各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
過(guò)去五年，我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，牢牢把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力辦好大事要事，穩(wěn)妥處置難事急事，圓滿完成縣十七屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到168.5億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.9%;一般公共預(yù)算收入10.42億元，比2011年翻了一番多;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資完成150億元，是2011年的3倍，年均增長(zhǎng)24%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到96億元、年均增長(zhǎng)12.5%，是2011年的1.8倍;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24730元、12620元，是2011年的1.6倍和1.7倍;金融機(jī)構(gòu)年末存款余額142.23億元、貸款余額52.54億元，分別是2011年的2.2倍和1.8倍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2011年的25.1:43.8:31.1調(diào)整為20.4:40.4:39.2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立每年1000萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。累計(jì)發(fā)放糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金3.3億元。高質(zhì)量完成國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食和世行貸款平原澇洼地治理、農(nóng)村飲水安全等系列工程。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證種植面積占全縣作物總面積的60%以上。萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片發(fā)展到30個(gè)、35.6萬(wàn)畝。發(fā)展市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1063個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)62家、流轉(zhuǎn)土地7.7萬(wàn)畝。美晶集團(tuán)與中國(guó)農(nóng)墾(集團(tuán))成功合作。工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)膨脹。初步打造3條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。五年招引項(xiàng)目403個(gè)，億元以上項(xiàng)目148個(gè)，到位縣外國(guó)內(nèi)資金277.1億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到137戶，是2011年的4倍。工業(yè)用電量達(dá)到10億度，年均增長(zhǎng)51.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。濟(jì)寧銀行、青州農(nóng)村商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分行，縣農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。“太公廟”被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。舊城海子濕地公園晉升為省級(jí)濕地公園。電子商務(wù)示范基地入住企業(yè)40余家，中國(guó)第一家農(nóng)村電商平臺(tái)—“樂(lè)村淘”魚(yú)臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心建成村級(jí)電商服務(wù)站158個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)五年投資21億元、開(kāi)發(fā)面積130余萬(wàn)平方米。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。累計(jì)投入24.2億元、完成208項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。城市建成區(qū)達(dá)到16.46平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到36%。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成新一輪城市總體規(guī)劃和系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。順利搬遷15大片區(qū)，新改建城區(qū)道路26條，新增綠化102萬(wàn)平方米，鋪裝路沿花磚24萬(wàn)平方米，安裝路燈1200盞，鋪設(shè)改造污水管網(wǎng)28公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)80公里、供水主管網(wǎng)110公里，供熱面積達(dá)到150萬(wàn)平方米。分別招聘100名城管執(zhí)法輔助人員和城區(qū)道路交通協(xié)管員。新修改造縣鄉(xiāng)公路及進(jìn)村道路600余公里，加固維護(hù)大中橋梁35座，硬化村內(nèi)小巷1200余公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。成功實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建成村級(jí)休閑文化廣場(chǎng)380個(gè)，完成農(nóng)村改廁5800余戶。改造農(nóng)村居民用電9294戶。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)生態(tài)村119個(gè)。張黃鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)，王魯鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“宜居小鎮(zhèn)”、市級(jí)示范鎮(zhèn)。
生態(tài)魚(yú)臺(tái)建設(shè)卓有成效。五年完成技改投資203億元，完成減排項(xiàng)目193個(gè)，萬(wàn)元GDP能耗較2011年下降18.4%。工業(yè)固廢綜合利用率提高到70%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。淘汰黃標(biāo)車(chē)5118輛。河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。連續(xù)打贏夏秋秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。治理采煤塌陷地4542畝，濕地保護(hù)與修復(fù)4.5萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.27萬(wàn)畝。新增造林6.7萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道100公里，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)84億元。森林覆蓋率提高到24.5%。
發(fā)展活力日益凸顯。大力推進(jìn)“放管服”改革，建立完善行政權(quán)力、部門(mén)責(zé)任和行政許可事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)“四張清單”制度。清理取消行政審批事項(xiàng)139項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮50%。順利推行“五證合一、一照一碼”商事登記制度。建成縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心—納創(chuàng)眾創(chuàng)空間，入住中小微企業(yè)30家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到2.37萬(wàn)家、稅收10.3億元，較2011年翻了近一番。自主進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)達(dá)到40家，進(jìn)出口總額完成3.15億美元、年均增長(zhǎng)29.5%。境外投資實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高層次人才100人、高技能人才280人。周嶺博士榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。魚(yú)臺(tái)成為全市唯一具有國(guó)家和省、市三級(jí)博士后科研平臺(tái)的縣。申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目31項(xiàng)、專(zhuān)利816件。星源礦山榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。創(chuàng)建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心27家、企業(yè)技術(shù)中心16家，院士工作站4家和博士后科研工作站1家。市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到35家。創(chuàng)出3個(gè)馳名商標(biāo)、8個(gè)著名商標(biāo)、7個(gè)省名牌產(chǎn)品、3個(gè)省服務(wù)名牌和1個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。安立泰泵業(yè)、科順電子在齊魯股權(quán)交易中心科技板成功掛牌?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范園區(qū)。
群眾獲得感明顯提升。五年民生支出61.6億元、占財(cái)政總支出的67%以上。連年承諾為民辦好10件實(shí)事并全部如期兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、城際公交一體化。完成40處站點(diǎn)、850輛的公共自行車(chē)項(xiàng)目。累計(jì)增加城鎮(zhèn)就業(yè)24878人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52068人、高校畢業(yè)生就業(yè)8229人。居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾醫(yī)療救助上限均較2011年提高一倍左右。建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)45處。改擴(kuò)建鎮(zhèn)街衛(wèi)生院8處?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院躋身“二甲”醫(yī)院行列。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷(xiāo)售。消除瘧疾縣通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到16類(lèi)。全面落實(shí)二孩政策。累計(jì)建成各類(lèi)保障房2453套、完成危房改造1700戶。住房公積金繳交比例提高到10%。新改擴(kuò)建校舍41萬(wàn)平方米，新改建公辦幼兒園47所。實(shí)施“大班額”項(xiàng)目16個(gè)、竣工5個(gè)。設(shè)立縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建成啟用濱湖中學(xué)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育均衡縣順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。圓滿完成第23屆省運(yùn)會(huì)賽事承辦任務(wù)。建成魚(yú)臺(tái)烈士陵園。完成專(zhuān)項(xiàng)資金產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目169個(gè)，建檔立卡貧困戶10287戶、34438人成功脫貧。系列文化惠民工程深入開(kāi)展。殘疾人保障救助水平顯著提升。完成食品藥品監(jiān)管體制和衛(wèi)生計(jì)生、工商質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革。順利開(kāi)展全國(guó)第六次人口普查、第三次經(jīng)濟(jì)普查和第三次農(nóng)業(yè)普查。
魚(yú)臺(tái)知名度大幅提高。先后被授予“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”、“全國(guó)食用菌優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣”、“全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”和“全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省群眾體育工作先進(jìn)縣”、“全省‘六五’普法中期先進(jìn)集體”、“全省人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)示范縣”、“省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“省級(jí)雙擁模范縣”、“省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！棒~(yú)臺(tái)大米”、“魚(yú)臺(tái)毛木耳”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。成功申報(bào)“魚(yú)臺(tái)優(yōu)質(zhì)大米省級(jí)科技園”和“省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地”?！懊谰А鄙虡?biāo)被國(guó)家工商總局正式認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，“美晶”牌大米成為全省首批知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品，入選首批全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄。涉水涉地資金整合試點(diǎn)獲得省級(jí)綜合考評(píng)優(yōu)秀等次。先后召開(kāi)全省水稻插秧機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、食用菌生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和全市土地確權(quán)頒證檔案管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？赘缇茦s獲首屆“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。
政府自身建設(shè)和社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣實(shí)施辦法，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。修訂完善政府議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，專(zhuān)家咨詢(xún)、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度體系日益健全。深入實(shí)施《魚(yú)臺(tái)縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016—2020年)》，清理公布縣級(jí)行政執(zhí)法主體67個(gè)。完善《魚(yú)臺(tái)縣行政應(yīng)訴辦法》，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。完成羅屯撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。順利實(shí)施兩屆村(居)委會(huì)換屆選舉。深化嚴(yán)打整治、打霸除惡等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安總體持續(xù)向好?！疤炀W(wǎng)”工程成效凸顯，安裝視頻監(jiān)控探頭2000余個(gè)、新建治安卡口90處。鐵腕取締非法建設(shè)碼頭吊機(jī)246個(gè)，全面完成河灘生態(tài)恢復(fù)。社會(huì)應(yīng)急管理和處置公共突發(fā)事件能力不斷提高，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。設(shè)立社情民意受理中心。價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到25個(gè)。完成預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目691個(gè)，公共資源交易959宗。多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制有效落實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)成效明顯。廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、紅十字會(huì)、人防地震、水文氣象、老齡和婦女兒童等項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表!2016年，我們按照“十三五”規(guī)劃綱要和縣委總體部署，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，各方面工作在逆境中扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。一是工業(yè)企業(yè)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入54.53億元，與去年同期持平;利稅2.2億元，增長(zhǎng)40%;利潤(rùn)1.33億元。辰龍藥業(yè)、凱本金威氯乙酸正式投產(chǎn)，宏昌達(dá)新材料、金泰利華催化加氫試生產(chǎn)，長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。二是園區(qū)管理體制更加健全。完成縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。探索建立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)轄街道”管理模式，獲得省政府批準(zhǔn)。成功報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立張黃化工園。深度實(shí)施張黃化工園規(guī)劃修編，整體搬遷16個(gè)自然村。將湖西化工園納入張黃化工園管理，穩(wěn)妥化解中泰煤化建設(shè)問(wèn)題。三是招商引資成果豐碩。全年招引項(xiàng)目115個(gè)，到位縣外國(guó)內(nèi)資金65億元。成功舉辦2016魚(yú)臺(tái)(福清)經(jīng)濟(jì)合作懇談會(huì)，簽約盛發(fā)焦化技術(shù)升級(jí)、生活垃圾焚燒發(fā)電等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資40億元。與中煤地質(zhì)、中鐵一局、正元地理、山東水發(fā)等央企國(guó)企、大型民企相繼簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。四是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資9億元，完成孝賢文化廣場(chǎng)(一期)、孝賢大道、南環(huán)路、西支河走廊濕地等66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。啟動(dòng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。全面完成9大片區(qū)、4858戶的棚改任務(wù)，貨幣化安置率達(dá)到88.7%。高質(zhì)量完成觀魚(yú)等老舊小區(qū)改造。省道251北環(huán)段改線、濱湖大道南延、武張線大修、濟(jì)徐高速公路及其連接線竣工通車(chē)，跨湖高速公路全線開(kāi)工。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，整治縣道90.2公里、鄉(xiāng)道218.9公里。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)羅屯鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，獲得全市第六名。五是對(duì)上爭(zhēng)取和融資取得重大突破。成功運(yùn)營(yíng)鑫興城建等新的投融資平臺(tái)。對(duì)上爭(zhēng)取棚改資金占到全市棚改資金總額的十分之一，遠(yuǎn)超全市平均值。爭(zhēng)取各類(lèi)資金39.42億元，超額完成年初任務(wù)目標(biāo)，其中國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目基金5.56億元，商業(yè)銀行貸款3.61億元，融資租賃4.05億元，專(zhuān)項(xiàng)貸款8.64億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助17.56億元。
各位代表，過(guò)去的五年極不平凡。我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，都是中央和省市縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著廣大干部群眾的心血汗水，更得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐魚(yú)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安干警，向省市駐魚(yú)單位，向關(guān)心支持魚(yú)臺(tái)建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作也有一些差距和不足。主要是：工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟(jì)的短板，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未培育形成;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，特色品牌培育不夠;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬，城市管理體制機(jī)制有待健全;資源環(huán)境約束不斷加劇，環(huán)境保護(hù)和污染治理任務(wù)異常繁重;個(gè)別部門(mén)和部分干部工作效率不高、辦事作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將高度重視，努力化解，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期待!
二、新一屆政府面臨的形勢(shì)和任務(wù)
各位代表，今后五年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷著改革轉(zhuǎn)型的陣痛和穩(wěn)定增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。中央各領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性等“四梁八柱”式改革進(jìn)入深化攻堅(jiān)期，為我們解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題提供了重要機(jī)遇;省市相繼出臺(tái)一系列深化改革的具體措施和實(shí)施辦法，為我們拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動(dòng)能帶來(lái)重大政策利好;濟(jì)徐高速公路、跨湖高速公路、省道251晉升國(guó)道、濱湖大道等重大交通設(shè)施的不斷豐富和完善，魚(yú)臺(tái)區(qū)域性交通樞紐地位已經(jīng)形成，吸納集聚要素資源的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為我們夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了巨大空間。特別是縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，一大批有知識(shí)、有活力、有思路、有干勁的黨員干部走上關(guān)鍵崗位，為我縣謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。只要我們?cè)鰪?qiáng)前景自信、優(yōu)勢(shì)自信、創(chuàng)業(yè)自信，應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，著力破解發(fā)展難題、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)魚(yú)臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!
剛剛閉幕的縣第十五次黨代會(huì)科學(xué)繪就今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為新一屆政府工作指明了方向、規(guī)劃了路徑、明確了目標(biāo)。今后五年，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極實(shí)施“膨脹縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”五大行動(dòng)，傾力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的新魚(yú)臺(tái)。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%左右;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為19：43∶38。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以縣第十五次黨代會(huì)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署為指引，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展路徑，拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，凝聚發(fā)展合力，解放思想、厲行擔(dān)當(dāng)，不斷開(kāi)辟魚(yú)臺(tái)發(fā)展新境界。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。強(qiáng)力破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，大力實(shí)施載體提升、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、研發(fā)投入保障、科技創(chuàng)新突破“五大工程”，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)整體協(xié)同性。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、景城一體、城鄉(xiāng)一體”新型城鎮(zhèn)化模式，優(yōu)化城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)街、中心村空間布局，加快智慧城市、海綿城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)聚集步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居家園。牢固樹(shù)立環(huán)保底線、生態(tài)紅線“雙線思維”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大幅減少主要污染物排放總量，全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)生活的綠色轉(zhuǎn)型，努力打造水清、天藍(lán)、地綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外相促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步搭建園區(qū)平臺(tái)、完善功能要件、集聚高端要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，持續(xù)為園區(qū)企業(yè)“松綁”，全力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作機(jī)制。大力支持和保護(hù)開(kāi)放性的企業(yè)家精神。
堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，著力完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障和社會(huì)事業(yè)“五大體系”，使人民群眾有更多的獲得感。扎實(shí)推進(jìn)平安魚(yú)臺(tái)、法治魚(yú)臺(tái)、生態(tài)魚(yú)臺(tái)、健康魚(yú)臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。
三、2017年重點(diǎn)工作
今年是新一屆政府開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。新開(kāi)局要有新氣象，新起步要有新作為，做好今年的政府工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制3%以?xún)?nèi)，全面完成市定節(jié)能減排約束性目標(biāo)，圓滿完成精準(zhǔn)扶貧脫貧任務(wù)。
(一)大力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭地位，力促工業(yè)大振興、大發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。
做大做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。旗幟鮮明地賦予園區(qū)優(yōu)先發(fā)展“標(biāo)簽”，制訂完善機(jī)構(gòu)編制、管理權(quán)限、收益分配等項(xiàng)“特權(quán)”政策，盡快彌補(bǔ)先天不足和缺失功能。深化縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)揮“區(qū)轄街道”管理模式優(yōu)越性，充分激活園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主功能。堅(jiān)持“差異化定位、特色化發(fā)展”理念，再度梳理明晰縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以機(jī)械制造、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范園區(qū)和張黃化工園以煤鹽化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園功能定位，引導(dǎo)招商項(xiàng)目、搬遷企業(yè)分類(lèi)入駐落地，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，加快跨入50億級(jí)、百億級(jí)園區(qū)行列。實(shí)施園區(qū)“擴(kuò)容強(qiáng)基”計(jì)劃，對(duì)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行飽和投入，破除園區(qū)發(fā)展后顧之憂。實(shí)施張黃化工園循環(huán)化改造。積極實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)和招商推介智能化、快捷化、高效化。
著力做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，分類(lèi)制定行業(yè)扶持措施，加快骨干企業(yè)技術(shù)改造、信息化技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，年內(nèi)完成技改投資56億元。鼓勵(lì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為抓手，加速“兩化”深度融合，重點(diǎn)培育示范企業(yè)3家。以辰龍藥業(yè)、水發(fā)環(huán)境、科順電子等骨干企業(yè)為依托，在生物醫(yī)藥、新型材料、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等“四大領(lǐng)域”布局生成一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立完善中小微企業(yè)“政策推送、精準(zhǔn)服務(wù)、攜手共進(jìn)、助力成長(zhǎng)”扶持機(jī)制，再培育一批“專(zhuān)精特新”型中小企業(yè)，年內(nèi)新增中小微企業(yè)500家。
突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“突破年”活動(dòng)，完善現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)推進(jìn)保障機(jī)制，及時(shí)化解困難問(wèn)題，力促在建工業(yè)項(xiàng)目及早竣工投產(chǎn)。舉全縣之力支持投資20億元的盛發(fā)焦化120萬(wàn)噸焦化新型能源綜合循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)投資6億元的金威煤電熱電廠升級(jí)改造項(xiàng)目。積極盤(pán)活總投資18億元的中泰煤化項(xiàng)目，多方努力促其盡早續(xù)投建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)續(xù)建和17個(gè)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)協(xié)作，力爭(zhēng)攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。盡快剝離優(yōu)勢(shì)行業(yè)中企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)前研發(fā)、供應(yīng)和產(chǎn)后銷(xiāo)售、服務(wù)等業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。年內(nèi)新增工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)1家、眾創(chuàng)空間或科技孵化器1家、申請(qǐng)專(zhuān)利300件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，再創(chuàng)1個(gè)馳名商標(biāo)、1個(gè)著名商標(biāo)、1個(gè)省名牌產(chǎn)品或服務(wù)名牌。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有計(jì)劃地選聘培養(yǎng)各類(lèi)技能型、復(fù)合型實(shí)用人才特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。啟動(dòng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，有計(jì)劃地組織企業(yè)高管到高校研修。
著力強(qiáng)化政策扶持。深化“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”、“一企一策促提升”活動(dòng)，積極探索在減稅、降費(fèi)和降成本等方面為企業(yè)“松綁”、助力政策。充分發(fā)揮縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心—納創(chuàng)眾創(chuàng)空間孵化作用，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保對(duì)企貸款總量明顯高于去年。下決心處置一批重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)防區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。放大安立泰、科順電子示范帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)掛牌上市融資。綜合利用增減掛鉤政策挖潛、低效空閑土地整治、專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)爭(zhēng)取、僵尸企業(yè)清理等方式，緩解土地供需矛盾。建立“畝均效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，提高土地“含金量”。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)向特色化、品牌化、規(guī)?；叨藘?yōu)質(zhì)方向發(fā)展，力促農(nóng)業(yè)大增效農(nóng)民大增收。
精心打造特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在7億斤以上。圍繞市場(chǎng)需求變化，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，壯大提升優(yōu)質(zhì)水稻、杞柳、毛木耳種養(yǎng)規(guī)模和檔次水平，適度擴(kuò)張大蒜、圓蔥、辣椒等作物種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展以蓮藕為特色的水體休閑農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模。年內(nèi)新增高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物2500畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)8處、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)1處。
傾心壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)。落實(shí)扶持政策，大力培育更多家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。加快布局完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“連片規(guī)?；狈N植。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，支持魯王集團(tuán)、美晶米業(yè)、豐谷米業(yè)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)加快向基地型、集團(tuán)化、鏈條式方向發(fā)展。密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾共享更多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益。年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、新型經(jīng)營(yíng)主體20家、土地托管服務(wù)4000畝。
用心培育品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”、“全國(guó)食用菌優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣”和“魚(yú)臺(tái)大米”、“魚(yú)臺(tái)毛木耳”雙雙獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證等“名號(hào)”資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣“魯王牌”、“美晶牌”、“魯魚(yú)牌”、“曲項(xiàng)牌”等商標(biāo)成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體高起點(diǎn)打造更多省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)魚(yú)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，大幅提高農(nóng)業(yè)品牌效益和附加值。建立魚(yú)臺(tái)縣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)盟，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電商平臺(tái)，大力開(kāi)展名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品“魚(yú)臺(tái)大集”宣傳推介活動(dòng)，不斷擴(kuò)大品牌知名度和市場(chǎng)影響力。年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)1個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售額突破3000萬(wàn)元。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)改善生產(chǎn)裝備條件的強(qiáng)力支撐。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取力度。扎實(shí)推進(jìn)淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片區(qū)治理工程，完成去冬今春農(nóng)田水利系列項(xiàng)目和全國(guó)第八批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。多方增加農(nóng)業(yè)科技、設(shè)備投入，年內(nèi)建設(shè)百畝攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)1處、萬(wàn)畝以上核心示范區(qū)1處、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝。大力培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人、新型農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)提速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)并重、市容改觀與加強(qiáng)管理齊抓，更大力度實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，力爭(zhēng)常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)完成惠河景觀帶、城區(qū)排水管網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制完善公共文化綜合體、舊城海子相關(guān)規(guī)劃。啟動(dòng)文昌路、譚莊路、振興路等道路南延二期工程。完成湖陵一路、三路及魚(yú)新二路、三路、老棗曹線、濱湖大道連接線等道路升級(jí)改造。實(shí)施建設(shè)路、北一環(huán)、251省道等15條道路綠化和東環(huán)路、古亭路、建設(shè)路等9條道路亮化工程。完成孝賢文化廣場(chǎng)核心景觀和綠化配套系列工程。加快錦繡華城、新城綠洲、地中海陽(yáng)光、濱湖新居等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建。啟動(dòng)第二污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電和聚源熱力二期工程建設(shè)。新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站12座、公廁24處。加快原水生態(tài)凈化和濱湖水庫(kù)建設(shè)。再改造一批老舊小區(qū)。
加速城鄉(xiāng)一體融合。大力實(shí)施棚戶區(qū)、城中村、背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)改造。扎實(shí)推進(jìn)棚改提升工程，再完成西支河、張黃鎮(zhèn)中心等5大片區(qū)、3000余戶的改造任務(wù)，貨幣化安置率確保達(dá)到50%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，爭(zhēng)創(chuàng)村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣。完成魚(yú)清線、武張線北段升級(jí)改造和清陳線、皮李線中修工程。加快省道251晉升國(guó)道步伐。完成跨湖高速年度建設(shè)任務(wù)。新建改造鎮(zhèn)街水廠9處。完成4萬(wàn)戶改廁任務(wù)。扎實(shí)做好張黃鎮(zhèn)東張村、老砦鎮(zhèn)獨(dú)山集村壓煤搬遷省市驗(yàn)收工作。
培育打造特色鎮(zhèn)村。實(shí)施小城鎮(zhèn)提升工程，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”發(fā)展導(dǎo)向，集中突破一批復(fù)合業(yè)態(tài)、多元投資、混合用地、城鄉(xiāng)交融、現(xiàn)代治理信息化的特色鎮(zhèn)村。以張黃、王魯示范鎮(zhèn)建設(shè)為依托，立足資源優(yōu)勢(shì)挖掘潛力、立足特色謀劃產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)定位激發(fā)活力，在把兩鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)上成功破題、走在前列。以濟(jì)徐高速公路為軸線，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施、培育物流產(chǎn)業(yè)大戶，在把清河、羅屯、李閣、魚(yú)城打造成為通衢重鎮(zhèn)、物流大鎮(zhèn)上先行一步、逐步走強(qiáng)。以拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果為抓手，融合鄉(xiāng)村景觀、傳統(tǒng)文化、度假休閑等特色元素，在打造特色精品村上取得新成效、實(shí)現(xiàn)新亮點(diǎn)。
提升經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)定不移放開(kāi)搞活城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)，大力推行PPP合作模式，用心包裝推介運(yùn)作重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者參與整體連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極構(gòu)建“大城管”體制機(jī)制，實(shí)行城區(qū)干道分級(jí)量化管理，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、垃圾廣告、施工圍擋、渣土運(yùn)輸?shù)取邦B疾”，著力解決臟亂差堵等“城市病”。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威和規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)肅性，重拳整治違法建設(shè)，徹底鏟除城市“毒瘤”。完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，積極打造“智慧城市”。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)范公用設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。開(kāi)展“工程質(zhì)量管理年”活動(dòng)，決不讓建設(shè)工程領(lǐng)域借用掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、職責(zé)不清、惡意投標(biāo)等違法違規(guī)行為在魚(yú)臺(tái)肆意妄為!
推行“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展理念，將同步配套銜接布局生活性服務(wù)業(yè)態(tài)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)互促并進(jìn)、相輔相成的良性發(fā)展格局。順應(yīng)消費(fèi)層次提升和多元化發(fā)展趨勢(shì)，布局一批大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目和各具特色的美食、購(gòu)物、休閑“一條街”，培育教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)。依托濟(jì)徐高速、運(yùn)河“黃金水道”和建設(shè)中的跨湖高速優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)布局建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū)，打造區(qū)域性重要物流節(jié)點(diǎn)城市。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易等新興金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)緊隨城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，合理布局便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極實(shí)施電商培育、電商進(jìn)村計(jì)劃，打造一批特色電商平臺(tái)和電商鎮(zhèn)村服務(wù)站。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)“量增價(jià)穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，決不讓有剛性住房需求的群眾“望樓興嘆”!年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1處。
(四)建設(shè)生態(tài)宜居魚(yú)臺(tái)。分兵把口、綜合施策、重拳出擊，下大氣力為全縣群眾打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的生態(tài)宜居新魚(yú)臺(tái)。
實(shí)施“藍(lán)天”工程。健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放市定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化抑塵、控車(chē)、禁燒綜合舉措，鞏固擴(kuò)大脫硫脫硝除塵成果，深化小型燃煤鍋爐專(zhuān)項(xiàng)治理和油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極推廣綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)，確保全縣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10%以上，讓群眾呼吸到更清新的空氣、享受更多的藍(lán)天白云!
實(shí)施“碧水”行動(dòng)。全面落實(shí)“水十條”、“河長(zhǎng)”制，完善“治用?！狈揽伢w系，“一河一策”改善境內(nèi)河流水質(zhì)。鞏固擴(kuò)大南水北調(diào)治污成果，突出抓好工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源深度治理，嚴(yán)格保護(hù)孟樓濕地等重要區(qū)域生態(tài)功能，落實(shí)西支河、老萬(wàn)福河治理管控措施，消除水質(zhì)安全隱患。年內(nèi)完成重點(diǎn)治污項(xiàng)目2個(gè)、保護(hù)修復(fù)濕地1.8萬(wàn)畝。
實(shí)施“綠地”計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，抓好土壤環(huán)境調(diào)查、重污染土壤治理和采煤塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)恢復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)使用。年內(nèi)完成廢棄地復(fù)墾193畝，治理采煤塌陷地1000畝。大力實(shí)施水系綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)重點(diǎn)工程，新增造林1.2萬(wàn)畝、農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝、綠色通道15公里，再打造一批省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村。
建設(shè)生態(tài)宜居魚(yú)臺(tái)，必須突破“有水不見(jiàn)水、見(jiàn)水不親水”的局面，做足做活“水”文章，把魚(yú)臺(tái)加快打造成為“親水宜游名勝”、“江北特色水城”。充分挖掘人文歷史和生態(tài)濕地資源優(yōu)勢(shì)，傾心規(guī)劃布局集孝賢文化、湖漁文化、紅色文化、民俗文化和舊城海子、孟樓濕地“四文一海一濕地”為一體的大旅游景區(qū)體系。精心打造西支河、花園渠、老運(yùn)河“三河六岸”景觀帶。抓住孟樓濕地創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用PPP合作模式，加快濕地旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極做好美麗惠河“一河兩岸”休閑觀光帶項(xiàng)目招商推介。以舊城海子景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為中心，修訂完善景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)水下古城神韻、展現(xiàn)江北水鄉(xiāng)風(fēng)采，努力將舊城海子打造成為兼具古城和生態(tài)特色的國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。凸顯景區(qū)“內(nèi)部循環(huán)、外部連通、相映成趣”功能，打造出一條暢游萬(wàn)畝濕地、慢賞惠河風(fēng)光、夢(mèng)回千年古城的微山湖5A級(jí)景區(qū)精品旅游“內(nèi)環(huán)線”。促進(jìn)“太公廟”國(guó)家3A級(jí)景區(qū)與棲霞�囟巖胖酚謝�結(jié)合、提檔升級(jí)。完善“五里三賢”景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，布局開(kāi)發(fā)一批旅游特色村、好客農(nóng)家樂(lè)。
(五)持續(xù)深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“放管服”改革，完善“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”制度，實(shí)行并聯(lián)審批模式，再取消一批行政審批事項(xiàng)。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目審批流程再造。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)改革，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)、妥善處置遺留問(wèn)題。加快行政類(lèi)事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)事業(yè)性質(zhì)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。抓好財(cái)政預(yù)算管理體制和部門(mén)預(yù)算編制改革，規(guī)范清理和盤(pán)活財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。實(shí)施“全領(lǐng)域”對(duì)上爭(zhēng)取計(jì)劃，做到資金無(wú)論多少、政策無(wú)論大小，有必爭(zhēng)、爭(zhēng)必果，確保對(duì)上爭(zhēng)取資金和融資額度較去年增加25%以上。加大PPP項(xiàng)目運(yùn)作推介、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度，研究制定壓減時(shí)限、壓茬推進(jìn)的具體導(dǎo)則，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地。落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”政策，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。深化公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制綜合改革，加快構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系。推進(jìn)教育人事制度改革，實(shí)行中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)管理。完成綜合行政執(zhí)法體制改革。構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化招商“兩圖一案”，創(chuàng)新完善招商機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商方式，盯緊世界500強(qiáng)、大型央企和民營(yíng)巨頭重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展“小分隊(duì)”、“一對(duì)一”精準(zhǔn)招商，力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、旅游資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域抓到一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加大招商引資在綜合考核中的權(quán)重，嚴(yán)格依據(jù)招商實(shí)效兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年內(nèi)至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金65億元。完善指揮部體制機(jī)制，暢通項(xiàng)目運(yùn)作“綠色通道”，千方百計(jì)保障落地項(xiàng)目建成投運(yùn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“推出去”并重，完善鼓勵(lì)出口政策措施，將更多“魚(yú)臺(tái)制造”推向國(guó)際市場(chǎng)。
(六)全力保障改善民生。盡心盡力解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，讓全縣人民生活一年更比一年好!
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，細(xì)化制定扶貧年度工作推進(jìn)方案，推動(dòng)就業(yè)、教育、低保、醫(yī)療、財(cái)政金融等扶持政策精準(zhǔn)落地。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金效益，扶持龍頭企業(yè)、合作社做大做強(qiáng)，引導(dǎo)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧配套項(xiàng)目，將更多農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。增強(qiáng)金融扶貧政策帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)“富民農(nóng)戶貸”、“富民生產(chǎn)貸”等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款向農(nóng)村貧困戶傾斜。讓生活困難的群眾，生活得更有尊嚴(yán)!
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，高校畢業(yè)生就業(yè)1700人，失業(yè)人員再就業(yè)1330人，困難群體就業(yè)220人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，技能培訓(xùn)2900人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)29500人。
大幅提高社保水平。深化社會(huì)保障制度改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善農(nóng)村城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，孤兒生活費(fèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。大力推進(jìn)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，新改建農(nóng)村互助養(yǎng)老院8所。繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。改造農(nóng)村危房180戶。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)規(guī)范化高中等“大班額”項(xiàng)目建設(shè)。改造20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。鞏固擴(kuò)大全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建成果。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師福利待遇，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。大力推進(jìn)文化藝術(shù)綜合體建設(shè)，大幅提升公共文化服務(wù)水平。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成立縣及鎮(zhèn)街、部門(mén)體育總會(huì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，鞏固國(guó)家基本藥物制度。加大基層醫(yī)務(wù)人員招聘及全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，夯實(shí)“先看病、后付費(fèi)”、“婦幼健康提升工程”及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革等惠民舉措。建成10個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。繼續(xù)向全民免費(fèi)提供12項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和4項(xiàng)省增補(bǔ)項(xiàng)目。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。建立社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)提升積案化解率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，踐行核心價(jià)值體系，繼續(xù)評(píng)選表彰“魚(yú)臺(tái)十大孝賢人物”、“十佳好婆婆、好媳婦”和“十佳文明窗口、文明行業(yè)、文明標(biāo)兵”。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與治理雙重預(yù)防隱患排查機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。完善立體化治安防控體系，不斷深化“平安魚(yú)臺(tái)”建設(shè)。加大工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等監(jiān)管力度。加快地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，提升防震減災(zāi)工作水平。抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建和民兵預(yù)備役建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查和全國(guó)第二次地名普查。統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)察審計(jì)、投資評(píng)審、廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、紅十字會(huì)、水文氣象、招投標(biāo)等項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事。①新建9個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)施惠河水源地凈化保護(hù)工程;②深化食品生產(chǎn)、流通、餐飲全環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”;③新增新能源公交車(chē)34輛，提高行政村公交站點(diǎn)覆蓋率;④構(gòu)建新能源機(jī)動(dòng)車(chē)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)濟(jì)徐高速魚(yú)臺(tái)服務(wù)區(qū)充電樁8臺(tái);⑤啟動(dòng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程，完成各鎮(zhèn)街駐地中壓管線鋪設(shè);⑥再打通建設(shè)路、湖陵一路、湖陵四路、東環(huán)路等4條城區(qū)“斷頭路”;⑦大力整治實(shí)驗(yàn)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校周邊各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等“添堵”行為，確保路路暢通安全;⑧建設(shè)城區(qū)排水及雨污分流管網(wǎng)30公里;⑨高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施觀魚(yú)大街(現(xiàn)北環(huán)路)升級(jí)改造，再打造一條精品示范街;⑩實(shí)現(xiàn)無(wú)線數(shù)字信號(hào)全覆蓋，免費(fèi)推送中央和省市縣四級(jí)無(wú)線數(shù)字電視節(jié)目16套。對(duì)這些實(shí)事項(xiàng)目，我們將分解目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期兌現(xiàn)、取信于民。
各位代表!加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的新魚(yú)臺(tái)，群眾熱切期盼，政府責(zé)任重大。新一屆政府將心系全縣人民冷暖、牢記全縣人民重托，努力建設(shè)創(chuàng)新、法治、為民、清廉政府，更好地?fù)?dān)起新的歷史重任!
堅(jiān)持解放思想，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。加快建立健全合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營(yíng)造寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。著力健全完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，勇于突破陳規(guī)，善于推陳出新，積極主動(dòng)作為，埋頭干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。提升服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)基層群眾的能力和水平。強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的政府部門(mén)及人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策機(jī)制全覆蓋。深入實(shí)施“七五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。
堅(jiān)持勤政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)焦點(diǎn)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，幫助群眾排憂解難、化解社會(huì)問(wèn)題，不斷提升群眾滿意度。持續(xù)優(yōu)化“四張清單”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管，提升行政效能和服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)干部駐村幫扶和精準(zhǔn)扶貧包保聯(lián)系制度。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查考核和責(zé)任追究，不斷提高政府執(zhí)行力。
堅(jiān)持廉潔從政，努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決擁護(hù)、捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、公權(quán)私用、權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的違紀(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和債務(wù)管理，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。
各位代表!事業(yè)在承前啟后中前行，夢(mèng)想在不懈奮斗中綻放。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共魚(yú)臺(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不等天上掉餡餅，擼起袖子加油干，努力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
