政 府 工 作 報(bào) 告
—2017年1月24日在嘉祥縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長 朱瑞顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年很不尋常。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十六屆人大歷次會(huì)議確定的任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)明顯提升、社會(huì)和諧穩(wěn)定的好局面。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265.4億元，是2011年的1.48倍；完成一般公共預(yù)算收入16.3億元，是2011年的2.1倍；固定資產(chǎn)投資225.6億元，是2011年的2.47倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額116億元，是2011年的1.92倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入25172元、12855元，分別是2011年的1.67倍、1.76倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額11.3億元，實(shí)際利用外資1.6億元，分別是2011年的2.85倍、1.32倍；到位國內(nèi)資金15.2億元，是2011年的1.6倍。五年間，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目618個(gè)，其中五億元以上72個(gè)、十億元以上26個(gè)，累計(jì)完成投資677億元；積極爭取上級(jí)扶持資金、專項(xiàng)建設(shè)基金和政策性銀行融資貸款，累計(jì)到位資金98.5億元。我縣先后獲得中國宜居宜業(yè)典范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣等一批“國字號(hào)”榮譽(yù)?！?/span>
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三產(chǎn)比例由2011年的14.4�U53.9�U31.7調(diào)整為13.3�U48.05�U38.65。強(qiáng)力拓展新的發(fā)展空間，初步拉開了以嘉祥經(jīng)開區(qū)為龍頭的“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。鐵水聯(lián)運(yùn)、世紀(jì)陽光等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，朵云清、益大新材料等5家企業(yè)陸續(xù)掛牌。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到205家，實(shí)現(xiàn)銷售收入265億元、比2011年翻一番，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到29家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，3次被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)5年順利爭取并完成全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.5萬畝。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到69家，嘉冠集團(tuán)進(jìn)入全國行業(yè)十強(qiáng)。我縣納入全國首批區(qū)域性大豆良種繁育基地，規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)發(fā)展到11家。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到89.7%，仲山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社榮膺全國三十佳?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園成為首批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，納入國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地10處、市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)59個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”44個(gè)，成功爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.7%。金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到10家，存貸款余額分別達(dá)到286.1億元、121.6億元，較2011年增加155.1億元、59.6億元。電子商務(wù)交易量年均增長30%以上，我縣成為全省電子商務(wù)示范縣，并躋身全國智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣，天辰云農(nóng)場(chǎng)建成全國最大的農(nóng)資電商交易平臺(tái)。成功創(chuàng)建3個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)、4個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)旅游特色村。
三、城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。中心城區(qū)拉開“一城三區(qū)”發(fā)展框架，建成區(qū)面積擴(kuò)大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由21.95%提升到36.35%。城市承載能力明顯提升，實(shí)施了總投資197億元的61個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，改造了19個(gè)城中村、城邊村，新增住房面積253萬平方米。體育中心、祥城中學(xué)等公共項(xiàng)目建成運(yùn)行，吉祥湖景區(qū)、市民廣場(chǎng)等便民設(shè)施投入使用，嘉寧小區(qū)公共租賃住房被列為住建部裝配式建筑科技示范項(xiàng)目。市容市貌大幅改善，環(huán)城水系治理初顯成效，鳳凰山森林公園已現(xiàn)雛形，城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到37.3%、33.3%，人均公共綠地面積12.5平方米，被確定為山東省園林城市?；A(chǔ)設(shè)施逐步健全，新建改造南北外環(huán)、嘉山綠道等道路49條，優(yōu)化提升城區(qū)道路9條，城市主次干道總里程達(dá)到187公里。修建農(nóng)村公路2057公里，被評(píng)為全省群眾滿意村級(jí)公路網(wǎng)化縣。在全市率先開通3條城際公交線路，新增44條城鄉(xiāng)公交線路，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體化，城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建成運(yùn)行。第二熱源投入使用，供熱面積達(dá)282.6萬平方米，新增集中供氣用戶1.5萬戶。建成35千伏以上變電站7座，新增變電容量64萬千伏安。小城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色，萬張、孟姑集等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)設(shè)街，梁寶寺、紙坊列為國家級(jí)中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街駐地形象大幅改善。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈，硬化村內(nèi)街巷254萬平方米，安裝路燈2.1萬盞，改造農(nóng)廁2.8萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面推行，農(nóng)村供水安全水平明顯提升，42%的村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，94%的村達(dá)到了環(huán)境整潔村標(biāo)準(zhǔn)，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范村、示范片區(qū)。
四、生態(tài)建設(shè)力度空前，環(huán)境質(zhì)量大幅提升。強(qiáng)力推進(jìn)總量減排，主要污染物達(dá)到市控目標(biāo)。完成污水治理項(xiàng)目31個(gè)，重點(diǎn)水污染企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，城區(qū)污水處理率達(dá)到98%，鎮(zhèn)街駐地生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展大氣污染防治十大行動(dòng)，在全市率先完成黃標(biāo)車淘汰治理任務(wù)，嚴(yán)格防控秸稈焚燒、粉塵揚(yáng)塵等面源污染，清理取締燃煤小鍋爐、戶外燒烤等一大批排污點(diǎn)源，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。實(shí)施市級(jí)以上土地綜合整治項(xiàng)目7個(gè)、1.1萬畝，完成100.6萬畝耕地保有任務(wù)，被評(píng)為全國國土資源節(jié)約集約模范縣。鐵腕治理南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，封山65座，拆除石灰窯58座。探索出“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的礦山治理模式，成功爭創(chuàng)全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣、全省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)縣。綠化荒山6.2萬畝，建設(shè)綠色通道 259公里，完善更新農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28%，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)8個(gè)、市級(jí)生態(tài)村188個(gè)，被認(rèn)定為全省綠化模范縣。
五、民生保障全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來民生投入111億元，占全縣財(cái)政支出的82.1%，群眾滿意度、獲得感不斷提升。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化、“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)大班額工程，改建、新建校舍220萬平方米。職業(yè)中專成為全國首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12980人、失業(yè)人員再就業(yè)8981人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21141人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障連年擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保險(xiǎn)和“五?！惫B(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，新建改造敬老院3處，成功創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣。深入開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧8131人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本藥物制度、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先看病后付費(fèi)”診療模式全面推行，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。建設(shè)保障性住房3006套、15萬平方米，改造農(nóng)村危房2588戶，完成11個(gè)壓煤村莊的搬遷工作。累計(jì)承擔(dān)實(shí)施國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目102項(xiàng)，28項(xiàng)科技成果獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。嘉祥文化中心建成開放，新建農(nóng)村文體廣場(chǎng)592處、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心392個(gè)、城市社區(qū)文化廣場(chǎng)6處，廣播“村村響”工程順利完成。扎實(shí)推進(jìn)曾子文化“六進(jìn)工程”，建設(shè)曾子修身課堂144處?！渡綎|梆子腔》榮獲群眾文化藝術(shù)國家最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”，縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目達(dá)到62個(gè)。市民文明素質(zhì)明顯提高，移風(fēng)易俗初見成效，被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣。高度重視信訪工作，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效解決。深化平安嘉祥、法治嘉祥建設(shè)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，治安、刑事案件發(fā)案率明顯下降。村居護(hù)安、“天網(wǎng)”提升工程扎實(shí)推進(jìn)，道路交通、危爆物品、消防安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，社會(huì)治安立體防控格局初步構(gòu)建。安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理扎實(shí)開展，企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建“三連冠”。統(tǒng)計(jì)物價(jià)、糧食供銷、人民防空、氣象地震、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、史志檔案等事業(yè)均取得新成績。
