政府工作報(bào)告（摘要）
（2017年2月8日在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
林彬楊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為先，打出穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。完成生產(chǎn)總值2096.1億元，同比增長(zhǎng)9.4%；財(cái)政總收入415.2億元，同口徑增長(zhǎng)12%；8個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入過(guò)20億元，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突破60億元；固定資產(chǎn)投資2428.6億元，增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額656.8億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入30011元、12157元，分別增長(zhǎng)8.6%、9.1%；實(shí)際利用外資18億美元，增長(zhǎng)10.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.1%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2610億元，增長(zhǎng)19.5%；各項(xiàng)貸款余額1758億元，增長(zhǎng)20.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅繼續(xù)位居全省前列。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持新工業(yè)引領(lǐng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)比由7.4�U53.3�U39.3調(diào)整為7.3�U51.9�U40.8?！靶鹿I(yè)十年行動(dòng)”開(kāi)局良好，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5487.5億元，增長(zhǎng)9.2%；工業(yè)增加值1115.7億元，增長(zhǎng)9.3%，其中五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值425.7億元，占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；利稅666.4億元，增長(zhǎng)16.5%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增171戶(hù);工業(yè)用電量115.3億千瓦時(shí)。完成工業(yè)固投1863.2億元，增長(zhǎng)20.7%，集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目387個(gè)。神華電廠、心連心、兄弟制藥、泰盛紙業(yè)、日昌升、天瑞豐收、中科鑫星新材料等88個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)。九江石化稅收首次突破100億元，成為全省最大納稅企業(yè)。九江鋼廠利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)翻番，稅收凈增2億元。6個(gè)縣（市）工業(yè)園完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，全市園區(qū)面積擴(kuò)大到146.7平方公里?！皟苫比诤显圏c(diǎn)企業(yè)超過(guò)100戶(hù)。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。實(shí)施億元以上商貿(mào)物流項(xiàng)目72個(gè)，新增物流企業(yè)187家，總數(shù)超過(guò)1500家。港口貨物吞吐量1.1億噸，增長(zhǎng)9%；集裝箱吞吐量27.4萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)7%。新增“新三板”掛牌企業(yè)5家。完成電子商務(wù)交易額385億元，增長(zhǎng)51%?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中抓好“三去一降一補(bǔ)”。提前完成去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品房去化時(shí)間減少10.2個(gè)月。制定“1+6+X”政策措施，大力開(kāi)展降成本、優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策29條，為企業(yè)降本增效103.7億元。發(fā)放“財(cái)園信貸通”102.6億元，總量、增幅連續(xù)三年全省第一?！盃I(yíng)改增”全面推開(kāi)，“五證合一”“一照一碼”登記制度啟動(dòng)實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)35.9%；新增個(gè)體工商戶(hù)3.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)29%。出臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策30條。成立九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。完善政、校、企科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，轉(zhuǎn)化科技成果65項(xiàng)。新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量416件，增長(zhǎng)72.6%。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐平臺(tái)不斷夯實(shí)。全市城鎮(zhèn)化率52.2%。完成《九江都市區(qū)總體規(guī)劃》綱要編制和八里湖中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)《九江城市總體規(guī)劃》修編，出臺(tái)“智慧九江”總體規(guī)劃綱要。中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目208個(gè)，完成投資88億元。新區(qū)的通嶺大道、興城南大道立交、八里湖環(huán)湖綠道、九龍山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)完成；園藝三期安置小區(qū)、中央商務(wù)區(qū)支路、八賽路等項(xiàng)目加快建設(shè)。老城改造深入實(shí)施，整治邊街小巷55條，改造道路9.4萬(wàn)平方米，修復(fù)人行道3萬(wàn)平方米，疏通排水管網(wǎng)26公里；改造公交候車(chē)亭96座、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11家，建立惠民蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)10個(gè)?？h城功能不斷完善，共實(shí)施城建項(xiàng)目487個(gè)，完成投資190億元。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?23公里，新建改造干線公路141.5公里、農(nóng)村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通車(chē)，沙閻路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全線開(kāi)工。武九客專(zhuān)基本建成，九景衢鐵路加快推進(jìn)，合安九高鐵開(kāi)工建設(shè)。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷提升。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，縣（市）創(chuàng)建省級(jí)森林城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，修水縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。大力實(shí)施“清河行動(dòng)”，開(kāi)展了采砂管理專(zhuān)項(xiàng)整治，長(zhǎng)江江西段和柘林湖水資源保護(hù)成效良好，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。工業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，淘汰關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目237個(gè)，完成主要污染物減排任務(wù)。造林綠化23.3萬(wàn)畝，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村5個(gè)。全面推行“河長(zhǎng)制”，建立了水資源“三條紅線”控制指標(biāo)體系。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持保障改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)。面對(duì)1998年以來(lái)最為嚴(yán)峻的大洪久汛，全市上下發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，萬(wàn)眾一心、眾志成城，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，確保了人民群眾的生命安全和江河湖庫(kù)堤壩安全，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府充分肯定。全年財(cái)政民生支出359.5億元，占總支出77.2%。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，9.12萬(wàn)人脫貧摘帽，117個(gè)貧困村退出。全市完成棚戶(hù)區(qū)改造拆遷2.9萬(wàn)戶(hù)，其中中心城區(qū)1.02萬(wàn)戶(hù)；改造農(nóng)村危房1.03萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位7088個(gè)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困難老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及5000多人。建成“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)223家。財(cái)政教育投入82.9億元，新建改造校舍面積113萬(wàn)平方米。完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園53所。發(fā)放教育資助金2億多元，惠及學(xué)生近13萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元。低保、五保提標(biāo)惠及27.3萬(wàn)人，大病醫(yī)療救助17.6萬(wàn)人次。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，尋廬文化惠民工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持打造實(shí)干政府，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，大力整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持依法行政，建立了市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、規(guī)范性文件合法性審查和重大行政執(zhí)法行為報(bào)備制度。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事加快推廣?！懊衤曋蓖ㄜ?chē)”辦理意見(jiàn)、建議、訴求8607件，辦結(jié)率96.4%。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)248項(xiàng)。取消調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)81項(xiàng)，清理規(guī)范市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)774項(xiàng)。
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開(kāi)的喜慶之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵之年。盡管?chē)?guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、贛江新區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，多年來(lái)積蓄能量加速釋放，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，希望大于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，九江正處于大有作為的“黃金期”和跨越發(fā)展的“窗口期”。我們必須科學(xué)應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，抓住用好難得的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第十四次黨代會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市第十一次黨代會(huì)的部署要求，以“新工業(yè)十年行動(dòng)”帶動(dòng)“五化”協(xié)同，以聚力創(chuàng)新開(kāi)放加快綠色發(fā)展，著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)有效投入，添發(fā)展動(dòng)能，促民生改善，強(qiáng)實(shí)干作風(fēng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出九江全面崛起、百姓更加幸福新步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
按照市委“在‘穩(wěn)中求進(jìn)’的基礎(chǔ)上力求‘穩(wěn)中快進(jìn)’，在‘穩(wěn)中快進(jìn)’的進(jìn)程中體現(xiàn)‘既新又好’”的總要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右；外貿(mào)出口增長(zhǎng)1%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%左右和10%左右；價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
（2017年2月8日在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
林彬楊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為先，打出穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。完成生產(chǎn)總值2096.1億元，同比增長(zhǎng)9.4%；財(cái)政總收入415.2億元，同口徑增長(zhǎng)12%；8個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入過(guò)20億元，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突破60億元；固定資產(chǎn)投資2428.6億元，增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額656.8億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入30011元、12157元，分別增長(zhǎng)8.6%、9.1%；實(shí)際利用外資18億美元，增長(zhǎng)10.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.1%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2610億元，增長(zhǎng)19.5%；各項(xiàng)貸款余額1758億元，增長(zhǎng)20.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅繼續(xù)位居全省前列。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持新工業(yè)引領(lǐng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)比由7.4�U53.3�U39.3調(diào)整為7.3�U51.9�U40.8?！靶鹿I(yè)十年行動(dòng)”開(kāi)局良好，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5487.5億元，增長(zhǎng)9.2%；工業(yè)增加值1115.7億元，增長(zhǎng)9.3%，其中五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值425.7億元，占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；利稅666.4億元，增長(zhǎng)16.5%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增171戶(hù);工業(yè)用電量115.3億千瓦時(shí)。完成工業(yè)固投1863.2億元，增長(zhǎng)20.7%，集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目387個(gè)。神華電廠、心連心、兄弟制藥、泰盛紙業(yè)、日昌升、天瑞豐收、中科鑫星新材料等88個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)。九江石化稅收首次突破100億元，成為全省最大納稅企業(yè)。九江鋼廠利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)翻番，稅收凈增2億元。6個(gè)縣（市）工業(yè)園完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，全市園區(qū)面積擴(kuò)大到146.7平方公里?！皟苫比诤显圏c(diǎn)企業(yè)超過(guò)100戶(hù)。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。實(shí)施億元以上商貿(mào)物流項(xiàng)目72個(gè)，新增物流企業(yè)187家，總數(shù)超過(guò)1500家。港口貨物吞吐量1.1億噸，增長(zhǎng)9%；集裝箱吞吐量27.4萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)7%。新增“新三板”掛牌企業(yè)5家。完成電子商務(wù)交易額385億元，增長(zhǎng)51%?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，破解制約發(fā)展難題，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中抓好“三去一降一補(bǔ)”。提前完成去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品房去化時(shí)間減少10.2個(gè)月。制定“1+6+X”政策措施，大力開(kāi)展降成本、優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策29條，為企業(yè)降本增效103.7億元。發(fā)放“財(cái)園信貸通”102.6億元，總量、增幅連續(xù)三年全省第一?！盃I(yíng)改增”全面推開(kāi)，“五證合一”“一照一碼”登記制度啟動(dòng)實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)35.9%；新增個(gè)體工商戶(hù)3.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)29%。出臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策30條。成立九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。完善政、校、企科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，轉(zhuǎn)化科技成果65項(xiàng)。新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量416件，增長(zhǎng)72.6%。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐平臺(tái)不斷夯實(shí)。全市城鎮(zhèn)化率52.2%。完成《九江都市區(qū)總體規(guī)劃》綱要編制和八里湖中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)《九江城市總體規(guī)劃》修編，出臺(tái)“智慧九江”總體規(guī)劃綱要。中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目208個(gè)，完成投資88億元。新區(qū)的通嶺大道、興城南大道立交、八里湖環(huán)湖綠道、九龍山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)完成；園藝三期安置小區(qū)、中央商務(wù)區(qū)支路、八賽路等項(xiàng)目加快建設(shè)。老城改造深入實(shí)施，整治邊街小巷55條，改造道路9.4萬(wàn)平方米，修復(fù)人行道3萬(wàn)平方米，疏通排水管網(wǎng)26公里；改造公交候車(chē)亭96座、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11家，建立惠民蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)10個(gè)?？h城功能不斷完善，共實(shí)施城建項(xiàng)目487個(gè)，完成投資190億元。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?23公里，新建改造干線公路141.5公里、農(nóng)村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通車(chē)，沙閻路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全線開(kāi)工。武九客專(zhuān)基本建成，九景衢鐵路加快推進(jìn)，合安九高鐵開(kāi)工建設(shè)。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷提升。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，縣（市）創(chuàng)建省級(jí)森林城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，修水縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。大力實(shí)施“清河行動(dòng)”，開(kāi)展了采砂管理專(zhuān)項(xiàng)整治，長(zhǎng)江江西段和柘林湖水資源保護(hù)成效良好，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。工業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，淘汰關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目237個(gè)，完成主要污染物減排任務(wù)。造林綠化23.3萬(wàn)畝，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村5個(gè)。全面推行“河長(zhǎng)制”，建立了水資源“三條紅線”控制指標(biāo)體系。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持保障改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)。面對(duì)1998年以來(lái)最為嚴(yán)峻的大洪久汛，全市上下發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，萬(wàn)眾一心、眾志成城，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，確保了人民群眾的生命安全和江河湖庫(kù)堤壩安全，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府充分肯定。全年財(cái)政民生支出359.5億元，占總支出77.2%。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，9.12萬(wàn)人脫貧摘帽，117個(gè)貧困村退出。全市完成棚戶(hù)區(qū)改造拆遷2.9萬(wàn)戶(hù)，其中中心城區(qū)1.02萬(wàn)戶(hù)；改造農(nóng)村危房1.03萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位7088個(gè)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困難老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及5000多人。建成“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)223家。財(cái)政教育投入82.9億元，新建改造校舍面積113萬(wàn)平方米。完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園53所。發(fā)放教育資助金2億多元，惠及學(xué)生近13萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元。低保、五保提標(biāo)惠及27.3萬(wàn)人，大病醫(yī)療救助17.6萬(wàn)人次。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，尋廬文化惠民工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持打造實(shí)干政府，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，大力整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持依法行政，建立了市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、規(guī)范性文件合法性審查和重大行政執(zhí)法行為報(bào)備制度。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事加快推廣?！懊衤曋蓖ㄜ?chē)”辦理意見(jiàn)、建議、訴求8607件，辦結(jié)率96.4%。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)248項(xiàng)。取消調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)81項(xiàng)，清理規(guī)范市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)774項(xiàng)。
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開(kāi)的喜慶之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵之年。盡管?chē)?guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、贛江新區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，多年來(lái)積蓄能量加速釋放，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，希望大于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，九江正處于大有作為的“黃金期”和跨越發(fā)展的“窗口期”。我們必須科學(xué)應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，抓住用好難得的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第十四次黨代會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市第十一次黨代會(huì)的部署要求，以“新工業(yè)十年行動(dòng)”帶動(dòng)“五化”協(xié)同，以聚力創(chuàng)新開(kāi)放加快綠色發(fā)展，著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)有效投入，添發(fā)展動(dòng)能，促民生改善，強(qiáng)實(shí)干作風(fēng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出九江全面崛起、百姓更加幸福新步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
按照市委“在‘穩(wěn)中求進(jìn)’的基礎(chǔ)上力求‘穩(wěn)中快進(jìn)’，在‘穩(wěn)中快進(jìn)’的進(jìn)程中體現(xiàn)‘既新又好’”的總要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右；外貿(mào)出口增長(zhǎng)1%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%左右和10%左右；價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┚劢棺龃罂偭?、提升質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約，開(kāi)辟新工業(yè)發(fā)展的新天地。堅(jiān)持把新工業(yè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重，持續(xù)推進(jìn)“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、量質(zhì)齊升。確保實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5900億元、工業(yè)固投2000億元。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把“新工業(yè)十年行動(dòng)”作為加快工業(yè)發(fā)展的主引擎，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力構(gòu)建九江特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“六個(gè)一”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加快打造五大千億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4400億元，其中現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1000億元，石油化工產(chǎn)業(yè)820億元，鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)800億元，電力能源產(chǎn)業(yè)500億元。加快形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值450億元，占比提高2∽3個(gè)百分點(diǎn)。
大力培植骨干龍頭。堅(jiān)持把骨干企業(yè)作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍，通過(guò)兼并重組、股改上市、裂變擴(kuò)張，形成一批有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)新龍頭。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，打造全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能，實(shí)施重大工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，重點(diǎn)抓好九江石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整、星火有機(jī)硅50萬(wàn)噸、賽得利化纖50萬(wàn)噸、巨石玻纖30萬(wàn)噸等擴(kuò)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；加快企業(yè)信息化改造，重點(diǎn)培育“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)100戶(hù)。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)100戶(hù)。
推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把園區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和投入產(chǎn)出率，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)修水、武寧工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)300億元，瑞昌、永修、德安、共青過(guò)400億元，湖口、濂溪過(guò)500億元，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)過(guò)1100億元。突出主業(yè)強(qiáng)園、特色興園，重點(diǎn)打造石油化工、新材料、裝配式建筑、裝備制造、化纖、環(huán)保石材、木業(yè)家居等特色產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┚劢鬼?xiàng)目驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)，狠抓重大項(xiàng)目落實(shí)，掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)投入、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2800億元。
抓好項(xiàng)目謀劃。搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，加快延鏈補(bǔ)鏈，謀劃一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。圍繞夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，提升承載能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。立足補(bǔ)短板、完善公共服務(wù)，謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生項(xiàng)目。發(fā)揮民間投資的主力軍作用，謀劃總投資不少于100億元的PPP項(xiàng)目。
加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)神華電廠、心連心、泰盛紙業(yè)、理文鹽氟化工、兄弟制藥、天瑞豐收、北汽新能源汽車(chē)、賽得利二期、日昌升、萬(wàn)潤(rùn)興業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)九景衢鐵路、合安九高鐵、昌九高速“四改八”、都九高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)500千伏、220千伏輸變電等重大能源項(xiàng)目建設(shè)。
健全推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目臺(tái)賬，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、責(zé)任單位，層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，嚴(yán)格“五環(huán)鏈接”抓落實(shí)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。強(qiáng)化項(xiàng)目督查，建立重大項(xiàng)目“督查長(zhǎng)”制，成立專(zhuān)門(mén)督查辦公室，全程跟蹤督查。健全項(xiàng)目考核機(jī)制，樹(shù)立“項(xiàng)目為零，實(shí)績(jī)?yōu)榱恪睂?dǎo)向，以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目評(píng)能力，以項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲。
?。ㄈ┚劢构δ芡晟啤⑷藲馓嵘?，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，邁出城市建設(shè)的新步伐。堅(jiān)持“新老聯(lián)建、八賽聯(lián)接、九沙聯(lián)體”，加大舊城改造力度，加快完善新區(qū)功能，著力打造世界知名的山水文化名城。
優(yōu)化空間布局。健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理規(guī)劃都市區(qū)、中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌市區(qū)與周邊縣（市）一體化發(fā)展。加快《九江城市總體規(guī)劃》修編，全面完成中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)修編，做好歷史文化名城保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編。啟動(dòng)賽城湖組團(tuán)、高鐵新區(qū)控規(guī)設(shè)計(jì)。完成九江縣撤縣設(shè)區(qū)。
完善城市功能。搶抓棚改政策“窗口期”，按照“多拆少建，分拆整建，只拆不建”的原則，科學(xué)規(guī)劃、綜合施策、整體推進(jìn)，中心城區(qū)完成棚改拆遷2.6萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)庾亮南路等歷史文化街區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施動(dòng)高聯(lián)運(yùn)、九江火車(chē)站站外廣場(chǎng)改造、九江高鐵樞紐、高速出入口“拆四建二”、廬山機(jī)場(chǎng)改造等項(xiàng)目。建成賽城湖大橋，啟動(dòng)尋陽(yáng)古城、環(huán)賽城湖景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快八里湖中央商務(wù)區(qū)、金融先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完善周邊路網(wǎng)配套和公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施中央商務(wù)區(qū)綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，加快給排水等地下管網(wǎng)改造，建設(shè)“海綿城市”。
提升城市形象。加快實(shí)施城市綠化、亮化、凈化、美化和城市“雙修”工程。實(shí)施甘棠湖、南門(mén)湖周邊建筑和濱江大道亮化提升工程。加強(qiáng)長(zhǎng)江排污口整治，推進(jìn)白水湖、芳蘭湖污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。完善提升數(shù)字化城管平臺(tái)，深入開(kāi)展城市管理“打違治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“做文明九江人”系列活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施城區(qū)煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例，不斷提升城市管理水平和文明程度。
打造特色城鎮(zhèn)。加快縣城建設(shè)，老城區(qū)以棚戶(hù)區(qū)改造為契機(jī)，加大邊街小巷、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境；新城區(qū)重點(diǎn)完善市政配套和服務(wù)功能，加快集聚人氣，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位、完善服務(wù)功能、突出建筑特色，打造一批現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、山水田園、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)海會(huì)云霧小鎮(zhèn)建設(shè)，加快牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好艾城國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。
（四）聚焦發(fā)展提速、比重提升，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。突出生產(chǎn)與生活并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。
壯大文化旅游。做好旅游招商，推動(dòng)“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”旅游創(chuàng)意項(xiàng)目落地。建成廬山索道，完成廬山南門(mén)周邊環(huán)境提升，加快推進(jìn)長(zhǎng)江風(fēng)光帶、廬山西海體育四大中心、環(huán)西海旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)。支持廬山西海創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，廬山市和廬山西海創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。
做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。加大金融機(jī)構(gòu)和高端人才引進(jìn)力度，集聚金融要素，完善金融市場(chǎng)體系。加快運(yùn)作“1+6”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造政府性投融資平臺(tái)，打造全省一流的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。盤(pán)活政府資源資產(chǎn)，把資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變股本。加大信貸投放力度。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，全力推動(dòng)九江銀行上市，力爭(zhēng)新增10家“新三板”掛牌企業(yè)。
繁榮商貿(mào)物流。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，促進(jìn)電商和物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。組建、引進(jìn)一批物流集團(tuán)，新建改造一批示范物流園。做大聯(lián)盛易佳、永修云硅、萬(wàn)其、頤高等電商平臺(tái)，打造特色品牌。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，加快發(fā)展跨境電商，創(chuàng)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持共青城創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
?。ㄎ澹┚劢垢母锕?jiān)、擴(kuò)大開(kāi)放，打造雙向開(kāi)放高地，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間。向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，更大力度推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。
加快改革攻堅(jiān)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)決完成省下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)；因地制宜去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)抓好降成本、優(yōu)環(huán)境政策措施落地。推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)改革，做好國(guó)有企業(yè)改革掃尾工作，處理好改革歷史遺留問(wèn)題。深化“放管服”、國(guó)資、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，抓好九江經(jīng)開(kāi)區(qū)、廬山西海、八里湖新區(qū)等管理體制改革。
全力招大引強(qiáng)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)工程”。堅(jiān)持引資、引技、引智并舉，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，運(yùn)用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、資本招商、環(huán)境招商、專(zhuān)業(yè)招商等方式，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。精心籌劃準(zhǔn)備，積極溝通對(duì)接，提高“央企入贛”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（九江）新工業(yè)新經(jīng)濟(jì)投洽會(huì)”“贛臺(tái)會(huì)”等活動(dòng)實(shí)效。
完善開(kāi)放平臺(tái)。深入推進(jìn)昌九一體化，支持永修、共青積極參與贛江新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮新區(qū)平臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上取得重大突破。加速進(jìn)境肉類(lèi)指定口岸建設(shè)，申報(bào)原木、整車(chē)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸。加快電子口岸建設(shè)，推動(dòng)九江港開(kāi)放升級(jí)。做好綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快共青城中俄國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)。整合岸線資源，推進(jìn)紅光綜合樞紐港、赤湖公用碼頭建設(shè)，建成彭澤、瑞昌、湖口作業(yè)區(qū)疏港通道。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大企業(yè)幫扶力度，落實(shí)好“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)”“百個(gè)部門(mén)幫百企”等幫扶機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展政企“茶敘會(huì)”，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心、“工業(yè)110”服務(wù)功能，健全投訴快速查處機(jī)制。積極開(kāi)展“企業(yè)評(píng)部門(mén)”活動(dòng)，努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境。
?。┚劢乖鲂г鍪?、搞活放活，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的要求，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。大力發(fā)展“兩茶一水”等特色產(chǎn)業(yè)，新增蝦蟹養(yǎng)殖面積3萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝、油茶4萬(wàn)畝。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增龍頭企業(yè)20家以上。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞建設(shè)富裕美麗新農(nóng)村，突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧平安四大重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治一批自然村組，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，治理水土流失面積74平方公里。新建農(nóng)村公路1200公里。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理，防止超高超大、亂搭亂建。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。抓好小型水利工程管理體制改革。創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
（七）聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快培育新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程，加強(qiáng)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)資源，提升一批雙創(chuàng)孵化器，培育一批雙創(chuàng)示范基地，搭建一批雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展新型眾創(chuàng)空間。規(guī)劃啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城建設(shè)，支持共青城創(chuàng)建全國(guó)雙創(chuàng)示范基地，推進(jìn)湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）都建有一個(gè)科技園區(qū)。深入實(shí)施人才“尊優(yōu)計(jì)劃”和“雙百雙千”工程，鼓勵(lì)“潯才回家”。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，激活民間資本，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持共青城舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。完善激勵(lì)人才、激發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)，讓能創(chuàng)新、愿創(chuàng)新的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。
?。ò耍┚劢股鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升綠色發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引環(huán)保項(xiàng)目，建生態(tài)園區(qū)，促綠色發(fā)展。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)項(xiàng)目清潔化，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可等制度，把好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)和質(zhì)量關(guān)，杜絕引進(jìn)落后產(chǎn)能。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化，加強(qiáng)園區(qū)節(jié)能減排和資源綜合利用，做好園區(qū)“三廢”污染治理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施綠色制造工程，快速發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色化水平。
加強(qiáng)環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)削減污染物排放量。全力整改中央環(huán)保督察組反饋的突出問(wèn)題。加大環(huán)?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”力度，開(kāi)展沿長(zhǎng)江、環(huán)西海環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)修河流域生態(tài)保護(hù)。加快推進(jìn)環(huán)廬山綠化提升項(xiàng)目，加強(qiáng)林地和濕地生態(tài)保護(hù)，完成造林綠化15.2萬(wàn)畝。
完善生態(tài)文明制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取更多縣（市）列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保駐廠監(jiān)察員制度。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度。培育綠色文化，倡導(dǎo)綠色生活。
?。ň牛┚劢股罡辉?、精神富有，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，回應(yīng)人民群眾的新期待。認(rèn)真落實(shí)共享發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入，不斷提高人民群眾的幸福感。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和首要民生工程，以精準(zhǔn)扶貧為核心，大力實(shí)施“四個(gè)一批”脫貧模式，確保10萬(wàn)人脫貧，104個(gè)貧困村退出，非貧困縣貧困人口、貧困村全部退出。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程。創(chuàng)新保障房管理運(yùn)營(yíng)模式，繼續(xù)推行“租售并舉”，逐步形成?；?、促公平的公租房保障體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，加大對(duì)“4050”就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的幫扶力度，登記就業(yè)率穩(wěn)定在96.5%以上。大力實(shí)施“十個(gè)一百”惠民利民工程，新建改造綠地小游園、文化健身小廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)、免費(fèi)公廁、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、邊街小巷、公交候車(chē)亭、便民放心超市、社區(qū)綜合服務(wù)站各20個(gè)以上。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)力度。推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升特殊教育水平，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持共青科教城三所院校建成招生。大力實(shí)施文化惠民工程，力爭(zhēng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)評(píng)審。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通信訪渠道，加快訴訪分離，壓實(shí)信訪責(zé)任，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完善應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)“法治九江”“平安九江”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立常態(tài)化、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)隱患排查治理。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ㄊ┚劢孤穆殦?dān)當(dāng)、廉潔高效，加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立實(shí)在實(shí)干政府的新形象。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。
牢固樹(shù)立法治思維。加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，確保所有政府行為都于法有據(jù)，任何部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
保持真抓實(shí)干作風(fēng)。健全抓落實(shí)的機(jī)制，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，量化細(xì)化工作任務(wù)，做到責(zé)任主體明確、工作措施明確、完成時(shí)限明確，確保每一項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。堅(jiān)持多到現(xiàn)場(chǎng)去、到工地去、到企業(yè)去，面對(duì)面幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
切實(shí)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，不斷提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，健全正向激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為。
牢記為民服務(wù)宗旨。堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意作為政府工作的最終目標(biāo)和根本追求，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實(shí)處。
始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，更加嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，做到有腐必反，有貪必肅，有責(zé)必問(wèn)。
各位代表，藍(lán)圖鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，奮勇拼搏，為實(shí)現(xiàn)九江全面崛起、百姓更加幸福而努力奮斗！
