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（陜西?。?017年丹鳳縣人民政府工作報告（全文）

各位代表，丹鳳“十三五”規(guī)劃確定了未來發(fā)展的思路和目標(biāo)，縣第十八次黨代會描繪了建設(shè)富裕丹鳳、宜居丹鳳、美麗丹鳳、活力丹鳳、幸福丹鳳、和諧丹鳳的宏偉藍(lán)圖，為做好政府工作指明了方向。我們要以“咬定青山不放松”的韌勁和“不破樓蘭誓不還”的狠勁，攻堅克難，加壓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)丹鳳發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“追趕超越”和綠色發(fā)展為主線，積極實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”，全力打好精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化、民生保障六大攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面，確保丹鳳如期夠格全面建成小康社會。

今后五年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到165億元、年均增長10.5%。財政總收入和地方財政收入分別達(dá)到4.54億元、3.01億元，年均增長7%、6.5%。固定資產(chǎn)投資年均增長16%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長11%左右，分別達(dá)到5.8萬元、1.8萬元?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，社會治理能力和文明程度明顯提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)優(yōu)美、活力迸發(fā)、百姓富裕、社會和諧，推動丹鳳邁向更高質(zhì)量的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。圍繞建設(shè)富裕丹鳳，加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展以石墨開發(fā)為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升以銻、鐵精深加工為主的材料產(chǎn)業(yè)，壯大以核桃、肉雞等精深加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，建成北部現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、竹林關(guān)江北產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)工業(yè)循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施、生態(tài)、休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)、精深化加工，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級4個。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨、竹林關(guān)、武關(guān)“五大板塊”建設(shè)，加快建設(shè)一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游示范村，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建“一心四區(qū)多點”的全域旅游新格局。大力發(fā)展智慧旅游，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)2個，爭創(chuàng)全國全域旅游示范區(qū)。適應(yīng)個性化、品質(zhì)化消費需求，加快健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、休閑養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育電商企業(yè)20家以上，實現(xiàn)村村全覆蓋，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到1∶5∶4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)30%，新興服務(wù)業(yè)增加值占三產(chǎn)比重60%以上。努力打造石墨產(chǎn)業(yè)、肉雞食品、水泥建材、鉀長石開發(fā)4個產(chǎn)值10億元的產(chǎn)業(yè)集群，匯聚追趕超越的強大力量。

城鄉(xiāng)一體。圍繞建設(shè)宜居丹鳳，著力構(gòu)建功能完善、布局合理、特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)格局。以“一體兩翼”中心城市規(guī)劃和撤縣設(shè)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城為抓手，按照“做強縣城、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)縣城“西進(jìn)南擴(kuò)”，大力實施城區(qū)道路優(yōu)化、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、縣城綠化美化、精細(xì)化管理、市民素質(zhì)提升“六大工程”，把縣城打造成精美景區(qū)，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里、人口達(dá)到15萬人。充分發(fā)揮人文、生態(tài)、區(qū)位資源優(yōu)勢，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體功能平臺，把城鎮(zhèn)打造成宜居宜業(yè)宜游的理想之地。以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、村容美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美為標(biāo)準(zhǔn)，每年建設(shè)12個美麗鄉(xiāng)村，形成富有特色的美麗鄉(xiāng)村景觀帶。加速城鎮(zhèn)人口聚集，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)民變市民，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

生態(tài)優(yōu)美。圍繞建設(shè)美麗丹鳳，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實施山水林田路生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌實施綠化美化、治污凈水、降塵護(hù)藍(lán)、農(nóng)村清潔、節(jié)能減排“五大工程”，到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)70%以上，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。堅持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加強環(huán)境保護(hù)，落實網(wǎng)格化管理，加快河流綜合治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施新一輪丹江等流域污染防治行動計劃，加大飲用水源地保護(hù)力度，實現(xiàn)環(huán)境污染監(jiān)管制度化、常態(tài)化，確保全縣生活垃圾收集處理率達(dá)到86%以上，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降10%、CO₂排放量下降15%。弘揚生態(tài)文化，引導(dǎo)低碳生活，全民共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，讓人民共享天藍(lán)、地綠、水凈的美好生活。

活力迸發(fā)。圍繞建設(shè)活力丹鳳，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，培育發(fā)展新動能。深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所結(jié)對形成創(chuàng)新利益共同體，建設(shè)一批省級、國家級研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺，促使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，推動縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新平臺，聚合“四眾”之力促“雙創(chuàng)”，鼓勵引導(dǎo)科技人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在全社會形成人人尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值取向。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，完善支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，落實國家減費降稅等政策，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域，力爭非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到60%。實施精準(zhǔn)招商，堅持以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、特色產(chǎn)品“走出去”，抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，招引一批國內(nèi)500強、央企國企、省內(nèi)外大型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在丹落地生根，全面提高經(jīng)濟(jì)外向度。

百姓富裕。圍繞建設(shè)幸福丹鳳，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高群眾的獲得感和幸福度。嚴(yán)格落實兩個80%要求，堅持為民辦好實事，實施一批民生工程，保障基本民生需求。扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作、確保6.11萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，如期摘掉貧困縣“帽子”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量水平。建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。完善三級醫(yī)療體系，深化公立醫(yī)院改革，提高全民健康水平。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，推動群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。健全住房保障制度，讓城鄉(xiāng)群眾有安全的住房。完善社會救助機制，推行政府購買服務(wù)，發(fā)展社會慈善和福利事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，織牢社會保障安全網(wǎng)。實施積極的就業(yè)政策，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。通過堅持不懈的努力，讓城鄉(xiāng)居民均等享有良好的教育、普惠的醫(yī)療、充分的就業(yè)、穩(wěn)定的收入、舒適的居所、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、可靠的保障，讓丹鳳的百姓過上更有尊嚴(yán)的生活。

社會和諧。圍繞建設(shè)和諧丹鳳，建立健全法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的社會治理體系，確保社會和諧安寧。加快建設(shè)“法治丹鳳”，推進(jìn)依法治縣，認(rèn)真實施“七五”普法，探索推行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，切實提高依法行政水平。深化“平安丹鳳”建設(shè)，建立健全常態(tài)化的公共安全、食品藥品等監(jiān)管機制，構(gòu)建立體化、信息化的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和有效防范各類違法犯罪活動，持續(xù)增強人民群眾的安全感。推進(jìn)“和諧丹鳳”建設(shè)，加快信訪法治化進(jìn)程，暢通群眾利益訴求渠道，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制，全面提高社會治理能力。加強社會誠信體系建設(shè)，建立誠信褒獎和失信懲戒機制，確保社會安定祥和，人民安居樂業(yè)。

各位代表，夢想引領(lǐng)未來，實干成就大業(yè)。只要我們堅持不懈地在發(fā)展上加力，在改革上破題，在民生上傾心，創(chuàng)新?lián)?dāng)、奮力趕超，就一定能全面同步夠格建成小康社會。

三、2017年重點工作安排

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆縣政府的開局之年。我們將全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市縣黨代會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力做好脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、深化改革、社會治理、民生改善等重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，財政總收入和地方財政收入分別增長6.67%和6.59%，固定資產(chǎn)投資增長16.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別增長11%、12%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排指標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點做好八方面工作：

（一）聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)

堅持把脫貧攻堅作為最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實各級政府責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、金融扶貧和教育、生態(tài)、兜底等各項脫貧措施，確保全年51個貧困村出列、2.47萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。圍繞“讓所有貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織、貧困戶有增收致富項目”目標(biāo)，按照“因地制宜、因戶施策、分類指導(dǎo)、長短結(jié)合”的原則，突出養(yǎng)殖、林果、種植、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸出等“十大產(chǎn)業(yè)”，打造“一心三區(qū)四軸多點”產(chǎn)業(yè)帶，每鎮(zhèn)打造2個產(chǎn)業(yè)脫貧示范村，建成土門、棣花2個產(chǎn)業(yè)脫貧示范鎮(zhèn)。大力推行“三帶一創(chuàng)”扶貧模式，深入推進(jìn)華茂牧業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作，積極探索東興藥業(yè)、華薇茶葉財政專項資金股權(quán)投資試點，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動作用，建立貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益利益聯(lián)結(jié)機制，力爭龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社在貧困村覆蓋率達(dá)到70%以上、產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶參與率達(dá)到80%以上。加大金融扶貧力度，設(shè)立3000萬元貸款擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”、“特惠貸”額度，全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金3億元以上。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，鞏固南京、溫嶺等勞務(wù)輸出基地，引導(dǎo)8000名貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)脫貧。加快實施“光伏扶貧”，建成1.5兆瓦太陽能光伏發(fā)電板，帶動300戶群眾增收致富。（陜西?。?017年丹鳳縣人民政府工作報告（全文）

加大易地移民搬遷（脫貧）。深入開展移民搬遷“決戰(zhàn)年”活動，嚴(yán)格落實易地移民搬遷政策，科學(xué)規(guī)劃、以戶定建、以產(chǎn)定搬、以戶定業(yè)，啟動龍駒趙溝、寺坪、武關(guān)、花瓶子4個集中安置點建設(shè)，加快竹林關(guān)江北七期、商鎮(zhèn)老君八期、巒莊街坊等7個集中安置點建設(shè)，大力實施“五保戶”與民政部門“一院兩制”共建安置、特困戶“交鑰匙工程”安置，全年建成易地移民搬遷房3665套，實現(xiàn)易地搬遷脫貧12460人，完成搬遷戶宅基地騰退303畝。同步完善各安置點公共服務(wù)配套設(shè)施，就地就近布局特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困人口“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，按照貧困村綜合發(fā)展規(guī)劃，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路暢通、飲水安全、電力保障、公共事業(yè)、環(huán)境綜合整治”，按照每村300-500萬元標(biāo)準(zhǔn)，做好項目策劃包裝，實施51個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成危舊房改造2000戶，改善貧困村面貌，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，把貧困村打造成美麗鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌落實各項扶持政策。堅持做到“小康路上一個都不能掉隊”，大力實施教育脫貧，形成覆蓋各學(xué)段、多層次貧困學(xué)生救助補助體系。積極推進(jìn)生態(tài)脫貧，就近吸納有勞動能力的貧困群眾成為生態(tài)保護(hù)人員。建立貧困人口健康檔案，全面提高重特大疾病救助報銷比例，保障貧困人口病有所醫(yī)。全面落實兜底脫貧政策，完善政府救助、社會救助和保險救助“三位一體”救助機制，推進(jìn)脫貧線與低保線“兩線合一”，防止因?qū)W、因病、因災(zāi)致貧返貧。

落實脫貧攻堅責(zé)任。嚴(yán)格落實各級政府抓脫貧的主體責(zé)任，加強駐村工作隊管理，確保各級干部全身心地投入到脫貧攻堅行動之中。全面夯實各單位包扶責(zé)任，主動加強與中省市包扶單位和東西部協(xié)作對口支援地區(qū)的聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作、人才交流，爭取更多項目支持。引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)落實社會幫扶責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中吸納貧困戶就業(yè)。確保政府把脫貧責(zé)任扛起來，包扶單位把脫貧責(zé)任擔(dān)起來，協(xié)作單位用心用情用智幫起來，形成抓脫貧攻堅的強大合力。建立健全第三方評估、貧困退出機制，強化監(jiān)測督查，嚴(yán)格審核把關(guān)，做到扶貧對象一戶一戶核實、扶貧措施一件一件落實、扶貧資金一分一分足額到位、扶貧標(biāo)準(zhǔn)一項一項檢查，做到脫貧一個、驗收一個，構(gòu)建返貧防范體系，確保脫貧群眾穩(wěn)定致富。

（二）大力推進(jìn)重點項目建設(shè)

力促重大項目落地。擴(kuò)大有效投資，實施固定資產(chǎn)投資項目140個，確保完成固定資產(chǎn)投資137.47億元。以推進(jìn)60個縣級重點項目建設(shè)為核心，加快東鳳葡萄酒、武關(guān)古塞文化旅游景區(qū)、縣文化藝術(shù)中心等33個新建項目建設(shè)，完成投資57.4億元。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)孵化園、縣城污水管網(wǎng)改造等27個續(xù)建項目建設(shè)，完成投資41.02億元。積極抓好環(huán)北路一期、地下綜合管廊、石槽溝水庫等重大項目前期工作。嚴(yán)格落實“六個一”包抓責(zé)任，強化“五個推進(jìn)”舉措，實行項目資金動態(tài)管理，確保既定重大項目如期建成。

做實項目策劃儲備。組建專業(yè)的項目策劃團(tuán)隊，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢和市場需求，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，策劃包裝一批大項目、好項目，確保項目庫儲備項目100個以上。加大與民間資本合作，策劃一批PPP項目。主動向上對接，力爭20個重大項目進(jìn)入省市計劃盤子，依靠重大項目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推追趕超越。

提高爭資引資實效。緊盯各級財政資金投向，支持部門赴省進(jìn)京，在基本建設(shè)、財政專項、金融信貸和建設(shè)債券等方面爭取項目資金，確保全年爭取上級資金增長10%以上。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，健全完善招商引資優(yōu)惠配套政策，做好第21屆西洽會、京津冀、陜粵港等大型節(jié)會招商活動，實現(xiàn)節(jié)會招商引資新突破。組建北京、上海、深圳3個專業(yè)招商小分隊，盯緊長三角、珠三角、環(huán)渤海以及國內(nèi)外大集團(tuán)公司，主動叩門招商、精準(zhǔn)招商、全民招商，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點抓好與徐礦集團(tuán)、頤高集團(tuán)、陜旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等的跟蹤對接，力爭全年招商引資到位資金50億元。優(yōu)化投資環(huán)境，推行一站式審批，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，引導(dǎo)各類市場主體擴(kuò)大投資，確保民間投資增長10%以上。

（三）致力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

加快工業(yè)提質(zhì)增效。落實省政府工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條政策措施，實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)宏巖鐵礦、豪盛釩礦等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實現(xiàn)堯柏水泥、皇臺銅礦等重點規(guī)模企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保主要工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在90%以上，釋放一批產(chǎn)能。大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，啟動石墨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成石墨研發(fā)中心，抓好花崗巖開發(fā)、興邦工貿(mào)彩鋼板等重點工業(yè)項目建設(shè)，形成一批新增產(chǎn)能。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成中小企業(yè)孵化園4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進(jìn)天元電子公司線性電阻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，縣域工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)5戶以上，秦嶺綠色農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地出口創(chuàng)匯3000萬元以上，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。加快實施中小企業(yè)成長梯隊計劃，催生一批成長之星、創(chuàng)業(yè)之星、行業(yè)之星“三星”企業(yè)，力爭華茂牧業(yè)進(jìn)入省級重點上市企業(yè)后備資源庫。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，圍繞生態(tài)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“畜、果、藥、菌”四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，確保肉雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000萬只、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖穩(wěn)定在30萬頭，建成縣科管核桃示范基地24個、帶動全縣核桃科管40萬畝，建成葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，新增中藥材3萬畝，山茱萸10萬畝。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力，重點抓好民樂、萬灣、華茂3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和丹鳳葡萄、桃花源休閑等4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的提檔升級，培育壯大東興藥業(yè)、毛坪茶葉、錦繡板栗等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建農(nóng)產(chǎn)品加工型、循環(huán)型特色農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5個、家庭農(nóng)場15個、專業(yè)大戶15戶、職業(yè)農(nóng)民10人。組建專業(yè)化營銷隊伍，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計，構(gòu)建線上線下融合、產(chǎn)地市場對接的營銷網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建成農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)基地，新增特色農(nóng)產(chǎn)品品牌4個，提高市場競爭力。

做優(yōu)做強旅游三產(chǎn)。按照“串珠式布局、組團(tuán)式發(fā)展”的要求，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以商於古道文化旅游景區(qū)建設(shè)為主線，以精品旅游景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游為重點，加快棣花古鎮(zhèn)精品景區(qū)和核桃、葡萄、櫻桃等核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)棣花實景演繹、秦嶺飛行小鎮(zhèn)、商鞅邑城國家遺址公園、上運石省級地質(zhì)公園等重點旅游項目建設(shè)，啟動武關(guān)古塞、四皓廣場項目建設(shè)，做火鄉(xiāng)村旅游，加速旅游產(chǎn)業(yè)提檔升溫。完善生態(tài)停車位、亮化綠化、通訊等景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施，建成金鳳凰旅游服務(wù)綜合體，實現(xiàn)4A級景區(qū)及美麗鄉(xiāng)村無線網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域全覆蓋。舉辦桃花谷民俗文化藝術(shù)節(jié)、商於古道生態(tài)文化旅游節(jié)等節(jié)會營銷活動，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、民俗等融合發(fā)展，加速丹鳳旅游由過境游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，不斷提升“商於古道·丹鳳朝陽”旅游品牌對外影響力，力爭全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入27億元。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”和“農(nóng)商互聯(lián)”行動計劃，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點全覆蓋，創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，全年新培育各類市場主體1000戶、非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到55%以上，帶動服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

（四）強力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升品位、彰顯特色”的要求，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等“五規(guī)合一”，地上空間、地下空間同步開發(fā)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃編制，修編縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城風(fēng)貌特色規(guī)劃，力爭鎮(zhèn)村控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。建成城市規(guī)劃展覽館，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保城鄉(xiāng)建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底。

建設(shè)宜居縣城。按照縣城景區(qū)化要求，圍繞暢通、宜居、旅游、海綿、智慧城市建設(shè)，實施商邑大道濱河段、環(huán)西路北延、花廟路改造、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、江南新城地下停車場、濱河綜合治理、老君丹江大橋等城建重點項目建設(shè)，完成龍駒大街西延、金山路等6條城區(qū)斷帶路建設(shè)。啟動實施城區(qū)至商鎮(zhèn)段丹江干流防洪工程建設(shè)，新建堤防15公里、生態(tài)堤岸9公里，提升城區(qū)防洪能力。進(jìn)一步完善縣城電力通訊、人防工程等公共配套服務(wù)設(shè)施，加大縣城“五化”工作推進(jìn)力度，提升縣城品位。加強城市管理，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等職能，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革，提高城市依法管理水平。建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，在公益設(shè)施管護(hù)、垃圾污水收集處理等領(lǐng)域探索政府購買公共服務(wù)，提升城市經(jīng)營水平。整治市容市貌，下大力氣解決占道經(jīng)營、私建亂建、交通擁堵等突出問題。鞏固提高創(chuàng)國衛(wèi)成果，努力消除各種“城市病”，營造規(guī)范有序、優(yōu)美整潔、安全暢通的宜居環(huán)境，確保省級文明城市驗收達(dá)標(biāo)。

打造特色小鎮(zhèn)。按照“規(guī)劃先行、突出特色、文化引領(lǐng)、企業(yè)運作”的要求，突出“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”模式，依托資源稟賦和特色優(yōu)勢，加快棣花光影文創(chuàng)小鎮(zhèn)、中國秦嶺飛行小鎮(zhèn)2個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城一體、產(chǎn)業(yè)升級。全面推廣“五位一體”小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)商鎮(zhèn)國家重點鎮(zhèn)、竹林關(guān)省級重點示范鎮(zhèn)和棣花文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)巒莊、武關(guān)、寺坪等鎮(zhèn)同步發(fā)展。落實農(nóng)民市民化相關(guān)政策，打造農(nóng)民就近、就地城鎮(zhèn)化的“新?lián)c”，力爭全年8000名農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%。

建好美麗鄉(xiāng)村。圍繞“田園景觀化”，突出“一村一品、一村一景、一村一韻”建設(shè)主題，豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好南溝口至山陽、縣城至牌路河等4條71公里三（四）級公路改建，建成橋梁360延米。完成竹林關(guān)、武關(guān)等5鎮(zhèn)11村安全飲水工程，新建便民廣場4.5萬平方米，新增1000個光端口和30個4G基站。開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建活動，建成美麗鄉(xiāng)村12個，推進(jìn)產(chǎn)景融合、文旅融合和多業(yè)融合，提高對外知名度，綻放鄉(xiāng)村永續(xù)之美。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

（五）著力加強生態(tài)文明建設(shè)

強化生態(tài)建養(yǎng)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、建養(yǎng)并重、綠色發(fā)展，把呵護(hù)碧水藍(lán)天作為使命擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實“河長制”，持續(xù)加強老君河、銀花河、武關(guān)河等小流域綜合管護(hù)，治理水土流失100平方公里。積極推進(jìn)“兩岸三線四區(qū)”等重點區(qū)域綠化，加快實施天保工程、生態(tài)林建設(shè)、森林撫育及新一輪退耕還林工程，確保25度以上山體全面綠化美化，全年完成造林綠化7.5萬畝。深入開展森林資源嚴(yán)打整治專項行動，嚴(yán)查重處涉林違規(guī)違法案件，不斷提升生態(tài)保護(hù)水平。加快實施“一江三河”濕地公園等綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)，大力提高全縣整體綠化水平，確保全縣森林覆蓋率達(dá)到68%。

加強環(huán)境治理。突出底線思維，把環(huán)境治理放在重要位置，嚴(yán)格落實各級政府、職能部門和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強南水北調(diào)水源地保護(hù)，啟動新一輪丹江流域污染防治計劃，實施縣城污水管網(wǎng)改造和城東丹江河道改造工程，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造及鐵峪鋪、巒莊等8個鎮(zhèn)垃圾污水處理項目建設(shè)，實施蔡川、庾嶺、巒莊、竹林關(guān)4鎮(zhèn)39村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率、污水集中處理率分別達(dá)到86%、85%以上。實行環(huán)境“網(wǎng)格化”管理，加大丹江沿線農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)企業(yè)、建設(shè)工地、渣土運輸、道路保潔等污染防治領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全，盡最大努力把生態(tài)資源變成我們的永久性財富。

推進(jìn)節(jié)能減排。探索實行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”制度，提高資源使用效率。大力推廣循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)，落實節(jié)水措施，推進(jìn)建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，加快重點工礦企業(yè)技改，強力推進(jìn)城區(qū)鍋爐改造、煙煤禁燒和鞭炮限放，抓好非電行業(yè)脫硫脫硝，確保全年空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級以上天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

（六）全力深化各項改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快商品房、保障房、移民搬遷房和棚改房“四房打通”，推進(jìn)棚改貨幣化安置，實施保障房租售并舉方案，實現(xiàn)房地產(chǎn)去庫存5萬平方米。嚴(yán)格落實減稅、降費、降成本政策措施，有效降低企業(yè)制度性、政策性、服務(wù)性成本，鼓勵企業(yè)內(nèi)部降本增效，推進(jìn)堯柏水泥轉(zhuǎn)型升級。加大財力和政策傾斜扶持力度，財政扶持資金優(yōu)先保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、交通設(shè)施、信息化建設(shè)投入，推進(jìn)鳳林科技核桃殼深加工、十三坊熟食品加工等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大有效供給。

加快城鄉(xiāng)綜合改革。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作，加快省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，深入實施戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)民市民化；建成數(shù)字化管理執(zhí)法平臺，開通“12319”城市管理服務(wù)熱線，推進(jìn)執(zhí)法重心向鎮(zhèn)辦下移。完成土地確權(quán)登記發(fā)證，加快“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)土地林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。持續(xù)推進(jìn)“放管服”、商事制度等領(lǐng)域改革，探索PPP、股權(quán)合作等多元化投融資模式，營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分釋放改革活力。

深化財稅改革。全面實施零基預(yù)算，嚴(yán)格財政預(yù)算約束，執(zhí)行政府采購、國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等制度，大力壓縮一般性公務(wù)支出，確?！叭苯?jīng)費支出只減不增。加大財政專項資金統(tǒng)籌整合使用力度，嚴(yán)格執(zhí)行財政投資評審、審計制度，提高資金使用效率。加強政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境，確保縣內(nèi)金融機構(gòu)全年信貸資金投放凈增5億元以上。

（七）傾力構(gòu)建和諧社會

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推動教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育資源配置，不斷改善辦學(xué)條件，提升教育發(fā)展水平。開展多層次的社會主義核心價值觀宣傳教育活動，使核心價值觀成為全縣上下的價值追求和自覺行動。發(fā)揮丹鳳文化資源優(yōu)勢，加大新型文化業(yè)態(tài)培育，全面啟動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，支持創(chuàng)作一批具有地域特色的文藝精品，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。加快“健康丹鳳”建設(shè)，圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，不斷深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療保障體系建設(shè)以及公立醫(yī)院改革四項重點工作，讓群眾看得起病、看得好病。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快金山養(yǎng)老公寓項目建設(shè)，新建16個村級群眾活動廣場，促進(jìn)全民健身運動深入開展，滿足城鄉(xiāng)群眾多層次健康服務(wù)需求。建設(shè)創(chuàng)新型丹鳳，加大各類專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持自主創(chuàng)新和科技研發(fā)，為追超越提供人才保障和智力支撐。

健全社會保障體系。創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，健全融資擔(dān)保體系，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)扶貧、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步夯實基層社會救助工作主體責(zé)任，完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老敬老、扶殘助殘等措施，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險制度，深入實施全民參保登記計劃，力爭政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到80%左右。進(jìn)一步健全留守兒童、婦女、老人幫扶關(guān)愛體系，著力提升全民幸福指數(shù)。

提升社會治理水平。堅持依法治理，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，創(chuàng)建省級平安建設(shè)先進(jìn)縣。推進(jìn)法治信訪，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法合理反映訴求，積極化解信訪積案，創(chuàng)建省級信訪工作先進(jìn)縣。完善矛盾糾紛多元調(diào)處機制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員幫教工作，切實將影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實“四個最嚴(yán)”安全監(jiān)管措施，建設(shè)縣級食品藥品檢測檢驗中心，確保群眾飲食和用藥安全。健全基層群眾自治制度，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商和“四社聯(lián)動”工作，全面提升社區(qū)治理水平。加強社會信用體系建設(shè)，合力共建“信用丹鳳”。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（八）竭力為民辦好十件實事

一是啟動新建丹鳳高級中學(xué)，實施城區(qū)第二幼兒園、江南新城幼兒園及城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造項目，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，緩解城區(qū)“大班額”和偏遠(yuǎn)農(nóng)村“上學(xué)遠(yuǎn)”問題。二是加強縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中醫(yī)院遷建，做好衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升診療水平，讓城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)更方便。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化示范縣建設(shè)，加快水務(wù)大廈建設(shè)和城東水廠改造，實施重點鎮(zhèn)供水鞏固提升項目，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。四是啟動城區(qū)公墓和殯儀館項目建設(shè)，配套相關(guān)附屬設(shè)施，切實解決“殯葬難”問題。五是實施中心廣場地下人防、江南新城等7個城區(qū)綜合停車場建設(shè)項目，增加停車位1300個，解決城區(qū)“停車難”問題。六是實施“氣化丹鳳”、雨污分流管網(wǎng)、城區(qū)路燈節(jié)能智能化改造、地下綜合管廊等市政設(shè)施項目，讓縣城更加宜居。七是建成城東、城西、燈光球場、中心廣場地下人防市場，建成4個便民市場，增加市場攤位600個以上，解決“買賣難”問題。八是建設(shè)城西二級客運站，建成城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，新修和改造農(nóng)村公路300公里、橋梁4座，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，方便城鄉(xiāng)群眾出行。九是實施商山、上金盆、東河片區(qū)3個棚戶區(qū)改造項目和趙溝等11個移民搬遷安置點建設(shè)，改善9700戶群眾的住房條件。十是開展有組織的勞務(wù)輸出，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3500萬元，開展勞動技能免費培訓(xùn)1500人次，扶持300人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)路子更寬廣。

四、加強自身建設(shè)

各位代表，新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，面對美好前景，肩負(fù)光榮使命，我們將始終做到高效務(wù)實、勤政廉潔，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。

（一）建設(shè)創(chuàng)新型政府。牢固樹立創(chuàng)新意識，強化新理論、新政策、新知識的學(xué)習(xí)，不斷解放思想，創(chuàng)新思維，注重用市場機制、改革辦法解決發(fā)展中的問題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、社會管理、脫貧攻堅等工作，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。積極為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造良好的環(huán)境，激發(fā)新活力，促進(jìn)各項工作新發(fā)展。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立宗旨意識，把群眾滿意作為政府工作的落腳點，暢通民意渠道，通過縣長信箱、群眾來信來訪等渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時傾聽群眾呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切。做好群眾工作，堅持心為民系、權(quán)為民用、利為民謀，切實解決老百姓特別是困難群眾、弱勢群體生產(chǎn)生活方面的實際困難。搭好便民通道，落實群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推進(jìn)行政事務(wù)網(wǎng)上運行，努力使政府各項工作更貼民情、更得民心。

（三）建設(shè)落實型政府。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，把精力放在狠抓落實上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上，擼起袖子加油干，以精益求精的工匠精神推動工作落實。推行政務(wù)督查抓落實“五項制度”，對重點指標(biāo)、重點項目、重點工作進(jìn)行清單式管理，加壓倒逼抓推進(jìn)。全面落實“三項機制”，注重正向激勵，破解“項目建設(shè)、土地管理、深化改革、信訪穩(wěn)維”等方面的難題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓想干事、能干事、干成事成為常態(tài)，確保各項工作落到實處。

（四）建設(shè)法治型政府。牢固樹立法治意識，深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要》，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，推行法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道。大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動態(tài)管理，確實做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好代表、委員們的建議提案，重視群眾和社會監(jiān)督，深化政務(wù)公開，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行。大牛工程師

（五）建設(shè)廉潔型政府。牢固樹立廉政意識，弛而不息加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固提高黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，持之以恒反對和整治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，支持監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)。帶頭遵守新《準(zhǔn)則》、《條例》，以上率下、以身作則，自覺在紀(jì)律約束下工作、在社會監(jiān)督下干事。強化公共資金、工程招投標(biāo)、公共資源交易、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，追趕征程已經(jīng)開啟，小康愿景催人奮進(jìn)。站在新起點、實現(xiàn)新跨越，丹鳳正當(dāng)其時。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，眾志成城、追趕超越，為建設(shè)富裕宜居美麗活力和諧幸福新丹鳳而努力奮斗！
 （陜西?。?017年丹鳳縣人民政府工作報告（全文）