2017年政府工作報告
──2017年2月5日在平陰縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
平陰縣代理縣長 焦衛(wèi)星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府五年工作回顧
2016年，是本屆政府任期屆滿之年，也是“十三五”的開局之年。一年來，我們自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“四個中心、三項(xiàng)重點(diǎn)工作、三大攻堅戰(zhàn)”433工作體系，緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新提升”目標(biāo)定位，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難，穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，取得全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查評議第四名的好成績。全年完成生產(chǎn)總值246億元（預(yù)計，下同），同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資260億元，增長13%；一般公共預(yù)算收入17.8億元，增長11.2%；社會消費(fèi)品零售總額96億元，增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24400元和12850元，均增長9%。
（一）提升質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。玫德集團(tuán)完善提升國家級企業(yè)技術(shù)中心，步入集研發(fā)設(shè)計、檢測實(shí)驗(yàn)、集成創(chuàng)新于一體的發(fā)展新階段，福膠、琦泉、山水、伊利、澳海、萬方等支柱企業(yè)不斷技改創(chuàng)新，機(jī)械裝備、醫(yī)藥食品、水泥建材、炭素電極等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。華玫生物玫瑰、艾歐羅思新能源空調(diào)、泰洋樹生物科技、大唐風(fēng)電三期等項(xiàng)目提速推進(jìn)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、大健康等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。市以上著名商標(biāo)達(dá)到39個、名牌產(chǎn)品33個。參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。我縣獲批國家火炬金屬管路連接件特色產(chǎn)業(yè)基地。全縣國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。69個項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到182.5億元，同比增長14.6%，占比達(dá)到48%。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到193家，其中過億元企業(yè)70家。完成主營業(yè)務(wù)收入365億元、增加值106億元，分別增長12.2%、9%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。千億斤糧食、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，打造沿黃糧食生產(chǎn)功能區(qū)，糧食生產(chǎn)連年增收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度不斷加大，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到54家、示范社63家、示范家庭農(nóng)場25家、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、特色基地6個。建成國家級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場4處、國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園被評為省級農(nóng)業(yè)科技園。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，被列為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%。新申報綠色產(chǎn)品6個、無公害產(chǎn)品26個。流轉(zhuǎn)土地13.5萬畝，主要糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。制定加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見，全力推進(jìn)中國云谷（平陰）玫瑰產(chǎn)業(yè)園和縣級電商服務(wù)中心建設(shè)。茂昌銀座西部商業(yè)體建成使用。新世紀(jì)廣場與上海紅星美凱龍成功簽約。成功舉辦第二屆玫瑰產(chǎn)業(yè)高峰論壇和玫瑰電商節(jié)。成立中國玫瑰產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，啟動平陰玫瑰精油國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。玫瑰鎮(zhèn)創(chuàng)建為山東省優(yōu)質(zhì)玫瑰生產(chǎn)基地。農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，藍(lán)海村鎮(zhèn)銀行、萊商銀行平陰支行正式開業(yè)。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到168.2億元、94.2億元，保費(fèi)收入達(dá)到4.9億元。全年預(yù)計實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值76億元，增長10%。
（二）彰顯品質(zhì)形象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
三區(qū)聯(lián)動產(chǎn)城融合。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修編，啟動工程管線、棚戶區(qū)改造、消防、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制。中心城區(qū)功能完善提升。改造通達(dá)街、濱河路等城區(qū)道路5條、新建標(biāo)準(zhǔn)化便民公廁46座、全封閉垃圾中轉(zhuǎn)站17座；啟動環(huán)秀、玫瑰苑等老舊小區(qū)改造，整治面積47萬平方米。完成1792戶棚戶區(qū)（城中村）改造任務(wù)，貨幣化安置率達(dá)到72%，名列全市縣域組第二名。堅持對違法建設(shè)零容忍、零增長，拆違拆臨3萬平方米。實(shí)施二七大集遷建，整治超重超載超限、占道經(jīng)營、亂停亂放，城區(qū)環(huán)境秩序進(jìn)一步改善。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，主城區(qū)“兩街兩路”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。云翠新區(qū)展現(xiàn)新貌。新中醫(yī)院全面啟用，云翠大街建成通車，“一路連三區(qū)”效應(yīng)初顯，縣城南延邁出堅實(shí)步伐。東部產(chǎn)業(yè)新城拉開框架。投資5億元展開道路延伸、管網(wǎng)配套、河道治理三大建設(shè)，啟動三個村整村搬遷，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷提升。
鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。創(chuàng)建省級城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，鞏固省市級示范鎮(zhèn)建設(shè)成果，孔村鎮(zhèn)列為省級新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目試點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)在建26個，累計建設(shè)1.4萬戶，復(fù)墾土地7062畝。整合資金3.8億元推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，35個村獲得省級表彰，孝直展洼社區(qū)成為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣本，孔村鎮(zhèn)社區(qū)被評為國家地震安全示范社區(qū)。改造農(nóng)村危房134戶，改廁1.4萬戶。穿境4個鎮(zhèn)34個村的青蘭高速平陰段開工建設(shè)。完成105國道大修改造、315公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、6000戶農(nóng)村道路硬化戶戶通工程。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。圍繞治污、治洪，完善城區(qū)道路排水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨污分流；提升第一污水處理廠，啟動建設(shè)安城污水處理廠、東阿污水處理廠；完成城市水系綜合治理規(guī)劃編制，縣城水環(huán)境綜合治理序幕拉開。圍繞治霾，繼續(xù)開展大氣污染防治八大行動，加大揚(yáng)塵渣土、燒烤油煙等專項(xiàng)治理，推進(jìn)工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，淘汰燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車，關(guān)停石灰窯，嚴(yán)禁秸桿焚燒。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保持全市領(lǐng)先水平。構(gòu)建生態(tài)綠色屏障，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林6000畝，新增城市綠化面積20萬平方米。累計投資4.8億元的黃河玫瑰湖國家級濕地公園建成開放。孔村鎮(zhèn)爭創(chuàng)為國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)，國家森林城市、省級水生態(tài)文明縣成功創(chuàng)建。
（三）釋放潛力活力，改革開放縱深推進(jìn)
全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，放管服改革取得新成效。完善重大項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)綠色通道制度，堅持合法合規(guī)、踐諾守信，實(shí)行容缺受理、容缺審查。鞏固城改公司市場化改革成果，啟動城建公司、土地整治公司市場化改革，組建城市更新服務(wù)中心，棚改舊改（征收拆遷）、土地整治體制機(jī)制更加完善。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、公車制度改革、公務(wù)員職務(wù)職級并行順利實(shí)施。推廣政府和社會資本合作模式、縣級現(xiàn)代預(yù)算制度改革試點(diǎn)、省金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等工作取得新進(jìn)展。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證通過省級驗(yàn)收，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，付莊村農(nóng)村改革實(shí)踐入選中央地方改革案例，我縣被評為全國農(nóng)村集體三資管理示范縣。
對外開放水平持續(xù)提升。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作生命線，成立投資促進(jìn)服務(wù)中心，出臺飛地招商政策，嚴(yán)格考核獎懲，千方百計招大引強(qiáng)。突出專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，與盛運(yùn)環(huán)保、幸福e谷、海升農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目順利簽約。全年到位資金53.8億元。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，瑪鋼產(chǎn)品出口到130多個國家和地區(qū)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，全縣完成出口創(chuàng)匯6.65億美元。
（四）強(qiáng)化服務(wù)管理，惠民成果普惠共享
社會事業(yè)全面發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2790人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6488人。發(fā)放職工社會保障卡6.5萬張。完成特殊教育學(xué)校校舍加固工程，榆山小學(xué)及玫瑰中心幼兒園等5處公辦幼兒園建成使用?？h精神衛(wèi)生中心綜合樓建設(shè)進(jìn)展順利。全面兩孩政策順利實(shí)施?！?11居民全生命周期健康管理”模式在全省推廣?？状彐?zhèn)衛(wèi)生院、玫瑰鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全國群眾滿意衛(wèi)生院。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到年人均6360元和4200元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線與貧困線“兩線合一”。建成83處農(nóng)村幸福院，25處城市日間照料中心，全縣養(yǎng)老床位達(dá)到2925張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到74.8%。成立愛心助殘扶貧協(xié)會，殘疾人康復(fù)中心建成投入運(yùn)營。相繼出版清光緒《平陰縣志》、民國《續(xù)修平陰縣志》。文化館、圖書館、博物館公共文化服務(wù)作用充分發(fā)揮。星級文明戶、道德模范評選、四德榜建設(shè)、最美平陰人評選等精神文明創(chuàng)建活動深入開展，鄉(xiāng)村文明行動經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。以明德孝文化傳播中心等宣講陣地為載體，廣泛傳播國學(xué)經(jīng)典，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承蔚然成風(fēng)。
