（2017年1月13日在九江縣第十六屆人民代表大會第二次會議上）
縣人民政府縣長 趙和平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝同步全面小康的關鍵之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應新常態(tài)，著力應對新挑戰(zhàn)，積極展現(xiàn)新作為，全縣經(jīng)濟社會保持“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升”的良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值105億元，增長（按可比價）8.8%；財政總收入16.57億元，同口徑①增長10.6%；固定資產(chǎn)投資141億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54億元，增長（按可比價）9%；社會消費品零售總額27億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達到28670元、13137元，分別增長9%、9.2%。
一年來，我們主要抓了六個方面工作：
（一）持之以恒推項目，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。新工業(yè)十年行動扎實推進。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入280億元，增長8.3%；工業(yè)利稅22億元，增長12.3%。項目建設有序開展。城門山銅礦三期擴建工程全面啟動，社區(qū)移交工作基本完成。新華印刷、好人家食品、國孚潤滑油等項目快速推進，創(chuàng)新電子、德思光電、鑫萬來食品、凡達建材等項目竣工投產(chǎn)，長興塑業(yè)、東正木業(yè)、泗興紡織、華林特鋼等企業(yè)技改擴能項目全面完工，恒瑞工量具、匯泉生物等8家企業(yè)“兩化融合”試點②工作順利完成。清理停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)21家，嫁接項目15個，可盤活土地3113畝。園區(qū)功能日趨完善。工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)通過省級批復。赤湖工業(yè)園區(qū)至港口街鎮(zhèn)公交車啟動運營，生活配套區(qū)834套公租房、赤湖醫(yī)院投入使用，消防二中隊營房揭牌入駐，園區(qū)污水排污口下移、長坪路長興塑業(yè)段道路及污水管網(wǎng)等工程全面竣工，市第四自來水廠建成運營。沙城工業(yè)園區(qū)一期北擴及污水管網(wǎng)等工程啟動實施，周家垅移民安置點和陶令酒業(yè)北側排水等工程進展順利，北擴水系基礎土方回填、富陽大道南側綠化工程全面完成，垃圾中轉站、通用電子移動信號基站投入使用。金融保障更加有力。成功引進2家銀行分支機構入駐我縣。駐縣金融機構年末存、貸款余額115.2億元、83.3億元，分別增長22.8%、18.9%。全年發(fā)放“財園信貸通”7.8億元、“助保貸”980萬元、倒貸資金9276萬元、企業(yè)擔保貸款4050萬元。
（二）凝心聚力創(chuàng)“五城”③，門戶形象不斷提升。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建初見成效。大力開展亂搭亂建、亂擺亂放等城市環(huán)境專項整治活動，市容面貌明顯改觀。修復人行道板6900平方米，完成老城區(qū)邊街小巷路面改造8200平方米，新增下水管道1100米，新建建筑圍擋1100米，增設停車位740個，清運陳年垃圾4000余方。萬客匯農(nóng)貿(mào)市場改造、公廁改造等工程全面啟動，城區(qū)33個責任片區(qū)“門前三包”步入常態(tài)化。園林城市創(chuàng)建有序開展?！耙缓觾砂丁备脑焯嵘こ虇映醪皆O計，廬山南路、廬山北路、江州大道綠地綠化補植工程全面完工，城區(qū)道路綠化帶累計達11.5萬平方米。文明城市創(chuàng)建進展順利。第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)建設扎實推進，縣圖書館完成搬遷，縣美術館掛牌開放。文明社區(qū)、文明樓院、誠信經(jīng)營戶評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，“江州講壇”“尋廬文慧園”等系列文化活動成功舉辦，黃梅戲《岳母慶壽》劇本榮獲文化部“文化大視野”優(yōu)秀作品獎。
（三）全力以赴建新區(qū)，城鄉(xiāng)建設步伐加快。城市規(guī)劃逐步完善。九江縣城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編和高鐵新區(qū)規(guī)劃編制工作啟動實施，縣城中心村布局規(guī)劃、中心城區(qū)排水（雨水）防澇建設規(guī)劃以及污水排放等專項規(guī)劃編制進展順利，縣供電設施專項規(guī)劃編制完成。高鐵新區(qū)啟動建設。成立了服務推進高鐵新區(qū)建設領導小組，組建了高鐵新區(qū)建設指揮部，啟動了高鐵樞紐水系改造工程，開展了武九客專瑞九鐵路I類變更設計征地工作。城市經(jīng)營成效明顯。全年報批土地1112畝，居全市第二，完成土地收儲1300畝，出讓土地1242.5畝，實施土地開發(fā)916.3畝。全域性基本農(nóng)田、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定基本完成。城建項目穩(wěn)步實施。通江大道下穿鐵路、雙瑞大道下穿鐵路等項目全面啟動，柴桑小商品市場改造、賽城湖新區(qū)紅十字會醫(yī)院等項目有序實施，淵明大道西延伸線、縣城污水管網(wǎng)改造等項目扎實推進，武九客專安置小區(qū)、賽城湖新區(qū)安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期等項目進展順利。集鎮(zhèn)建設取得實效。城門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)“一縱兩橫”交通路網(wǎng)基本形成，馬回嶺集鎮(zhèn)至昌九高速道路建成通車，港口街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國重點鎮(zhèn)”。“兩違”管控全面加強，城鄉(xiāng)居民建房管理步入常態(tài)化。大力支持國家和省、市重點工程建設，武九客專、昌九高速改擴建、九江機場改擴建等重點項目順利推進。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓“三農(nóng)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.03萬噸、棉花總產(chǎn)1.3萬噸、油菜總產(chǎn)2.06萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目10個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場25家，打造規(guī)模種養(yǎng)基地62個。發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”1億元、擔保貸款1100萬元。全市首家蔬菜公園—凌華蔬菜公園開園運營。“蝦稻共作”④項目通過省級批復，爭取項目資金2600萬元。創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個。賽城湖“鶴問”河蟹、赤湖“煙水亭”河蟹均獲全國河蟹大賽“優(yōu)質(zhì)蟹”稱號。農(nóng)村基礎設施日臻完善。成功應對本世紀以來最大洪澇災害，全縣37座圩堤、69座水庫安全度汛。啟動實施水毀修復工程105處，城子鎮(zhèn)防洪工程、千畝以上圩堤填塘壓浸工程穩(wěn)步推進。農(nóng)田水利項目縣、中小河流治理、91座山塘整治等項目建設進展順利。7900畝高標準農(nóng)田改造項目通過省、市驗收。新修農(nóng)村公路102公里，全縣農(nóng)村通自然村公路硬化率達60%。和諧秀美鄉(xiāng)村建設有序推進?！昂娱L制”⑤有效落實，“清河行動”⑥取得實效。61個新農(nóng)村建設村點工作扎實推進，馬回嶺鎮(zhèn)馬頭中心村成功創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設示范點。農(nóng)村生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋。完成造林綠化1.17萬畝。森林防火、候鳥與濕地保護工作得到加強。
（五）改革開放添活力，發(fā)展后勁明顯增強。重點領域改革縱深推進?！拔屙椙謇怼睂ｍ椪魏拖幷稳〉脤嵭?，借用人員清理規(guī)范工作基本完成，機構調(diào)整和職能設置進一步優(yōu)化。行政審批制度改革深入開展，保留行政審批中介服務事項30項，取消和調(diào)整行政中介服務事項32項。“五證合一”⑦“一照一碼”⑧“兩證整合”⑨等商事登記制度改革和市場主體簡易注銷改革啟動實施。不動產(chǎn)登記制度改革穩(wěn)步推進。行政及參公單位公車改革基本完成?！盃I改增”改革和“金稅三期”建設初見成效。社會保險“多險合一”信息系統(tǒng)建成上線?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。供銷合作社綜合改革試點工作扎實開展。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權制度改革試點順利推進，“三資”管理⑩平臺上線運行。國有農(nóng)墾企業(yè)和林場改革任務全面完成，被評為全省國有林場改革先進縣?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實施。博萊集團實現(xiàn)“新三板”掛牌，禮淶生物、歷源電器設立院士工作站?！熬沤瓌?chuàng)客大學”成功創(chuàng)辦，完成創(chuàng)業(yè)培訓300余人次。開放型經(jīng)濟工作成效顯著。全年新簽約億元以上項目28個；完成內(nèi)資實際進資106億元，增長34.2%；實際利用外資1.24億美元，增長22.6%；外貿(mào)出口2.51億美元，增長12.05%。民營經(jīng)濟水平不斷提升。新增個體工商戶351戶、中小企業(yè)463家，實現(xiàn)民營企業(yè)銷售收入235億元。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九江禮淶農(nóng)產(chǎn)品電商、九江縣跨境電商等產(chǎn)業(yè)園建設快速推進，千潯電商創(chuàng)業(yè)園成功入駐園區(qū)。九江禮淶生物科技有限公司榮獲省級電子商務示范企業(yè)，凌華實業(yè)、悅家家政等7家企業(yè)獲批全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目。建成“郵樂購”村級標準站點40個、村級脫貧站點13個。
（六）千方百計惠民生，社會事業(yè)全面進步。民生工程扎實推進。深入開展精準扶貧工作，安排專項扶持資金2959萬元，發(fā)放扶貧再貸款1.4億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目83個、水庫移民后扶項目74個，打造貧困村扶貧生態(tài)示范點8個。扎實開展“青春圓夢”行動，資助貧困生310人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保55200人，醫(yī)療保險參保62000人，工傷保險參保33700人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2221人、轉移農(nóng)村勞動力4647人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓2512人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款7205萬元。發(fā)放各類社會救助保障資金7309.6萬元、優(yōu)撫補助金1032.5萬元。投入資金500萬元，新建了公交總站、首末站，購置了新能源公交車，縣城公交線路進一步優(yōu)化。108套保障性住房主體工程全面完工，分配保障性住房643套。改造棚戶區(qū)3531戶、37.08萬平方米。房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯，商品房庫存平均去化時間⑪比2015年底減少14.79個月。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建首批“全國科普示范縣”。申報省、市級科技計劃項目21個，獲批省級重點新產(chǎn)品項目2個。投入資金5253萬元，實施校建工程13個。港口中心小學綜合樓建設、沙河街鎮(zhèn)中心小學搬遷等項目穩(wěn)步推進，縣特教學校、縣二小新教學樓主體工程等項目全面竣工，黃老門中學搬遷工程、城子鎮(zhèn)民主小學綜合樓等項目投入使用。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園12所，剝離村級小學附屬幼兒園14所。發(fā)放教育民生保障資金5289萬元，惠及學生5.03萬人次。分級診療工作成效明顯，縣域內(nèi)就診率達83.6%，基層首診率超過60%。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村級衛(wèi)生計生服務室25所，新塘鄉(xiāng)和江洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲“江西省2016年度群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)妥實施，辦理生育登記4807例。改造提升敬老院5家，馬回嶺鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)敬老院社會化養(yǎng)老轉型順利完成。全面落實全民健身實施計劃，成功承辦全國傳統(tǒng)武術比賽。深入實施文化旅游十年發(fā)展規(guī)劃，全年接待游客510萬人次，完成旅游總收入28.9億元。仙客來榮獲首批“江西省生態(tài)文明示范基地”。中華賢母園被評為“省級科普教育基地”“江西省中小學研學旅行主題教育基地”，與臺灣日月潭文武廟結為友好景區(qū)。扎實開展農(nóng)村文化“三項”活動。全面實施廣播電視“戶戶通”工程，新增用戶3006戶。清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設項目，環(huán)保部華東督查中心反饋問題整改基本落實，農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進項目啟動實施，“黃標車”整治全面完成，空氣自動監(jiān)測站投入使用，年度減排目標順利實現(xiàn)。第二次全國地名普查全面啟動，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實推進。社會大局和諧穩(wěn)定。綜治“三項建設”⑫有效開展，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建成運行。“天網(wǎng)”四期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“警眼”工程啟動實施。禁毒禁賭、打擊“盜搶騙”、非法集資等專項行動取得實效，公眾安全感和滿意度進一步提升，被評為“全省社會治安狀況優(yōu)秀縣”。“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機制⑬深入推行，群眾合理訴求得到有效解決，被評為“全省涉法涉信訪改革示范縣”。強化安全隱患排查整治，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。糧食安全省長責任制有效落實，新糧食儲備庫投入使用，全縣放心糧油應急配送供應點實現(xiàn)全覆蓋。大力開展超限超載綜合整治，治超治重取得實效?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?，九江縣法治文化公園順利開園。
縣人民政府縣長 趙和平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝同步全面小康的關鍵之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應新常態(tài)，著力應對新挑戰(zhàn)，積極展現(xiàn)新作為，全縣經(jīng)濟社會保持“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升”的良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值105億元，增長（按可比價）8.8%；財政總收入16.57億元，同口徑①增長10.6%；固定資產(chǎn)投資141億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54億元，增長（按可比價）9%；社會消費品零售總額27億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達到28670元、13137元，分別增長9%、9.2%。
一年來，我們主要抓了六個方面工作：
（一）持之以恒推項目，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。新工業(yè)十年行動扎實推進。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入280億元，增長8.3%；工業(yè)利稅22億元，增長12.3%。項目建設有序開展。城門山銅礦三期擴建工程全面啟動，社區(qū)移交工作基本完成。新華印刷、好人家食品、國孚潤滑油等項目快速推進，創(chuàng)新電子、德思光電、鑫萬來食品、凡達建材等項目竣工投產(chǎn)，長興塑業(yè)、東正木業(yè)、泗興紡織、華林特鋼等企業(yè)技改擴能項目全面完工，恒瑞工量具、匯泉生物等8家企業(yè)“兩化融合”試點②工作順利完成。清理停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)21家，嫁接項目15個，可盤活土地3113畝。園區(qū)功能日趨完善。工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)通過省級批復。赤湖工業(yè)園區(qū)至港口街鎮(zhèn)公交車啟動運營，生活配套區(qū)834套公租房、赤湖醫(yī)院投入使用，消防二中隊營房揭牌入駐，園區(qū)污水排污口下移、長坪路長興塑業(yè)段道路及污水管網(wǎng)等工程全面竣工，市第四自來水廠建成運營。沙城工業(yè)園區(qū)一期北擴及污水管網(wǎng)等工程啟動實施，周家垅移民安置點和陶令酒業(yè)北側排水等工程進展順利，北擴水系基礎土方回填、富陽大道南側綠化工程全面完成，垃圾中轉站、通用電子移動信號基站投入使用。金融保障更加有力。成功引進2家銀行分支機構入駐我縣。駐縣金融機構年末存、貸款余額115.2億元、83.3億元，分別增長22.8%、18.9%。全年發(fā)放“財園信貸通”7.8億元、“助保貸”980萬元、倒貸資金9276萬元、企業(yè)擔保貸款4050萬元。
（二）凝心聚力創(chuàng)“五城”③，門戶形象不斷提升。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建初見成效。大力開展亂搭亂建、亂擺亂放等城市環(huán)境專項整治活動，市容面貌明顯改觀。修復人行道板6900平方米，完成老城區(qū)邊街小巷路面改造8200平方米，新增下水管道1100米，新建建筑圍擋1100米，增設停車位740個，清運陳年垃圾4000余方。萬客匯農(nóng)貿(mào)市場改造、公廁改造等工程全面啟動，城區(qū)33個責任片區(qū)“門前三包”步入常態(tài)化。園林城市創(chuàng)建有序開展?！耙缓觾砂丁备脑焯嵘こ虇映醪皆O計，廬山南路、廬山北路、江州大道綠地綠化補植工程全面完工，城區(qū)道路綠化帶累計達11.5萬平方米。文明城市創(chuàng)建進展順利。第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)建設扎實推進，縣圖書館完成搬遷，縣美術館掛牌開放。文明社區(qū)、文明樓院、誠信經(jīng)營戶評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，“江州講壇”“尋廬文慧園”等系列文化活動成功舉辦，黃梅戲《岳母慶壽》劇本榮獲文化部“文化大視野”優(yōu)秀作品獎。
（三）全力以赴建新區(qū)，城鄉(xiāng)建設步伐加快。城市規(guī)劃逐步完善。九江縣城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編和高鐵新區(qū)規(guī)劃編制工作啟動實施，縣城中心村布局規(guī)劃、中心城區(qū)排水（雨水）防澇建設規(guī)劃以及污水排放等專項規(guī)劃編制進展順利，縣供電設施專項規(guī)劃編制完成。高鐵新區(qū)啟動建設。成立了服務推進高鐵新區(qū)建設領導小組，組建了高鐵新區(qū)建設指揮部，啟動了高鐵樞紐水系改造工程，開展了武九客專瑞九鐵路I類變更設計征地工作。城市經(jīng)營成效明顯。全年報批土地1112畝，居全市第二，完成土地收儲1300畝，出讓土地1242.5畝，實施土地開發(fā)916.3畝。全域性基本農(nóng)田、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定基本完成。城建項目穩(wěn)步實施。通江大道下穿鐵路、雙瑞大道下穿鐵路等項目全面啟動，柴桑小商品市場改造、賽城湖新區(qū)紅十字會醫(yī)院等項目有序實施，淵明大道西延伸線、縣城污水管網(wǎng)改造等項目扎實推進，武九客專安置小區(qū)、賽城湖新區(qū)安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期等項目進展順利。集鎮(zhèn)建設取得實效。城門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)“一縱兩橫”交通路網(wǎng)基本形成，馬回嶺集鎮(zhèn)至昌九高速道路建成通車，港口街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國重點鎮(zhèn)”。“兩違”管控全面加強，城鄉(xiāng)居民建房管理步入常態(tài)化。大力支持國家和省、市重點工程建設，武九客專、昌九高速改擴建、九江機場改擴建等重點項目順利推進。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓“三農(nóng)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.03萬噸、棉花總產(chǎn)1.3萬噸、油菜總產(chǎn)2.06萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目10個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場25家，打造規(guī)模種養(yǎng)基地62個。發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”1億元、擔保貸款1100萬元。全市首家蔬菜公園—凌華蔬菜公園開園運營。“蝦稻共作”④項目通過省級批復，爭取項目資金2600萬元。創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個。賽城湖“鶴問”河蟹、赤湖“煙水亭”河蟹均獲全國河蟹大賽“優(yōu)質(zhì)蟹”稱號。農(nóng)村基礎設施日臻完善。成功應對本世紀以來最大洪澇災害，全縣37座圩堤、69座水庫安全度汛。啟動實施水毀修復工程105處，城子鎮(zhèn)防洪工程、千畝以上圩堤填塘壓浸工程穩(wěn)步推進。農(nóng)田水利項目縣、中小河流治理、91座山塘整治等項目建設進展順利。7900畝高標準農(nóng)田改造項目通過省、市驗收。新修農(nóng)村公路102公里，全縣農(nóng)村通自然村公路硬化率達60%。和諧秀美鄉(xiāng)村建設有序推進?！昂娱L制”⑤有效落實，“清河行動”⑥取得實效。61個新農(nóng)村建設村點工作扎實推進，馬回嶺鎮(zhèn)馬頭中心村成功創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設示范點。農(nóng)村生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋。完成造林綠化1.17萬畝。森林防火、候鳥與濕地保護工作得到加強。
（五）改革開放添活力，發(fā)展后勁明顯增強。重點領域改革縱深推進?！拔屙椙謇怼睂ｍ椪魏拖幷稳〉脤嵭?，借用人員清理規(guī)范工作基本完成，機構調(diào)整和職能設置進一步優(yōu)化。行政審批制度改革深入開展，保留行政審批中介服務事項30項，取消和調(diào)整行政中介服務事項32項。“五證合一”⑦“一照一碼”⑧“兩證整合”⑨等商事登記制度改革和市場主體簡易注銷改革啟動實施。不動產(chǎn)登記制度改革穩(wěn)步推進。行政及參公單位公車改革基本完成?！盃I改增”改革和“金稅三期”建設初見成效。社會保險“多險合一”信息系統(tǒng)建成上線?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。供銷合作社綜合改革試點工作扎實開展。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權制度改革試點順利推進，“三資”管理⑩平臺上線運行。國有農(nóng)墾企業(yè)和林場改革任務全面完成，被評為全省國有林場改革先進縣?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實施。博萊集團實現(xiàn)“新三板”掛牌，禮淶生物、歷源電器設立院士工作站?！熬沤瓌?chuàng)客大學”成功創(chuàng)辦，完成創(chuàng)業(yè)培訓300余人次。開放型經(jīng)濟工作成效顯著。全年新簽約億元以上項目28個；完成內(nèi)資實際進資106億元，增長34.2%；實際利用外資1.24億美元，增長22.6%；外貿(mào)出口2.51億美元，增長12.05%。民營經(jīng)濟水平不斷提升。新增個體工商戶351戶、中小企業(yè)463家，實現(xiàn)民營企業(yè)銷售收入235億元。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九江禮淶農(nóng)產(chǎn)品電商、九江縣跨境電商等產(chǎn)業(yè)園建設快速推進，千潯電商創(chuàng)業(yè)園成功入駐園區(qū)。九江禮淶生物科技有限公司榮獲省級電子商務示范企業(yè)，凌華實業(yè)、悅家家政等7家企業(yè)獲批全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目。建成“郵樂購”村級標準站點40個、村級脫貧站點13個。
（六）千方百計惠民生，社會事業(yè)全面進步。民生工程扎實推進。深入開展精準扶貧工作，安排專項扶持資金2959萬元，發(fā)放扶貧再貸款1.4億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目83個、水庫移民后扶項目74個，打造貧困村扶貧生態(tài)示范點8個。扎實開展“青春圓夢”行動，資助貧困生310人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保55200人，醫(yī)療保險參保62000人，工傷保險參保33700人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2221人、轉移農(nóng)村勞動力4647人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓2512人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款7205萬元。發(fā)放各類社會救助保障資金7309.6萬元、優(yōu)撫補助金1032.5萬元。投入資金500萬元，新建了公交總站、首末站，購置了新能源公交車，縣城公交線路進一步優(yōu)化。108套保障性住房主體工程全面完工，分配保障性住房643套。改造棚戶區(qū)3531戶、37.08萬平方米。房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯，商品房庫存平均去化時間⑪比2015年底減少14.79個月。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建首批“全國科普示范縣”。申報省、市級科技計劃項目21個，獲批省級重點新產(chǎn)品項目2個。投入資金5253萬元，實施校建工程13個。港口中心小學綜合樓建設、沙河街鎮(zhèn)中心小學搬遷等項目穩(wěn)步推進，縣特教學校、縣二小新教學樓主體工程等項目全面竣工，黃老門中學搬遷工程、城子鎮(zhèn)民主小學綜合樓等項目投入使用。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園12所，剝離村級小學附屬幼兒園14所。發(fā)放教育民生保障資金5289萬元，惠及學生5.03萬人次。分級診療工作成效明顯，縣域內(nèi)就診率達83.6%，基層首診率超過60%。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村級衛(wèi)生計生服務室25所，新塘鄉(xiāng)和江洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲“江西省2016年度群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)妥實施，辦理生育登記4807例。改造提升敬老院5家，馬回嶺鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)敬老院社會化養(yǎng)老轉型順利完成。全面落實全民健身實施計劃，成功承辦全國傳統(tǒng)武術比賽。深入實施文化旅游十年發(fā)展規(guī)劃，全年接待游客510萬人次，完成旅游總收入28.9億元。仙客來榮獲首批“江西省生態(tài)文明示范基地”。中華賢母園被評為“省級科普教育基地”“江西省中小學研學旅行主題教育基地”，與臺灣日月潭文武廟結為友好景區(qū)。扎實開展農(nóng)村文化“三項”活動。全面實施廣播電視“戶戶通”工程，新增用戶3006戶。清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設項目，環(huán)保部華東督查中心反饋問題整改基本落實，農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進項目啟動實施，“黃標車”整治全面完成，空氣自動監(jiān)測站投入使用，年度減排目標順利實現(xiàn)。第二次全國地名普查全面啟動，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實推進。社會大局和諧穩(wěn)定。綜治“三項建設”⑫有效開展，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建成運行。“天網(wǎng)”四期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“警眼”工程啟動實施。禁毒禁賭、打擊“盜搶騙”、非法集資等專項行動取得實效，公眾安全感和滿意度進一步提升，被評為“全省社會治安狀況優(yōu)秀縣”。“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機制⑬深入推行，群眾合理訴求得到有效解決，被評為“全省涉法涉信訪改革示范縣”。強化安全隱患排查整治，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。糧食安全省長責任制有效落實，新糧食儲備庫投入使用，全縣放心糧油應急配送供應點實現(xiàn)全覆蓋。大力開展超限超載綜合整治，治超治重取得實效?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?，九江縣法治文化公園順利開園。
密切聯(lián)系工會、共青團等群團組織。老年人、殘疾人、婦女兒童各項合法權益得到有效保障。民兵預備役、國防動員、人民防空建設扎實推進。郵政、通信、保險、保密、檔案、縣志、對臺、物價、煙草、石油、氣象、關工委、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務、防震減災、應急管理等工作取得新成績。
各位代表，一年來，尤其是縣十六屆人大一次會議以來，縣政府圍繞建設“六型”政府目標，著力加強自身建設，行政效能全面提升。扎實開展“兩學一做”學習教育。大力推進“紅包”、賭博、違規(guī)插手干預工程、“微腐敗”等專項治理活動，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。完善《九江縣人民政府工作規(guī)則》《九江縣人民政府黨組會議議事規(guī)則》等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理年初市、縣人大代表建議和政協(xié)提案156件，辦復率100%，換屆“兩會”建議、提案正在有序辦理。政務公開和政府信息公開深入推進，網(wǎng)上公開政務信息7380件。“三單一網(wǎng)”⑭建設基本完成。嚴格落實“三集中、三到位”⑮，行政審批事項全部入駐行政服務中心，實現(xiàn)“一站式服務、一窗式受理、一條龍辦結”，全年辦理網(wǎng)上審批事項24386件，辦結率100%。制定《九江縣關于做好安商工作的實施意見》《九江縣對企業(yè)實行掛牌保護的暫行辦法》，17家企業(yè)獲掛牌保護。實施“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，開展“政企茶敘會”“百家部門幫百企”“百家企業(yè)評百股”系列活動，全力服務企業(yè)發(fā)展。建立客商投資服務中心，創(chuàng)建“工業(yè)110”平臺。財稅綜合信息平臺建成運行，財政預算執(zhí)行審計深入推進，政府投資建設項目審計監(jiān)督不斷完善，全年審計政府投資項目198個，審減財政支出5.5億元。
各位代表，在新一屆縣委、縣政府的團結帶領下，全縣上下凝心聚力，開拓奮進。我們保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢。圍繞“全力決戰(zhàn)工業(yè)，傾力改善民生，著力創(chuàng)建‘五城’，建設強盛新區(qū)”思路目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對經(jīng)濟下行壓力，著力抓項目、擴固投、穩(wěn)增長、調(diào)結構，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。我們推動了新工業(yè)十年行動的深入實施。堅持招商引資“頭號工程”不含糊，堅持“項目為王”不動搖，堅持“環(huán)境是金”不懈怠，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，主導地位進一步凸顯。全年實施工業(yè)項目48個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，主營業(yè)務收入過億元企業(yè)達61家。我們?nèi)〉昧吮Ｕ细纳泼裆拿黠@成效。全力推進精準扶貧工程，完成脫貧人口3217人，脫貧率56.9%，貧困村脫貧率100%。圍繞解決群眾“上學難”“看病難”“購物難”“喪葬難”等民生訴求，啟動實施了縣城新區(qū)小學、縣人民醫(yī)院新建工程、新農(nóng)貿(mào)市場、縣殯儀館和公墓區(qū)等一批民生項目，民生福祉將得到逐步改善。我們實現(xiàn)了著力創(chuàng)建“五城”的良好開局。堅持上下齊心、全民動員、共同參與，省級衛(wèi)生城順利通過復審，創(chuàng)建省級園林城、省級文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城、國家文明城工作全面鋪開，城市管理進一步加強，城市品位明顯提升。我們邁出了建設高鐵新區(qū)的堅實步伐。緊抓全市打造高鐵新區(qū)戰(zhàn)略機遇，舉全縣之力加快推進28平方公里高鐵新區(qū)建設，總規(guī)修編、水系改造、征地拆遷、路網(wǎng)建設等各項前期工作正在緊鑼密鼓地開展。我們營造了奮力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。認真落實黨風廉潔建設責任制，全力打造為民、務實、高效、誠信、法治、廉潔政府，政風行風進一步轉變。堅持實行招商引資、經(jīng)濟運行等工作調(diào)度推進機制，確保各項決策部署得到有效落實，進一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
各位代表，回顧一年的工作，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難與問題：一是經(jīng)濟總量還不大，工業(yè)發(fā)展仍是短板，工業(yè)經(jīng)濟缺乏重大項目支撐；二是產(chǎn)業(yè)層次還不高，二、三產(chǎn)業(yè)比重有待進一步提升；三是民生保障還不足，公共服務資源配置不夠均衡；四是維穩(wěn)壓力還不小，歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛依然存在；五是政務環(huán)境還不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。針對這些困難與問題，我們將采取有效措施努力加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大召開的喜慶之年，是供給側改革的深化之年，也是全面落實縣第十五次黨代會決策部署的關鍵之年。盡管國內(nèi)外形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但隨著長江經(jīng)濟帶、生態(tài)文明試驗區(qū)、產(chǎn)城聯(lián)動示范區(qū)等一系列重大國家戰(zhàn)略的縱深推進，以及省昌九一體化發(fā)展戰(zhàn)略和市打造高鐵新區(qū)重要部署的深入實施，強力推進九江縣發(fā)展的優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我們必須倍加珍惜來之不易的奮斗成果，倍加珍惜神圣艱巨的歷史使命，倍加珍惜千載難逢的疊加機遇，始終堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持政治定力不偏向，堅持正確思路不動搖，咬定發(fā)展目標不放松，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力破解各種發(fā)展難題，奮力開創(chuàng)九江縣趕超發(fā)展、人民更加幸福的新征程！
2017年縣政府工作的指導思想和思路目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的十八大以來中央各項重大決策部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照縣十五次黨代會和縣十六屆人大一次會議確定的思路目標，全力決戰(zhàn)工業(yè)，傾力改善民生，著力創(chuàng)建“五城”，建設強盛新區(qū)，努力把我縣打造成為沿江開放開發(fā)的新板塊、昌九一體雙核發(fā)展的新門戶、九江山水文化名城的新名片，為爭得九江縣應有地位而不懈奮斗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值116億元，增長（按可比價）10%；財政總收入17.9億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資163.5億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60.48億元，增長（按可比價）12%；社會消費品零售總額30.4億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%；全面完成省、市下達的節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下五個方面工作：
（一）全力決戰(zhàn)工業(yè)，迅速做大工業(yè)實力
強力推進招商引資。更新招商理念。強化“項目為王、環(huán)境是金”意識，始終把招商引資作為“頭號工程”。嚴把項目準入關、會審關、建設關，堅持“兩控制、三不引、四聚焦”⑯原則，注重招商選資，強化“綠色”招商。改進招商方法。緊抓“央企入贛”和“潯商回家”機遇，發(fā)揮落戶企業(yè)、本縣成功人士、行業(yè)協(xié)會的人脈、信息資源，推進以商招商。完善招商成果共享機制，聘請招商顧問，兌現(xiàn)招商中介人獎勵政策，健全合作招商模式。深入開展“僵尸”企業(yè)清理工作，盤活企業(yè)閑置土地和廠房，進行存量招商，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。落實招商機制。嚴格落實“日通報、周匯總、月調(diào)度、季簽約、年考核”等調(diào)度推進機制，實行招商信息、外出考察、項目簽約備案審查制度。杜絕盲目外出、虛假招商、分享項目。確保全年引進固定資產(chǎn)投資3000萬元以上工業(yè)項目80個，實現(xiàn)內(nèi)資實際進資115億元、實際利用外資1.24億美元、外貿(mào)出口創(chuàng)匯2.51億美元。
加快推動項目建設。力促落戶企業(yè)快速推進。促進新綸科技、中煤科工、鍇灝光電等項目開工建設，新華印刷、華航潤滑油、通用電子產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。力保骨干企業(yè)發(fā)展提升。服務推進城門山銅礦三期建設，全面完成征地拆遷工作。抓好鑫山水泥原料供應協(xié)調(diào)工作。確保博萊、歷源電器、長興塑業(yè)等項目擴產(chǎn)擴能。力推成長企業(yè)做大做強。打好“財政獎勵、要素保障、融資服務”政策組合拳，做好創(chuàng)新電子、東盛機械、凡達建材等企業(yè)申規(guī)入庫工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。完善項目建設推進機制。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”“抓項目就是抓落實”的意識，推行“零項目就是零業(yè)績”“少項目就是少業(yè)績”“多項目就是多業(yè)績”“重大項目就是重大業(yè)績”的發(fā)展理念。建立“全縣重大項目落實年”工作機制，成立各大產(chǎn)業(yè)工作推進領導小組及“全縣重大項目落實年”督查辦公室。有關縣領導分別負責督查掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設工作，并擔任各自分管領域項目建設的“調(diào)度長”“執(zhí)行長”“指揮長”，全力抓好全縣重大項目推進工作。
培育壯大重點產(chǎn)業(yè)。大力推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力引進新材料、電子電器、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快深圳萬極、同舟化工、移動智能終端光電產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+電子裝備”“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”戰(zhàn)略，加快“智慧園區(qū)”建設，推進“兩化融合”發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型。加大政策爭取和扶持力度，鼓勵創(chuàng)基管樁、達成集團等一批企業(yè)轉型升級。支持中小微企業(yè)發(fā)展，努力構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小微企業(yè)互相支撐的發(fā)展體系。大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。以重點企業(yè)為核心，建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確保完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入308億元、工業(yè)利稅25億元、工業(yè)固定資產(chǎn)投資120億元。
完善園區(qū)平臺功能。進一步夯實基礎。啟動廬山東路高速路口至博萊段道路重建工程，推進沙城工業(yè)園一期北擴工程建設，確保周家垅移民安置點和陶令酒業(yè)北側排水工程建成完工。實施赤湖工業(yè)園赤子大道、長坪路拓寬、疏港大道等路網(wǎng)工程，完成信安機械西側200畝土地平整工程。進一步完善功能。完成沙城工業(yè)園污水管網(wǎng)工程。推進赤湖工業(yè)園日處理4萬噸污水處理廠一期、綜合碼頭和110千伏變電站等項目建設。完成赤湖大道污水管網(wǎng)建設工程，完善園區(qū)學校、金融機構等公共配套設施。進一步優(yōu)化服務。嚴格落實安商、重點企業(yè)掛牌保護等各項政策措施，繼續(xù)實行“六個一”項目服務機制，強化用地、招工、融資等要素保障，助推企業(yè)安心發(fā)展。
（二）傾力改善民生，切實提高保障能力
讓群眾生活更加寬裕。深入實施精準扶貧工程，進一步整合扶貧資金、項目，加大資金監(jiān)管力度，力爭全年投入扶貧資金1億元。認真落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，深入推進教育、健康、安居等扶貧工程，確保2017年全面完成脫貧任務。全力促進居民就業(yè)，完善就業(yè)公共服務體系，加快富民工程步伐，提高居民生產(chǎn)性、經(jīng)營性、務工性和財產(chǎn)性收入。加大欠薪打擊力度。
讓群眾居住更加舒適。穩(wěn)步推進安居工程，著力抓好安置房建設。加快農(nóng)村危房改造進度，確保完成農(nóng)村危房改造382戶，幫助困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。
讓群眾出行更加便捷。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路和站點，提高公交分擔率。加強道路擁堵點和交通秩序管理，提高通行效率。抓好公共停車場建設，緩解停車難問題。讓城市少堵車、好停車，讓鄉(xiāng)村不堵車、好會車。
讓群眾就學更加公平。努力辦人民滿意教育，進一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，加快推進中小學校硬件設施建設，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。確保順利通過全省縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導評價。
讓群眾身體更加健康。大力推進衛(wèi)生與健康工作，著力建設健康九江縣。進一步落實分級診療制度，合理配置醫(yī)療資源，推進衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜。實施全民健身計劃，加快城鄉(xiāng)體育設施建設，提高全民健康素質(zhì)。加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等方面投入，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率保持在95%以上。
讓群眾精神更加富有。深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。大力發(fā)展文化事業(yè)，辦好一批品質(zhì)高、影響大的文化活動。
為此，我們將全力辦好以下10件惠民實事：①協(xié)調(diào)推進市第四自來水廠管道與城區(qū)、園區(qū)自來水管道并網(wǎng)，解決縣城及工業(yè)園區(qū)水壓不足、水量不夠、水質(zhì)不優(yōu)的問題。②完成12公里城市污水管網(wǎng)建設。③全面完成萬客匯農(nóng)貿(mào)市場改造。④建成農(nóng)村村、組公路錯車道300個，完成農(nóng)村公路硬化100公里、危橋改造2座。⑤新建縣級公辦幼兒園1所，確保新區(qū)小學秋季開學前投入使用；完成縣教師進修學校、沙河街鎮(zhèn)東風小學、沙河開發(fā)區(qū)天坡小學、城門鄉(xiāng)白合小學搬遷和縣三中運動場改擴建工程，建成岷山學校、城門中學等5所學校學生宿舍；力促高職學院落戶九江縣。⑥完成縣人民醫(yī)院新院主體工程建設，改造提升鄉(xiāng)級衛(wèi)生院3所，建成村級衛(wèi)生計生服務室49所。⑦全面實現(xiàn)縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放。⑧完成縣體育中心提升改造工程。⑨抓好武九客專安置房續(xù)建、安九鐵路及高鐵樞紐水系改造相關安置房建設。⑩發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6400萬元，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓2500人次。
（三）著力創(chuàng)建“五城”，全面拓展城市張力
以科學規(guī)劃為引領優(yōu)化空間布局。堅持把規(guī)劃工作擺在突出位置，在修編九江縣城市總體規(guī)劃的基礎上，合理修編中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，高標準編制高鐵新區(qū)規(guī)劃和中心城區(qū)排水（雨水）防澇建設規(guī)劃，適時啟動地下管網(wǎng)、海綿城市專項規(guī)劃編制工作。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制，實現(xiàn)中心村布局規(guī)劃全覆蓋。嚴格落實城鄉(xiāng)居民建房審批制度，強化農(nóng)村建房規(guī)劃管理，全面加強“兩違”管控。
以城市建設為龍頭推進城鄉(xiāng)發(fā)展。著力打造高鐵新區(qū)。圍繞區(qū)域定位布局產(chǎn)業(yè)。按照“國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)新區(qū)和長江中游城市群重點區(qū)”的定位，以高鐵交通樞紐為中心，重點打造高鐵城市綜合體、生態(tài)旅游、觀光休閑、現(xiàn)代地產(chǎn)、物流中心等產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展目標夯實基礎。按照“2年內(nèi)拉開框架、5年內(nèi)初步形成、10年內(nèi)基本建成”目標，實施8平方公里核心區(qū)、20平方公里拓展區(qū)的高鐵新區(qū)建設工作，確保武九客專瑞九鐵路I類變更設計、高鐵站房廣場紅線范圍內(nèi)征地拆遷工作全面完成，高鐵樞紐水系改造和景觀打造工程順利完工。啟動廬山火車站東站房改造工程，合理布局站前用地功能。服務推進安九鐵路建設工程。圍繞對接融入完善交通。加快啟動道路規(guī)劃設計，力爭發(fā)展大道啟動建設，逐步完善高鐵新區(qū)交通網(wǎng)絡體系。力促昌九大道二期規(guī)劃與高鐵新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃有效對接。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。加快構建核心帶動、多點支撐、有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)空間格局，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%以上。加強土地資源整合利用，完成土地收儲、出讓各1500畝，報批2000畝。圍繞“八賽聯(lián)接、九沙聯(lián)體、新老聯(lián)建”，加快淵明大道西延伸線、新區(qū)小學規(guī)劃路、南山路等城市路網(wǎng)建設，推進雙瑞大道、通江大道下穿鐵路工程。著力推進賽城湖新區(qū)建設，配合做好賽城湖新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和路網(wǎng)、綠化移交工作，加強新區(qū)供水、供電等配套設施建設，力促賽城湖跨湖大橋建成通車。著力建設特色小鎮(zhèn)。聚焦產(chǎn)業(yè)特色，融合文化、旅游、社區(qū)功能，結合新農(nóng)村建設，整合資金、項目，支持港口街鎮(zhèn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展省級特色小鎮(zhèn)，支持馬回嶺鎮(zhèn)打造展示“廟會”文化的特色小鎮(zhèn)，支持沙河開發(fā)區(qū)打造江西青瓷小鎮(zhèn)。
以“五城同創(chuàng)”為抓手提升城市形象。完善城市功能。改造提升縣城市政配套、公共服務和便民利民等各類設施。啟動“一河兩岸”景觀工程，打造街心公園綠化亮點，確保2017年達到省級園林縣城標準。完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡體系，扎實推進主次干道改造提升工程和公交樞紐站等項目建設。加快推進新農(nóng)貿(mào)市場、沙河下游治理等城市配套工程建設。加強社區(qū)建設和管理，不斷提高社區(qū)公共服務水平。加強環(huán)境整治。推進老城區(qū)改造和城中村、城郊村整治，實施邊街小巷改造和城區(qū)“美化、亮化、綠化、凈化”工程。抓好市容市貌整治提升及農(nóng)貿(mào)市場管理工作，著力解決鞭炮擾民、露天燒烤等難點問題。大力開展愛國衛(wèi)生運動。進一步落實“門前三包”責任制，引導市民廣泛參與“五城同創(chuàng)”活動。完善城區(qū)垃圾收運處理體系，提高道路機械化清掃率。整合數(shù)字城管、天網(wǎng)系統(tǒng)資源，構建“大城管”格局，提升城市管理科學化、信息化水平。提高文明程度。大力弘揚社會主義核心價值觀，全面推行《九江縣市民文明公約》，積極開展文明小區(qū)、文明旅游、誠信經(jīng)營戶、“星級文明信用戶”評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力倡導“文明搬家”“文明祭掃”“文明交通”“文明旅游”等文明新風。加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭港口、岷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。推進殯葬改革，堅持移風易俗、婚喪事新辦簡辦，倡導健康文明的生活方式。全面提升市民文明素質(zhì)，逐步消除亂搭亂建、亂涂亂貼、亂丟亂扔、亂栽亂種、亂擺亂放等現(xiàn)象。
（四）建設強盛新區(qū)，有效激發(fā)經(jīng)濟活力
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大提升。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。確保引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目10個、新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場25家。培育壯大博萊、仙客來、禮淶、鑫萬來等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設九江縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，支持凌華蔬菜公園等項目發(fā)展。全面建成“蝦稻共作”項目。完成7400畝土地治理項目建設任務，建成高標準農(nóng)田1萬畝。擴大港口草莓、新塘白茶、新合豆條、賽城湖河蟹等特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。加大省級著名商標、國家馳名商標和國家地理標志產(chǎn)品申報力度，力爭新增“三品一標”⑰5個。改善農(nóng)村面貌。大力實施“美麗整潔，和諧宜居”新農(nóng)村建設行動，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設，提升農(nóng)村公共服務水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，倡導農(nóng)村文明新風，打造“美麗中國·印象柴?！?。分步開展全縣新農(nóng)村建設“掃一遍”工作，完成新農(nóng)村建設村點270個左右。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，實現(xiàn)保潔常態(tài)化。加快推進農(nóng)村飲水鞏固提升工程、長江江岸治理及中小河流治理項目。落實惠農(nóng)政策。全面兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施“一村一名大學生工程”，開展農(nóng)村信息化試點。做好“財政惠農(nóng)信貸通”工作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。
推動文化旅游業(yè)大升級。強化區(qū)域合作。積極融入“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”旅游經(jīng)濟圈，切實抓好區(qū)域內(nèi)環(huán)廬山公路沿線綠化改造提升工程，擴大與廬山、廬山西海等周邊區(qū)域旅游合作，形成互惠共贏的發(fā)展格局。打造精品項目。力促岳飛主題文化園、廬山禪宗文化休閑養(yǎng)生中心、九江觀音文化園、無量壽寺大慈塔等項目開工建設。實施廬山東路仿古街區(qū)、陶淵明文化交流中心等一批旅游項目。完成中華賢母園、大千世界、陶淵明紀念館等旅游項目標準化建設。支持獅子洞等景區(qū)及禮淶電商產(chǎn)業(yè)園申報國家3A級旅游景區(qū)。鼓勵江洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托西部山區(qū)庫區(qū)優(yōu)美生態(tài)，打造一批鄉(xiāng)村旅游提升示范村點。提升品牌影響。深入實施中華賢母園形象提升工程，積極服務電視劇《桃源夢·陶淵明》拍攝，進一步擴大賢母文化、淵明文化及岳飛文化品牌影響力。抓好基礎文化設施建設，促進縣級“四館”提升，確保第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，辦好《江州風》，繼續(xù)開展“江州講壇”“尋廬文惠園”等活動，唱響“柴桑曲苑”（江洲黃梅戲、九江山歌）品牌。
推動其他服務業(yè)大繁榮。做實商貿(mào)基礎。推進柴桑小商品市場改造工程，力促聯(lián)盛皮草商貿(mào)城早日建成，支持聯(lián)盛超市、柴桑購物廣場等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)做大做強。加快九江禮淶農(nóng)產(chǎn)品電商、九江縣跨境電商等產(chǎn)業(yè)園和獅子物流園建設，推動電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，確保建成“郵樂購”村級標準站點30個。做響產(chǎn)品品牌。深入推進“質(zhì)量興縣”和“質(zhì)量興企”工作，完善知名、著名、馳名商標培育機制，著力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。做優(yōu)金融服務。推進“政銀企”對接，為企業(yè)發(fā)展提供融資支持。力促江西銀行九江分行總部落戶我縣，力爭新引進銀行分支機構2家。完成“新三板”掛牌1家、“新四板”⑱掛牌5家。做穩(wěn)房產(chǎn)市場。加強商品房預售資金管理，鞏固商品房去庫存成果，做好貨幣化安置工作，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
推動“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略大發(fā)展。鼓勵多領域創(chuàng)新。充分發(fā)揮院士、博士后工作站等平臺的輻射帶動作用，完成歷源電器國家電能變換與控制工程技術研究中心九江分中心設立工作，鼓勵企業(yè)組建重點實驗室和企業(yè)技術中心，引導企業(yè)申報高新技術企業(yè)。激活多渠道創(chuàng)業(yè)。支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“潯才回家”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“九江創(chuàng)客大學”創(chuàng)業(yè)孵化器作用，強化創(chuàng)業(yè)輔導，辦好青年創(chuàng)業(yè)大賽，搭建大學生自主創(chuàng)業(yè)孵化平臺。提供多方位支撐。加大科技投入力度，制定九江縣科技獎勵辦法，深入實施“一業(yè)一品”人才工程⑲。落實人才子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等配套措施，完善人才工作相關政策，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
（五）推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方發(fā)展合力
堅持全面深化改革。加快轉變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革。深入開展行政服務“標準化”工作，規(guī)范公共資源交易行為。繼續(xù)推行“雙隨機一公開”⑳事中事后監(jiān)管方式，持續(xù)推進企業(yè)“五證合一”及個體工商戶“兩證整合”商事登記制度改革。繼續(xù)深化財政金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域改革，穩(wěn)步推進“三權”確權登記和農(nóng)村宅基地改革試點工作。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造政府性平臺公司，建立與非國有資本合作運營機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。加快投融資體制改革，規(guī)范政府融資平臺，有序推進PPP融資模式，做好企業(yè)債券發(fā)行工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。
拓寬財源培植渠道。大力支持園區(qū)建設，推動工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展，形成規(guī)模財源。利用新型工業(yè)化和工業(yè)發(fā)展專項資金引導作用，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，培植支柱財源。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大綠色財源。著力引進一批見效快、稅收高的總部經(jīng)濟，培育優(yōu)質(zhì)財源。落實優(yōu)惠政策，支持餐飲、物流、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)財源。加強企業(yè)誠信體系建設，建立“紅、黃、黑”榜制度，引導企業(yè)依法誠信納稅。
加強生態(tài)文明建設。強化環(huán)境治理。深入實施“凈空、凈水、凈土”行動，嚴格落實“河長制”，扎實開展“清河行動”，全面完成農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進示范項目。落實大氣污染防治行動計劃，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到省、市考核標準。鞏固生態(tài)優(yōu)勢。積極開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。實施省級鄉(xiāng)村風景林建設項目3個，確保完成造林1萬畝。加強賽城湖濕地、小城門湖濕地公園等重點區(qū)域保護，加快岷山張家山自然保護區(qū)、港口東湖濕地等生態(tài)功能區(qū)建設，提升區(qū)域生態(tài)質(zhì)量。嚴格執(zhí)法監(jiān)管。健全實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，啟動污染源在線監(jiān)控平臺建設，完成縣空氣自動監(jiān)測站、三級環(huán)境監(jiān)測站達標驗收工作。整合環(huán)保舉報平臺資源，完善環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，持續(xù)開展“零點”行動，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。
維護社會和諧穩(wěn)定。全力化解矛盾糾紛。落實領導接訪、領導包案、信訪案件督辦和重大信訪問題聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮綜治中心作用，建立健全社會矛盾多元調(diào)解機制。全力抓好安全生產(chǎn)。扎實開展隱患排查整治，嚴格安全生產(chǎn)責任追究，強化企業(yè)主體責任落實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。全力維護社會穩(wěn)定。深入推進法治九江縣、平安九江縣建設，完善社會治安防控體系，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“警眼”工程，推進“天網(wǎng)”工程四期建設，啟動縣公共安全指揮中心建設。加強網(wǎng)絡虛擬社會管理。嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。全力加強應急管理。強化消防安全管理和森林火災防控，杜絕重大火災事故發(fā)生。開展“綜合減災示范社區(qū)”建設，健全城鄉(xiāng)防災減災體系，完善救災預警響應和應急響應機制，不斷提升人民群眾的安全感。
在推進民生改善、趕超發(fā)展的同時，我們將扎實抓好物價、糧食、郵政、通信、氣象、保密、檔案、縣志、對臺、老齡、國防動員、人民防空、計劃生育、民族宗教、外事僑務、廣播電視、機構編制、無線電管理等工作，充分發(fā)揮工會、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、共青團、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中的促進作用。
三、加強政府自身建設
各位代表，今年是全縣重大項目推進年，趕超發(fā)展的任務異常繁重。面對新形勢、新任務、新目標，各級政府和政府工作人員必須持之以恒、常抓不懈地加強自身建設，努力打造人民滿意政府。
堅持為民理政。鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，踐行黨的群眾路線，積極回應群眾關切，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。堅持財力向民生集中，著力解決群眾出行、住房、就醫(yī)、就學等問題，把溫暖送給群眾；堅持政策向民生傾斜，用足用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧救助、養(yǎng)老等政策，把實惠帶給群眾；堅持服務向民生覆蓋，及時調(diào)整完善公共服務事項清單，把便利留給群眾。
堅持高效勤政。時刻把責任記在心上、把事業(yè)扛在肩上、把工作抓在手上，鼓勵干部擔當履責，做到務實創(chuàng)新不停滯、埋頭苦干不折騰、敢于碰硬不怕難，全力推動政府工作提速增效。樹立“說干就干、干就干實，馬上就辦、辦就辦好” 的雷厲風行工作作風，重拳整治為官不為、懶政怠政行為。加快電子政務建設，建成綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)。強化督查考核，注重跟蹤問效，做到監(jiān)督與落實并行、問責與問效同步，讓失責必問成為常態(tài)，確保政府工作高效推進。
堅持誠信施政。始終堅持誠而有信、承諾有度，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對群眾、客商的承諾，不打折扣，堅決兌現(xiàn)。加大對失信行為的懲戒力度，讓守信者受尊重、不吃虧，讓失信者付出代價、寸步難行。通過建設誠信政府引領全社會誠信建設，努力形成遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。
堅持依法行政。加強法治政府建設，繼續(xù)堅持“每月一課”學法制度，扎實推行法律顧問制度，嚴格依法依規(guī)辦事，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，促進行政權力依法公正、透明高效運行，不斷提高依法行政水平。
堅持廉潔從政。全面落實從嚴治黨要求，強化“一崗雙責”，落實“兩個責任”。堅持紀挺在前，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，馳而不息整治“四風”，嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為，堅定不移把政府系統(tǒng)黨風廉潔建設推向深入。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，緊盯財政資金、土地出讓、工程招標、征地拆遷、小微權力等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，切實管好公務人員、公共資源、公共權力和公共資金，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以為民、務實、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。
各位代表，使命在肩，唯有奮力擔當；藍圖繪就，定當百倍努力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想，凝心聚力，開拓進取，真抓實干，為爭得九江縣應有地位、全面建成小康社會而不懈奮斗！
《政府工作報告》詞釋
①同口徑增長：剔除房產(chǎn)、金融、現(xiàn)代服務、建筑安裝四大行業(yè)營業(yè)稅改為增值稅等政策性影響，統(tǒng)計出的一般預算收入增長比例。
②“兩化融合”試點：信息化和工業(yè)化高層次的深度結合，即以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。
③“五城”：全省園林縣城、全省文明城市、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市。
④“蝦稻共作”：一種將淡水小龍蝦養(yǎng)殖與水稻種植有機結合的種養(yǎng)模式。
⑤“河長制”：各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保護河流良好的生態(tài)環(huán)境。
⑥“清河行動”：涵蓋與江、河、湖水域有關的10個專項整治行動。
⑦“五證合一”：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
⑧“一照一碼”：指在“五證合一”的基礎上，市場監(jiān)管部門對每個企業(yè)只核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
⑨“兩證整合”：指將個體工商戶登記改為一次申請、由市場監(jiān)管部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
⑩“三資”管理：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。
⑪平均去化時間：指某地區(qū)過去開盤樓盤的剩余量和新開盤樓盤量總和的售空時間。
⑫綜治“三項建設”：指綜治中心建設、綜治信息化建設、網(wǎng)格化管理建設。
⑬“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機制：即“三排查”和“一把關”?！叭挪椤敝膏l(xiāng)村區(qū)域排查、行業(yè)系統(tǒng)排查、重點項目定點排查，“一把關”指縣委政法委和縣信訪局把關。
⑭“三單一網(wǎng)”：三單”指政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單；“一網(wǎng)”指政務服務網(wǎng)。
⑮“三集中、三到位”：指部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政審批服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，切實做到審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監(jiān)察到位。
⑯“兩控制、三不引、四聚焦”：指控制不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向、不符合園區(qū)發(fā)展方向的項目；不引進污染治理不達標、財政稅收貢獻率低、高能耗和低回報的項目；聚焦工業(yè)大項目、產(chǎn)業(yè)配套項目、高科技項目、高附加值項目。
⑰“三品一標”：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品；“一標”指農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
⑱“新四板”：為解決中小企業(yè)融資難，社會資金投資難問題，由地方政府管理的、非公開發(fā)行證券的場所，是資本市場服務小微企業(yè)的新的組織形式和業(yè)態(tài)。
⑲“一業(yè)一品”人才工程：為深入推進“黨建+基層基礎人才”工作，由我縣創(chuàng)新實施的一個行業(yè)（業(yè)態(tài)）打造一個培養(yǎng)轉化提升人才的品牌工程。
⑳“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
