——2017年2月6日在商河縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
商河縣代縣長 郅 頌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、十七屆人民政府工作回顧
過去五年是我縣應對復雜挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，縣十七屆人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，按照全縣總體發(fā)展思路，搶機遇、破難題，打基礎、創(chuàng)優(yōu)勢，圓滿完成各項工作任務，開創(chuàng)了商河經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
——五年來，實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力進一步提升。預計2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值182億元，是2011年的1.6倍，年均增長10.1%；地方公共財政預算收入8.8億元，是2011年的2倍，年均增長15.3%；固定資產(chǎn)投資133億元，是2011年的3倍，年均增長24.5%；社會消費品零售總額85億元，是2011年的1.8倍，年均增長12.2%；進出口總額1.22億美元，是2011年的1.4倍，年均增長7%。三次產(chǎn)業(yè)結構由2011年的31.9∶37.5∶30.6調(diào)整為23.5:43.5:33，二三產(chǎn)業(yè)比重提高8.4個百分點。農(nóng)業(yè)效益不斷提高，市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達到25個、51家和158家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到165個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園獲批建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在全國率先實現(xiàn)小麥病蟲害整縣統(tǒng)防統(tǒng)治，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。工業(yè)實力穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到168家，預計2016年實現(xiàn)增加值52億元、主營業(yè)務收入200億元，分別是2011年的1.6倍、1.9倍；生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代建筑等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，“齊魯宏業(yè)”獲評中國馳名商標，全市規(guī)模最大的中晟40兆瓦光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。三產(chǎn)發(fā)展明顯加快，建成國家AAA級旅游景區(qū)2個、國家AA級旅游景區(qū)1個，省級旅游強鎮(zhèn)、省級旅游特色村分別達到4個和8個，成功舉辦四屆海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)論壇和系列旅游節(jié)事活動，游客接待量逐年增加；編制實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，泰商國際、佳怡物流等項目建成運營，規(guī)模以上物流企業(yè)達到7家，限額以上法人企業(yè)達到102家。
——五年來，改革開放深入推進，發(fā)展活力進一步增強。政府機構和行政審批制度改革持續(xù)深化，財稅體制、商事制度、國庫集中支付、公務卡等改革順利推進，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，啟動實施構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，被評為山東省優(yōu)化營商環(huán)境工作先進縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面完成，縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務中心投入使用。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批全市唯一一個市場化招商試點，投入近3億元完善基礎設施配套，被認定為“國家火炬濟南環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”?！渡毯涌h電子商務發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》編制完成，聯(lián)荷電商產(chǎn)業(yè)園被評為“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，引進電商服務平臺5個，建成農(nóng)村電商服務站130家，成功創(chuàng)建山東省電子商務示范縣。全縣高新技術企業(yè)達到10家，省級技術中心、市級工程技術研究中心分別達到2家和11家，五年累計申請發(fā)明專利634件。引進工商銀行、匯金村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)建宏業(yè)小額貸款公司，設立中小企業(yè)助保金、合源融微股權投資基金，啟動融資增信貸款，清理整頓保險市場，農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，力諾特種玻璃、科源制藥先后在新三板掛牌上市。組建國有資本投資運營集團，深化投融資體制改革，五年累計融資60億元。持續(xù)抓好招商引資和對上爭取，五年引進投資過5000萬元的項目163個，其中投資過億元的項目142個；五年爭取上級項目資金70.3億元。成功舉辦第六屆山東省花卉博覽會暨第二屆中國(濟南)花卉園藝博覽會，商河知名度和影響力顯著提高。
——五年來，基礎建設不斷加快，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。新京滬高速公路、德大鐵路建成通車，省道316升級為國道340，結束了商河無高速公路、鐵路和國道的歷史。編制實施城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，累計投入24.2億元實施財政投資類重點項目203個，汽車客運站、豐源湖水庫、豐源水廠等一批重大基礎設施項目建成使用，通過全省村級公路網(wǎng)化示范縣驗收。完成和在建棚戶區(qū)改造項目7個，2016年在全市率先推行“貨幣化+房票”安置方式，完成簽約搬遷1397戶、20萬平方米，舊城更新不斷加快。南部新區(qū)投資70億元的北緯37°養(yǎng)生溫泉城項目簽約啟動，西部新區(qū)2所學校和6條道路先行實施，新區(qū)開發(fā)破題提速。新建改造市政道路19條、15.3公里，敷設雨水污水管線34公里，新增集中供熱面積83萬平方米，70輛城區(qū)出租車和50輛電動公交車投入運營，清源水廠、開源水廠實現(xiàn)管網(wǎng)連通，數(shù)字化城管平臺建成運行，被評為省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣。玉皇廟、賈莊被列為全國重點鎮(zhèn)，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作全面完成，建成8個農(nóng)村新型社區(qū)、130個美麗鄉(xiāng)村示范村，城鄉(xiāng)戶籍制度改革轉戶居民達6.6萬人。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場運作模式，完成農(nóng)村改廁9.3萬戶，城區(qū)綠化覆蓋率達44%，全縣林木綠化率達36%,成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、全國綠化模范縣和全省水資源規(guī)范化管理示范縣，生態(tài)特色日益彰顯。
——五年來，民生事業(yè)快速發(fā)展，群眾生活進一步改善。2012年實施“十項民生工程”和“十項惠民工程”，2013—2016每年重點為民辦好十件實事，累計投入民生和社會領域資金85.9億元，占五年財政總支出的71.2%。預計2016年，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24280元和13030元，年均分別增長10.8%和10.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達到118.6億元，年均增長29.5%。扎實推進精準扶貧，147個村、14821戶、35305人實現(xiàn)脫貧退出，脫貧攻堅邁出堅實步伐。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，第二實驗學校、第二實驗幼兒園建成使用，新改擴建校舍29萬平方米，新聘教師426名，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，孫集鎮(zhèn)中心小學女子足球隊榮獲2016年山東省足球聯(lián)賽小學組冠軍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“先看病、后付費”政策全面落實，獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位，衛(wèi)計服務保障水平不斷提升。持續(xù)開展文化惠民活動，縣圖書館、文化館均達到國家縣級一級館標準并實現(xiàn)免費開放，被評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“中國秧歌之鄉(xiāng)”。深入推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，成立綜合檢驗檢測中心，建成全市首家病死畜禽無害化處理中心，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，群眾飲食飲水安全得到更好保障。成功舉辦兩屆青年創(chuàng)業(yè)大賽，完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，穩(wěn)步推進社會保險和城鄉(xiāng)低保提標擴面，新改擴建7處敬老院，建成社會福利中心和88處農(nóng)村幸福院，連續(xù)2次獲評山東省雙擁模范縣。深入推進“法治商河”、“平安商河”建設，被評為全國“六五”普法中期先進縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位，群眾安全感、滿意度持續(xù)位居省市前列。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、應急管理等工作機制不斷完善，國防教育動員、人防建設、油區(qū)管理及廣播電視、體育、農(nóng)機、氣象、統(tǒng)計、審計、史志、民族宗教、外事僑務等事業(yè)都實現(xiàn)新的發(fā)展。
——五年來，自身建設持續(xù)加強，政府效能進一步提高。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會以及習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，積極踐行“商河精神”，干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。制定進一步加強政府自身建設的意見，修訂政府工作規(guī)則，嚴格落實政府常務會、領導小組會等集體決策制度，建立完善法律顧問、新聞發(fā)言人制度，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進政務公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，民主決策和依法行政水平明顯提高。組建項目推進辦公室，建立招商引資項目評估機制、重點項目審批領導小組工作制度和“綠色通道”工作流程，政務服務更加規(guī)范高效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面完成公車改革和辦公用房清理任務，完善落實政府投資項目管理四項制度，加強公共資源交易管理，推進國有資產(chǎn)清理規(guī)范，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦案件，有力維護了清正廉潔的政府形象。
