政 府 工 作 報 告
—2017年1月24日在嘉祥縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 朱瑞顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年很不尋常。在縣委堅強領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)拼搏，創(chuàng)新進取，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十六屆人大歷次會議確定的任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)明顯提升、社會和諧穩(wěn)定的好局面。
一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，綜合實力顯著增強。2016年預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265.4億元，是2011年的1.48倍；完成一般公共預算收入16.3億元，是2011年的2.1倍；固定資產(chǎn)投資225.6億元，是2011年的2.47倍；社會消費品零售總額116億元，是2011年的1.92倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入25172元、12855元，分別是2011年的1.67倍、1.76倍；外貿(mào)進出口總額11.3億元，實際利用外資1.6億元，分別是2011年的2.85倍、1.32倍；到位國內(nèi)資金15.2億元，是2011年的1.6倍。五年間，共實施重點項目618個，其中五億元以上72個、十億元以上26個，累計完成投資677億元；積極爭取上級扶持資金、專項建設(shè)基金和政策性銀行融資貸款，累計到位資金98.5億元。我縣先后獲得中國宜居宜業(yè)典范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進步先進縣等一批“國字號”榮譽。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三產(chǎn)比例由2011年的14.4�U53.9�U31.7調(diào)整為13.3�U48.05�U38.65。強力拓展新的發(fā)展空間，初步拉開了以嘉祥經(jīng)開區(qū)為龍頭的“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。鐵水聯(lián)運、世紀陽光等一批重大項目相繼投產(chǎn)，朵云清、益大新材料等5家企業(yè)陸續(xù)掛牌。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到205家，實現(xiàn)銷售收入265億元、比2011年翻一番，高新技術(shù)企業(yè)達到29家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，3次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，連續(xù)5年順利爭取并完成全國小農(nóng)水重點縣項目，建設(shè)高標準農(nóng)田40.5萬畝。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到69家，嘉冠集團進入全國行業(yè)十強。我縣納入全國首批區(qū)域性大豆良種繁育基地，規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)發(fā)展到11家。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到89.7%，仲山農(nóng)機專業(yè)合作社榮膺全國三十佳?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園成為首批省級農(nóng)業(yè)科技園，納入國家級農(nóng)業(yè)科技園。建成省級農(nóng)業(yè)標準化基地10處、市級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場59個，認證“三品一標”44個，成功爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.7%。金融機構(gòu)發(fā)展到10家，存貸款余額分別達到286.1億元、121.6億元，較2011年增加155.1億元、59.6億元。電子商務(wù)交易量年均增長30%以上，我縣成為全省電子商務(wù)示范縣，并躋身全國智慧城市建設(shè)試點縣，天辰云農(nóng)場建成全國最大的農(nóng)資電商交易平臺。成功創(chuàng)建3個3A級旅游景區(qū)、4個省級旅游強鎮(zhèn)、9個省級旅游特色村。
三、城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。中心城區(qū)拉開“一城三區(qū)”發(fā)展框架，建成區(qū)面積擴大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由21.95%提升到36.35%。城市承載能力明顯提升，實施了總投資197億元的61個房地產(chǎn)項目，改造了19個城中村、城邊村，新增住房面積253萬平方米。體育中心、祥城中學等公共項目建成運行，吉祥湖景區(qū)、市民廣場等便民設(shè)施投入使用，嘉寧小區(qū)公共租賃住房被列為住建部裝配式建筑科技示范項目。市容市貌大幅改善，環(huán)城水系治理初顯成效，鳳凰山森林公園已現(xiàn)雛形，城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到37.3%、33.3%，人均公共綠地面積12.5平方米，被確定為山東省園林城市?；A(chǔ)設(shè)施逐步健全，新建改造南北外環(huán)、嘉山綠道等道路49條，優(yōu)化提升城區(qū)道路9條，城市主次干道總里程達到187公里。修建農(nóng)村公路2057公里，被評為全省群眾滿意村級公路網(wǎng)化縣。在全市率先開通3條城際公交線路，新增44條城鄉(xiāng)公交線路，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)一體化，城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建成運行。第二熱源投入使用，供熱面積達282.6萬平方米，新增集中供氣用戶1.5萬戶。建成35千伏以上變電站7座，新增變電容量64萬千伏安。小城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色，萬張、孟姑集等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)設(shè)街，梁寶寺、紙坊列為國家級中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街駐地形象大幅改善。美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈，硬化村內(nèi)街巷254萬平方米，安裝路燈2.1萬盞，改造農(nóng)廁2.8萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面推行，農(nóng)村供水安全水平明顯提升，42%的村達到生態(tài)文明村標準，94%的村達到了環(huán)境整潔村標準，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范村、示范片區(qū)。
四、生態(tài)建設(shè)力度空前，環(huán)境質(zhì)量大幅提升。強力推進總量減排，主要污染物達到市控目標。完成污水治理項目31個，重點水污染企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放，城區(qū)污水處理率達到98%，鎮(zhèn)街駐地生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展大氣污染防治十大行動，在全市率先完成黃標車淘汰治理任務(wù)，嚴格防控秸稈焚燒、粉塵揚塵等面源污染，清理取締燃煤小鍋爐、戶外燒烤等一大批排污點源，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。實施市級以上土地綜合整治項目7個、1.1萬畝，完成100.6萬畝耕地保有任務(wù)，被評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣。鐵腕治理南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，封山65座，拆除石灰窯58座。探索出“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的礦山治理模式，成功爭創(chuàng)全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有”縣、全省工礦廢棄地復墾利用試點縣。綠化荒山6.2萬畝，建設(shè)綠色通道 259公里，完善更新農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝，森林覆蓋率達到28%，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)8個、市級生態(tài)村188個，被認定為全省綠化模范縣。
五、民生保障全面加強，社會大局和諧穩(wěn)定。五年來民生投入111億元，占全縣財政支出的82.1%，群眾滿意度、獲得感不斷提升。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍標準化、“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)大班額工程，改建、新建校舍220萬平方米。職業(yè)中專成為全國首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12980人、失業(yè)人員再就業(yè)8981人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21141人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障連年擴面提標，城鄉(xiāng)低保、社會保險和“五?！惫B(yǎng)補助標準逐年提高，居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，新建改造敬老院3處，成功創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣。深入開展精準脫貧攻堅行動，實現(xiàn)脫貧8131人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本藥物制度、標準化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，“先看病后付費”診療模式全面推行，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。建設(shè)保障性住房3006套、15萬平方米，改造農(nóng)村危房2588戶，完成11個壓煤村莊的搬遷工作。累計承擔實施國家、省、市科技計劃項目102項，28項科技成果獲得省、市科技進步獎。嘉祥文化中心建成開放，新建農(nóng)村文體廣場592處、村級綜合性文化服務(wù)中心392個、城市社區(qū)文化廣場6處，廣播“村村響”工程順利完成。扎實推進曾子文化“六進工程”，建設(shè)曾子修身課堂144處?！渡綎|梆子腔》榮獲群眾文化藝術(shù)國家最高獎“群星獎”，縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目達到62個。市民文明素質(zhì)明顯提高，移風易俗初見成效，被評為省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣。高度重視信訪工作，群眾反映的熱點難點問題得到及時有效解決。深化平安嘉祥、法治嘉祥建設(shè)，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，治安、刑事案件發(fā)案率明顯下降。村居護安、“天網(wǎng)”提升工程扎實推進，道路交通、危爆物品、消防安全監(jiān)管全面加強，社會治安立體防控格局初步構(gòu)建。安全生產(chǎn)責任體系逐步完善，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碓鷮嶉_展，企業(yè)主體責任有效落實，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。實現(xiàn)省級雙擁模范縣創(chuàng)建“三連冠”。統(tǒng)計物價、糧食供銷、人民防空、氣象地震、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、史志檔案等事業(yè)均取得新成績。
