模版下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

社會治理不斷加強(qiáng)。全國文明城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，“新余有愛”志愿活動蓬勃開展。蟬聯(lián)全國雙擁模范城“七連冠”和全省“八連冠”。法治新余建設(shè)深入推進(jìn)，“七五”普法全面啟動。暢通信訪渠道，群眾合理訴求得到有效解決。平安新余建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先啟動新警綜平臺建設(shè)，應(yīng)急預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，國家安全人民防線進(jìn)一步加強(qiáng)，沒有發(fā)生較大及以上安全事故，沒有發(fā)生重大群體性事件，沒有發(fā)生重特大刑事案件，全市社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、審計、海關(guān)、檢驗檢疫、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、郵政通訊、煙草、鹽業(yè)、海事、民兵預(yù)備役、社科研究、紅十字會人道援助和慈善、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。 
　　(五)先行先試，在著力深化改革創(chuàng)新中市場活力加速釋放。32項重點(diǎn)改革項目年度任務(wù)全面完成。行政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。順利承接地方立法權(quán)，政府立法工作全面啟動。深化績效考核制度改革，實(shí)現(xiàn)績效考核全程化、信息化和全覆蓋。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理改革，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合?！叭龁我痪W(wǎng)”改革全面推進(jìn)，便民服務(wù)事項辦事指南編制完成。在全省率先開展“一窗式”網(wǎng)上審批服務(wù)改革，審批效能大幅提升。積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”商事制度改革，新登記各類市場主體5718戶，新增注冊資本198.3億元。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥推進(jìn)。供銷合作社綜合改革啟動。超額完成省下達(dá)化解煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)。商品房去化周期縮短27.5%，城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置率達(dá)73%。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理改革和全口徑預(yù)算制度改革，預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，市本級專項資金壓縮34.2%。經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革全面完成，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)102%。社會管理體制改革深入推進(jìn)。社區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)管理平臺實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)全覆蓋。新鋼社區(qū)管理等社會職能承接工作持續(xù)深化。社會信用體系基本建成，信用新余正式上線運(yùn)行。智慧城市建設(shè)成效顯著，在全省率先進(jìn)入“全光網(wǎng)城市”，國家智慧城市發(fā)展研究中心江西分中心在新余掛牌，智慧時空信息云平臺列入國家試點(diǎn)，智慧校車成為全省樣板。 
　　各位代表！過去的一年，我們堅持依法行政，進(jìn)一步完善了政府議事規(guī)則、行政決策、考核問責(zé)等方面的工作機(jī)制，有力地推動了行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。我們堅持問題導(dǎo)向，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅決落實(shí)中央八項規(guī)定精神，開展了“紅包”問題、“違插”問題等專項治理，集中解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。我們堅持反腐倡廉，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，堅決查辦了一批違紀(jì)違法案件，政風(fēng)行風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 
　　過去的一年，新余經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展砥礪前行，在巨大的壓力面前能取得這樣的成績，實(shí)屬不易。這得益于中央、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于社會各界和全市廣大人民群眾的積極作為。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向駐市中央和省屬單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！ 
　　回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；政府債務(wù)較重，新的稅收增長點(diǎn)不多，財政收支平衡壓力較大；生態(tài)環(huán)境、城市功能有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾需求還有不小差距；少數(shù)干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展水平不高、破解難題能力不足等問題還不同程度存在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對此，我們一定認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。 
　　二、2017年工作安排 
　　2017年，是黨的十九大召開之年，也是我們?nèi)媛鋵?shí)市第八次黨代會決策部署的第一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大及十八大以來歷次全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“工小美”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 
　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營業(yè)務(wù)收入均增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)出口總額增長1%，實(shí)際利用外資增長5%、省外2000萬元以上項目資金增長10%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%。居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排計劃任務(wù)。 
　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作： 
　　(一)突出做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。堅持以組織申報中國制造2025試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，大力發(fā)展新制造經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)總量，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“新余制造”向“新余智造”轉(zhuǎn)變，著力打造全省產(chǎn)業(yè)升級的先行區(qū)。 
　　強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動。以實(shí)施重大項目、打造龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群為抓手，大力推動鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。全力實(shí)施鋰電、手機(jī)觸控、LED和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群三年倍增計劃，依托贛鋒鋰業(yè)、江西雅保、佳沃新能源等企業(yè)發(fā)展動力鋰電池等系列產(chǎn)品，構(gòu)建完整的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈；依托沃格光電、大米智聯(lián)等企業(yè)，推動手機(jī)觸控產(chǎn)業(yè)加快形成“整機(jī)＋關(guān)鍵元器件”雙向發(fā)展格局；依托木林森、好英王等企業(yè)，著力主攻器件封裝、應(yīng)用產(chǎn)品、配套材料三大方向，推動LED產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；依托瀚德科技、新聯(lián)泰等企業(yè)，培育壯大汽車零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭鋰電、手機(jī)觸控、LED和裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到150億元、140億元、120億元和150億元。支持新鋼公司積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，提升新鋼本地化、區(qū)域化協(xié)作水平，實(shí)施1至2個與本地企業(yè)合作項目，力爭非鋼產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到35%。加快推動賽維公司破產(chǎn)重整，大力支持企業(yè)重整后發(fā)展壯大；加大光伏電站建設(shè)力度，積極申報國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)三年行動計劃，強(qiáng)力推進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)園、熱處理中心等12個公共服務(wù)平臺建設(shè)，確保年內(nèi)建成10個。大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。 
　　強(qiáng)化企業(yè)幫扶推動。完善企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。打好“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市、育龍頭、聚集群”組合拳，把新余打造成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的洼地。提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金規(guī)模和使用效率，鼓勵縣區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金。擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，加大融資擔(dān)保服務(wù)力度，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。繼續(xù)發(fā)揮信貸通作用，多層次、多方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建全市物流信息服務(wù)平臺，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)輸成本。完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的職業(yè)院校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)更多畢業(yè)生留余就業(yè)。確保新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)30戶以上。 
　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。編制制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級十年規(guī)劃，推動工業(yè)和信息化深度融合。建立1家覆蓋全市的科技協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批企業(yè)數(shù)字化圖書館，著力提升科技服務(wù)水平。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，申報省級以上科技項目40項以上，實(shí)施市級科技重點(diǎn)項目20項以上，新增市級科技研發(fā)平臺或團(tuán)隊5家。全面落實(shí)國家關(guān)于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，力爭每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2件，專利申請量達(dá)1700件，授權(quán)量達(dá)1000件。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。 
　　(二)突出發(fā)展提速與質(zhì)量提升并重，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)升級行動，大力發(fā)展新服務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。 
　　推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)銅鑼灣商業(yè)文化廣場、城北商業(yè)中心等項目建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次和水平。加快完善市場體系，推進(jìn)佰聯(lián)萬家倉儲物流配送中心、菜小二農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理等項目建設(shè)。以全國性股份制商業(yè)銀行為重點(diǎn)，全力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)或類金融機(jī)構(gòu)入駐，積極發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資、私募基金等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)陸路口岸作業(yè)區(qū)和電子口岸，積極申報公共保稅倉。 
　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)體育公園、歡樂大世界、分宜麻紡小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，實(shí)施促進(jìn)文化消費(fèi)計劃，扶持發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，加快形成初具規(guī)模、富有特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)仙女湖與上海復(fù)星集團(tuán)、江西旅游集團(tuán)的全方位合作，力爭仙女湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，大力推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)創(chuàng)建力度，充分挖掘紅色資源、古色資源、綠色資源，打造“紅、古、綠”鄉(xiāng)村三色旅游新引擎。以國際麻紡博覽會、南方農(nóng)業(yè)（工程）機(jī)械展銷會等會展項目為重點(diǎn)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。 
　　推動新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。集中力量和資源，大力開發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)造新模式、催生新業(yè)態(tài)，推動新一代信息技術(shù)、智能制造、電子商務(wù)等為代表的新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)、第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證等新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)制造業(yè)向價值鏈高端攀升；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)深度融入教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬發(fā)展空間；圍繞住宿餐飲、家政服務(wù)、交通出行等發(fā)展生活性分享經(jīng)濟(jì)，突出產(chǎn)能分享、科研分享、數(shù)據(jù)分享等發(fā)展生產(chǎn)性分享經(jīng)濟(jì)。 大牛工程師

　　(三)突出招大引強(qiáng)與項目建設(shè)并重，加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。堅持以項目為總抓手，想方設(shè)法把項目引進(jìn)來，千方百計把項目建起來，推動更多大項目、好項目扎根新余、開花結(jié)果。 
　　狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)。按照市級重點(diǎn)項目個數(shù)和年度投資總額不低于2016年的要求，初步安排第一批重點(diǎn)項目157個，年度計劃投資174.8億元。完善重點(diǎn)項目考核辦法，推行重點(diǎn)項目市直主管部門、落戶縣區(qū)雙責(zé)任制。優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)木林森LED照明、江西雅保4萬噸氫氧化鋰、贛鋒鋰業(yè)1.5萬噸電池級碳酸鋰、錦繡物流裝備生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，確保工業(yè)項目總數(shù)和投資總額不低于全市重點(diǎn)項目的40%。切實(shí)抓好“兩廠一路”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭取蒙華公司新余綜合維修基地建成投運(yùn)，推動新余煤儲基地、鐵路綜合物流園等6個中心項目盡早落地，啟動國電投分宜電廠鐵路專用線建設(shè)，完成大唐新余二期擴(kuò)建“五通一平”等工作。開展新余至吉安城際鐵路項目前期工作。全力以赴推進(jìn)國省道一級公路繞城項目和主城區(qū)備用水源項目開工建設(shè)，努力讓市民盡快告別貨車進(jìn)城擾民的煩惱，加快解決市民安全飲水的后顧之憂。 
　　提升招商引資實(shí)效。實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅計劃，緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭和關(guān)聯(lián)企業(yè)，分門別類制定產(chǎn)業(yè)招商政策，力爭引進(jìn)國內(nèi)五百強(qiáng)或總投資10億元以上項目7個以上。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，加強(qiáng)區(qū)域駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、商（協(xié)）會招商，積極探索股權(quán)招商新模式，鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群自主招商。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策，積極推動余商回歸，支持本土企業(yè)發(fā)展壯大。搭建招商信息共享平臺，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，建立“全流程”項目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化從項目洽談到建成投產(chǎn)各環(huán)節(jié)相互銜接。完善招商獎勵機(jī)制，強(qiáng)化招商引資考核督查，促進(jìn)項目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)。 
　　拓寬籌資融資渠道。大力推廣政府和社會資本合作模式，放寬民間投資在競爭性領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。著力構(gòu)建新型政銀企關(guān)系，引導(dǎo)銀行加快信貸精準(zhǔn)投放。探索利用政策性銀行融資合作，進(jìn)一步降低地方和企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，加快推動企業(yè)上市融資，引導(dǎo)扶持更多企業(yè)開展股改、上市輔導(dǎo)等工作，力爭3家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。全力做好項目儲備和前期工作，力爭爭取上級資金增長10%。 
　　(四)突出基礎(chǔ)建設(shè)與功能完善并重，切實(shí)改善城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量。堅持以人為本，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推動城市農(nóng)村“比翼齊飛”。 
　　不斷提升城市品位。大力實(shí)施城市升級三年行動計劃，推進(jìn)城市建設(shè)從擴(kuò)容向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“一城四區(qū)后花園”空間布局。啟動編制城區(qū)水系連通專項規(guī)劃、高鐵新區(qū)產(chǎn)城融合戰(zhàn)略規(guī)劃、袁河生態(tài)新城城市設(shè)計、高鐵新區(qū)城市設(shè)計等10個規(guī)劃，完成海綿城市和綜合管廊規(guī)劃編制。著眼“補(bǔ)短板、惠民生、提品質(zhì)”，安排基礎(chǔ)型、生態(tài)型、功能型市本級城建項目29個、年度計劃投資12.3億元，其中竹山北路新建、勝利北路改造、和諧大道建設(shè)等新建項目20個、年度計劃投資4.4億元，新鋼路東棚戶區(qū)改造、新紡棚戶區(qū)改造、高鐵新區(qū)地下綜合管廊等續(xù)建項目9個、年度計劃投資7.9億元。扎實(shí)推進(jìn)城北片區(qū)11條背街小巷、14個老舊小區(qū)、4個城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造，全面改善城區(qū)居民生活環(huán)境。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5000戶，提高棚改貨幣化安置率。嚴(yán)格落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大純電動公交車更新力度，提高公共自行車管理服務(wù)水平。加快新型智慧城市建設(shè)，啟動地下管線信息化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理深度融合，提升城市治理和服務(wù)水平。 
　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。出臺指導(dǎo)意見，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高效率推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持分批建設(shè)、有序推進(jìn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)特色，在分宜縣、渝水區(qū)、仙女湖區(qū)分別重點(diǎn)打造2至3個產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦突出的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體特色小鎮(zhèn)。堅持市場化運(yùn)作和項目帶動，吸引更多社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧平安四大重點(diǎn)，全面開展“整潔美麗、和諧宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力抓好農(nóng)村黨的建設(shè)、“頤養(yǎng)之家”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康衛(wèi)生服務(wù)、建房規(guī)劃整治、環(huán)境綜合整治、集鎮(zhèn)服務(wù)管理等七項工作，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可制度，制定頒布農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)圖譜和風(fēng)貌指導(dǎo)手冊，有效管控農(nóng)村建房體量風(fēng)貌。完善城鄉(xiāng)交通體系，實(shí)施重點(diǎn)交通項目12個、年度計劃投資7.8億元，重點(diǎn)抓好仙女湖高速收費(fèi)站擴(kuò)建、通自然村水泥路建設(shè)147公里、縣鄉(xiāng)道升級改造20.7公里、危橋改造30座等項目建設(shè)。 
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在一產(chǎn)上提升規(guī)模、質(zhì)量和效益，在二產(chǎn)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品深加工率，在三產(chǎn)上拓展綜合服務(wù)、倉儲物流、休閑觀光等功能，著力打造全國有影響的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范市。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展中藥材、草食畜禽、旅游休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建成南英墾殖場規(guī)?；託獍l(fā)電項目。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 
　　(五)突出污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，大力培育綠色發(fā)展新動能。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，切實(shí)加大污染源頭防治力度，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，爭做美麗中國“江西樣板”的排頭兵。 
　　強(qiáng)化環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實(shí)項目環(huán)保準(zhǔn)入制度，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。抓好重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，督促企業(yè)污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，打好環(huán)境執(zhí)法組合拳，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法行為零容忍，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。 
　　持續(xù)推進(jìn)“三凈”行動。全面推進(jìn)“河長制”，開展仙女湖湖泊保護(hù)治理、袁河新余段水環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保主要河流交接斷面和仙女湖、孔目江兩個飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，確保全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)順利通過驗收。系統(tǒng)推進(jìn)大氣污染物聯(lián)合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染治理、城市揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動車尾氣污染控制，持續(xù)改善城區(qū)空氣質(zhì)量。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，創(chuàng)新重金屬土地污染治理模式。切實(shí)做好“五山”保護(hù)，呵護(hù)渝鈐大地美好家園，讓新余的天更藍(lán)、水更清、山更綠，空氣更清新。 
　　建立健全生態(tài)文明制度。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和耕地保護(hù)責(zé)任制，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，努力守護(hù)美麗新余的生態(tài)屏障。 
　　(六)突出守住底線與補(bǔ)齊短板并重，努力擴(kuò)大人民群眾獲得感。堅持以人民為中心，全力保障群眾基本生活，努力辦好45件民生實(shí)事，不斷提升基本公共服務(wù)水平，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。 
　　提升民生保障水平。完善“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。提高五險同步參保覆蓋面，加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合步伐，推進(jìn)大病醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧，適度提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)、社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，努力實(shí)現(xiàn)全市行政村“頤養(yǎng)之家”覆蓋率超80%。提高社會救助工作水平，確保城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。抓好以光伏發(fā)電為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭有條件的行政村各建一座50千瓦的光伏扶貧電站，增加村級集體收入，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。 
　　繁榮各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深化“小學(xué)對口直升初中”“多校劃片”招生模式改革。加快公辦幼兒園和城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持民辦幼兒園發(fā)展，推進(jìn)市城北幼兒園、市九中等7所學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，開工建設(shè)埠上小學(xué)等3所學(xué)校，謀劃市老年大學(xué)二校區(qū)改造。擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)范圍，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，適時啟動市中醫(yī)院遷建及市婦幼保健院改擴(kuò)建項目。進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力和水平，推動傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，努力爭創(chuàng)全國文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。唱響“新余有愛”志愿服務(wù)品牌，加快推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動，著力提升市民文明素質(zhì)。新建一批社區(qū)、行政村健身路徑，大力發(fā)展競技體育，促進(jìn)全民健身與健康新余深度融合。關(guān)心支持婦兒、青少年、老齡事業(yè)，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”和優(yōu)撫安置。做好新形勢下的科普、氣象、史志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、駐外機(jī)構(gòu)、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通訊等工作。 
　　創(chuàng)新社會治理方式。注重聯(lián)動融合、開放共治，積極推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，大力實(shí)施智慧天網(wǎng)完善工程，加快實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)交通信號燈全覆蓋，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化、信息化社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。深入開展法治新余建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，暢通信訪渠道，積極化解社會矛盾。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。實(shí)施“食安前哨”工程，推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)建設(shè)，提升食品安全綜合治理水平。完善應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，提高對各類突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。 十四五_模版下載_統(tǒng)計公報

　　(七)突出深化改革與服務(wù)發(fā)展并重，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。堅持以改革倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，以改革實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡，以改革營造一流投資環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力。 
　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。不斷深化行政審批制度改革，做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批事項的銜接工作。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，加快推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。全面推行網(wǎng)上“一站式”審批制和行政審批事項目錄管理制，規(guī)范行政審批行為。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理改革，進(jìn)一步整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照精干高效原則，深入推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部管理體制改革。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。抓好公共資源交易平臺網(wǎng)上交易系統(tǒng)與上級電子服務(wù)系統(tǒng)的對接，加快形成互聯(lián)互通。積極策應(yīng)贛西（新余）跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，啟動一批實(shí)質(zhì)性合作項目。 
　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快財稅體制改革，健全全口徑預(yù)算制度，完善轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制和一般性轉(zhuǎn)移增長機(jī)制。繼續(xù)清理各項行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，降低企業(yè)制度性成本。注重運(yùn)用市場機(jī)制，切實(shí)化解過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，有效化解房地產(chǎn)庫存。穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)改革。加強(qiáng)金融風(fēng)險化解處置，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，有序降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿水平，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。 
　　加快推進(jìn)社會管理體制改革。改革企業(yè)投資核準(zhǔn)制和備案制，最大限度地縮小企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加快培育發(fā)展各類中介組織，加大政府購買服務(wù)力度。全面推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，切實(shí)理順城市管理體制，提高城市管理效率。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善土地增值收益分配機(jī)制，促進(jìn)存量低效用地的流轉(zhuǎn)和再開發(fā)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)股份合作制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資模式。加快推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺與部門平臺深度融合，系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)。 
　　各位代表！全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。 
　　著力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，健全立法機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報告制度，強(qiáng)化政府重大行政決策的合法性審查，提高依法科學(xué)民主決策水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事司法無縫對接。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，提高政府運(yùn)作透明度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議。 
　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，全面落實(shí)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，旗幟鮮明地反對腐敗，始終把紀(jì)律挺在最前面。切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。建立完善容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。 
　　持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。完善干部考評體系和獎懲機(jī)制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大督查督辦力度，著力治理庸懶散，從嚴(yán)整治不作為、亂作為、慢作為，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)提高工作效能。堅持從群眾中來，到群眾中去，深入開展調(diào)查研究，掌握實(shí)情、解決問題、推動工作。持續(xù)改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力提升政府公共服務(wù)滿意度。 
　　各位代表！小城崛起風(fēng)正勁，揚(yáng)帆起航恰當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)“三區(qū)兩典范”、再鑄新余“工小美”輝煌而努力奮斗！  
　　 
2017年民生實(shí)事一覽表
 資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

8.省“80條”：指江西省出臺的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境惠企政策80條。

（江西省）2017年新余市人民政府工作報告（全文）