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大牛工程師

  各位代表，過(guò)去六年工作的成績(jī)與進(jìn)步，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐安部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  六年來(lái)的奮斗歷程啟示我們：要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委決策部署，營(yíng)造心齊氣順、同心同向、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；要把追趕超越作為目標(biāo)定位，欠發(fā)達(dá)是我們的基本市情，但決不能成為安康永久的標(biāo)簽，必須對(duì)標(biāo)一流，立愚公之志，創(chuàng)跨越之業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位；要把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力之源，墨守陳規(guī)跟不上時(shí)代發(fā)展,封閉僵化實(shí)現(xiàn)不了追趕超越，必須發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，為加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；要把保護(hù)生態(tài)作為立市之本，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，必須堅(jiān)定綠色循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖，著力打造綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐典范；要把改善民生作為根本追求，突出脫貧攻堅(jiān)，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全市人民生活更美好；要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為成事之要，激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，弘揚(yáng)埋頭苦干的精神，增強(qiáng)善抓落實(shí)的才干，邁出追趕超越的更大步伐。
  在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：思想觀念滯后仍然是發(fā)展的最大障礙，一些地方和干部動(dòng)力不足、顧慮過(guò)重、守成求穩(wěn)，缺乏敢想敢干、創(chuàng)新突破、走在前列的勇氣和魄力，工作過(guò)得去但過(guò)不了硬；經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)面臨較大困難；開放創(chuàng)新體制機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，科技、人才、資本等要素短缺，資源環(huán)境約束更緊，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度大；社會(huì)保障和公共服務(wù)水平還有較大提升空間，脫貧攻堅(jiān)和全面小康任務(wù)艱巨。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們決不回避，必須盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，切實(shí)解決。

  二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)

  未來(lái)五年是加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大、責(zé)任重大?？傮w要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來(lái)陜視察重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”和構(gòu)建“七個(gè)新格局”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)、生態(tài)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、民生優(yōu)先發(fā)展五大行動(dòng)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化融合發(fā)展，加快工業(yè)化初期向工業(yè)化中期、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體跨越，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，同步夠格全面建成小康社會(huì)。
  預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，2020年與全省全國(guó)同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)，2021年生產(chǎn)總值超過(guò)1500億元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和群眾生活水平再上新臺(tái)階。
  （一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專項(xiàng)投入，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺(tái)創(chuàng)新”工程，在富硒產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌夹g(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。以安康高新區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同“三區(qū)兩園”“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“1+6”創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，打造秦巴區(qū)域自主創(chuàng)新高地和最具活力增長(zhǎng)極。加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，培育富硒食品、包裝飲用水等產(chǎn)值過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家富硒產(chǎn)業(yè)基地；實(shí)施全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)”發(fā)展格局，打造全國(guó)知名的健康養(yǎng)生旅游目的地。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批占據(jù)制高點(diǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
  （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。遵循城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間總體布局，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。強(qiáng)化中心城市輻射帶動(dòng)，實(shí)施“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略，力促江北城區(qū)新增10萬(wàn)城市人口，建設(shè)區(qū)域中心城市，打造“秦巴明珠”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)漢濱、恒口、漢陰、石泉一體化發(fā)展，力促旬陽(yáng)撤縣設(shè)市、恒口設(shè)區(qū)。抓好9縣城、28個(gè)區(qū)域中心集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造2-3個(gè)高品質(zhì)小城市，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型特色小鎮(zhèn)和生態(tài)田園式美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以人為本建設(shè)與嚴(yán)格依法管理相結(jié)合，深化城市管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市。
  （三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗安康。建設(shè)美麗安康是我們的責(zé)任，也是打造西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本。要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)發(fā)展之路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)力推進(jìn)“增綠、護(hù)水、治污、防霾”，以對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度；五年內(nèi)全市森林覆蓋率達(dá)到70%，完成城市污水處理廠提標(biāo)改造，建成沿江沿河35個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，實(shí)施400個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)居民飲水安全，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。加強(qiáng)森林資源、野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施秦巴山地、漢江及其支流采石采沙和尾礦專項(xiàng)治理，依法打擊亂建濫采行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程減量化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升綠色循環(huán)發(fā)展質(zhì)量效益。建成國(guó)家健康城市、森林城市和省級(jí)文明城市、環(huán)保模范城市。
  （四）突出開放引領(lǐng)，打造陜西向南開放橋頭堡。強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，把安康置于全國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)大格局中謀劃，敢于和善于面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，組織兩種資源為我所用。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在江漢、關(guān)天、成渝經(jīng)濟(jì)圈和城市群發(fā)展中找準(zhǔn)位置、尋求機(jī)遇，搭乘“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和武漢、成都、重慶、西安等國(guó)家中心城市建設(shè)的“順風(fēng)車”，以更大的氣魄和膽略為開放發(fā)展創(chuàng)造條件，形成全方位、高層次、多領(lǐng)域開放發(fā)展格局。圍繞2017年西康高鐵開工、2018年安康新機(jī)場(chǎng)首飛、2020年縣縣通高速和漢江主航道通航目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊；全面提升電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，同步構(gòu)建“一心兩軸多點(diǎn)”、輻射川陜鄂渝的智能物流網(wǎng)絡(luò)，建成秦巴區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)物流中心，全面優(yōu)化開放合作的基礎(chǔ)條件，使安康成為西北地區(qū)通江達(dá)海的重要節(jié)點(diǎn)。
  （五）堅(jiān)持共建共享，提升人民群眾幸福指數(shù)。實(shí)施民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等、社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定而用心用力。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，凝聚攻堅(jiān)合力；突出產(chǎn)業(yè)扶貧與移民搬遷，力促經(jīng)營(yíng)主體、資金支持、政策保障、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，2018年寧陜縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽(yáng)縣脫貧摘帽，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然涂沙掷m(xù)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，2018年所有縣區(qū)達(dá)到較高水平的國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣標(biāo)準(zhǔn)，2021年完成現(xiàn)有棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，文化、體育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋全生命周期的“大健康”服務(wù)體系基本形成。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面建設(shè)美麗安康、平安安康、健康安康。

  三、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

  全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%，萬(wàn)元GDP能耗下降3%，303個(gè)貧困村15.7萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
  （一）擴(kuò)大總需求，積聚發(fā)展新動(dòng)能
  聚力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“千億投資”工程，抓實(shí)220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資350億元。創(chuàng)新政府投融資方式，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的短板。加快推進(jìn)平鎮(zhèn)和安嵐高速、國(guó)省干線提等、漢江綜合整治、月河補(bǔ)水、洞河水庫(kù)、瀛湖治理、750千伏輸變電工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造、光網(wǎng)城市和光纖到村等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施127個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度投資120億元，重點(diǎn)抓好天貿(mào)物流城二期、釩氮合金二期、旬陽(yáng)煙廠技改和旬陽(yáng)、白河電站、裝配式建筑等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房和公共服務(wù)等民生項(xiàng)目。搶抓中省政策機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)需求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提升項(xiàng)目謀劃水平。加強(qiáng)銀企對(duì)接，拓展融資渠道，新開工PPP項(xiàng)目15個(gè)以上。
  加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。圍繞提高供給質(zhì)量，快速跟進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。大力培育信息經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶、“多表合一”等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)與上海復(fù)星、阿里巴巴、中興、太極等企業(yè)合作，力促高新區(qū)電子信息、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育遠(yuǎn)程醫(yī)療教育、網(wǎng)上文化娛樂(lè)等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，突出交通出行、生活服務(wù)、知識(shí)技能等領(lǐng)域，支持企業(yè)、個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)搭建共享平臺(tái)，推動(dòng)營(yíng)銷模式變革和閑置資源轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市商圈、商業(yè)綜合體、各類專業(yè)市場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，支持天一城市廣場(chǎng)、恒口500萬(wàn)噸貨場(chǎng)、漢城國(guó)際商業(yè)街等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快高新金融服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色金融示范市，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等業(yè)態(tài)發(fā)展。積極培育“文化+”新業(yè)態(tài)，新增規(guī)上文化企業(yè)15戶，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。大牛工程師

  （二）聚焦融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
  力促工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。以信息技術(shù)為核心支撐，推進(jìn)與工業(yè)生產(chǎn)的融合應(yīng)用，增強(qiáng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持中科納米、先進(jìn)儲(chǔ)能、帝奧電梯等企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升終端產(chǎn)品品質(zhì)。以推進(jìn)智能制造為主攻方向，支持奧邦鍛造、南水汽配、通用機(jī)械等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)系統(tǒng)集成化和關(guān)鍵產(chǎn)品智能化水平，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)個(gè)性化、多樣化需求，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)出擊，在培育3D打印、無(wú)人控制技術(shù)、高端智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)上求突破。下大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)幫扶，實(shí)施降低企業(yè)成本行動(dòng)，打好減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)、銀企合作組合拳，激發(fā)市場(chǎng)與資本活力。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶、產(chǎn)值過(guò)5億元企業(yè)10戶。
  做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)富硒特色產(chǎn)業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以茶葉、魔芋、包裝飲用水、生豬等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓，整合資源、品牌、項(xiàng)目和人才，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育2-3戶龍頭企業(yè)、一批新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)技術(shù)人員，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品價(jià)值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批知名品牌。加快富硒食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托富硒產(chǎn)品研發(fā)中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，務(wù)實(shí)推進(jìn)與科研院校合作，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，力促在富硒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)加工技術(shù)等領(lǐng)域出成果、見成效。建立富硒產(chǎn)品可追溯和全過(guò)程質(zhì)量安全體系，加快制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母晃称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。支持發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)林旅游融合發(fā)展，多環(huán)節(jié)多層次增加產(chǎn)業(yè)效益。
  以全域旅游促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速提效。強(qiáng)化全域全景和融合發(fā)展理念，推動(dòng)旅游與特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體育融合，完成4A景區(qū)整改提升和鳳凰山景區(qū)等10個(gè)旅游項(xiàng)目策劃規(guī)劃，突出抓好中心城市“一江兩岸”、瀛湖文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、秦嶺、巴山等景區(qū)景點(diǎn)提升建設(shè)，積極推動(dòng)南宮山創(chuàng)建5A景區(qū)。加快推進(jìn)漢江生態(tài)觀光旅游帶、月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園和文化旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游發(fā)展示范縣，打造“十鎮(zhèn)十村百戶”示范典型。以全域旅游為促進(jìn)，放大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以富硒食品、自然養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)等為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，建設(shè)亞高原訓(xùn)練中心和特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，培育生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。培育限上商貿(mào)企業(yè)45家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額284億元。
  提高產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展水平。堅(jiān)持把園區(qū)作為要素和產(chǎn)業(yè)集聚的載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，深化體制機(jī)制和政策環(huán)境創(chuàng)新，打造最具活力的創(chuàng)新開放發(fā)展平臺(tái)。安康高新區(qū)要對(duì)標(biāo)一流的國(guó)家高新區(qū)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代城市新區(qū)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)力度，特別要加快教育、衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源和人氣聚集；實(shí)施智能終端電子信息、小巨人產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快金融服務(wù)聚集區(qū)、硒谷動(dòng)力創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)進(jìn)度，提升7個(gè)國(guó)字號(hào)“眾創(chuàng)空間”和創(chuàng)業(yè)孵化園功能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅收入、進(jìn)出口等方面提高對(duì)全市的貢獻(xiàn)率。恒口試驗(yàn)區(qū)要圍繞鎮(zhèn)級(jí)市、建制區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持多規(guī)合一、產(chǎn)城融合思路，突出抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)恒口古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)陽(yáng)安鐵路復(fù)線、安康機(jī)場(chǎng)、月河綜合整治、移民搬遷等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套和教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)水平。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)要緊扣“湖城一體”發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，深化開放合作，強(qiáng)化選商選資，加快旅游綜合服務(wù)區(qū)、吉河綠色康養(yǎng)休閑區(qū)和金螺島、玉興島、翠屏山莊等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)設(shè)施、帆船賽艇運(yùn)動(dòng)基地、沿湖馬拉松和自行車賽道建設(shè)；圍繞“夢(mèng)幻瀛湖”策劃夜間游樂(lè)項(xiàng)目，促進(jìn)旅游、文化、體育深度融合，彰顯湖光山色、夢(mèng)幻水鄉(xiāng)獨(dú)特魅力；協(xié)同漢濱、嵐皋、紫陽(yáng)加強(qiáng)瀛湖湖泊治理，確保水質(zhì)安全；嚴(yán)格規(guī)劃管控，嚴(yán)懲亂批亂建。旬陽(yáng)高新區(qū)要圍繞撤縣設(shè)市、工業(yè)轉(zhuǎn)型和城市品質(zhì)提升，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)，培育壯大先進(jìn)制造、新型材料、生物制品、包裝飲用水等產(chǎn)業(yè)，全面提升新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化水平，努力在率先發(fā)展中走前列、樹標(biāo)桿?？h域工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”要進(jìn)一步完善規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，在土地集約節(jié)約、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和配套服務(wù)上下功夫，重點(diǎn)支持科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)落地；嚴(yán)格按投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益供應(yīng)土地，防止圈占土地和低水平重復(fù)建設(shè)；寧陜、紫陽(yáng)、嵐皋、鎮(zhèn)坪、白河5縣要加強(qiáng)“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”規(guī)劃管控和配套建設(shè)，在招商引資、項(xiàng)目落地、發(fā)展成效上比干勁、爭(zhēng)一流?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要以綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，把擴(kuò)大富硒農(nóng)產(chǎn)品供給作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“五個(gè)一”提升工程，加快與二、三產(chǎn)業(yè)融合，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；完善農(nóng)業(yè)園區(qū)包聯(lián)貧困戶工作機(jī)制，每個(gè)省級(jí)園區(qū)至少包聯(lián)120戶、市級(jí)園區(qū)不少于60戶、縣級(jí)園區(qū)30戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。支持縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各類創(chuàng)新示范區(qū)。
  （三）建設(shè)品質(zhì)之城，釋放新型城鎮(zhèn)化潛力
  加快完善中心城市功能。深入推進(jìn)“湖城一體、疏解江南、重心北移”，加快建設(shè)區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居品質(zhì)城市。圍繞“湖城一體”，系統(tǒng)謀劃瀛湖-中心城市-安康湖（漢江旬陽(yáng)庫(kù)區(qū)）一體化發(fā)展，融合山水、人文等元素，打造城在湖中、湖城一體的特色旅游觀光區(qū)；規(guī)劃建設(shè)“一江兩岸環(huán)江百里”，統(tǒng)籌實(shí)施文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)、親水體驗(yàn)、休閑觀光等重點(diǎn)工程，建設(shè)環(huán)江自行車和國(guó)際馬拉松賽道；強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)理念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以基礎(chǔ)配套、功能提升為切入點(diǎn)，推進(jìn)張灘、縣河、石梯片區(qū)發(fā)展，建設(shè)城東新區(qū)；實(shí)施安康大道、江北大道、瀛湖大道、環(huán)城南路改造和黃溝、七里溝、石張大道、西壩防洪工程建設(shè)，加快西城文化廣場(chǎng)、西津公園、東壩內(nèi)環(huán)路及排澇工程、漢江公園三期、黃洋河公園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“疏解江南”，實(shí)施“退、轉(zhuǎn)、改、停、禁”，逐步把江南城區(qū)打造成商務(wù)宜居區(qū)。“退”，就是繼續(xù)實(shí)施“退公還公”，用三年左右時(shí)間整合騰退一批市、區(qū)機(jī)關(guān)單位公共資產(chǎn)，全部用于綠地、停車場(chǎng)、健身休閑場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施?！稗D(zhuǎn)”，就是推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、綜合批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)站（場(chǎng)）和優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化、體育資源向江北和城東新區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織北遷，推進(jìn)中心城市第二水源地建設(shè)，啟動(dòng)江南污水處理廠搬遷擴(kuò)建?！案摹?，就是圍繞改善群眾生活環(huán)境和提高城市品質(zhì)，有序推進(jìn)東壩、西壩、西關(guān)、興安、高井、東關(guān)等片區(qū)棚改，完成2.6萬(wàn)戶棚改任務(wù)；加快實(shí)施金州路、興安路二期和巴山路、金州北路、中心廣場(chǎng)和城區(qū)背街小巷提升改造?！巴！?，就是依法實(shí)施最嚴(yán)格的規(guī)劃管控，停止江南建成區(qū)新的住宅開發(fā)項(xiàng)目土地交易和規(guī)劃審批，停止江南城區(qū)除危房改造之外的私人建房審批，嚴(yán)控江南城區(qū)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度?！敖?，就是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止亂占土地和亂搭亂建，禁止秸稈焚燒和粘土磚生產(chǎn)，禁止燃放煙花爆竹和機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛，禁止違法土葬和亂埋亂葬，適時(shí)啟動(dòng)江南主城區(qū)禁行摩托車。圍繞“重心北移”，突出產(chǎn)城融合，狠抓基礎(chǔ)配套，實(shí)施長(zhǎng)春路、北環(huán)線、月河快速干線、機(jī)場(chǎng)干線等控制性工程和醫(yī)養(yǎng)中心、工人俱樂(lè)部、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、青少年足球運(yùn)動(dòng)中心、新羅公園、鷺灣中央公園等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快張嶺、火車站等片區(qū)棚改；在機(jī)場(chǎng)、高鐵站區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)客（貨）運(yùn)中心和專業(yè)市場(chǎng)；積極推進(jìn)空港新城、月河口漢江大橋、游客綜合服務(wù)中心、科技館、美術(shù)館、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作。
  深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型社區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”為支撐，以中心城市為龍頭，以石泉、漢陰縣城和恒口試驗(yàn)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，加快月河川道區(qū)域一體化發(fā)展。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化縣城創(chuàng)建，完善配套功能，提升綜合承載能力。深入推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”，加快16個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）、12個(gè)縣域副中心鎮(zhèn)、4個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力促2個(gè)以上特色小（城）鎮(zhèn)納入國(guó)家支持計(jì)劃。加強(qiáng)漢濱雙柏、旬陽(yáng)湛家灣、石泉長(zhǎng)興等傳統(tǒng)古村落保護(hù)。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為抓手，實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境“九大工程”，抓好10個(gè)旅游扶貧示范村和10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中心社區(qū)建設(shè)。
  以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)。探索建立城鎮(zhèn)“規(guī)劃、建設(shè)、管理相統(tǒng)籌，權(quán)力、責(zé)任、投入相一致”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完成城管執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持市區(qū)一體，推動(dòng)重心下移，權(quán)責(zé)一致，高效聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)城市管理投入和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法治理道路交通、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，創(chuàng)建安康大道、高新大道、濱江大道、金州路、興安路、解放路、大橋路、育才路8條文明示范街區(qū)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“城市文明提升”行動(dòng)計(jì)劃，讓內(nèi)在修養(yǎng)、公德自覺(jué)、善行義舉融入市民生活、成為行為習(xí)慣，浸潤(rùn)城市的每一個(gè)角落。
  （四）統(tǒng)籌開放合作，增強(qiáng)改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
  深化對(duì)外交流與合作。實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)融入“海外陜西”發(fā)展，發(fā)揮1.3萬(wàn)安康籍海外華人華僑資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與美國(guó)派克威爾、澳大利亞班優(yōu)等國(guó)際友好城市合作，力促在歐洲、中亞地區(qū)再建立1至2個(gè)友好城市。積極籌建安康二類口岸和海關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、吸引境外投資，推動(dòng)安康特色產(chǎn)品走出國(guó)門。深化與毗鄰城市、友好城市、對(duì)口支援地區(qū)和中省幫扶單位、科研院校交流合作，繼續(xù)推進(jìn)駐華和駐外使節(jié)安康行活動(dòng)。牽頭開展?jié)h江流域水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等區(qū)域性主題研討和文化交流、體育賽事等活動(dòng)，提升安康影響力。以更大力度推動(dòng)安康人“走出去”，分批選派千名公職人員到黨校（行政學(xué)院）、高校等機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；以企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民、村組干部為重點(diǎn)，組織千名經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)。探索建立教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位編制人事動(dòng)態(tài)管理辦法和重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施。統(tǒng)籌生態(tài)文明、社會(huì)治理等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)活力、社會(huì)活力與發(fā)展活力。報(bào)告模板_工程資料_模版下載

  精準(zhǔn)實(shí)施選商選資和聚智引才。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施重大招商項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，積極促成央企、陜企和優(yōu)秀民企走進(jìn)安康，主動(dòng)對(duì)接安康籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；搶抓軍民融合發(fā)展的機(jī)遇，力促軍工企業(yè)投資安康。積極跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“健康中國(guó)”等國(guó)家政策，在電子信息、智能制造、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融、新能源、大健康以及文化、體育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入研究、深度策劃和推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接、務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和個(gè)人信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全年招商引資到位資金500億元。持續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，建立柔性引才機(jī)制，探索引進(jìn)高端人才和專門人才的特殊措施，讓更多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)安創(chuàng)業(yè)。
  （五）依托資源優(yōu)勢(shì)，打造綠水青山生態(tài)典范
  突出保護(hù)為先，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“綠化安康”行動(dòng)，加強(qiáng)天然林保護(hù)，提升退耕還林質(zhì)量，完成造林綠化50萬(wàn)畝。實(shí)施山水林田湖保護(hù)和修復(fù)工程，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，嚴(yán)守耕地紅線。突出沿江、沿河集鎮(zhèn)社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，擴(kuò)大污水垃圾處理設(shè)施覆蓋面，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)居民飲水安全。加大“氣化安康”“電能替代”力度，加快推進(jìn)改電改氣，大力發(fā)展清潔能源。倡導(dǎo)綠色、低碳生活，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗家園成為全民自覺(jué)行動(dòng)。統(tǒng)籌綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，發(fā)揮全省山林經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品有效供給，壯大綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
  堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，突出抓好水、大氣、土壤污染防治，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”。圍繞建設(shè)漢江綠色生態(tài)廊道，堅(jiān)持和完善“河長(zhǎng)制”，推動(dòng)全民和全社會(huì)參與水污染防治；加強(qiáng)漢江綜合治理、重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地下水資源、自備水源管理，實(shí)施月河整治和丹治Ⅲ期工程。打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，穩(wěn)定保持空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面推行農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥，開展工業(yè)能耗減量行動(dòng)，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃，推進(jìn)中心城區(qū)和區(qū)域范圍內(nèi)垃圾焚燒利用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)行目標(biāo)考核、責(zé)任追究和“一票否決”，堅(jiān)決守住藍(lán)天綠地，精心呵護(hù)一江清水，讓綠水青山成為金山銀山。
  （六）辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
  堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、使命光榮，也是重大發(fā)展機(jī)遇。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，既努力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，更為農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，力促每個(gè)貧困村有一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)合作組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)電商、旅游、光伏扶貧和資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)；建立移民搬遷市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、責(zé)任部門包聯(lián)工作機(jī)制，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，完成移民搬遷6.3萬(wàn)戶17.8萬(wàn)人，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵支撐，讓搬遷成為群眾告別貧困的新起點(diǎn)。加大教育扶貧推進(jìn)力度，確保每個(gè)貧困家庭的孩子都能接受良好的教育，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。整合各類涉農(nóng)資金，加大金融扶貧投入，解決好農(nóng)村交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后和貧困群眾安全住房等突出問(wèn)題，加快光纖寬帶進(jìn)村入戶，借助互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展活力。
  全面提升公共服務(wù)水平。完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及配套措施，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、移民搬遷戶、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭等群體就業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，建立適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的人才管理和收入分配機(jī)制。堅(jiān)持以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、普通高中質(zhì)量提升和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，嵐皋、紫陽(yáng)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)水平；深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)暨城市公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)互助、簽約服務(wù)等模式，加快構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好漢調(diào)二黃、紫陽(yáng)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，廣泛開展群眾文化活動(dòng)與對(duì)外文化交流，推動(dòng)建立南水北調(diào)中線城市文化聯(lián)盟；堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部帶頭，力倡勤讀書、讀好書，促進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香安康。以籌備第十四屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育發(fā)展，辦好第十七屆漢江龍舟節(jié)。實(shí)施“全民參?！庇?jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。
  深入推進(jìn)“平安安康”建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)施“雪亮工程”，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施道路交通、危化物品及其運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防安全設(shè)施建設(shè)，開展城鎮(zhèn)老舊住房、農(nóng)村危房排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。突出抓好防汛、防火和地質(zhì)、氣象災(zāi)害防范及應(yīng)急處置，提升科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。依法規(guī)范信訪秩序，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全力防范經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
  各位代表，改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要帶著感情、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)辦好人民群眾最需要的實(shí)事，讓城市更加文明，讓社會(huì)更有溫度，讓幸福更具質(zhì)感。今年重點(diǎn)抓好八大民生工程：
  一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程：實(shí)施勞動(dòng)力就業(yè)促進(jìn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”；在北京、西安等地開展安康籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，力促更多安康籍在外企業(yè)家和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；辦好中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽和“圓夢(mèng)安康”創(chuàng)客大賽，建立“雙創(chuàng)”帶頭人激勵(lì)機(jī)制，提升眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)功能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，免費(fèi)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元。
  二是教育提升工程：圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城市，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，組織開展傳統(tǒng)文化、文明禮儀、法律知識(shí)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。優(yōu)化中心城區(qū)教育布局，加快安中高新分校、市一小高新分校、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬小學(xué)、高新初級(jí)中學(xué)、高新幼兒園建設(shè)，實(shí)施安康中學(xué)、漢濱高中、初中和棗陽(yáng)小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建；推進(jìn)市委黨校二期建設(shè)；支持安康學(xué)院建特色學(xué)科、創(chuàng)一流學(xué)院；加快安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一校兩中心”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范高職學(xué)院。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園235所，選派千名優(yōu)秀教師參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)（境外培訓(xùn)50人左右）。
  三是衛(wèi)生強(qiáng)基工程：堅(jiān)持以人民健康為中心，全面提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力；推行縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化和責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)“茨溝模式”，落實(shí)分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力；新建和改造提升3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加快安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院、漢濱區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市婦幼保健院和市中心醫(yī)院、中醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，整合中醫(yī)資源建設(shè)秦巴區(qū)域中醫(yī)診療中心；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)覆蓋面和服務(wù)水平；選派千名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)（境外培訓(xùn)50人左右）。
  四是文體惠民工程：加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，借助信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造“文化大本營(yíng)”服務(wù)品牌；實(shí)施文化人才“十強(qiáng)百優(yōu)”計(jì)劃，重點(diǎn)支持創(chuàng)作10部文藝精品；改造提升圖書館5個(gè)，新增圖書5萬(wàn)冊(cè)；加快漢江大劇院、香溪書院、移民博物館建設(shè)，力促院地共建圖書館、西城文化廣場(chǎng)建成投用；推進(jìn)漢江公園、市體校提升改造；規(guī)劃建設(shè)漢江全民健身長(zhǎng)廊、市體育運(yùn)動(dòng)公園、銀龍灣運(yùn)動(dòng)休閑中心、朝陽(yáng)溝山地自行車賽道、瀛湖水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)設(shè)施及帆船賽艇基地和安康檔案館、美術(shù)館；完善縣級(jí)“三個(gè)一”體育設(shè)施，打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。
  五是市政優(yōu)化工程：?jiǎn)?dòng)中心城市“四網(wǎng)同線”改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施供水排水、雨污分流、污水處理等項(xiàng)目；實(shí)施翠屏路、瀘康大道、西津公園、北門廣場(chǎng)、漢濱文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)；加大氣化工程推進(jìn)力度，力促中心城市和9縣城氣化率分別達(dá)到90%和60%；結(jié)合“一江兩岸”、棚戶區(qū)改造和城市干道建設(shè)，完善電力、通訊、供排水以及便民廣播、治安警務(wù)、運(yùn)動(dòng)健身、綠化美化等配套設(shè)施；加快城區(qū)公共場(chǎng)所、大型商圈等重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋；擬將香溪洞風(fēng)景區(qū)改為香溪公園并免費(fèi)向市民開放。
  六是放心消費(fèi)工程：聚焦民生領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開展消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢心存僥幸，讓違法犯罪者付出高昂代價(jià)。組織開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推出10-20個(gè)放心消費(fèi)先進(jìn)單位、示范街區(qū)、誠(chéng)信企業(yè)和消費(fèi)者滿意企業(yè)（店鋪）；在媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，讓假冒偽劣、以次充好、缺斤短兩等消費(fèi)欺詐行為無(wú)處藏身，讓“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”成為安康品牌。堅(jiān)持把食品安全作為重大民生工程來(lái)抓，加快構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，全面治理“餐桌污染”，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，以嚴(yán)格的監(jiān)管和教育引導(dǎo)，讓原料生產(chǎn)者講良心、加工經(jīng)營(yíng)者講誠(chéng)信，讓綠色有機(jī)成為安康富硒食品、道地藥材的標(biāo)識(shí)，讓純正的安康味道成為放心消費(fèi)的代名詞。
  七是交通治理工程：針對(duì)中心城市擁堵問(wèn)題，強(qiáng)化市區(qū)一體，突出重點(diǎn)區(qū)域和主要路段，加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理；啟動(dòng)安康大橋北橋頭、香溪路口、七里溝等交通組織建設(shè)；把公交優(yōu)先發(fā)展作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建公交優(yōu)先發(fā)展示范城市，建成江南公交總站和高新區(qū)長(zhǎng)途汽車站，新投放公交車100輛，延伸加密公交班次，積極發(fā)展觀光公交，推動(dòng)公交向小區(qū)和背街小巷延伸，提高覆蓋面和準(zhǔn)點(diǎn)率，讓公交成為市民出行的首選；倡導(dǎo)綠色、低碳出行，再投放公共自行車1000輛，讓騎乘自行車成為一種時(shí)尚；全力推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位1000個(gè)；嚴(yán)格管控摩托車、電動(dòng)車和各類代步車輛，堅(jiān)決整治不守交規(guī)、非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放等行為。資料庫(kù)_資料共享_文庫(kù)

  八是關(guān)愛扶助工程：推進(jìn)15個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心、100個(gè)農(nóng)村幸福院和市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，完善低保、五保、醫(yī)療等救助體系，分年度將全市2.49萬(wàn)戶計(jì)劃生育貧困家庭和“失獨(dú)”家庭納入特別救助范疇；整合助學(xué)項(xiàng)目和資金，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，推動(dòng)貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋，決不讓一個(gè)學(xué)齡兒童因貧困失學(xué)，決不讓一個(gè)孩子因貧困上不了大學(xué)，確保未升學(xué)初高中畢業(yè)生一個(gè)不少地接受免費(fèi)技能培訓(xùn)。支持紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、義工聯(lián)等公益組織發(fā)展，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，讓愛心涌動(dòng)秦巴漢水。

  四、務(wù)實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)

  重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新的歷史使命對(duì)政府工作提出了更高要求，我們要把追趕超越的重?fù)?dān)扛在肩上，把人民群眾的憂樂(lè)放在心頭，以法治為先、擔(dān)當(dāng)為要、廉潔為基，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
  全面加強(qiáng)依法行政。牢固樹立現(xiàn)代法治意識(shí)，把政府工作全面納入法治軌道，建立完善依法行政制度機(jī)制，深入開展“七五”普法，做學(xué)法、尊法、守法、用法模范，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，建設(shè)法治政府、法治安康。不斷深化“放管服”改革，加快行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建好用好市縣政務(wù)中心、公共資源交易中心和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高行政效能。深化政府信息和政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、網(wǎng)上信訪、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“安康發(fā)布”等客戶端提質(zhì)擴(kuò)面；重視網(wǎng)民意見，善于在媒體監(jiān)督下工作，善于運(yùn)用媒體了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、推動(dòng)改革發(fā)展。
  強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)貴在實(shí)干。歷史的使命、發(fā)展的重任和人民的期待，要求我們必須把盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為始終如一的根本。從政府班子自身做起，強(qiáng)化“責(zé)任在我、發(fā)展靠我”的擔(dān)當(dāng)，樹立“功成不必在我、建功必須有我”的境界，拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，凝聚全市人民的力量，變規(guī)劃為行動(dòng)，化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，當(dāng)好改革發(fā)展主攻手，勇做追趕超越帶頭人，挑得起重?fù)?dān)子，啃得下“硬骨頭”，做改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實(shí)干家。每個(gè)公職人員都要心往一處想、勁往一處使，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，壓力面前不低頭，把作風(fēng)、能力、水平體現(xiàn)在抓落實(shí)、促發(fā)展的實(shí)績(jī)上。
  堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。深懷為民之心，牢記為民宗旨，做到依法用權(quán)、秉公為民、廉潔勤政。繼續(xù)推行重點(diǎn)工作和民生實(shí)事公開承諾，說(shuō)到做到，跟蹤問(wèn)效；辦就辦好，取信于民。深化行政效能建設(shè)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推行訂單式、精準(zhǔn)式、并聯(lián)式服務(wù)，用“明規(guī)矩”打破“潛規(guī)則”，讓“辦事不求人”成為常態(tài)。全面落實(shí)政府廉潔建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，從源頭上加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)，持續(xù)用力轉(zhuǎn)作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
  各位代表！人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定愚公移山的志向，砥礪勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，邁出追趕超越的更大步伐，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！大牛工程師