——2017年2月8日在縣十六屆人大一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 羅成圣
一、2016年及過(guò)去五年工作回顧
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、達(dá)205.4億元，增長(zhǎng)7.8%。一般公共預(yù)算收入12.54億元，增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資213.3億元，增長(zhǎng)11.1%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值389.3億元，增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額71.4億元，增長(zhǎng)12.5%。進(jìn)出口總額4049萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68.1%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入10190元，增長(zhǎng)10.2%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。
“調(diào)轉(zhuǎn)促”邁出新步伐。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)“1+12+1”政策出臺(tái)實(shí)施，“495”行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28億元，增長(zhǎng)11.3%。14家企業(yè)通過(guò)“兩化融合”評(píng)估審核。項(xiàng)鋪鎮(zhèn)獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)增加值68.2億元。設(shè)立1000萬(wàn)元電子商務(wù)發(fā)展基金，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)50%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)56%。獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值165億元。新增龍頭企業(yè)15家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)、農(nóng)民合作社57個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)266個(gè)。通過(guò)“三品”認(rèn)證12個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)地3.3萬(wàn)畝。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)3家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)2家。新增國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)6項(xiàng)、省著名商標(biāo)3件、安徽名牌2個(gè)。
擴(kuò)大投資取得新成效。省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)；項(xiàng)目到位資金55.49億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額首次突破100億元。技改投資完成49.1億元?！芭笮袆?dòng)”解決問(wèn)題200多個(gè)。兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)扶資金6559萬(wàn)元?！?321”政銀擔(dān)合作在保余額是上年4.7倍，稅融通貸款是上年44.4倍，續(xù)貸過(guò)橋資金擴(kuò)充1350萬(wàn)元，國(guó)有獨(dú)資融資擔(dān)保公司成功組建。新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成15億元。全省新建里程最長(zhǎng)的G347樅陽(yáng)至普濟(jì)圩段一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，3條一級(jí)公路前期工作進(jìn)展迅速。池州大橋及北接線(xiàn)工程加快推進(jìn)，德上高速麒麟至?xí)m段、北沿江高速樅陽(yáng)段等列入省開(kāi)工計(jì)劃。農(nóng)村道路暢通工程建成468.5公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6.5億元。電力基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1.37億元。信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1.65億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.33萬(wàn)畝、耕地4005畝。征收土地4370畝、房屋16.12萬(wàn)平方米。
城鄉(xiāng)面貌得到新改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理六項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。新一輪縣城總體規(guī)劃編制完成。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建深入推進(jìn)，省級(jí)園林縣城、森林城市可望通過(guò)驗(yàn)收，市級(jí)衛(wèi)生縣城已獲命名。縣城重點(diǎn)工程投資完成2.6億元。
生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建全面推進(jìn)，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)深入開(kāi)展。G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成。水污染防治力度加大。在全省率先建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四大水系”管理網(wǎng)絡(luò)。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村97個(gè)。人工造林14354畝，縣城綠化提升33萬(wàn)平方米。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革彰顯新活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+1”政策穩(wěn)步實(shí)施。涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少8項(xiàng)?？h級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)精減41項(xiàng)、優(yōu)化15項(xiàng)。公共服務(wù)和中介服務(wù)清單公布實(shí)施?！拔遄C合一”、“兩證整合”登記制度全面建立，新增市場(chǎng)主體3000戶(hù)。市、縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)基本建成。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)證。公務(wù)用車(chē)制度改革順利完成。營(yíng)改增惠及2140戶(hù)納稅人。棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置率全市第一。醫(yī)共(聯(lián))體試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。供銷(xiāo)社綜合改革有序開(kāi)展。
群眾獲得感有了新提升。38項(xiàng)民生工程投入17.36億元，增長(zhǎng)55.3%。23項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)，新增支出1.1億元。國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收。第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。周順友、錢(qián)立報(bào)當(dāng)選“中國(guó)好人”，樅陽(yáng)好人館如期建成。“七五”普法全面啟動(dòng)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)開(kāi)展。省食品安全示范縣、保險(xiǎn)先進(jìn)縣成功獲批。
過(guò)去的一年，全力聚焦重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提標(biāo)、建章立制，工作標(biāo)準(zhǔn)加速向市看齊。堅(jiān)持熔舊鑄新、以文化人，廣大干群思想觀念、銅樅文化加快融合。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生，市縣發(fā)展規(guī)劃充分接軌，民生待遇逐步提高。
過(guò)去的一年，全力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)雙勝利。奮力迎戰(zhàn)洪水，取得了決定性勝利。因?yàn)?zāi)損毀房屋群眾如期“回家”，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。謀劃編報(bào)總投資120億元的災(zāi)后重建重大項(xiàng)目24個(gè)。設(shè)立5000萬(wàn)元企業(yè)災(zāi)后重建基金，協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)獲得保險(xiǎn)賠款2.09億元。
過(guò)去的一年，全力幫扶貧困群眾，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。1.9萬(wàn)貧困人口、21個(gè)貧困村達(dá)到人脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)。投入扶貧資金4.23億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶(hù)、工作隊(duì)駐村”四個(gè)全覆蓋。22個(gè)村集體和2350戶(hù)光伏電站10月份開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電。在安徽首創(chuàng)保險(xiǎn)扶貧。
五年來(lái)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，樅陽(yáng)邁入創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的18∶58.4∶23.6調(diào)整為16.9∶49.9∶33.2。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)83.5%。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)12家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體600多家。發(fā)明專(zhuān)利76件。獲批中國(guó)馳名商標(biāo)1件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，樅陽(yáng)邁入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。全縣城鎮(zhèn)化率46.8%。城鎮(zhèn)、交通、水利和電力基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超過(guò)60億元。縣城建成區(qū)面積16.6平方公里，常住人口15.9萬(wàn)人。建成美麗鄉(xiāng)村中心村91個(gè)、村莊整治示范點(diǎn)92個(gè)。獲批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，國(guó)家級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)，省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。
五年來(lái)，生態(tài)理念深入人心，樅陽(yáng)邁入綠色發(fā)展的新時(shí)期。生態(tài)強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃、水生態(tài)文明城市試點(diǎn)有效實(shí)施，三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建立健全?？h城山體、水體保護(hù)規(guī)定出臺(tái)執(zhí)行，公路聯(lián)合治超強(qiáng)力開(kāi)展，長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源整治持續(xù)推進(jìn)。八萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全縣森林覆蓋率22.03%。獲批全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步縣。
五年來(lái)，發(fā)展活力全面激發(fā)，樅陽(yáng)邁入開(kāi)放發(fā)展的新時(shí)期。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目299個(gè)，完成投資306.7億元，累計(jì)增長(zhǎng)119.1%。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目到位資金162.3億元，利用外資7511萬(wàn)美元。樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積拓展到8.5平方公里，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)各1個(gè)。獲評(píng)徽商最佳投資區(qū)域。
五年來(lái)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，樅陽(yáng)邁入共享發(fā)展的新時(shí)期。摘去了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“帽子”。全縣住戶(hù)存款余額264.6億元。民生工程投入57.93億元，涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放15.26億元。建設(shè)保障性住房4984套，改造棚戶(hù)區(qū)3546戶(hù)、農(nóng)村危房11758戶(hù)。實(shí)施47座農(nóng)村自來(lái)水廠(chǎng)并網(wǎng)整合工程，解決了17.62萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
二、新一屆政府奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及即將召開(kāi)的黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)為總抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力闖出“五大發(fā)展的樅陽(yáng)新路”，不斷開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)樅陽(yáng)”嶄新局面，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，年均增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%。產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)15%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3倍。
——基礎(chǔ)設(shè)施提升。“四縱四橫四通道”公路網(wǎng)快速構(gòu)建，鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，長(zhǎng)江港區(qū)建設(shè)全線(xiàn)推進(jìn)，河湖航道有序治理，全縣公路通車(chē)?yán)锍?300公里，港口年吞吐量2500萬(wàn)噸?？h城防洪圈完成建設(shè)，中小河流、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施、湖泊防洪綜合治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等短板加快補(bǔ)齊，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，重點(diǎn)圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)20年以上一遇，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。電路、氣路、網(wǎng)路等不斷完善，現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。
縣長(zhǎng) 羅成圣
一、2016年及過(guò)去五年工作回顧
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、達(dá)205.4億元，增長(zhǎng)7.8%。一般公共預(yù)算收入12.54億元，增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資213.3億元，增長(zhǎng)11.1%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值389.3億元，增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額71.4億元，增長(zhǎng)12.5%。進(jìn)出口總額4049萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68.1%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入10190元，增長(zhǎng)10.2%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。
“調(diào)轉(zhuǎn)促”邁出新步伐。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)“1+12+1”政策出臺(tái)實(shí)施，“495”行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28億元，增長(zhǎng)11.3%。14家企業(yè)通過(guò)“兩化融合”評(píng)估審核。項(xiàng)鋪鎮(zhèn)獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)增加值68.2億元。設(shè)立1000萬(wàn)元電子商務(wù)發(fā)展基金，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)50%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)56%。獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值165億元。新增龍頭企業(yè)15家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)、農(nóng)民合作社57個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)266個(gè)。通過(guò)“三品”認(rèn)證12個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)地3.3萬(wàn)畝。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)3家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)2家。新增國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)6項(xiàng)、省著名商標(biāo)3件、安徽名牌2個(gè)。
擴(kuò)大投資取得新成效。省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)；項(xiàng)目到位資金55.49億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額首次突破100億元。技改投資完成49.1億元?！芭笮袆?dòng)”解決問(wèn)題200多個(gè)。兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)扶資金6559萬(wàn)元?！?321”政銀擔(dān)合作在保余額是上年4.7倍，稅融通貸款是上年44.4倍，續(xù)貸過(guò)橋資金擴(kuò)充1350萬(wàn)元，國(guó)有獨(dú)資融資擔(dān)保公司成功組建。新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成15億元。全省新建里程最長(zhǎng)的G347樅陽(yáng)至普濟(jì)圩段一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，3條一級(jí)公路前期工作進(jìn)展迅速。池州大橋及北接線(xiàn)工程加快推進(jìn)，德上高速麒麟至?xí)m段、北沿江高速樅陽(yáng)段等列入省開(kāi)工計(jì)劃。農(nóng)村道路暢通工程建成468.5公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6.5億元。電力基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1.37億元。信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1.65億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.33萬(wàn)畝、耕地4005畝。征收土地4370畝、房屋16.12萬(wàn)平方米。
城鄉(xiāng)面貌得到新改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理六項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。新一輪縣城總體規(guī)劃編制完成。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建深入推進(jìn)，省級(jí)園林縣城、森林城市可望通過(guò)驗(yàn)收，市級(jí)衛(wèi)生縣城已獲命名。縣城重點(diǎn)工程投資完成2.6億元。
生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建全面推進(jìn)，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)深入開(kāi)展。G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成。水污染防治力度加大。在全省率先建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四大水系”管理網(wǎng)絡(luò)。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村97個(gè)。人工造林14354畝，縣城綠化提升33萬(wàn)平方米。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革彰顯新活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+1”政策穩(wěn)步實(shí)施。涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少8項(xiàng)?？h級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)精減41項(xiàng)、優(yōu)化15項(xiàng)。公共服務(wù)和中介服務(wù)清單公布實(shí)施?！拔遄C合一”、“兩證整合”登記制度全面建立，新增市場(chǎng)主體3000戶(hù)。市、縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)基本建成。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)證。公務(wù)用車(chē)制度改革順利完成。營(yíng)改增惠及2140戶(hù)納稅人。棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置率全市第一。醫(yī)共(聯(lián))體試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。供銷(xiāo)社綜合改革有序開(kāi)展。
群眾獲得感有了新提升。38項(xiàng)民生工程投入17.36億元，增長(zhǎng)55.3%。23項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)，新增支出1.1億元。國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收。第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。周順友、錢(qián)立報(bào)當(dāng)選“中國(guó)好人”，樅陽(yáng)好人館如期建成。“七五”普法全面啟動(dòng)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)開(kāi)展。省食品安全示范縣、保險(xiǎn)先進(jìn)縣成功獲批。
過(guò)去的一年，全力聚焦重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提標(biāo)、建章立制，工作標(biāo)準(zhǔn)加速向市看齊。堅(jiān)持熔舊鑄新、以文化人，廣大干群思想觀念、銅樅文化加快融合。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生，市縣發(fā)展規(guī)劃充分接軌，民生待遇逐步提高。
過(guò)去的一年，全力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)雙勝利。奮力迎戰(zhàn)洪水，取得了決定性勝利。因?yàn)?zāi)損毀房屋群眾如期“回家”，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。謀劃編報(bào)總投資120億元的災(zāi)后重建重大項(xiàng)目24個(gè)。設(shè)立5000萬(wàn)元企業(yè)災(zāi)后重建基金，協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)獲得保險(xiǎn)賠款2.09億元。
過(guò)去的一年，全力幫扶貧困群眾，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。1.9萬(wàn)貧困人口、21個(gè)貧困村達(dá)到人脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)。投入扶貧資金4.23億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶(hù)、工作隊(duì)駐村”四個(gè)全覆蓋。22個(gè)村集體和2350戶(hù)光伏電站10月份開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電。在安徽首創(chuàng)保險(xiǎn)扶貧。
五年來(lái)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，樅陽(yáng)邁入創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的18∶58.4∶23.6調(diào)整為16.9∶49.9∶33.2。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)83.5%。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)12家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體600多家。發(fā)明專(zhuān)利76件。獲批中國(guó)馳名商標(biāo)1件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，樅陽(yáng)邁入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。全縣城鎮(zhèn)化率46.8%。城鎮(zhèn)、交通、水利和電力基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超過(guò)60億元。縣城建成區(qū)面積16.6平方公里，常住人口15.9萬(wàn)人。建成美麗鄉(xiāng)村中心村91個(gè)、村莊整治示范點(diǎn)92個(gè)。獲批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，國(guó)家級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)，省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。
五年來(lái)，生態(tài)理念深入人心，樅陽(yáng)邁入綠色發(fā)展的新時(shí)期。生態(tài)強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃、水生態(tài)文明城市試點(diǎn)有效實(shí)施，三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建立健全?？h城山體、水體保護(hù)規(guī)定出臺(tái)執(zhí)行，公路聯(lián)合治超強(qiáng)力開(kāi)展，長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源整治持續(xù)推進(jìn)。八萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全縣森林覆蓋率22.03%。獲批全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步縣。
五年來(lái)，發(fā)展活力全面激發(fā)，樅陽(yáng)邁入開(kāi)放發(fā)展的新時(shí)期。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目299個(gè)，完成投資306.7億元，累計(jì)增長(zhǎng)119.1%。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目到位資金162.3億元，利用外資7511萬(wàn)美元。樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積拓展到8.5平方公里，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)各1個(gè)。獲評(píng)徽商最佳投資區(qū)域。
五年來(lái)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，樅陽(yáng)邁入共享發(fā)展的新時(shí)期。摘去了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“帽子”。全縣住戶(hù)存款余額264.6億元。民生工程投入57.93億元，涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放15.26億元。建設(shè)保障性住房4984套，改造棚戶(hù)區(qū)3546戶(hù)、農(nóng)村危房11758戶(hù)。實(shí)施47座農(nóng)村自來(lái)水廠(chǎng)并網(wǎng)整合工程，解決了17.62萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
二、新一屆政府奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及即將召開(kāi)的黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)為總抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力闖出“五大發(fā)展的樅陽(yáng)新路”，不斷開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)樅陽(yáng)”嶄新局面，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，年均增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%。產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)15%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3倍。
——基礎(chǔ)設(shè)施提升。“四縱四橫四通道”公路網(wǎng)快速構(gòu)建，鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，長(zhǎng)江港區(qū)建設(shè)全線(xiàn)推進(jìn)，河湖航道有序治理，全縣公路通車(chē)?yán)锍?300公里，港口年吞吐量2500萬(wàn)噸?？h城防洪圈完成建設(shè)，中小河流、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施、湖泊防洪綜合治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等短板加快補(bǔ)齊，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，重點(diǎn)圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)20年以上一遇，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。電路、氣路、網(wǎng)路等不斷完善，現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。
——城鄉(xiāng)環(huán)境提優(yōu)。綠色生態(tài)持續(xù)向好，省級(jí)園林縣城、森林城市創(chuàng)建成果鞏固提升，國(guó)家園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。人文環(huán)境更加優(yōu)化，省級(jí)文明縣城、歷史文化名城成功創(chuàng)建。布點(diǎn)中心村全部建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、“三線(xiàn)三邊三小”和自然村環(huán)境治理統(tǒng)籌推進(jìn)，形成獨(dú)具特色的魅力板塊和風(fēng)景線(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率50%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率50%以上，衛(wèi)生廁所普及率85%以上。
——區(qū)域地位提高。縣城核心經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)，與周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐加快，成為世界銅都江北副中心。東向發(fā)展、擁江發(fā)展提速見(jiàn)效，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)。北聯(lián)發(fā)展積極推動(dòng)，合銅發(fā)展帶、江北港新區(qū)成為合肥都市圈通江達(dá)海重要門(mén)戶(hù)?！奥糜?”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，國(guó)家全域旅游示范區(qū)成功創(chuàng)建，成為現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生度假重要基地。
——人民生活提質(zhì)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，貧困村、貧困人口全部如期脫貧。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，總量達(dá)到全省、全市平均水平?；竟卜?wù)均等化水平和標(biāo)準(zhǔn)全方位提升，社會(huì)政策托底功能充分顯現(xiàn)，社會(huì)保障體系更加健全。法治建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理能力不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加公平公正、更加誠(chéng)實(shí)守信、更加安定有序。
——建成生態(tài)文明綠色發(fā)展示范區(qū)。符合主體功能區(qū)定位的開(kāi)發(fā)格局全面形成，山水林田湖生命共同體和諧相依。環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)加快建設(shè)，生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。省級(jí)生態(tài)文明縣成功創(chuàng)建，空氣質(zhì)量保持在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，地表水達(dá)標(biāo)率保持100%。低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)比重不斷提升，單位GDP能耗、水耗、建設(shè)用地全面降低。
重點(diǎn)組織開(kāi)展五大發(fā)展行動(dòng)：
實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”、“去降補(bǔ)”，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入落實(shí)“1412”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升新型工業(yè)化水平。著力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大示范行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。積極建設(shè)電商樅陽(yáng)，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)40%。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。組織實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃，構(gòu)建“一帶三軸、一主一副一區(qū)”的縣域空間格局、“一核一區(qū)四組團(tuán)”的縣城空間布局。落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”，建設(shè)智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市和人文城市。培育建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和“升級(jí)版”中心村。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制等一體化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活等值化水平。
實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)。積極落實(shí)市“8311”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展清潔能源，深入創(chuàng)建示范單位，抓好樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和接續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，確保12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。加快打造沿江綠色生態(tài)廊道，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)增綠量、提綠質(zhì)，新增一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和森林城鎮(zhèn)、森林村莊。
實(shí)施開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。不斷加大招商引資力度，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于130個(gè)，項(xiàng)目到位資金350億元以上。主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，深入開(kāi)展鏈?zhǔn)胶献?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)增鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。加強(qiáng)承接平臺(tái)建設(shè)，完成園區(qū)倍增計(jì)劃，樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為百億園區(qū)。加快建設(shè)江北港新區(qū)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，科學(xué)謀劃起步區(qū)，先行布局實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。激發(fā)民間投資熱情，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值80%以上。堅(jiān)持環(huán)境立縣，努力將樅陽(yáng)建設(shè)成為全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、行政成本最低的地區(qū)之一。
實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)。持續(xù)加大民生投入，滾動(dòng)實(shí)施民生工程，努力增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完成全民參保登記計(jì)劃，加強(qiáng)低收入、失業(yè)、殘障等困難群體基本生活保障。高水平普及15年基礎(chǔ)教育，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡提升，打造教育強(qiáng)縣。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全分級(jí)診療服務(wù)體系，建設(shè)健康樅陽(yáng)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，完成農(nóng)村自來(lái)水廠(chǎng)并網(wǎng)整合。
三、2017年工作安排
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%以上、10%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作抓手
開(kāi)展規(guī)劃引領(lǐng)突破年活動(dòng)。著力行業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展行業(yè)規(guī)劃缺項(xiàng)。著力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，編制“1412”分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和文化旅游、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全園區(qū)各類(lèi)規(guī)劃。著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、縣城特色風(fēng)貌規(guī)劃和近期建設(shè)地塊單元控規(guī)編制，有序推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、一般建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和中心村規(guī)劃編制。著力補(bǔ)齊短板，加快編制新一輪水利規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，修編城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。著力“多規(guī)合一”，完成“一張圖”編制，建成信息數(shù)據(jù)管控中心，建立聯(lián)合審批運(yùn)行監(jiān)督體系。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)年活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)全員招商、鄉(xiāng)情招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目到位資金60億元。研究出臺(tái)普惠性政策“一本通”。組建產(chǎn)業(yè)招商組，完善產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，編制產(chǎn)業(yè)招商路線(xiàn)圖，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，全力引進(jìn)央企、知名民企和行業(yè)百?gòu)?qiáng)。規(guī)劃建設(shè)“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)園。
開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施加速年活動(dòng)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資26億元左右。全線(xiàn)貫通G347樅陽(yáng)至普濟(jì)圩段一級(jí)公路路基，開(kāi)工建設(shè)3條一級(jí)公路。配合建設(shè)池州大橋及北接線(xiàn)、德上高速麒麟至?xí)m段工程。積極推進(jìn)G330樅陽(yáng)段一級(jí)公路、北沿江高速和高鐵、過(guò)江隧道前期工作。完成S335錢(qián)橋至麒麟段建設(shè)，改造升級(jí)S233雨壇至錢(qián)橋段。實(shí)施S320樅陽(yáng)至橫埠段部分路段拓寬和路面改造工程。修復(fù)水毀公路588.5公里。建成農(nóng)村道路暢通工程377.5公里。啟動(dòng)菜子湖三級(jí)航道整治。完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元左右。加快落實(shí)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案，全面完成小型水利工程改造提升行動(dòng)計(jì)劃。配合推進(jìn)引江濟(jì)淮工程。
開(kāi)展民生保障提質(zhì)年活動(dòng)。組織實(shí)施39項(xiàng)民生工程，其中縣級(jí)新增農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。改造棚戶(hù)區(qū)870戶(hù)、農(nóng)村危房2800戶(hù)。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資1.2億元。延伸、改造10座農(nóng)村自來(lái)水廠(chǎng)管網(wǎng)，解決2.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。爭(zhēng)取開(kāi)通銅陵市區(qū)至樅陽(yáng)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和軍隊(duì)退役人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，健全基層“救急難”工作機(jī)制。
開(kāi)展作風(fēng)效能服務(wù)年活動(dòng)。啟動(dòng)“智慧樅陽(yáng)”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成68個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省政務(wù)服務(wù)品牌。完善“3+2”清單管理運(yùn)行機(jī)制和事中事后監(jiān)管措施，加快建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，全面推開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式，讓市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為。
(二)扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力
抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出重點(diǎn)去產(chǎn)能。加快整合非煤礦山，有序退出琉璃瓦廠(chǎng)。支持產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)脫困發(fā)展，整體盤(pán)活“僵尸企業(yè)”。積極主動(dòng)去庫(kù)存。加大房屋征收貨幣化安置、公租房貨幣化保障和“惠農(nóng)安居”貸款發(fā)放力度，力爭(zhēng)商品房去化周期縮短到15個(gè)月內(nèi)。優(yōu)化融資去杠桿。積極爭(zhēng)取政府債務(wù)置換債券額度。進(jìn)一步降低政府融資成本，盡快獲批10億元綠色債券。擴(kuò)大“4321”政銀擔(dān)合作、稅融通、勸耕貸政策覆蓋面，全年新增貸款20億元。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉降成本。深入落實(shí)減稅降費(fèi)等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，支持企業(yè)立足自身降本增效。滾動(dòng)推進(jìn)“暖企行動(dòng)”問(wèn)題、措施和責(zé)任3個(gè)清單落地。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速縣投資發(fā)展集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，大力推行PPP模式。全面落實(shí)營(yíng)改增政策，改進(jìn)財(cái)政投入方式，組建一批發(fā)展基金。發(fā)展普惠金融，支持樅陽(yáng)農(nóng)商銀行上市。擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面。完成5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)融資方式，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。
抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)2家。新增市級(jí)以上研發(fā)中心3個(gè)、眾創(chuàng)空間2個(gè)。新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)、新產(chǎn)品2個(gè)、名牌產(chǎn)品2個(gè)、著名商標(biāo)2件。申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利550件，新增省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家，支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全創(chuàng)新型人才柔性引進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作。實(shí)施“萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”五年行動(dòng)計(jì)劃，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3300戶(hù)。新增“四上”企業(yè)70家以上、掛牌(上市)企業(yè)3家。
抓好融合發(fā)展。聚焦項(xiàng)目核心，落實(shí)“四督四保”制度，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，完成投資120億元。立足全市大局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)、合銅發(fā)展帶、重大基礎(chǔ)設(shè)施等，謀深謀透一批重大項(xiàng)目。完善項(xiàng)目運(yùn)作模式，建立政府性投資項(xiàng)目生成評(píng)估機(jī)制，充實(shí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，創(chuàng)新“政府+金融”、“政府投資+民間投資”等融資機(jī)制。
(三)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)富民強(qiáng)縣根基
實(shí)施“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。加快打造重大新興產(chǎn)業(yè)基地，申報(bào)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)省級(jí)集聚發(fā)展基地、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)市級(jí)集聚發(fā)展基地。全面實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)工程，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)華秸稈綜合利用、三公山風(fēng)力發(fā)電、漁光互補(bǔ)光伏電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持金譽(yù)金屬、宇騰真空、高值醫(yī)用耗材等一批企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程。制定轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。制定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改高水平、持續(xù)化、全覆蓋，全縣技改投資占工業(yè)投資60%以上。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，培育“兩化融合”企業(yè)15家以上。支持藍(lán)蘭巾被、緣酒集團(tuán)等傳統(tǒng)骨干企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。盤(pán)活存量資產(chǎn)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)短板提升工程。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展浮山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，全面推進(jìn)徽業(yè)旅游小鎮(zhèn)、曉春生態(tài)園、錢(qián)鋪鄉(xiāng)村旅游、東鄉(xiāng)武術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快“五湖四山”等文化旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，策劃推出系列跨江精品旅游線(xiàn)路。大力創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。提升樅陽(yáng)、旗山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚功能和運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)村淘寶、云之端、和沐生活等大型電商平臺(tái)建設(shè)，支持物流企業(yè)建立直達(dá)村組的全覆蓋物流體系。著力提高縣城服務(wù)業(yè)層次。支持大運(yùn)洲業(yè)汽車(chē)城運(yùn)營(yíng)達(dá)效、拓展市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)港城廣場(chǎng)商業(yè)綜合體，加快建設(shè)掌合天下4萬(wàn)平方米縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送中心，規(guī)劃建設(shè)橋港物流園。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。
實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程。新增耕地3000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.33萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)64萬(wàn)噸。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增一批龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增省級(jí)以上示范場(chǎng)4個(gè)、“三品”認(rèn)證15個(gè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一村一品專(zhuān)業(yè)示范村11個(gè)，擴(kuò)大樅陽(yáng)大閘蟹、黑豬、媒鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，加快建設(shè)陳瑤湖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值180億元以上，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)融合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步構(gòu)建多極支撐格局
提升縣城能級(jí)。堅(jiān)持新城擴(kuò)容、老城改造、全城提質(zhì)，新續(xù)建11個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資15.7億元。加快建設(shè)G347縣城連接線(xiàn)、羹膾路、望龍北路等骨干道路。打通金壇路二期、向陽(yáng)路、蓮花北路等微循環(huán)和斷頭路。全面實(shí)施縣城備用水源及二水廠(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建、環(huán)望龍湖截污、環(huán)蓮花湖雨污管道治理等給排水工程。綜合治理羹膾賽區(qū)域生態(tài)環(huán)境。組織開(kāi)展主次干道、廣場(chǎng)、裸露山體綠化。改造城中村290戶(hù)、老舊小區(qū)8.55萬(wàn)平方米。組織實(shí)施縣城公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃，建設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)、公廁等便民市政工程。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，精心打造上碼頭特色街區(qū)。鞏固提升“四城同創(chuàng)”成果，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)營(yíng)運(yùn)管理，提升公共交通整體服務(wù)水平。建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，落實(shí)違法建設(shè)網(wǎng)格化防控機(jī)制。
建設(shè)品質(zhì)園區(qū)。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃。樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)億元以上項(xiàng)目新入園10個(gè)、新投產(chǎn)10個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。拓展園區(qū)空間。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作共建橋港園，開(kāi)工建設(shè)園區(qū)骨干道路。加大新樓園“園中園”招商力度，全力盤(pán)活橫埠園存量資產(chǎn)。培育產(chǎn)業(yè)板塊。以金譽(yù)金屬、誠(chéng)易金屬為龍頭，深度延伸、做大做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以泰陽(yáng)織造為龍頭，加快建設(shè)高檔家用裝飾布生產(chǎn)基地。以東方造船資產(chǎn)重組為契機(jī)，引資建設(shè)船型標(biāo)準(zhǔn)化或裝配式建筑材料生產(chǎn)基地。積極爭(zhēng)取與江淮、奇瑞、比亞迪等集團(tuán)深化合作，提升汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集聚度。緊密對(duì)接美的集團(tuán)，謀劃建設(shè)家電配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
打造美麗鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)陳瑤湖糯米小鎮(zhèn)、項(xiàng)鋪雨具小鎮(zhèn)、浮山生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、麒麟苗木花卉小鎮(zhèn)、錢(qián)橋文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融入全市產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)條件較好的鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。支持重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)等先行先試，激發(fā)活力。支持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等彰顯特色，放大優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建一批國(guó)字號(hào)、省字號(hào)品牌。整治11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)。圍繞文化主題和生態(tài)特色，新建14個(gè)省級(jí)中心村、10個(gè)市(縣)級(jí)中心村。完成農(nóng)村生活垃圾三年治理行動(dòng)任務(wù)。
厚植綠色底蘊(yùn)。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。開(kāi)展“壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”六大行動(dòng)，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)土壤污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范。加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村2個(gè)。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，營(yíng)造林13583畝。繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、切坡建房等安全隱患防治。推廣秸稈沼氣、“三沼”綜合利用。
(五)扎實(shí)推進(jìn)共建共享，進(jìn)一步提高群眾幸福指數(shù)
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)“六看六確?！?，健全“四個(gè)機(jī)制”，落實(shí)“四項(xiàng)清單”，全面完成省、市下達(dá)年度脫貧任務(wù)。新建43個(gè)村集體和7650戶(hù)光伏電站，推動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋50%以上有條件貧困村、70%以上有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，培育一批“幸福農(nóng)家”旅游扶貧示范戶(hù)。幫助1萬(wàn)名貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)“三保障一兜底”綜合醫(yī)療保障政策。完善各類(lèi)教育資助方式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。擴(kuò)大小額信貸扶貧貸款投放。抓好保險(xiǎn)扶貧，進(jìn)一步豐富險(xiǎn)種、提高標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)兌現(xiàn)社會(huì)保障兜底政策。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建市級(jí)一類(lèi)幼兒園2個(gè)。調(diào)整優(yōu)化普通高中、職業(yè)教育辦學(xué)資源。辦好特殊教育，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。積極盤(pán)活閑置教育資源，加快化解教育債務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三批國(guó)家公共文化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)醫(yī)共(聯(lián))體建設(shè)和分級(jí)診療，全面開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院陳瑤湖分院、精神病醫(yī)院。擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)成果，完成縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心擴(kuò)建。進(jìn)一步落實(shí)全面兩孩政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體育館。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)和“銀齡安康行動(dòng)”，積極創(chuàng)建全國(guó)保險(xiǎn)先進(jìn)縣。繼續(xù)抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。規(guī)劃建設(shè)回民公墓。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造“樅陽(yáng)好人”品牌。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系。組織開(kāi)展第十屆村民委員會(huì)換屆選舉。大力加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化、信息化建設(shè)。深入推進(jìn)“鑄安行動(dòng)”，建立安全生產(chǎn)巡查制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，扎實(shí)開(kāi)展為期3年的打擊“盜搶騙”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極引導(dǎo)依法信訪(fǎng)，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地解決。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開(kāi)展“雙擁”共建，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
樅陽(yáng)崛起正當(dāng)時(shí)，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們一定把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)拎在手中，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，高標(biāo)準(zhǔn)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
堅(jiān)持科學(xué)施政。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，把中央精神、外地經(jīng)驗(yàn)與樅陽(yáng)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署精準(zhǔn)落實(shí)。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，推動(dòng)政府工作在法治軌道上大有作為。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上，多做群眾急需的事、多做群眾受益的事、多做群眾點(diǎn)贊的事，注重滿(mǎn)足群眾的微心愿。。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論成果。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面扎緊制度籠子。以零容忍的態(tài)度查處違紀(jì)違法案件，促進(jìn)干部清正、政府清廉。
