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報告模板_工作報告_工程資料

    與此同時，國防動員、征兵、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進一步加強；統(tǒng)計、物價、供銷、史志、消防、檔案、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績；工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡事業(yè)和志愿服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展；金融、稅務(wù)、供電、氣象、水文、保險、通信等省市駐崇單位服務(wù)地方做出新貢獻。


    各位代表，回顧過去一年，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全縣上下辛勤耕耘、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團體、省市駐崇單位、駐崇武警、消防官兵，向所有關(guān)心和幫助崇仁發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！


    在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣仍處在負(fù)重爬坡、奮力追趕的發(fā)展階段，環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展不快仍然是我們的基本縣情。全縣經(jīng)濟總量不大，特別是工業(yè)總量仍然偏小，缺少重大項目和骨干企業(yè)的支撐；財政持續(xù)增收壓力較大，剛性支出不斷增加；社會管理覆蓋面和管控力有待加強，信訪問題、治安問題、安全生產(chǎn)隱患等依然存在不確定性；少數(shù)干部思想還不夠解放，破解難題的能力不足，作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強等等，對此，我們將高度重視，并切實加以解決。


    二、2017年主要工作任務(wù)

    2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全面落實省、市、縣黨代會決策部署的開局之年，扎實做好全年各項工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會、縣第十四次黨代會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照“五位一體”總體要求和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，始終堅定“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)不偏移，緊緊圍繞“江西工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范高地、江西對接海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、全省生態(tài)文明示范縣、南昌大都市圈撫州休閑片區(qū)和市場集散地”的戰(zhàn)略定位不動搖，堅持園區(qū)和城區(qū)“兩區(qū)”互動、變電設(shè)備和崇仁麻雞“兩業(yè)”并舉，狠抓政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)管理，力促上級政策落地和內(nèi)力潛力發(fā)揮，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、生態(tài)美、文化特、風(fēng)氣正的宜居宜業(yè)宜游全面小康新崇仁，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。


    今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

    生產(chǎn)總值增長10%，達到118億元；財政總收入增長3.35%，達11.17億元，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上力爭增長4%；固定資產(chǎn)投資增長15%，達到159億元；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12%，達到219億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，達到48億元；社會消費品零售總額增長13%，達到33.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到27368元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，達到16614元；實際利用外資增長13%，達到4520萬美元；外貿(mào)出口增長2%，達到2.14億美元。

    圍繞上述目標(biāo)，我們著重在以下幾個方面努力：

    （一）堅持集群發(fā)展和創(chuàng)新升級并重，著力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范高地

    1.做大產(chǎn)業(yè)強支撐。堅持以變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)為核心，引領(lǐng)帶動生物醫(yī)藥、新能源、食品藥品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)支持江變、明正、伊發(fā)、贛電等現(xiàn)有優(yōu)強企業(yè)，與國內(nèi)500強、行業(yè)排頭兵等開展合資合作，實現(xiàn)借力發(fā)展，力促伊發(fā)新能源無塵車間、江變智能電氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線和明正非晶合金帶材生產(chǎn)線落地開工。設(shè)立變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持贛電電氣、天行化工等企業(yè)掛牌上市，拓展多層次資本市場，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家。積極“引進來”和“走出去”。圍繞變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)上下游配套項目及非晶合金鐵芯、卷鐵芯、電氣元器件等核心配件，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，加強與臺資企業(yè)對接，力爭新引進變電設(shè)備及其配套企業(yè)20家以上。緊盯“雙返雙創(chuàng)”對接項目，確保簽約并開工一批項目。積極扶持企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮省級出口變電設(shè)備質(zhì)量安全示范區(qū)作用，拓寬變電設(shè)備產(chǎn)品在印度、越南等東南亞國家的市場份額。推動產(chǎn)業(yè)要素集聚。安排2000萬元以上工業(yè)專項資金，重點扶持變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，切實解決好企業(yè)融資難問題。對變電設(shè)備及其配套產(chǎn)業(yè)，特別是龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及新建重大產(chǎn)業(yè)項目、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃。


    2.創(chuàng)新驅(qū)動強動力。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)110KV及以上高電壓、大容量、低損耗的電力設(shè)備產(chǎn)品，開發(fā)核能、風(fēng)能、高鐵、地鐵及智能變電設(shè)備產(chǎn)品，推進變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出不低于主營業(yè)務(wù)收入的0.7%。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等名牌品牌，力爭實現(xiàn)國家級企業(yè)技術(shù)中心零的突破。落實園區(qū)售電改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展后勁。實施人才引育。進一步加強人才培養(yǎng)，大力實施招才引智，推行柔性引進等方式，為產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。設(shè)立500萬元創(chuàng)新發(fā)展基金，用于科技創(chuàng)新、人才引進、新產(chǎn)品開發(fā)等。根據(jù)企業(yè)需求，繼續(xù)開展訂單式、定向式培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強科研合作。進一步深化與沈陽變壓器研究院、中國電科院高壓所、省電力科學(xué)院、南昌大學(xué)等科研院所的合作，力促5到10家規(guī)上企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。完成省級出口變電設(shè)備質(zhì)量安全示范區(qū)、省級中低壓變電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心建設(shè)，并積極籌建國家級檢驗檢測中心；加快組建博士工作站、院士工作站等，力促江西變電設(shè)備研究院正式運行。


    3.優(yōu)化平臺強保障。全力爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶國家轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)變電設(shè)備特色小鎮(zhèn)。實施好產(chǎn)業(yè)大道、縱三路等路網(wǎng)建設(shè)，并加快推進道路兩側(cè)的土地征收工作，力爭縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)擴大到6平方公里。加快推進園區(qū)污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善清潔能源設(shè)施，加快實施天然氣長輸管網(wǎng)、110KV變電站等項目。完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加快企業(yè)入駐生產(chǎn)；完成變電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并投入使用；實施好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進產(chǎn)城融合，加快園區(qū)社會化進程，進一步完善園區(qū)城管、園林、市政等功能，大力發(fā)展教育衛(wèi)生、文化休閑、信息中介等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。進一步健全園區(qū)管理體制，提升服務(wù)效能。


    （二）堅持科技示范和優(yōu)化升級并重，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地

    1.以科技示范為引領(lǐng)。全面啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報創(chuàng)建工作，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進農(nóng)村清潔工程示范區(qū)、農(nóng)村面源污染治理示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技信息推廣示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化推廣示范區(qū)等若干個示范區(qū)建設(shè)，力爭建成水生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū)、崇仁麻雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，切實提升示范園區(qū)的品位和形象。實施好“農(nóng)技推廣補助”、“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等項目，開展好送科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)等活動，開展水稻、蔬菜生產(chǎn)等全程社會化服務(wù)工作。


    2.以特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。積極推進崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進一步強化崇仁麻雞品牌建設(shè)。加強與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所開展合作，全面推進崇仁麻雞種質(zhì)資源保護、高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)等工作；加快推進國家級原種場建設(shè)，積極做好將崇仁麻雞列入國家級品種資源保護名錄前期相關(guān)工作。建立和規(guī)范崇仁麻雞品種培育、健康養(yǎng)殖體系，實行崇仁麻雞產(chǎn)品可追溯機制，深入推廣生態(tài)型、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化崇仁麻雞養(yǎng)殖，開發(fā)一批高檔綠色有機崇仁麻雞產(chǎn)品。全力破解崇仁麻雞加工瓶頸，培育扶持國品麻雞、緣鳳麻雞、右?guī)蜕鷳B(tài)麻雞等經(jīng)營主體，力爭實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破；積極對接福建、臺灣等海西地區(qū)，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進發(fā)展模式；加強與省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)姻合作，組建博士工作站，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)高附加值營養(yǎng)保健、藥用等系列崇仁麻雞新產(chǎn)品，延伸崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)鏈。同時，穩(wěn)步發(fā)展煙葉、蔬菜、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。


    3.以基礎(chǔ)設(shè)施為保障。突出抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，加快農(nóng)村飲水提質(zhì)工程建設(shè)，推進農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設(shè)施、中小河流域治理及病險水庫除險加固等工程建設(shè)。健全和完善城市防洪減災(zāi)體系、氣象服務(wù)“三農(nóng)”體系。因地制宜實施好一批農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地整治開發(fā)、水土保持等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助項目，著力在麻雞、蔬菜、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域抓好初加工設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。


    （三）堅持錯位發(fā)展和彰顯特色并重，著力打造撫州休閑片區(qū)和市場集散地

    1.做優(yōu)休閑旅游業(yè)。強力推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，整合旅游資源，完善精品旅游路線，著力打造獨具崇仁特色的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)。積極做好相山景區(qū)保護和規(guī)劃工作，深挖相山文化底蘊，加快建設(shè)避暑度假、愛情體驗、觀光探險、道教朝覲等特色項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)完善和豐富湯溪溫泉旅游度假區(qū)、源野山莊設(shè)施與業(yè)態(tài)，加快市動物園建設(shè)和神龍湖、羅山等景區(qū)開發(fā)?；窘ǔ伞吧进P”特色小鎮(zhèn)，大力推進以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為代表的鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)，力爭新增3A級旅游景區(qū)1個。加大麻雞美食文化推廣力度，籌辦好“第三屆江西·崇仁麻雞美食文化旅游節(jié)”。加快推進“旅游一卡通”景區(qū)對接工作。結(jié)合崇仁麻雞、毛竹加工、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。加強旅游服務(wù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和儲備一批旅游人才，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。（江西省）2017年崇仁縣人民政府工作報告（全文）

    2.做強商貿(mào)物流業(yè)。大力實施物流興縣戰(zhàn)略，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”建立智慧物流配送體系，積極引進大型物流企業(yè)，加快物流園區(qū)建設(shè)和第三方物流發(fā)展，著力打造我縣貨運集散物流中心。發(fā)揮變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)物質(zhì)倉儲配送中心作用，進一步降低企業(yè)原材料采購成本。加快推進農(nóng)機交易市場、建材家具市場、崇仁麻雞交易市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快推進城區(qū)集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。積極申報籌建國家物資儲備基地、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保存基地、糧食倉儲基地。


    3.做實電子商務(wù)業(yè)。貫徹落實“寬帶中國”行動計劃，創(chuàng)優(yōu)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加快倉儲平臺建設(shè)，大力引進一批優(yōu)秀電商平臺、企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)。推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)電商示范基地和示范企業(yè)做大做強，打造變電設(shè)備等特色工業(yè)產(chǎn)品，以及崇仁麻雞、綠色食品等特色農(nóng)產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展農(nóng)村電商，大力推進15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，積極拓寬“一鄉(xiāng)一品”、“一鄉(xiāng)多品”農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，解決電商進農(nóng)村“最后一公里”問題。加快企業(yè)電子商品平臺建設(shè)，加強與國內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會、高校、電商企業(yè)的合作，培養(yǎng)和引進電商高端和專業(yè)人才。


    4.做活現(xiàn)代金融業(yè)。以縣域金融綜合改革試點為契機，加快金融改革創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸規(guī)模。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，特別是開發(fā)適合我縣變電設(shè)備和崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，切實增強金融服務(wù)地方實體經(jīng)濟發(fā)展的能力；加快永達金融大廈建設(shè)，支持小額貸款及擔(dān)保公司發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融。嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范金融風(fēng)險。

同時，統(tǒng)籌推進文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。


    （四）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護并重，著力打造全省生態(tài)文明示范縣

    1.突出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，開發(fā)環(huán)保新技術(shù)，采取生態(tài)新工藝，推進清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點，建設(shè)生態(tài)智慧園區(qū)。嚴(yán)把項目落地環(huán)境關(guān)，制訂出臺招商引資“負(fù)面清單”，嚴(yán)禁污染項目落戶。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范帶動作用，重點培育發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。


    2.突出生態(tài)環(huán)境治理。積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明示范基地創(chuàng)建活動，加快推進崇仁河全域綜合整治工程、森林質(zhì)量提升工程、自然保護區(qū)升級工程、鎮(zhèn)村水生態(tài)文明試點工程、濕地生態(tài)系統(tǒng)提升工程五大重點工程建設(shè)，全力爭取我縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)格落實“山長制”，深入推進全境域封山育林，扎實開展省級森林城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實“河長制”，繼續(xù)深入開展“清河行動”，推進全流域水生態(tài)綜合治理，集中整治亂采亂挖、亂倒亂排、亂占亂建、亂圍亂堵等行為。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面啟動畜禽養(yǎng)殖紅線規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，對排放不達標(biāo)的養(yǎng)殖場實行“黑名單”制度限期整改處理。嚴(yán)格落實“庫長制”，深入推進水庫水質(zhì)污染專項整治，確保143座?。?）型以上水庫全面退出承包養(yǎng)殖，實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。全面落實“路長制”，按照國省道及農(nóng)村公路養(yǎng)護要求，全面實施縣、鄉(xiāng)、村公路路域環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村路域環(huán)境。嚴(yán)格落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)推進環(huán)保違法違規(guī)項目清理整頓工作。

    3.突出機制建立健全。健全生態(tài)文明建設(shè)考核評價機制，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職、地方和部門績效考核內(nèi)容。啟動自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。探索崇仁河流域和飲用水源地生態(tài)補償機制，爭取建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度。推進生態(tài)環(huán)境保護市場化機制，引導(dǎo)銀行、企業(yè)、社會進行環(huán)保投資，設(shè)計環(huán)保公益金融產(chǎn)品為企業(yè)提供優(yōu)惠費率的融資服務(wù)。大力推進企業(yè)環(huán)境行為信息公開，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推動社會輿論參與生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督。大力倡導(dǎo)文明出行方式和生活方式。


    （五）堅持規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理并重，著力建設(shè)宜居幸福新家園

    1.在規(guī)劃上精心布局。以申報國家新型城鎮(zhèn)化試點縣為契機，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展“海綿城市”建設(shè)等規(guī)劃專題研究，高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。堅持規(guī)劃與執(zhí)行并重，依法加強規(guī)劃審批管理和執(zhí)行落實，堅持“一張規(guī)劃管全局、一張藍圖干到底”，促進城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行。積極推進“多規(guī)合一”，加快完善各類控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，抓緊編制城市規(guī)劃設(shè)計，以規(guī)劃指導(dǎo)推進縣城棚戶區(qū)改造和寶水新區(qū)發(fā)展；進一步完善城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場等公共設(shè)施以及地下管網(wǎng)等專項規(guī)劃，促進各類規(guī)劃銜接配套，增強規(guī)劃的可操作性。


    2.在建設(shè)上精雕細(xì)琢。堅持“量力而行、適度超前、確保重點”的原則，實施好30個城區(qū)重點項目。立足老城提升改造，著力實施永勝橋連接撫八線工程、永勝橋北延伸工程、人民大道及入城景觀改造工程、街口里路延伸段和圳背路及師范路提升改造、華潤萬家商業(yè)綜合體、道南小學(xué)、中醫(yī)院提升改造、南阜公園博物館、市民中心、城北農(nóng)超市場及市政配套工程等10個項目；立足新城擴容完善，著力實施寶水新區(qū)路網(wǎng)（樂史路、光明大道、會甫路，吳徹路、平安路、活力一路等）、寶水新區(qū)一中新校區(qū)、寶水新區(qū)小學(xué)、自立富雅綜合體、公安技偵大樓、縣委黨校及黨員干部教育基地、南昌商會大廈及酒店項目、迎賓大道提升改造工程、光明中大道、崇仁公交樞紐中心（汽車站搬遷工程）、寶水新區(qū)農(nóng)超市場、崇仁建材家具大市場等13個項目；立足人居環(huán)境改善，著力實施一河兩岸景觀提升及續(xù)建工程、寶水渠城區(qū)段綜合整治工程、行政中心后綠化提升工程、森林公園（一期）、老城區(qū)改造項目、公租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)等7個項目。立足區(qū)域地位提升。重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域，積極做好項目包裝和申報工作，力爭豐城至南豐途經(jīng)崇仁高速公路規(guī)劃論證獲省政府批準(zhǔn)。加快實施縣城至樂安咸溪段公路改建工程、縣城繞城改線工程、六七三處至禮陂段公路改建工程、崇豐公路改造工程。爭取盡快啟動撫州至崇仁快速通道的規(guī)劃建設(shè)工作，力促吉撫武鐵路提前開工建設(shè)。


    3.在管理上精益求精。提升城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制，整合執(zhí)法職能，推行綜合執(zhí)法。進一步加強城區(qū)交通、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護、亮化提升和建房秩序的整治和管理，嚴(yán)格落實“門前三包”、“院內(nèi)達標(biāo)”等各項制度，確保城區(qū)干凈整潔、井然有序。繼續(xù)做好居民建房監(jiān)管和服務(wù)工作，確保縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”建筑“零增長”。運用信息技術(shù)探索推進“智慧城市”、“綠色城市”、“海綿城市”建設(shè)；積極引導(dǎo)社會資本和廣大市民參與城市管理，營造共建共管共享氛圍，提高城市管理精細(xì)化、智能化、便民化水平。優(yōu)化鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。加強集鎮(zhèn)村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化建設(shè)，探索推廣農(nóng)村垃圾分類處理、后處理長效機制和終端處理模式，力爭全縣90%以上村莊的生活垃圾及時有效處理，確保農(nóng)村生活垃圾專項治理通過省級考核驗收。實施好 160個村點的新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好“七改三網(wǎng)”建設(shè)和“8+4”基本公共服務(wù)設(shè)施的科學(xué)配置。加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作；進一步理順和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)職能，切實加強農(nóng)民建房、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市場質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)管。


    4.在經(jīng)營上提質(zhì)增效。用活用好土地整治、“增減掛鉤”、低丘緩坡綜合開發(fā)利用等政策，爭取更多新增建設(shè)用地指標(biāo)；盤活國有存量建設(shè)用地，加強國有建設(shè)用地收儲和包裝；整合盤活國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮縣城投公司投融資平臺作用，廣泛吸納社會資金，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投融資格局。


    （六）堅持優(yōu)化發(fā)展和改善民生并重，著力提升群眾幸福感和獲得感

    1.穩(wěn)妥實施各項改革。持續(xù)深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，確保實現(xiàn)減負(fù)目標(biāo)。加大簡政放權(quán)力度，推進放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，承接并開展好上級下放行政審批事項，不斷提高行政審批效率。深化公安警務(wù)改革，積極探索大部門、大警種制，深度整合警務(wù)資源，構(gòu)建橫向集成、縱向貫通、一體運行的新警務(wù)模式，提升警務(wù)效能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，培育農(nóng)村種糧大戶、種糧合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。深化投融資體制改革，大力推進一批項目進入省PPP項目庫，力爭一批項目啟動實施。加快推進發(fā)行債券工作，拓寬政府融資渠道。深入推進公車改革，全面啟動事業(yè)單位公車改革。


    2.扎實推進脫貧攻堅。深入推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧等工程，切實保障每個貧困戶可以享受重大疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險。進一步擴大貧困村新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。大力實施麻雞產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等亮點工程，對貧困村和貧困戶進行“造血”幫扶；加大農(nóng)村困難群眾危舊房改造和扶貧移民搬遷力度，逐步改善貧困群眾居住條件；嚴(yán)格落實政策兜底扶貧，對處在貧困線以下的特殊困難對象，實行“應(yīng)保盡?！薄４_保2017年4個貧困村退出、1600個貧困人口脫貧，為2018年底整體脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。大牛工程師

    3.切實保障改善民生。全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、就業(yè)扶貧等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建集創(chuàng)業(yè)孵化、實訓(xùn)、培訓(xùn)為一體的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進勞動者自主就業(yè)，穩(wěn)定并擴大就業(yè)局勢。鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革成果，扎實推進農(nóng)民工、園區(qū)私營企業(yè)員工和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員養(yǎng)老保險擴面征繳工作，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民參保計劃，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷提高大病醫(yī)療保障水平。健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助制度，推進重大疾病醫(yī)療救助、困難群眾殯葬救助、困難家庭救助等專項救助制度建設(shè)。加快推進縣福利中心老年公寓、縣救助站、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等項目建設(shè)。持續(xù)推進城市棚戶區(qū)改造，切實改善低收入群體的居住條件。


    4.大力發(fā)展社會事業(yè)。實施“科教興崇”和“人才強縣”戰(zhàn)略，辦人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，整體推進城區(qū)教育資源擴容提質(zhì)，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保我縣通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級督導(dǎo)評估、國家評估驗收。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，積極做好縣人民醫(yī)院“二甲”評審工作，啟動縣婦幼保健院建設(shè)。全面完成中醫(yī)院改擴建工程，積極與江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等開展合作，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。進一步加強孝廉文化和理學(xué)文化傳播。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、管理和服務(wù)水平，促進群眾文化體育事業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展慈善及殘疾人、婦女兒童事業(yè)，高度重視和關(guān)注農(nóng)村留守兒童的健康成長。穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤妗皟珊ⅰ闭撸龠M人口長期均衡發(fā)展。精心組織，確保圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。進一步做好市場監(jiān)管、科技、外事僑務(wù)和涉臺事務(wù)、地方志、檔案、機關(guān)事務(wù)等工作，加強“雙擁”工作和國防、人防、民兵預(yù)備役建設(shè)，支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體的工作，確保各項社會事業(yè)取得新進步。


    5.全面加強社會治理。深化平安崇仁建設(shè)和“七五”普法教育，扎實開展一戶一名“法律明白人”活動，增強全民法律意識，提高社會法治化水平。深入踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮典型示范帶動作用，圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容，切實加強市民思想道德建設(shè)，培育文明道德新風(fēng)尚。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待和重點疑難案件包案制度，建立健全機關(guān)干部回鄉(xiāng)參與信訪維穩(wěn)機制，深入排查化解矛盾糾紛，積極妥善解決信訪突出問題，規(guī)范信訪秩序，維護人民群眾合法利益。進一步加強鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)管理，強化農(nóng)村綜合治理，嚴(yán)厲打擊宗族勢力違法犯罪行為。加強市場和質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥品安全。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)急救援機制，切實提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力。狠抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強力推進隱患排查和打非治違常態(tài)化，有效防范各類安全事故發(fā)生。


    三、加強政府自身建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

    各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求，必須全力推進法治、務(wù)實、效能、創(chuàng)新、廉潔政府建設(shè)。

    1.依“法”，全力建設(shè)法治型政府。堅持政府常務(wù)會學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，確保權(quán)力科學(xué)運行；踐行“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，積極推進司法公正；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，健全依法決策和風(fēng)險評估機制，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。


    2.踐“行”，全力建設(shè)務(wù)實型政府。注重以人為本，為民務(wù)實。繼續(xù)發(fā)揚苦干實干精神，把更多精力用在謀劃發(fā)展、推動工作上。弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現(xiàn)象。謀事要實，經(jīng)常性深入基層了解情況，廣泛聽取群眾意見建議，及時回應(yīng)群眾的關(guān)切訴求；創(chuàng)業(yè)要實，腳踏實地，實事求是，不急于求成，不好大喜功；做人要實，對群眾訴求不消極應(yīng)對，不推諉扯皮，努力使政府工作體現(xiàn)群眾意愿、贏得群眾支持。


    3.勤“業(yè)”，全力建設(shè)效能型政府。進一步提升執(zhí)行力和操作力，倡導(dǎo)立說立行、實干快上，對看準(zhǔn)的事緊抓不放，對決定的事一抓到底，高效率、快節(jié)奏地推動各項工作開展。牢牢抓住轉(zhuǎn)“四風(fēng)”這個關(guān)鍵，以解決好政府系統(tǒng)在“四風(fēng)”方面存在的突出問題為著力點，以敢抓的擔(dān)當(dāng)、會抓的本領(lǐng)、實抓的銳氣、齊抓的合力和嚴(yán)抓的決心為切入點，切實加強政府系統(tǒng)干部隊伍能力建設(shè)，全面提升破解項目征遷等難題的能力，提高政府行政效能。強化督查問效，對政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，要做到“有部署，有通報，有獎懲，有實效”，確保政府的每一項重大決策部署都能落地見效。


    4.求“新”，全力建設(shè)創(chuàng)新型政府。以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方式積極應(yīng)對新常態(tài)，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新破解各項難題，用創(chuàng)新增添發(fā)展動力。突破舊觀念、舊思想和舊理論的束縛，真正做到解放思想，求是創(chuàng)新；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型機關(guān)作風(fēng)，在學(xué)習(xí)中開闊視野、提升境界、增強本領(lǐng)，更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)使命。


    5.尚“廉”，全力建設(shè)廉潔型政府。堅持“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項規(guī)定，持續(xù)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，加強行政監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展為官不為專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行“五個必查”，切實解決政令不暢、作風(fēng)不實、環(huán)境不優(yōu)、效率不高等問題。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購等各項規(guī)定，切實把好工程項目預(yù)決算關(guān)，不斷強化財政資金預(yù)算管理和審計監(jiān)督。加大違紀(jì)違法案件查處力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。


    各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新機遇孕育新發(fā)展，新舉措開創(chuàng)新輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅定的決心，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，不為風(fēng)險所懼，不被困難所擾，不忘初心，奮力前行，為實現(xiàn)崇仁“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”，與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

附件

《政府工作報告》注釋
1.“七改三網(wǎng)”建設(shè)：“七改”即改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，“三網(wǎng)”即電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。

2.“8+4”基本公共服務(wù)：“8”指：綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁；“4”指：小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園10個功能示范區(qū)：縣委縣政府提出在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)建設(shè)水生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū)、農(nóng)村清潔工程示范區(qū)、森林質(zhì)量提升工程示范區(qū)、農(nóng)村面源污染治理示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技信息推廣示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化推廣示范區(qū)、崇仁麻雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、財政惠民工程示范區(qū)等10個功能示范區(qū)。

4.“山鳳”特色小鎮(zhèn)：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照五大發(fā)展理念，聚焦各地特色產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，2016年我縣啟動了以崇仁麻雞等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為支撐，集生態(tài)、生產(chǎn)、生活于一體的“山鳳”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，坐落于縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)。

5.柔性引進：打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進方式。

6.普惠金融：是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務(wù)對象。

7.“海綿城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

8.多規(guī)合一：是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

9.“五個必查”：是縣委、縣政府為深入貫徹落實撫州市第四屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議精神提出的工作要求，即對貫徹落實縣委、縣政府中心工作嚴(yán)重滯后的必查；對招商引資項目和重點工程項目無正當(dāng)理由未按時落地的必查；對政府投資項目嚴(yán)重超預(yù)算、超工期的必查；對屢次被服務(wù)對象反映辦事難、辦事慢的必查；對重大節(jié)假日和重要敏感期值班值守不在崗的必查。資料共享_工作報告_資料下載

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