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工程資料_資料下載_統(tǒng)計公報

　　自身建設(shè)全面加強，為保障干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境筑牢了制度體系

　　作風規(guī)定全面落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”〔16〕專題教育和“兩學一做”學習教育〔17〕，中央八項規(guī)定全面落實，“三公”〔18〕經(jīng)費下降32% ，拍賣公車53輛，騰退辦公用房2775平方米。扎實開展“糾‘四風’、治陋習”和“雁過拔毛式”專項整治，查處了一批違規(guī)違紀人員，黨風廉政建設(shè)成效明顯。

　　政務(wù)服務(wù)提質(zhì)上檔。建立重大投資項目行政審批“綠色通道”，實行項目審批“一周辦結(jié)制”〔19〕和項目簽約落戶“一月工作法”〔20〕，出臺“三個清單”〔21〕，精減權(quán)力事項1418項。完成縣政務(wù)中心和公共資源交易中心整體搬遷，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。全面清理各類收費項目和基金項目，涉企檢查與收費得到有效規(guī)范，累計優(yōu)惠4300萬元。

　　民主法治切實增強。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議359件、政協(xié)委員提案484件，辦結(jié)率均達100％，滿意率均達95％以上。處理熱線訴求6萬余件、網(wǎng)絡(luò)訴求5100余條，解決了一大批實際問題。嚴格落實重大行政決策法定程序，強化行政權(quán)力公開透明運行，行政決策等制度體系不斷完善。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，審計項目292個，審減資金1.09億元。“六五”普法成效明顯，法治建設(shè)深入人心，獲得全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位榮譽稱號。

　　過去四年，物價、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、610辦、新聞出版、水文、氣象、科協(xié)、機要、保密、史志、檔案、老干、老齡和殘聯(lián)等較好地履行了職能，人民防空、國防教育和民兵預備役工作取得了新的成績，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)和老科協(xié)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　各位代表，過去的四年，我們面對嚴峻的“孤島”瓶頸，始終堅持經(jīng)濟工作項目化原則，一手抓改革，一手抓創(chuàng)新，以一往無前的決心和勇氣破解難題，激發(fā)活力，推動發(fā)展。特別是2016年，我們強力推進項目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資63.4億元，70個重點項目累計完成投資34.3億元；30個重大項目前期進展順利；開發(fā)2000萬元以上項目81個。全力推進三大會戰(zhàn)，重點交通項目加速推進，其中，G353及其節(jié)點工程陸家渡大橋建成通車。園區(qū)完成基礎(chǔ)建設(shè)投入4.2億元，西城路和豐康路南延伸線正式通車，幸福大道建設(shè)進展順利，新簽約引進工業(yè)項目4個，其中億元項目2個；新增規(guī)模以上企業(yè)10家。洞庭大道建成通車，文藝北路完成改造，4999戶棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。整合各類扶貧項目資金1.14億元，減少貧困人口7093人，完成易地扶貧搬遷106戶。創(chuàng)新社會治理方式，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　各位代表，過去四年的成就令人振奮、經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻的體會到：加快發(fā)展始終是第一要務(wù)。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)是安鄉(xiāng)最突出的矛盾和問題。實現(xiàn)安鄉(xiāng)開放發(fā)展，必須突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅定不移地加快推進生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟強縣建設(shè)。項目建設(shè)始終是第一抓手。缺乏推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的好項目、大項目是安鄉(xiāng)最現(xiàn)實的差距。實現(xiàn)安鄉(xiāng)開放發(fā)展，必須強力推進項目強縣戰(zhàn)略舉措，全面提升項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力和帶動力。改革創(chuàng)新始終是第一動力。產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、要素保障等發(fā)展瓶頸是安鄉(xiāng)亟待破解的難題。實現(xiàn)安鄉(xiāng)開放發(fā)展，必須始終突出問題導向，以全面深化改革為引領(lǐng)，破除體制機制障礙和利益固化的藩籬，不斷激發(fā)市場活力與發(fā)展動力，解決發(fā)展難題。實干作風始終是第一要素?！翱照?wù)`國，實干興邦”，良好的作風是事業(yè)發(fā)展的有力保障。實現(xiàn)安鄉(xiāng)開放發(fā)展，必須充分發(fā)揚實干作風，求真務(wù)實，團結(jié)創(chuàng)業(yè)。改善民生始終是第一目標。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)安鄉(xiāng)開放發(fā)展，必須堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調(diào)動和激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

　　各位代表，四年的砥礪前行，四年的不懈拼搏，在安鄉(xiāng)發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一頁。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治的結(jié)果，更是全縣人民奮發(fā)進取、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向全體離退休老同志，向所有關(guān)心、支持安鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界朋友，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，政府工作與人民群眾的期待還有不少差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：綜合實力不強，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高；資金、土地、人才等要素制約明顯，支柱產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)和產(chǎn)品品牌尚未形成；城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善；改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)比較繁重；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，法治政府建設(shè)有待進一步加強，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視、主動作為、全力改進，盡心竭力做好政府工作。                

　　

展望未來，我們在全面建成小康征程上奮勇向前

　　

　　未來五年，是安鄉(xiāng)可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期。放眼全國，中央堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟發(fā)展基本面將保持長期向好。同時，將繼續(xù)堅持適度擴大總需求，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證財政合理支出，將有利于我們向上爭項爭資，有利于我們擴大投資；縱觀全省， “三個著力”〔22〕“四大體系”〔23〕“五大基地”〔24〕建設(shè)將釋放多重紅利；著眼全市，新常德新創(chuàng)業(yè)深入推進，“135”戰(zhàn)略〔25〕持續(xù)發(fā)力，“四大會戰(zhàn)”〔26〕強勢開啟，發(fā)展的能量正加快釋放；審視安鄉(xiāng)，經(jīng)過這些年的努力和積累，我縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面夯實，更重要的是，目前全縣上下政通人和、風清氣正，這些都為我們今后加快發(fā)展提供了有力保障，伴隨著創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣、國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣帶來的國家級項目支撐，安鄉(xiāng)將迎來發(fā)展的黃金時期，發(fā)展機遇更好、基礎(chǔ)更牢、動力更強、環(huán)境更優(yōu)。我們務(wù)必順勢而為、乘勢而上，以加快發(fā)展的歷史責任感和時不我待的現(xiàn)實緊迫感，為安鄉(xiāng)的美好未來，為安鄉(xiāng)人民的美好期盼而不懈奮斗！

　　根據(jù)縣第十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”〔27〕總體布局和“四個全面”〔28〕戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”〔29〕，全面落實省第十一次、市第七次和縣第十二次黨代會精神，高舉“發(fā)展大湖經(jīng)濟，建設(shè)幸福安鄉(xiāng)”旗幟，大力弘揚“北有安鄉(xiāng)、自強不息”精神，實施“生態(tài)立縣、招商活縣、項目強縣、環(huán)境塑縣、旅游興縣”五大戰(zhàn)略舉措，加快推進“四個安鄉(xiāng)”建設(shè)，全面打好“脫貧攻堅、交通跨越、園區(qū)攻堅、城鎮(zhèn)帶動、鄉(xiāng)村蝶變”五大會戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟強縣，努力將安鄉(xiāng)打造成為湘北水陸聯(lián)運新節(jié)點、湖區(qū)綠色發(fā)展新高地、濱水美麗幸福新家園，實現(xiàn)“水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景。

　　今后五年的主要目標任務(wù)是:力爭到2021年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，年均增長9.5%；完成財政總收入7.37億元，年均增長8%；完成固定資產(chǎn)投資158億元，年均增長20%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達35000元、19819元，年均增長8.5%、8.6%以上，與全市同步實現(xiàn)全面小康。

　　未來五年，我們將以開放理念引領(lǐng)發(fā)展，打造活力更足的安鄉(xiāng)。堅持交通先行策略，按照“五垸相連、八縣相通”的目標要求，打造“內(nèi)外兩環(huán)、一點五射、八大門戶”〔30〕的路網(wǎng)新格局，全方位建設(shè)包括國省干線、鐵路、高速公路、千噸級航道在內(nèi)的現(xiàn)代交通立體網(wǎng)，努力使安鄉(xiāng)成為湘西北地區(qū)水陸聯(lián)運的物流中心。堅持招商活縣，把招商引資工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務(wù)，力爭每年引進億元項目30個以上，其中億元工業(yè)項目10個以上，將工業(yè)集中區(qū)建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生園區(qū)”和“百億園區(qū)”〔31〕；大力實施財源建設(shè)“十、百、千萬工程”〔32〕，力爭使工業(yè)稅收達到3億元，努力使安鄉(xiāng)成為湘西北地區(qū)匯聚產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)洼地。用“自我革命”的精神，扎實推進環(huán)境塑縣戰(zhàn)略舉措，努力使安鄉(xiāng)成為湘西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。

　　未來五年，我們將以創(chuàng)新理念驅(qū)動發(fā)展，打造實力更強的安鄉(xiāng)。全面加強智慧城市建設(shè)，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模、要素驅(qū)動向創(chuàng)新、效益驅(qū)動轉(zhuǎn)型，在全社會形成創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展的生動局面。力爭通過5年的努力，使安鄉(xiāng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到120個以上，高新技術(shù)企業(yè)達到15個以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)達到200個以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化、組織化水平全面提升，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　未來五年，我們將以綠色理念持續(xù)發(fā)展，打造環(huán)境更優(yōu)的安鄉(xiāng)。圍繞全國生態(tài)文明試點縣和國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，把生態(tài)立縣落實到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，用生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，抓好環(huán)境污染治理、堤垸管護提質(zhì)、濕地修護保育、城鄉(xiāng)綠化美化、節(jié)能減排降耗等工作，建設(shè)天藍、地綠、水清、土凈的“美麗安鄉(xiāng)”。

　　未來五年，我們將以協(xié)調(diào)理念統(tǒng)籌發(fā)展，打造城鄉(xiāng)更美的安鄉(xiāng)。全力實施城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)和“多規(guī)合一”，按照“松虎河畔、活力之城”的形象定位和“一體兩翼”〔33〕的空間布局，修改完善縣城發(fā)展規(guī)劃；按照“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，編制縣域城鎮(zhèn)發(fā)展體系規(guī)劃，進而逐一編制好中心村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成“一核帶動、多點布局、點面結(jié)合”的良好布局。充分挖掘文化底蘊和優(yōu)勢資源，利用獨特的區(qū)位條件，差異競爭、錯位發(fā)展，集中力量打造一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等新型特色小城鎮(zhèn)，力爭1—2個建制鎮(zhèn)納入國家、省重點建設(shè)試點鎮(zhèn)（口子鎮(zhèn)）籠子。集中各類資源和政府性資金，加大建設(shè)投入，使全縣城鎮(zhèn)水平得到充分提升。全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面推廣仙桃村美麗鄉(xiāng)村旅游建設(shè)經(jīng)驗，按照“自然簡約、就地取材、產(chǎn)業(yè)帶動、群眾主體”的原則，建設(shè)一批特色旅游美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣，全面打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動畫卷。（湖南?。?017年安鄉(xiāng)縣人民政府工作報告（全文）

　　未來五年，我們將以共享理念普惠發(fā)展，打造福祉更多的安鄉(xiāng)。牢固樹立“為民惠民”理念，堅持人力、物力、財力向民生傾斜，確保用于民生的財政支出占財政一般預算支出的比例達到70%以上。堅決打贏脫貧攻堅大會戰(zhàn)，確保所有貧困人口和省定貧困村全部脫貧。大力實施民生工程，加大對社會事業(yè)的投入和政策扶持，大力提升教育和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，力爭使平均受教育年限、人均壽命達到或超過全面小康標準，基本社會保險覆蓋率達到100%，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感和歸屬感。

謀劃全年，加快譜寫安鄉(xiāng)發(fā)展新篇章

　　各位代表，2017年是本屆政府的開局之年，是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，是與全市同步實現(xiàn)全面小康的決勝之年，做好今年的政府工作，意義重大。

　　2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右；一般公共預算收入增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9%左右。

　　圍繞實現(xiàn)以上目標，突出抓好六項工作：

　　1. 突出項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　全力推進項目強縣戰(zhàn)略舉措，千方百計擴大投入，切實強化投資拉動，完成固定資產(chǎn)投資76億元，推進重點建設(shè)項目82個。

　　抓好項目謀劃。認真研判政策導向，及時準確掌握中央、省市項目投資計劃，把握社會投資動態(tài)，做到精準謀劃、精準申報、精準對接，重點圍繞做大做強機械電子、生物醫(yī)藥、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃和包裝一批特色鮮明的重大項目，準備2000萬元以上的項目112個，其中億元項目30個。積極爭取國家和省市支持，抓緊項目申報和核準進度，推進重大項目前期43個，確保10個具備開工條件。

　　強化項目保障。強化土地保障。落實增量，盤活存量，全面清理閑置土地，加大報批力度，力爭批回土地2000畝以上。嚴格落實拆遷責任，做到方案嚴密、程序規(guī)范、補償公正、手續(xù)完備，確保重點項目順利實施。強化資金保障。緊跟投資政策導向，積極爭取上級支持，確保爭項爭資25億元以上。力推銀企對接，引導信貸投放，確保新增凈投18億元以上。充分發(fā)揮融資平臺作用，提高融資能力，縣本級新增融資18億元以上。強化環(huán)境保障。嚴格落實“環(huán)境塑縣”若干規(guī)定，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)和項目施工等環(huán)境，大力開展專項整治行動，確保重點項目建設(shè)順利推進。

　　嚴格項目管理。嚴格落實《安鄉(xiāng)縣重點建設(shè)項目運行管理暫行辦法》，執(zhí)行項目黃紅燈追責制度〔34〕。按照項目建設(shè)指標化的要求，明確每個項目規(guī)劃、選址、開工、竣工等環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，倒排日程，實行掛圖作戰(zhàn)，確保每個項目如期竣工、投入運營。強化工程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全、資金安全、人員安全。

　　2. 突出實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)升級

　　聚力發(fā)展新型工業(yè)化。全力打好園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，力爭全縣規(guī)模企業(yè)達到80家以上。完善園區(qū)基礎(chǔ)。深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革。進一步修改完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，儲備工業(yè)用地1000畝。重點抓好西城路南延伸線和長嶺洲大橋連接線兩條道路建設(shè)。完成幸福大道、西城路道路建設(shè)及綠化配套，完善園區(qū)路網(wǎng)格局。建成標準廠房12萬平方米。加速項目推進。重點抓好晉煤金牛、唐正國際二期、雅品坊、南方水泥二期、旭鴻達二期等9個在建項目，力爭年內(nèi)全部建成。深化企業(yè)幫扶。抓好領(lǐng)導聯(lián)企業(yè)工作，建立縣級領(lǐng)導聯(lián)企業(yè)、科局長包企業(yè)的“一對一”幫扶制度，助推小微企業(yè)做專做精、大中企業(yè)做優(yōu)做強，重點扶持凱斯機械、晉煤金牛、欣瑞生物、藥圣堂、金牛鋁業(yè)、標迪夫等骨干企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，打造兩型生態(tài)工業(yè)園。

　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，在穩(wěn)定糧食種植面積70萬畝、油菜播種面積60萬畝的基礎(chǔ)上，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。按照“三水特色調(diào)結(jié)構(gòu)，四水模式增效益”〔35〕的原則，大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、稻蝦共生、水生蔬菜特色種植模式，發(fā)展“稻田+”綜合種養(yǎng)面積10萬畝，新增健康養(yǎng)殖面積2萬畝。爭創(chuàng)全國健康養(yǎng)殖示范縣。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建設(shè)好52個農(nóng)業(yè)標準化產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)精品品牌創(chuàng)建力度，重點創(chuàng)建珊珀湖魚、湯家崗米、黃山頭板鴨三大區(qū)域品牌，爭取湯家崗米獲得國家地理標志認證，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上、綠色食品認證5個以上、有機食品認證2個以上。培育新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體。完善土地流轉(zhuǎn)機制，組建土地流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，全年流轉(zhuǎn)土地15萬畝。分類指導，重點扶持帶動能力強、產(chǎn)業(yè)利益鏈接緊的農(nóng)民專業(yè)合作社。加強家庭農(nóng)場的培育扶持，爭創(chuàng)10家省級示范家庭農(nóng)場。培育省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。強化基層基礎(chǔ)。全面完成鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。嚴格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范農(nóng)民負擔監(jiān)管。大幅度提高村級運轉(zhuǎn)保障標準，抓好村級財務(wù)公開，嚴格執(zhí)行《安鄉(xiāng)縣村級財務(wù)管理辦法》，全面規(guī)范村級財務(wù)管理，做好村委、居委換屆離任審計工作。全面啟動安保、安造重點垸堤防加固工程，完成溝渠清淤增蓄工程年度任務(wù)。爭創(chuàng)全國平安農(nóng)機示范縣，完成深松整地10萬畝以上，確保洞庭湖糧油全程機械化示范縣項目順利通過驗收。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，推動全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)上檔。做活商貿(mào)流通。積極引進戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)建設(shè)城市綜合體，繁榮商貿(mào)實體市場。積極實施農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)擴容工程，完善農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)體系。積極發(fā)展電子商務(wù)，推進農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷，推廣線上交易、線下配送的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷模式，推動農(nóng)產(chǎn)品走向市場。打造全域旅游。強力實施旅游興縣戰(zhàn)略舉措，完成旅游規(guī)劃編制工作。積極倡導“旅游+”理念，充分挖掘和整合旅游資源，策劃包裝推出新型旅游產(chǎn)品。推行農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式，大力發(fā)展休閑式、體驗式、觀光式農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。打造珊珀瑚—出口洲—仙桃—蝦趴河、縣城—黃山崗—湯家崗—黃山頭、書院洲—孟家洲—官保—梅家洲等三條旅游路線，布點10個花海，布局10條花廊，建設(shè)黃山頭特色口子鎮(zhèn)、湯家崗文化遺址、珊珀湖漁作文化、仙桃農(nóng)耕文化等10個核心景點，新建一批星級農(nóng)莊。開發(fā)“洞庭踏歌觀花海”的堤垸騎行游和河湖水系濕地游項目。提升金融服務(wù)能力。進一步做強金融產(chǎn)業(yè)，力爭引進華融湘江銀行落戶安鄉(xiāng)。優(yōu)化金融生態(tài)，推進社會信用體系建設(shè)，依法打擊非法集資、金融詐騙等行為，防范化解金融風險。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動全縣中小物流企業(yè)整合發(fā)展，引進和培育一批物流龍頭企業(yè)，依托智慧城市建設(shè)構(gòu)建智慧物流配送體系，推動物流網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸拓展。做優(yōu)其他服務(wù)業(yè)。鞏固提升餐飲、住宿和娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。多措并舉消化庫存商品房，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　3. 突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)建設(shè)

    完善交通路網(wǎng)。全力打好交通跨越大會戰(zhàn)。確保深柳大道東延伸線、石龜山大橋等項目建成通車，深水碼頭和長嶺大橋主體結(jié)構(gòu)全面完工，張九臺大橋完成全部樁基礎(chǔ)和部分下部構(gòu)筑。確保G353縣城至安障公路3月份開工，理興��至黃山頭公路5月份開工，陳家嘴大橋、馬坡湖大橋和第七大道7月份開工，黃山頭至馬坡湖公路8月份開工，抓好黃山頭二級客運站和大湖口三級客運站建設(shè)。力爭蘆林鋪大橋、新碼頭大橋、三五線、夾夾至出口洲公路、常岳高速安保垸互通出口年內(nèi)開工。黃金水道松虎航道整治二期工程、深柳水陸聯(lián)運物流中心加快推進前期工作，大石公路改建工程力爭年底啟動前期?；就瓿煽h城至茅草街航道河道疏浚與配套施工建設(shè)。完成72座危橋改造任務(wù)。實施道路運輸?shù)冉煌ㄐ袠I(yè)“六項整治”〔36〕，繼續(xù)開展常態(tài)化治超，確保公路安全暢通。

　　提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。全力打好城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到42%以上。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。進一步修改完善縣城發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標準啟動“雙洲新城”〔37〕和鯨港新區(qū)控規(guī)編制，將“雙洲新城”打造成為商貿(mào)中心、教育中心、醫(yī)療中心、行政中心，將鯨港新區(qū)打造成為產(chǎn)城融合的工業(yè)新城。組織完成縣域城鎮(zhèn)發(fā)展體系規(guī)劃編制，全面修改完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵支持黃山頭、官��、下漁口、大湖口、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極對接國家“千個特色小鎮(zhèn)培育計劃”，建成一批特色中心鎮(zhèn)。進一步加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃管理和規(guī)劃執(zhí)法，嚴厲打擊批建不符、未批先建、亂搭亂建、無證施工和非法買賣土地等違法行為，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理到位、建設(shè)管理規(guī)范、土地供應(yīng)有序。做好永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴守耕地保護紅線。加快推進城市建設(shè)。完成和平西路、文賢路等17條道路的新建或改造工程；完成28條“小街小巷”升級改造。強力推進安鄉(xiāng)大道北延伸線和大鯨港橋頭綜合改造工程，把縣城北入城口和西入城口打造成城市“前廳”。全面完成警鐘巷、婦幼地塊棚戶區(qū)改造征拆任務(wù)。實施城市黑臭水體治理、污泥無害化處理和污水處理廠擴容提標等“兩供兩治”工程。完成二水廠取水點轉(zhuǎn)址新建工程。鞏固創(chuàng)建成果。按照“網(wǎng)格化巡查、精細化作業(yè)、數(shù)字化管理、標準化考核”的要求，不斷完善城市管理長效機制，全面鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。完成完美社區(qū)硬件建設(shè)任務(wù)，探索推廣“五戶長”“十戶長”居民管理模式，不斷提升社區(qū)自治、服務(wù)能力。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全力打好鄉(xiāng)村蝶變大會戰(zhàn)，爭創(chuàng)全省整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，驗收美麗鄉(xiāng)村示范村13個、創(chuàng)建村70個。整合涉農(nóng)項目資金，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成水改、路改、電改、改廁等配套工程年度任務(wù)。落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行辦法，規(guī)范農(nóng)村建房行為，引導村民集中建房。完善“3+X”〔38〕鄉(xiāng)村基層社會治理方式，提高群眾自治水平。堅持“三個三分之一”垃圾分類處理模式，配套完善再生資源回收體系，進一步健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作機制。模版下載_報告模板_模版下載

　　4. 突出生態(tài)建設(shè)，推動綠色發(fā)展

　　構(gòu)建生態(tài)文明體系。構(gòu)建生態(tài)文明責任體系。全面貫徹落實生態(tài)文明體制“1+6”〔39〕改革方案，建立職責明晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系，落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”、對造成生態(tài)損害的實行“終生追責”制度。構(gòu)建生態(tài)文明治理體系。貫徹實施《安鄉(xiāng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃（2016—2025年）》，制定生態(tài)、綠色、海綿、循環(huán)、環(huán)保、低碳工作標準，所有建設(shè)項目嚴格實行生態(tài)預審。大力推行“禁止投肥、生態(tài)養(yǎng)殖”的水源保護機制和“河湖連通、渠溪相連”的水利建設(shè)機制，解除公益水面承包養(yǎng)殖合同，全面落實“兩禁投”〔40〕。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保完成兩個1000米禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場退養(yǎng)工作。開展溝渠“清網(wǎng)”行動，嚴厲打擊“電捕魚”行為。實施農(nóng)村黑臭水體治理，用3年左右時間解決農(nóng)村小型黑臭水污染問題。創(chuàng)建3個國家級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。構(gòu)建生態(tài)文明監(jiān)管體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格監(jiān)管節(jié)點、監(jiān)管對象、監(jiān)管職能和監(jiān)管責任人員。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力實施路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田防護林網(wǎng)“三網(wǎng)”綠化，全縣新造林綠化總面積達到28000畝。全面加強花木基地建設(shè)，新增栽種面積2000畝，年產(chǎn)值達6500萬元。全縣鄉(xiāng)道以上的綠色通道提質(zhì)率達到80%，創(chuàng)建綠色庭院戶3000戶。森林蓄積增長保持4.1%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達到41%以上。做好書院洲國家濕地公園驗收工作，確保順利通過驗收。完成黃山頭國家森林公園總規(guī)修訂。

　　切實抓好污染治理。全面完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)生態(tài)循環(huán)改造，構(gòu)建園區(qū)循環(huán)模式，逐步建立資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。力爭引進“兩型”〔41〕企業(yè)5家以上，創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

　　5. 突出創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力

　　深化重點領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。深化事業(yè)單位分類改革，推進政事分開、事企分開和管辦分離。全面實行人才引進計劃，著力破解人才瓶頸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，積極穩(wěn)妥加快推進撤鎮(zhèn)改街道，探索下放部分縣級管理權(quán)限至重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真組織完成村居換屆選舉工作。深化城管體制改革，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。深化投融資體制改革，做大做強城投、經(jīng)投、交投等平臺公司。積極創(chuàng)造條件，通過向國家政策性銀行貸款、PPP〔42〕合作模式、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行公司債券等途徑籌集建設(shè)資金。深化財稅體制改革，全面實施預算、稅制、財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一改革，推進國庫集中支付、政府采購、國資管理、績效評價、稅收聯(lián)控體系改革。加強政府債務(wù)管理，嚴格防范債務(wù)風險。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，逐步推進農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革。扎實推進供銷社綜合改革試點和農(nóng)場體制改革工作。

　　提升招商引資實效。堅持把招商引資作為安鄉(xiāng)發(fā)展的首位選擇，大力實施招商活縣戰(zhàn)略舉措，建立領(lǐng)導帶頭、單位主責、社會參與的招商大格局。充分發(fā)揮各地常德、安鄉(xiāng)商會的作用，積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，采取以商招商、“一把手”招商、“小分隊”招商、人脈招商等方式，大力引進戰(zhàn)略投資者。嚴格實行招商引資目標管理、“一月兩報”和激勵機制，要求縣級領(lǐng)導和單位主職每月要有三分之一的時間從事招商工作，為招商引資營造良好氛圍。全年力爭引進億元項目30個以上，其中工業(yè)項目10個以上。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以“自我革命”的精神，大力實施“環(huán)境塑縣”戰(zhàn)略舉措，嚴格落實企業(yè)生產(chǎn)要素保障、行政審批跟蹤服務(wù)等系列制度，規(guī)范行政行為，全面取消園區(qū)企業(yè)縣內(nèi)行政審批和事業(yè)服務(wù)性收費，破除部門、個人的“勢力范圍”和“利益鏈條”，全力打造全省“審批項目最少、辦事效率最快、投資環(huán)境最好”的發(fā)展環(huán)境。

　　6. 突出改善民生，增進人民福祉

　　打好脫貧攻堅大會戰(zhàn)。積極做好省市扶貧攻堅規(guī)劃對接工作，完成20個貧困村摘帽、14025人脫貧和1293人易地扶貧搬遷工作任務(wù)。重點抓好“兩個全覆蓋”〔43〕，進一步落實“五個一批”〔44〕和“六件實事”工作任務(wù)。充分利用金融信貸優(yōu)惠政策，加大扶貧小額信貸發(fā)放力度。多渠道引進產(chǎn)業(yè)扶持項目，實施產(chǎn)業(yè)精準扶貧。落實移民政策，做好移民直補資金打卡及移民項目實施工作。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。做好教育“兩項督導評估”〔45〕和“義務(wù)教育均衡縣”迎檢工作。均衡發(fā)展各類教育，全面深化傳統(tǒng)教育與素質(zhì)教育。創(chuàng)建省級民辦幼兒園、市級示范幼兒園各1所，新建普惠性幼兒園3所。實施“全面改薄”〔46〕項目25個。完成縣一中遷建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，促進理性就醫(yī)，嚴厲打擊醫(yī)鬧行為。落實“全面兩孩”生育政策，堅持計劃生育“三個不變”〔47〕，符合政策生育率98%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8600人。健全社會保障體系，實施全民參保計劃和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一政策。按照應(yīng)保盡保的原則，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象認定的精準度，力爭城鄉(xiāng)低保人均月補助標準分別達到290元、139元。改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。擴大住房公積金制度覆蓋面，促進公積金事業(yè)健康發(fā)展，惠及廣大人民群眾。加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好“三館四中心”〔48〕建設(shè)前期工作。大力開展群眾性體育活動。全面加強食品藥品在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食品藥品安全。建立健全國民經(jīng)濟核算體系。繼續(xù)抓好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。改造棚戶區(qū)8860戶，全面完成省市縣民生重點工程。加強全民國防教育，推進國防后備力量建設(shè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災、對臺、人民防空、保密、史志、檔案、老干、老齡和殘聯(lián)等工作。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等工作。

　　維護大局安全穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)。認真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格執(zhí)行《安鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)工作問責暫行辦法》，鞏固完善“一月兩查”工作機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和責任體系。突出重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和整治，持續(xù)開展“打非治違”專項整治行動。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，確保全縣安全穩(wěn)定。加強信訪維穩(wěn)。持續(xù)推進信訪工作法制化和信息化建設(shè)，引導上訪群眾依法逐級走訪，切實維護人民群眾合理合法訴求，嚴格依法治訪，維護正常信訪秩序和工作秩序。加強平安建設(shè)。全面推進警務(wù)機制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)機制。提升打擊實戰(zhàn)效能，改革治安防控方式，組建治安防控中心。按照“四門落鎖”〔49〕要求，加大視頻監(jiān)控和治安交通卡口建設(shè)，構(gòu)建立體化智能防控體系。創(chuàng)新“七五”普法方式，全面普及法治文化。改善群眾工作方式方法，推進網(wǎng)格化社會治理，提升群防群治多元化防控水平。

履職盡責，全面彰顯現(xiàn)代政府新形象

    實現(xiàn)今后五年的目標，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅持不懈加強政府自身建設(shè)，進一步改革創(chuàng)新，扎實工作，努力建設(shè)服務(wù)、法治、高效、廉潔政府。

　　強化服務(wù)意識，踐行為民宗旨。始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，做到重大決策依民而定，工作措施依民而出，多辦得民心、合民意的實事。切實增強服務(wù)群眾的能力與水平，用好“縣長信箱”、縣長熱線等平臺，方便群眾辦事，及時幫助群眾排憂解難。注重傾聽民聲，尊重民意，虛心接受意見建議，確保政府工作符合廣大人民群眾的根本利益和普遍意愿。

　　強化法治意識，堅持依法行政。政府及各組成部門要自覺嚴格遵守法律、執(zhí)行法律，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》和《安鄉(xiāng)縣人民政府工作規(guī)則》，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責。認真執(zhí)行向人大及其常委會報告和向政協(xié)通報制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的聯(lián)系溝通。全面推進政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，確保政府決策民主科學、公開透明。

　　強化效能意識，提高辦事效率。嚴格落實“三個清單”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升政府部門的辦事能力水平。以“干在實處，走在前列”的理念，以“踏石留印、抓鐵有痕”強硬作風，按照任務(wù)項目化、項目目標化、目標指標化的要求，對敲定的目標、議定的工作，緊盯不放，一鼓作氣，堅決執(zhí)行到位。嚴格實行目標管理，全面實施績效考核機制。加強政策執(zhí)行和措施落實情況督查，著力治理“庸懶散”現(xiàn)象。嚴肅追責有令不行、有禁不止、推諉扯皮等行為。

　　強化廉潔意識，嚴守底線紅線。深入學習和貫徹“四條例兩準則”〔50〕，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。深入推進政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，認真落實黨風廉潔建設(shè)“兩個責任”〔51〕談話制度〔52〕。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強資金使用、工程項目、招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，把制度的籠子扎得更緊，從源頭上遏制腐敗。嚴厲懲治“雁過拔毛”式腐敗，旗幟鮮明反“四風”〔53〕，嚴查各類違紀違法行為，堅決糾正不正之風。嚴肅財經(jīng)紀律，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行辦公用房、車輛使用等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。大牛工程師

　　各位代表！ 展望未來，我們豪情滿懷；藍圖繪就，我們重任在肩。讓我們倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜團結(jié)和諧的大好局面，在縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，銳意進取，共同為建設(shè)生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟強縣而努力奮斗！（湖南?。?017年安鄉(xiāng)縣人民政府工作報告（全文）