政府工作報告
——2017年2月8日在井岡山市第四屆人民代表大會第二次會議上
井岡山市人民政府市長 焦學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在吉安市委、市政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全山上下時刻牢記習(xí)近平總書記視察井岡山時的殷殷囑托，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊咬住“加快發(fā)展，加快脫貧”目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全山經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.88億元，可比增長9.8%；固定資產(chǎn)投資72.95億元，同比增長15.7%；財政總收入7.39億元，同比增長4.8%，稅占比達(dá)85.9%，同比提高7.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額23.97億元，同比增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29727元，同比增長10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入8646元，同比增長12.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、稅占比等多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居吉安市首位。
（一）堅(jiān)持“攻脫貧”不松勁，率先摘帽有望如期實(shí)現(xiàn)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”的重要指示，整合各類資金4.57億元，以“十大扶貧工程”為抓手，主攻“產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧”三大主戰(zhàn)場，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。大力推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將所有貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧體系，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶2320戶，金融產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶1374戶，戶均增收1500元以上。按照拆舊建新、維修加固、移民搬遷、政府代建4種模式，大力開展“消滅危舊土坯房，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”行動，維修改造危舊土坯房4906棟，拆除土坯正房1812棟、旁房16058間，有效改善了包括所有貧困群眾在內(nèi)的6708戶群眾的住房條件。制定實(shí)施了教育、醫(yī)療、低保、社保、就業(yè)等一攬子保障政策，確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。全山貧困人口減少至539戶1417人，貧困發(fā)生率降至1.08%，貧困戶人均收入增至4500元以上，順利通過國家第三方評估核查，有望在全省率先脫貧摘帽。同時，井岡山脫貧攻堅(jiān)工作得到各方高度認(rèn)可，中央各大媒體紛紛聚焦采訪，全方位宣傳提煉井岡山脫貧工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”不停步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)定不移推進(jìn)“旅游+”、“茨坪+”行動計(jì)劃、工業(yè)“雙百”發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)“231”富民工程。旅游發(fā)展形勢喜人，實(shí)現(xiàn)門票收入1.32億元，同比增長23.89%。成功列為國家全域旅游示范區(qū)，34個村獲批國家旅游扶貧試點(diǎn)村，黃坳鄉(xiāng)黃坳村成功創(chuàng)建4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，啟動實(shí)施了“1+6”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，茨坪鎮(zhèn)榮獲江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。紅色培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展，舉辦培訓(xùn)班5042期，培訓(xùn)學(xué)員29.78萬人，同比分別增長56.29%、55.27%。智慧旅游公司順利組建，成功舉辦了第七屆井岡山杜鵑花節(jié)等節(jié)慶活動，連續(xù)6年在全省重點(diǎn)景區(qū)游客滿意度調(diào)查中位列第一，旅游影響力持續(xù)提升。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，井岡山產(chǎn)業(yè)園成功獲批為省級產(chǎn)業(yè)園，成立了工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，完成了萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期2800余畝征地工作，省天然氣長輸管網(wǎng)井岡山支線工程進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；甌峰冷庫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，勝寶萊光電、藍(lán)海芯科技等項(xiàng)目開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)特發(fā)展，深入實(shí)施“消滅撂荒土地，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)行動，流轉(zhuǎn)土地8.12萬畝?！?31”富民工程全面實(shí)施，新增茶葉基地1.65萬畝、果業(yè)1.5萬畝、毛竹低改2.1萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，全年新增吉安市級龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民合作社64家，家庭農(nóng)場51家，嶺口蘆筍種植專業(yè)合作社被評為國家級示范社。
（三）堅(jiān)持“促改革”不動搖，動力活力持續(xù)釋放。認(rèn)真貫徹“三去一降一補(bǔ)”總體部署，全面開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6500萬元。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，承接落實(shí)上級取消和下放的行政審批事項(xiàng)23項(xiàng)，取消或調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合工作和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。公務(wù)用車制度改革基本完成。龍市鎮(zhèn)、茨坪鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。牢牢把握證監(jiān)會為國家貧困縣開辟IPO綠色通道政策機(jī)遇，爭取中航證券結(jié)對幫扶井岡山，成功引進(jìn)立茂科技、禾田實(shí)業(yè)等10家擬上市企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大多領(lǐng)域、多行業(yè)開放，持續(xù)加大市政公用、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域向民間資本開放，安排專項(xiàng)資金1200萬元擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域?！叭?lián)”、友城等活動深入開展，合作領(lǐng)域全面深化。
（四）堅(jiān)持“優(yōu)生態(tài)”不懈怠，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。不斷加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)，科學(xué)劃定“生態(tài)保護(hù)紅線”，大力實(shí)施公益林、天然林、退耕還林等生態(tài)工程，建成4個鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范點(diǎn)，完成綠化造林1.7萬畝，成功列為全省第二批生態(tài)文明先行示范市。以“清河行動”為重點(diǎn)，全面開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，全面禁止河道采砂，共取締非法采砂點(diǎn)64處，所有采砂設(shè)備拆除到位；非法采礦企業(yè)全部關(guān)閉，未達(dá)標(biāo)排放的合法采礦企業(yè)全面停產(chǎn)整頓；16家陶瓷企業(yè)完成污水處理設(shè)施建設(shè)；龍江河水質(zhì)明顯改善，得到了群眾的一致好評。全面禁止風(fēng)景區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，圓滿完成劉家坪生豬養(yǎng)殖場和茨坪屠宰廠關(guān)閉拆除。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的要求，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成功列為國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作。持續(xù)深化“一市三城”建設(shè)，完成了拿山濕地公園河堤建設(shè)二期、茨坪城區(qū)景觀提升、龍市火車站廣場等項(xiàng)目。羅浮片區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)，白銀湖路及江南高速立交、商業(yè)街路橋梁、井岡山旅游客運(yùn)站主體建設(shè)已完成。美麗鄉(xiāng)村提檔升級，涌現(xiàn)了神山、壩上等一批美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)，鵝嶺至古城、龍市至大隴等6條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持“惠民生”不減力，群眾福祉得到增強(qiáng)。堅(jiān)持把保障改善民生作為發(fā)展的根本目的，全年共投入民生資金13.9億元，占公共財政預(yù)算支出的74.5%。城鄉(xiāng)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，完成寧岡中學(xué)與龍江中學(xué)資源整合，城東幼兒園主體工程順利完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。著力改善醫(yī)療服務(wù)水平，啟動了中醫(yī)院搬遷改造工作，50個贛商愛心村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)有序推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新城區(qū)數(shù)字影院投入試運(yùn)行，第三屆“羅霄放歌”湘贛邊界文化惠民聯(lián)袂巡演等文藝活動圓滿成功，完成20個示范村農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了科技特派員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)服務(wù)全覆蓋，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高至55%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額5500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 1687人。雙擁工作成效顯著，第6次成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面抓好市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定，四度蟬聯(lián)“平安杯”，公眾安全感滿意度位列全省第一，連續(xù)五年榮獲全省信訪工作“三無”縣（市、區(qū)），有望獲得全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。
十件為民實(shí)事較好完成，貧困發(fā)生率降至1.08%；6708套農(nóng)村危舊房改造任務(wù)全面完成；龍江河治理工程完成防洪堤擋、截污干管等防護(hù)設(shè)施建設(shè)；購建并舉完成390套保障性住房建設(shè)；“智慧井岡山”二期項(xiàng)目地理信息普查和大聯(lián)動指揮中心項(xiàng)目已完成；華潤希望小鎮(zhèn)全面開工，公建項(xiàng)目主體工程基本竣工；管道天然氣龍市門站已開工建設(shè)，白銀湖加氣站主體工程建設(shè)已完成，紅星城區(qū)鋪設(shè)燃?xì)夤艿?5000米；第二人民醫(yī)院急診住院大樓建設(shè)全面完成；完成211.92公里縣鄉(xiāng)道和6座危橋改造任務(wù)；國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，打造了18個電商村級脫貧站點(diǎn)、72個“郵政e郵”村級服務(wù)站、2個京東村級站點(diǎn)。
過去的一年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，為民、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)得到提升。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、吉安市有關(guān)規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全年共辦理人大代表建議42件、政協(xié)提案57件，答復(fù)率、見面率、反饋率、滿意率均為100%。
同時，外僑、統(tǒng)計(jì)、物價、審計(jì)、方志、人防、民族宗教、檔案、工青婦、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。金融、氣象、煙草、石油、供電、高速路政、鐵路、郵政通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，這些成績的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督和大力支持，得益于全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)的市情沒有根本改變；要素成本持續(xù)上升，陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較多困難；民生投入的剛性支出與可用財力不足的矛盾突出；教育醫(yī)療等公共服務(wù)與人民群眾的期盼存在差距；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，等等。這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2017年工作任務(wù)
——2017年2月8日在井岡山市第四屆人民代表大會第二次會議上
井岡山市人民政府市長 焦學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在吉安市委、市政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全山上下時刻牢記習(xí)近平總書記視察井岡山時的殷殷囑托，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊咬住“加快發(fā)展，加快脫貧”目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全山經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.88億元，可比增長9.8%；固定資產(chǎn)投資72.95億元，同比增長15.7%；財政總收入7.39億元，同比增長4.8%，稅占比達(dá)85.9%，同比提高7.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額23.97億元，同比增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29727元，同比增長10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入8646元，同比增長12.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、稅占比等多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居吉安市首位。
（一）堅(jiān)持“攻脫貧”不松勁，率先摘帽有望如期實(shí)現(xiàn)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”的重要指示，整合各類資金4.57億元，以“十大扶貧工程”為抓手，主攻“產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧”三大主戰(zhàn)場，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。大力推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將所有貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧體系，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶2320戶，金融產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶1374戶，戶均增收1500元以上。按照拆舊建新、維修加固、移民搬遷、政府代建4種模式，大力開展“消滅危舊土坯房，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”行動，維修改造危舊土坯房4906棟，拆除土坯正房1812棟、旁房16058間，有效改善了包括所有貧困群眾在內(nèi)的6708戶群眾的住房條件。制定實(shí)施了教育、醫(yī)療、低保、社保、就業(yè)等一攬子保障政策，確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。全山貧困人口減少至539戶1417人，貧困發(fā)生率降至1.08%，貧困戶人均收入增至4500元以上，順利通過國家第三方評估核查，有望在全省率先脫貧摘帽。同時，井岡山脫貧攻堅(jiān)工作得到各方高度認(rèn)可，中央各大媒體紛紛聚焦采訪，全方位宣傳提煉井岡山脫貧工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)”不停步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)定不移推進(jìn)“旅游+”、“茨坪+”行動計(jì)劃、工業(yè)“雙百”發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)“231”富民工程。旅游發(fā)展形勢喜人，實(shí)現(xiàn)門票收入1.32億元，同比增長23.89%。成功列為國家全域旅游示范區(qū)，34個村獲批國家旅游扶貧試點(diǎn)村，黃坳鄉(xiāng)黃坳村成功創(chuàng)建4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，啟動實(shí)施了“1+6”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，茨坪鎮(zhèn)榮獲江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。紅色培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展，舉辦培訓(xùn)班5042期，培訓(xùn)學(xué)員29.78萬人，同比分別增長56.29%、55.27%。智慧旅游公司順利組建，成功舉辦了第七屆井岡山杜鵑花節(jié)等節(jié)慶活動，連續(xù)6年在全省重點(diǎn)景區(qū)游客滿意度調(diào)查中位列第一，旅游影響力持續(xù)提升。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，井岡山產(chǎn)業(yè)園成功獲批為省級產(chǎn)業(yè)園，成立了工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，完成了萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期2800余畝征地工作，省天然氣長輸管網(wǎng)井岡山支線工程進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；甌峰冷庫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，勝寶萊光電、藍(lán)海芯科技等項(xiàng)目開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)特發(fā)展，深入實(shí)施“消滅撂荒土地，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)行動，流轉(zhuǎn)土地8.12萬畝?！?31”富民工程全面實(shí)施，新增茶葉基地1.65萬畝、果業(yè)1.5萬畝、毛竹低改2.1萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，全年新增吉安市級龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民合作社64家，家庭農(nóng)場51家，嶺口蘆筍種植專業(yè)合作社被評為國家級示范社。
（三）堅(jiān)持“促改革”不動搖，動力活力持續(xù)釋放。認(rèn)真貫徹“三去一降一補(bǔ)”總體部署，全面開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6500萬元。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，承接落實(shí)上級取消和下放的行政審批事項(xiàng)23項(xiàng)，取消或調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合工作和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。公務(wù)用車制度改革基本完成。龍市鎮(zhèn)、茨坪鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。牢牢把握證監(jiān)會為國家貧困縣開辟IPO綠色通道政策機(jī)遇，爭取中航證券結(jié)對幫扶井岡山，成功引進(jìn)立茂科技、禾田實(shí)業(yè)等10家擬上市企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大多領(lǐng)域、多行業(yè)開放，持續(xù)加大市政公用、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域向民間資本開放，安排專項(xiàng)資金1200萬元擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域?！叭?lián)”、友城等活動深入開展，合作領(lǐng)域全面深化。
（四）堅(jiān)持“優(yōu)生態(tài)”不懈怠，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。不斷加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)，科學(xué)劃定“生態(tài)保護(hù)紅線”，大力實(shí)施公益林、天然林、退耕還林等生態(tài)工程，建成4個鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范點(diǎn)，完成綠化造林1.7萬畝，成功列為全省第二批生態(tài)文明先行示范市。以“清河行動”為重點(diǎn)，全面開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，全面禁止河道采砂，共取締非法采砂點(diǎn)64處，所有采砂設(shè)備拆除到位；非法采礦企業(yè)全部關(guān)閉，未達(dá)標(biāo)排放的合法采礦企業(yè)全面停產(chǎn)整頓；16家陶瓷企業(yè)完成污水處理設(shè)施建設(shè)；龍江河水質(zhì)明顯改善，得到了群眾的一致好評。全面禁止風(fēng)景區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，圓滿完成劉家坪生豬養(yǎng)殖場和茨坪屠宰廠關(guān)閉拆除。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的要求，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成功列為國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作。持續(xù)深化“一市三城”建設(shè)，完成了拿山濕地公園河堤建設(shè)二期、茨坪城區(qū)景觀提升、龍市火車站廣場等項(xiàng)目。羅浮片區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)，白銀湖路及江南高速立交、商業(yè)街路橋梁、井岡山旅游客運(yùn)站主體建設(shè)已完成。美麗鄉(xiāng)村提檔升級，涌現(xiàn)了神山、壩上等一批美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)，鵝嶺至古城、龍市至大隴等6條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持“惠民生”不減力，群眾福祉得到增強(qiáng)。堅(jiān)持把保障改善民生作為發(fā)展的根本目的，全年共投入民生資金13.9億元，占公共財政預(yù)算支出的74.5%。城鄉(xiāng)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，完成寧岡中學(xué)與龍江中學(xué)資源整合，城東幼兒園主體工程順利完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。著力改善醫(yī)療服務(wù)水平，啟動了中醫(yī)院搬遷改造工作，50個贛商愛心村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)有序推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新城區(qū)數(shù)字影院投入試運(yùn)行，第三屆“羅霄放歌”湘贛邊界文化惠民聯(lián)袂巡演等文藝活動圓滿成功，完成20個示范村農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了科技特派員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)服務(wù)全覆蓋，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高至55%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額5500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 1687人。雙擁工作成效顯著，第6次成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面抓好市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定，四度蟬聯(lián)“平安杯”，公眾安全感滿意度位列全省第一，連續(xù)五年榮獲全省信訪工作“三無”縣（市、區(qū)），有望獲得全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。
十件為民實(shí)事較好完成，貧困發(fā)生率降至1.08%；6708套農(nóng)村危舊房改造任務(wù)全面完成；龍江河治理工程完成防洪堤擋、截污干管等防護(hù)設(shè)施建設(shè)；購建并舉完成390套保障性住房建設(shè)；“智慧井岡山”二期項(xiàng)目地理信息普查和大聯(lián)動指揮中心項(xiàng)目已完成；華潤希望小鎮(zhèn)全面開工，公建項(xiàng)目主體工程基本竣工；管道天然氣龍市門站已開工建設(shè)，白銀湖加氣站主體工程建設(shè)已完成，紅星城區(qū)鋪設(shè)燃?xì)夤艿?5000米；第二人民醫(yī)院急診住院大樓建設(shè)全面完成；完成211.92公里縣鄉(xiāng)道和6座危橋改造任務(wù)；國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，打造了18個電商村級脫貧站點(diǎn)、72個“郵政e郵”村級服務(wù)站、2個京東村級站點(diǎn)。
過去的一年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，為民、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)得到提升。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、吉安市有關(guān)規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全年共辦理人大代表建議42件、政協(xié)提案57件，答復(fù)率、見面率、反饋率、滿意率均為100%。
同時，外僑、統(tǒng)計(jì)、物價、審計(jì)、方志、人防、民族宗教、檔案、工青婦、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。金融、氣象、煙草、石油、供電、高速路政、鐵路、郵政通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，這些成績的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督和大力支持，得益于全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)的市情沒有根本改變；要素成本持續(xù)上升，陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較多困難；民生投入的剛性支出與可用財力不足的矛盾突出；教育醫(yī)療等公共服務(wù)與人民群眾的期盼存在差距；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，等等。這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年是黨的十九大召開的重要之年，同時還將迎來井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，如何在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、綠色崛起，井岡山面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們既要看到隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列國家重大改革的實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動力不斷提升；也要認(rèn)識到改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，攻堅(jiān)破難的任務(wù)將越來越艱巨。既要看到隨著證監(jiān)會為貧困縣開辟IPO綠色通道等利好政策的出臺，我們的招商引資尤其是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)了發(fā)展先機(jī)；也要認(rèn)識到我們的投資環(huán)境仍需優(yōu)化，要素保障瓶頸仍然存在，對外開放程度不高，對客商的吸引力仍然不強(qiáng)。既要看到國家將實(shí)施更加積極有效的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策，在促進(jìn)大眾消費(fèi)方面采取了更加積極的措施；也要認(rèn)識到我們?nèi)齑娴膲毫θ匀惠^大，尤其是房地產(chǎn)去庫存方面仍然欠帳較多。既要看到隨著國家對生態(tài)環(huán)保的重視程度越來越高，消費(fèi)者對綠色有機(jī)品牌的認(rèn)可度越來越高，井岡山秀美的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的渠道越來越寬；也要認(rèn)識到我們加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力日益凸顯。只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，搶抓機(jī)遇，實(shí)干巧干，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)井岡山綠色崛起、全面小康的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2017年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是視察井岡山重要要求，按照中央、省、吉安市有關(guān)會議部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，努力在弘揚(yáng)跨越時空的井岡山精神上爭當(dāng)排頭兵、在打造美麗中國“江西樣板”上爭當(dāng)排頭兵、在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上爭當(dāng)排頭兵，奮力邁向“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建九十周年。
按照上述要求，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，財政總收入增長10.3%，旅游總收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。同時努力辦好“十件為民實(shí)事”，即：實(shí)現(xiàn)所有貧困村退出；完成南山公園改造；建成茨坪停車場；完成茨坪二環(huán)路改造提升工程；實(shí)施茨坪農(nóng)貿(mào)市場搬遷工程；全面實(shí)施中醫(yī)院整體搬遷工程；實(shí)施職業(yè)學(xué)校整體搬遷工程；實(shí)施新城區(qū)飲用水源水質(zhì)改善工程；建成龍市福利中心；實(shí)現(xiàn)全山鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交體系全覆蓋。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，在今年的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）聚焦筑牢返貧防線，不斷鞏固脫貧成果。按照投入不少、力度不減、政策不變的原則，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，全力消除剩余貧困人口，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。
提升產(chǎn)業(yè)造血能力。繼續(xù)按照“一戶一丘茶園、一戶一片竹林、一戶一塊果園、一戶一人務(wù)工”的“四個一”模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對貧困戶的帶動作用，確保每個群眾都有一份穩(wěn)定的收入。積極采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“基地+合作社+貧困戶”和“五統(tǒng)一分”等運(yùn)作模式，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)示范基地、每個村有一個產(chǎn)業(yè)合作社。積極探索推廣“電商+扶貧”、“金融+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，繼續(xù)做好“旅游+扶貧”文章，讓貧困村、貧困戶最大程度參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。引導(dǎo)村集體整合土地等要素資源，以土地、資金等入股或自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體對貧困戶的幫扶能力。
提升保障兜底能力。不斷提升對貧困群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍，著力防止因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因?qū)W返貧等情況。繼續(xù)堅(jiān)持每年從旅游門票總收入中提取不低于10%，從土地凈收益中提取不低于10%建立愛心基金，對遭遇重大疾病、意外事故及自然災(zāi)害的困難群眾進(jìn)行幫扶。不斷完善貧困戶動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困線、低保線的“雙線合一”，對紅卡戶的低保補(bǔ)差水平提高40元。繼續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療救助服務(wù)水平，構(gòu)建起城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助“四道防線”。完成剩余6個貧困村村莊整治，繼續(xù)提升非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，著力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）聚焦深化改革開放，不斷激發(fā)動力活力。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步提升市場活力和社會創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化改革牽引力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品供給、降低企業(yè)成本。深化以“放管服”為重點(diǎn)的政府改革，全面推行工商登記“五證合一”，實(shí)施企業(yè)注冊登記網(wǎng)上并聯(lián)辦理；繼續(xù)推動減政放權(quán)，做到能減則減、應(yīng)放盡放，并承接好上級下放的行政權(quán)力。深化市場監(jiān)管體制改革，推動“雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)，按照“應(yīng)上必上，全程在線”的要求，抓好公共服務(wù)事項(xiàng)清單編制和發(fā)布工作。健全國資國企審計(jì)監(jiān)管制度，建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，提高國資監(jiān)管水平。加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)，引領(lǐng)金融、工程建設(shè)等其他領(lǐng)域信用建設(shè)，打造信用井岡山。深化財政體制改革，積極推動財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)財政專項(xiàng)資金管理改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完善政府投資項(xiàng)目資金管理使用辦法，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用。全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，繼續(xù)推進(jìn)國有林場和墾殖場改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“兩權(quán)”抵押貸款改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。
強(qiáng)化開放帶動力。持之以恒實(shí)施大開放戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度，打造開放型經(jīng)濟(jì)升級版。全面加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)連接和產(chǎn)業(yè)對接，持續(xù)深化與湘贛邊區(qū)域縣市的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，深化推進(jìn)“三聯(lián)”、友城等合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互享、發(fā)展互促。牢牢把握國家對貧困地區(qū)企業(yè)上市政策機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，確保引進(jìn)擬上市企業(yè)5家以上，力爭旅游發(fā)展股份公司成功上市。積極開展PPP項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商，在招大引強(qiáng)上力爭取得新突破，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個以上。加快井岡山扶貧村鎮(zhèn)銀行組建工作，積極籌建基金小鎮(zhèn)，探索井岡山金融發(fā)展新模式。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動力。積極開展國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣（市）創(chuàng)建工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，申報國家高新技術(shù)企業(yè)1個以上、國家“星創(chuàng)天地”（眾創(chuàng)空間）1家以上、國家科技項(xiàng)目2個以上，與科研院所積極對接，積極創(chuàng)建一所專家（院士）工作站。鼓勵企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，圍繞電子信息、綠色食品、竹加工、陶瓷創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技需求，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)資源供給，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海農(nóng)科院等高等院校、科研院所交流合作，共同培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新型、技術(shù)型、實(shí)用型人才。
（三）聚焦發(fā)展全域旅游，不斷拓展旅游承載空間。堅(jiān)持紅色鑄魂，綠色養(yǎng)生，大力推進(jìn)“旅游+”、“茨坪+”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國全域旅游示范縣（市），努力打造最紅最綠最美景區(qū)。
構(gòu)建大井岡旅游圈。精心舉辦井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年系列紀(jì)念活動和第八屆井岡山杜鵑花節(jié)，組織策劃井岡山旅游美食節(jié)。加快下七至熱水洲、坳里至三灣、大隴至炎陵旅游公路建設(shè), 完善大井岡旅游圈交通體系。策應(yīng)“全景吉安、全域旅游”，全面助推熱水洲溫泉以及永新三灣等旅游資源合作開發(fā),主動融入并引領(lǐng)井岡山、永新、遂川紅色旅游一體化。以井岡山、衡山、韶山“三山”戰(zhàn)略聯(lián)盟和湘贛邊區(qū)域“九縣一市”開放合作為平臺，促進(jìn)景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，逐步構(gòu)建以井岡山為中心，輻射帶動周邊縣（區(qū)）的大井岡旅游圈。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照突出特色、差異發(fā)展、互補(bǔ)共贏的原則，大力推動“1+6”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭2個以上小鎮(zhèn)列為國家、省級特色小鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)制定小鎮(zhèn)規(guī)劃，根據(jù)小鎮(zhèn)的特色資源、特色文化和特色生態(tài)，合理布局發(fā)展重點(diǎn)和方向，全面完成7個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。完善特色小鎮(zhèn)接待服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)每個小鎮(zhèn)有一個停車場、一個服務(wù)中心、一批農(nóng)家樂餐飲住宿點(diǎn)。著力培育小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)整合擁有歷史和文化韻味的自然村舍，引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的民宿運(yùn)營企業(yè)，發(fā)展精品民宿產(chǎn)業(yè)，建成“鄉(xiāng)伴井岡山，原舍拿山”精品民宿項(xiàng)目，年內(nèi)每個小鎮(zhèn)要打造1個以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、2個以上精品民宿點(diǎn)。大力推進(jìn)羅浮溫泉開發(fā)、拿山紅軍劇場改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升黃坳國際山地自行車賽道檔次，培育運(yùn)動健身、休閑度假、文化創(chuàng)意等主題小鎮(zhèn)。加快34個國家旅游扶貧試點(diǎn)村建設(shè)，著力打造一批4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，為全域旅游、全域景區(qū)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步深化景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果，完善服務(wù)功能，提升管理水平，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。全面完成“智慧井岡山”二期項(xiàng)目，發(fā)揮智慧營銷公司作用，建立線上線下一體化的區(qū)域旅游目的地O2O平臺。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，推行智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等智能服務(wù)，提升景區(qū)智能化水平。加強(qiáng)紅色培訓(xùn)市場管理，進(jìn)一步培育壯大培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)。建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范和整治旅游市場，嚴(yán)厲打擊黑的、黑導(dǎo)、欺客宰客等違法行為，樹立文明景區(qū)的良好形象。
（四）聚焦發(fā)展綠色工業(yè)，不斷打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。堅(jiān)持綠色工業(yè)的發(fā)展路徑，大力實(shí)施工業(yè)“雙百”戰(zhàn)略，不斷提升工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。
完善發(fā)展平臺。把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主陣地，不斷完善園區(qū)功能，提升服務(wù)水平，做實(shí)做強(qiáng)發(fā)展平臺。高標(biāo)準(zhǔn)編制電子信息、綠色食品、竹加工、陶瓷創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保工業(yè)園污水處理廠建成運(yùn)營。推進(jìn)萬畝生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成3000畝征地拆遷工作，建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。大力實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園，發(fā)揮園區(qū)投資開發(fā)公司作用，加快園區(qū)體制機(jī)制改革，賦予園區(qū)更多的自主權(quán)。
加速產(chǎn)業(yè)集聚。以電子信息、綠色食品、竹加工和陶瓷創(chuàng)意四大產(chǎn)業(yè)為抓手，全力建設(shè)江西省旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大井岡山電器、諾亞信息、大圣光纖等企業(yè)的幫扶力度，加快推進(jìn)勝寶萊光電、藍(lán)海芯科技、禾田實(shí)業(yè)、立茂科技等項(xiàng)目建設(shè)，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，確保電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)5家以上。全力做好“茶酒水”文章，依托山青水秀的自然稟賦，加大品牌整合宣傳力度，全力扶持井岡山茶廠、井岡酒業(yè)、潤澤礦泉水等龍頭企業(yè)發(fā)展，確保綠色食品產(chǎn)值增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)2家以上。做大做強(qiáng)竹加工產(chǎn)業(yè)，整合20家以上竹加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，扶持井紅飾材等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，確保竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。全力推動陶瓷轉(zhuǎn)型升級，深化與景德鎮(zhèn)陶瓷工藝美術(shù)學(xué)院交流合作，充分發(fā)揮陶瓷研發(fā)中心作用，引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意深度融合，啟動陶瓷創(chuàng)意園建設(shè)。確保引進(jìn)2家以上旗艦陶瓷企業(yè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。縱深推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，落實(shí)物流補(bǔ)貼等扶持政策，實(shí)行“一企一策”分類精準(zhǔn)幫扶，精簡各項(xiàng)審批流程，暢通企業(yè)“綠色通道”，全面降低企業(yè)成本。做大做實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財園信貸通規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)“過橋”貸款倒貸機(jī)制，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。強(qiáng)化幫扶單位的幫扶責(zé)任，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，建立企業(yè)問題清單和目標(biāo)臺賬，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任和時間節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)提供全程服務(wù)，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、增產(chǎn)增效。
（五）聚焦茶竹果富民產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。立足特色化、綠色化、有機(jī)化、品牌化，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中小河流治理，年內(nèi)完成黃坳防洪、拿山鄉(xiāng)貴溪村（溝邊）防洪工程；完善農(nóng)業(yè)灌溉體系，積極爭取2018年全國小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，年內(nèi)完成拿山灌渠、靈坑北支灌渠改造。全力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)75%。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。在鞏固糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移推進(jìn)“茶竹果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“消滅撂荒土地、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)”行動，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地8萬畝以上。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源向產(chǎn)業(yè)集中、向大戶集聚、向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵農(nóng)戶在拋荒地、房前屋后種植經(jīng)濟(jì)作物，完成新增茶葉種植面積4萬畝、毛竹低改2.35萬畝、果業(yè)面積2萬畝。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，實(shí)行差異化獎補(bǔ)政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新增省級龍頭企業(yè)2家、吉安市龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民合作社45家、家庭農(nóng)場45家。
創(chuàng)新發(fā)展模式。積極創(chuàng)建國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和江西省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，全力打造1個5000畝以上有機(jī)水稻示范基地和1個1000畝以上有機(jī)蔬菜示范基地。完成農(nóng)業(yè)科技園八角樓園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目二期建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)探索經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。推動農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，集中力量打造6個以上精品休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，做響井岡有機(jī)生態(tài)品牌，積極創(chuàng)建國家地理標(biāo)志，打造“井岡山高山黃桃”品牌，爭創(chuàng)“中國優(yōu)質(zhì)高山黃桃之鄉(xiāng)”。積極推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，建成2-3個電商村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（六）聚焦保護(hù)秀美生態(tài)，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。始終秉承“生態(tài)為先，生態(tài)立市”的發(fā)展理念，做好“顯山露水、治山理水”文章，在打造美麗中國“江西樣板”中當(dāng)好排頭兵。
提升生態(tài)建養(yǎng)。積極策應(yīng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）建設(shè)，全面落實(shí)國家和省主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大造林綠化力度，完成長防林6000畝、森林撫育5萬畝、低產(chǎn)林改造1.1萬畝，重點(diǎn)推進(jìn)景觀彩葉林工程和柏露杜鵑林修復(fù)項(xiàng)目，提升森林質(zhì)量和景觀效果。全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，啟動井岡山市植物園建設(shè)。發(fā)揮保護(hù)區(qū)示范作用，抓好林政管理、森林防火和野生動植物資源保護(hù)，大力推進(jìn)國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目，提升森林質(zhì)量，啟動國家公園創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。按照“空氣清新、河水清澈、大地清潔”的要求，大力開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動，全力保護(hù)好山青水秀的生態(tài)環(huán)境。鞏固“清河行動”成果，全面禁止河道采砂、非法礦山開采和庫區(qū)養(yǎng)殖，督促工礦企業(yè)完善污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)做好龍江河、蜀水、遂川江、拿山河、鄭溪河環(huán)境綜合整治工作。全力開展節(jié)能減排專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)省天然氣長輸管網(wǎng)井岡山支線項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用清潔能源，逐步禁止黃標(biāo)車上路出行。大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大工程，禁止在禁養(yǎng)區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，督促所有養(yǎng)殖企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施。
完善生態(tài)機(jī)制。積極建設(shè)生態(tài)文化，開展生態(tài)宣傳，塑造生態(tài)品牌，全力做好省級森林城市、濕地保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評價機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)管理制度，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、成效激勵、責(zé)任追究的綠色制度體系，大力推行綠色殯葬。積極倡導(dǎo)綠色價值觀，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，讓綠色、低碳、節(jié)約成為社會風(fēng)尚和全民自覺。
（七）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷構(gòu)建宜居宜業(yè)美麗家園。大力推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)差異，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提升兩個百分點(diǎn)。
加強(qiáng)規(guī)劃管理。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同建、同治、同美。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完成紅星城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和海綿城市設(shè)計(jì)，啟動編制羅浮核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。編制泰井線、井遂線、井永線景觀規(guī)劃，全面提升沿線景觀品位。完成20戶以上村莊規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。提升城鄉(xiāng)管理水平，完成數(shù)字城管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個中心、多個分平臺、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套考核機(jī)制”的新型管理模式。全面深化干道沿線“兩違”整治和農(nóng)村建房“限高限大、治雜治亂”專項(xiàng)行動，加大廣告、店招、農(nóng)民建房等整治力度，嚴(yán)禁亂堆亂放、亂搭亂建、亂埋亂葬等行為，確保主干道沿線保持清爽、整潔的良好形象。開展商業(yè)門面超店經(jīng)營百日整治行動，全面消除干道沿線超店經(jīng)營現(xiàn)象。深入實(shí)施城中村改造，重點(diǎn)推動廈坪鎮(zhèn)、拿山鄉(xiāng)等城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，完成2個無物業(yè)小區(qū)試點(diǎn)改造。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，打造10個精品農(nóng)村社區(qū)。
完善城市功能。根據(jù)城市發(fā)展方向，緊扣群眾實(shí)際需求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。在紅星城區(qū)，完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造、公共綠地綠化提升和主干道“白改黑”等項(xiàng)目；在茨坪城區(qū)，完成城區(qū)污水治理、停車場建設(shè)等項(xiàng)目；在龍市城區(qū)，完成商貿(mào)廣場配套建設(shè)和城區(qū)供水支管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。大力推進(jìn)羅浮片區(qū)綜合開發(fā)，確保華潤希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利竣工，完善交通路網(wǎng)、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動羅浮街區(qū)改造工程。加大房地產(chǎn)市場整治力度，全面完成住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，穩(wěn)妥解決房地產(chǎn)市場歷史遺留問題，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照清、凈、整潔的要求，深入實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動。堅(jiān)持建筑精致、管理精細(xì)、景色精美的原則，繼續(xù)鞏固提升泰井高速、井睦高速、井遂公路3條主要交通干道沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶，全面完成鵝嶺至古城、龍市至大隴等6條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。緊緊圍繞“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造1個以上美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)，為全域旅游打牢基礎(chǔ)。深化農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理，完成4個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承好鄉(xiāng)土文化，大力宣傳崇德向善的好家教、好家風(fēng)、好家訓(xùn)。
（八）聚焦保障改善民生，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷加大民生投入，著力補(bǔ)齊民生短板，積極解決民生需求，讓群眾有更多獲得感。
切實(shí)提升保障水平。建立健全社會保障體系，推進(jìn)全民社保體系建設(shè)，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，織密扎牢民生“保障網(wǎng)”，繼續(xù)抓好龍市福利中心項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷提升養(yǎng)老保障水平。加快健全社會救助體系，逐步提高特困人群供養(yǎng)水平，健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，保障困難群眾基本生活。不斷提升就業(yè)保障能力，大力開展電商培訓(xùn)、企業(yè)定向培訓(xùn)、就業(yè)扶貧培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，重點(diǎn)幫助大學(xué)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等解決就業(yè)問題，確保新增就業(yè)1300人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500人以上。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成553套棚戶區(qū)和390套保障性住房的分配入住。全力提升城鄉(xiāng)交通條件，完成朱砂沖大橋改造工程。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家評估驗(yàn)收。完成紅星城區(qū)及茨坪城區(qū)學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整；加快推進(jìn)北京芳草地學(xué)校項(xiàng)目，建設(shè)一所雙語學(xué)校；積極加強(qiáng)對接溝通，力促井岡山大學(xué)井岡山校區(qū)早日開工建設(shè)；確保城東幼兒園順利開園。繼續(xù)深化醫(yī)療改革，不斷提升醫(yī)療水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，積極開展“書香井岡，全民誦讀”活動和第四屆“羅霄放歌”湘贛邊界文化惠民活動，推出一批紅色文藝精品，講好井岡故事。發(fā)揚(yáng)擁軍愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)。完成新城區(qū)體育中心建設(shè)，組織選拔隊(duì)伍參加吉安市第五屆運(yùn)動會。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化“平安井岡山”創(chuàng)建工作，努力建設(shè)平安示范“三帶一圈一區(qū)”。提高打防管控能力，繼續(xù)保持打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢；加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程補(bǔ)網(wǎng)工作，推進(jìn)“地網(wǎng)”工程，完善人防、物防和技防，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，健全隱患排查、預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，全力保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，為全山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表,實(shí)現(xiàn)綠色崛起、全面小康的奮斗目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，完成今年各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終秉承執(zhí)政為民的理念，切實(shí)履行政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提升依法行政的能力和水平。加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法履職。繼續(xù)實(shí)施依法治市方略，大力推進(jìn)依法行政。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。繼續(xù)完善政務(wù)公開、行政監(jiān)察、行政問責(zé)、行政投訴制度。不斷完善政府決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，對確定的每項(xiàng)工作，量化為指標(biāo)，細(xì)化為項(xiàng)目，落實(shí)到部門，責(zé)任到個人，健全完善交辦、催辦、督辦機(jī)制，實(shí)行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效，確保工作推進(jìn)有辦法，督查有力度，落實(shí)有效果。加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)堅(jiān)守紀(jì)律紅線。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格執(zhí)行“三條例一準(zhǔn)則”和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”及省、吉安市、市委若干具體規(guī)定，切實(shí)做到“三個所有、三個堅(jiān)決”。加大監(jiān)察、審計(jì)、財政監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，新的一年，新的征程，新的希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傳承弘揚(yáng)跨越時空的井岡山精神，擼起袖子加油干，眾志成城攻難關(guān)，為與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“旅游+”、“茨坪+”行動計(jì)劃：即以旅游經(jīng)濟(jì)帶動總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造以茨坪為中心，梨坪、羅浮、拿山廈坪、黃坳、龍市、茅坪6個區(qū)域?yàn)檩椛涞奶厣糜涡℃?zhèn)建設(shè)。
2.工業(yè)“雙百”發(fā)展戰(zhàn)略：即十三五期間，扶持百家企業(yè)，打造百億園區(qū)。
3.農(nóng)業(yè)“231”富民工程：即十三五期間，建成20萬畝茶葉、30萬畝毛竹、10萬畝果業(yè)種植基地。
4.“三聯(lián)”活動：即原南京軍區(qū)“五省一市”9個人武部與井岡山市人武部開展的“聯(lián)學(xué)創(chuàng)新理論，聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)組織，聯(lián)建文明建設(shè)”活動。
5.“五統(tǒng)一分”運(yùn)作模式：統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一銷售，分戶經(jīng)營。
6.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
7.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.工商登記“五證合一”：即營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
9.“雙隨機(jī)、一公開 ”：即隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
10.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“兩權(quán)”抵押貸款：即實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行;以農(nóng)村承包土地（指耕地）的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
11.創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程：圍繞全省優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體，新增50個國家級創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
12.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十個一”標(biāo)準(zhǔn)：即一個高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、一條環(huán)村道路、一個休閑場所、一個社區(qū)活動場所、一個污水處理設(shè)施、一套廣播系統(tǒng)、一個理事會、一個村規(guī)民約、一支管理隊(duì)伍和一個致富產(chǎn)業(yè)（農(nóng)民合作社） 。
13.“三帶一圈一區(qū)”：即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茨坪至拿山平安示范帶、拿山至井睦平安高速帶和茨坪至下七井遂線平安帶；打造大隴、茅坪、柏露紅色舊址平安示范圈；建設(shè)平安陶瓷產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
14.“三個所有、三個堅(jiān)決”：即所有政府性工程，必須嚴(yán)格按照規(guī)定公開招投標(biāo)管理，防止體外運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程；所有的土地出讓，必須嚴(yán)格公開招拍掛管理，堅(jiān)決杜絕土地協(xié)議出讓、改變用地性質(zhì)和調(diào)整建筑指標(biāo)的行為；所有的重大投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格標(biāo)前審計(jì)、跟蹤審計(jì)、決算審計(jì)“三線審計(jì)”，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租。
