎo)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)守安全紅線，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)煤礦企業(yè)、道路交通、森林防火、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！面對脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，面對追趕超越的歷史使命，面對旬邑人民的殷切期待，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更加勤勉、更加務(wù)實(shí)、更加廉潔，全力打造人民滿意政府。

務(wù)實(shí)干事不空談。始終把為民務(wù)實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)實(shí)干的作風(fēng)、敢干的精神、會(huì)干的本領(lǐng)，切實(shí)做到擔(dān)責(zé)不誤、臨危不卻、履險(xiǎn)不懼。嚴(yán)格督查問效和行政問責(zé)，堅(jiān)決整治“為官不為”、“廉而不勤”等懶政怠政現(xiàn)象，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度，全力打造心齊、氣順、勁足的發(fā)展環(huán)境！

高效干事不懈怠。大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，做出的決策、定下的事情、安排的工作，制定“時(shí)間表”、明確“工作量”、細(xì)化“路線圖”，任務(wù)服從時(shí)間，“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最大多數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，級級立說立辦，以發(fā)展實(shí)績贏得群眾對政府工作的“點(diǎn)贊”！

依法干事不越位。堅(jiān)持依法執(zhí)政，民主理政，從嚴(yán)施政，堅(jiān)決防止職能越位、缺位和錯(cuò)位。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)！

擔(dān)當(dāng)干事不推責(zé)。以舍我其誰的責(zé)任感、不負(fù)重托的使命感、勇創(chuàng)一流的榮譽(yù)感，兌現(xiàn)擔(dān)當(dāng)職責(zé)，升華擔(dān)當(dāng)境界，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神。落實(shí)“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，秉承公心、各顯其能，拿出敢拼會(huì)贏的干勁、較真碰硬的沖勁、突破創(chuàng)新的鉆勁、堅(jiān)持不懈的韌勁，形成敢為人先、誓爭一流的良好氛圍！

廉潔干事不妄為。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)和要求，加強(qiáng)理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育，構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制。健全工作制度，重大事項(xiàng)集體研究，用制度管人管權(quán)管事，完善“不能腐”的制約機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)化“不敢腐”的懲戒機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境！

各位代表！開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，凝心聚力，奮力前行，全面加快關(guān)中最美縣建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十九大勝利召開！
 （陜西?。?017年旬邑縣人民政府工作報(bào)告（全文）