——2017年1月20日在莒縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 費(fèi)立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆縣政府任職以來(lái)的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，主動(dòng)作為，開(kāi)拓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開(kāi)局。
五年來(lái)，我們扭住發(fā)展主線，穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)后勁，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和舉措，破解“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革”多重難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元，年均增長(zhǎng)9.9%；一般公共預(yù)算收入14.37億元，可比增長(zhǎng)18.2%，是2011年的2.42倍。在全市縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中，我縣連續(xù)3年位列第一。把擴(kuò)大有效投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資991.8億元，年均增長(zhǎng)19.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到171.4億元，是2011年的1.88倍。累計(jì)完成進(jìn)出口總額250億美元，比上五年翻了兩番。存貸款余額分別達(dá)到402.4億元、344.7億元，是2011年的1.96和2.8倍。農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.5%和10.5%。
五年來(lái)，我們緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)總量提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)趨優(yōu)向好。堅(jiān)持不懈抓招引、抓技改、抓創(chuàng)新，五年招引過(guò)億元項(xiàng)目152個(gè)，完成工業(yè)技改項(xiàng)目投資362億元，建成市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)63家，海匯集團(tuán)被認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。五年累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2167億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由122家發(fā)展到212家。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積發(fā)展到61.4萬(wàn)畝，創(chuàng)建市級(jí)以上示范合作社103家、重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到6個(gè)。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，旅游收入翻了兩番，爭(zhēng)創(chuàng)為全省鄉(xiāng)村旅游示范縣?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，全縣企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)30%，阿里巴巴“特色中國(guó)·莒縣館”成為全市首個(gè)上線運(yùn)營(yíng)的縣級(jí)特色館，我縣被表彰為全省電子商務(wù)示范縣。創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4處，莒縣創(chuàng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)36家。各類金融保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到50家，縣農(nóng)信社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)力躍升至全省前列。
五年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拉框架打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市跨河?xùn)|進(jìn)，“一河兩城”布局拉開(kāi)序幕。城市總體規(guī)劃進(jìn)一步調(diào)整完善，規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到46平方公里。沭東新城“六縱十一橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已形成，莒安大橋、沭河公園續(xù)建工程全面完工，文心高中、新汽車站投入使用，一大批城市建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)綠色生態(tài)示范區(qū)，被列入國(guó)家智慧城市、省級(jí)地下綜合管廊和海綿城市試點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共進(jìn)，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明縣城，夏莊鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)被確定為省級(jí)示范鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城陽(yáng)街道被列入第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，劉官莊鎮(zhèn)入選全省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展20強(qiáng)。交通更加便捷，225省道、望海大道、206國(guó)道、313省道等改建工程接續(xù)實(shí)施，220省道西延工程列入交通部“十三五”疏港公路項(xiàng)目庫(kù)。
五年來(lái)，我們順應(yīng)群眾期盼，治污染增綠量，生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展水域環(huán)境、“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、城區(qū)異味等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到初步解決。城北污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，沭東污水處理廠土建完成，實(shí)施脫硝工程6項(xiàng)，淘汰燃煤鍋爐25個(gè)，全縣萬(wàn)元GDP能耗下降17%。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資1.55億元，打造美麗文明鄉(xiāng)村示范片區(qū)107個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾處理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，農(nóng)村環(huán)境越來(lái)越美。加大造林綠化力度，五年累計(jì)植樹(shù)造林18.6萬(wàn)畝，沿沭河、柳青河、店子集河、袁公河等打造濕地景觀1180公頃，全縣林木覆蓋率達(dá)到38.4%，成功創(chuàng)建為全省綠化模范縣。
五年來(lái)，我們注重以人為本，辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生事業(yè)資金120億元，占財(cái)政總支出的71%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、解決中小學(xué)“大班額”和義務(wù)教育“全面改薄”，累計(jì)投資20億元，在全省第一批通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平歷史性首次與市直拉平。社會(huì)保障體系更加健全，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。莒文化得到保護(hù)與傳承，我縣被命名為“千年古縣”。沂蒙畫派成功躋身全國(guó)十大知名畫派行列，成為全省重要文化品牌?！盾炜h書(shū)畫志》出版發(fā)行，成為全省第一部書(shū)畫志。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)3年被表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)縣。構(gòu)建社會(huì)治安立體化巡防體系，群眾安全感、滿意度不斷提高。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、行政事務(wù)、史志檔案、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、鹽務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“一二三四五”發(fā)展思路和打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓了八個(gè)方面的工作：
一是牢牢抓住“突破園區(qū)、聚力招引”頭號(hào)工程不動(dòng)搖。領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商成為常態(tài)，12個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組全線出擊，“三招三引”氛圍空前濃厚。出臺(tái)招商引資扶持政策，創(chuàng)新資本招商、孵化園招商等新模式，先后招引過(guò)億元項(xiàng)目67個(gè)、過(guò)5億元項(xiàng)目26個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目15個(gè)，是近些年來(lái)招引項(xiàng)目最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)園、綺麗·創(chuàng)谷服裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東宇汽車座椅等一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地，在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩綜合評(píng)價(jià)中，我縣連續(xù)三次位列全市第一。招才引智和招科引技成效顯著，簽約高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)，創(chuàng)新人才29名，獲批省級(jí)以上人才科技項(xiàng)目4個(gè)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躍升至全省第39位，提前兩年沖進(jìn)前40強(qiáng)。海右化工產(chǎn)業(yè)園被公布為山東省第一批化工園區(qū)，為打造“千億級(jí)”化工產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是全力打好貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解這場(chǎng)硬仗。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)困難企業(yè)責(zé)任制，發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，組建融資擔(dān)保公司和民間資本管理公司，主動(dòng)幫助企業(yè)破解融資、土地、環(huán)保等難題，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值止跌回升，增幅同比提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。晨曦集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好，320萬(wàn)噸原油進(jìn)口使用資質(zhì)成功獲批。截止2016年底，全縣不良貸款率僅為1.2%，是全省金融生態(tài)最好的縣之一。我縣10家企業(yè)集中在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，邁出了進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)的重要一步。
三是奮力吹響建設(shè)現(xiàn)代化中等城市進(jìn)軍號(hào)。提出了建設(shè)“現(xiàn)代化中等城市”總目標(biāo)，明確了“老城做文化、新城現(xiàn)代化”的發(fā)展定位，規(guī)劃了“兩城、三區(qū)、四園、六大產(chǎn)業(yè)基地”新型城鎮(zhèn)化格局。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，成立4個(gè)片區(qū)指揮部，2016年度7100套棚改安置樓全部開(kāi)工建設(shè)。莒國(guó)古城建設(shè)全面啟動(dòng)，組建古城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，規(guī)劃建設(shè)、融資、拆遷、文化、招商5條工作線同步推進(jìn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案基本完成，古城元城范圍內(nèi)城中村完成拆遷。沭東新城開(kāi)發(fā)步伐加快，縣醫(yī)院新院區(qū)、振東大道地下綜合管廊、特殊教育學(xué)校主體完成，為民服務(wù)中心即將投用，沭東實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，沭東高中一二校區(qū)等用地正在拆遷，新城大開(kāi)發(fā)掀起熱潮。同時(shí)，抓住永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4320畝，城鄉(xiāng)發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。
四是著力推動(dòng)文化旅游業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。突出“三山兩河一古城”旅游核心片區(qū)打造，14個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資7.1億元。全年接待游客257萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.7億元，分別增長(zhǎng)57%、59%。浮來(lái)山景區(qū)提升改造規(guī)劃編制完成，新流轉(zhuǎn)土地6000畝，景區(qū)面積擴(kuò)大5倍。屋樓崮景區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，浮來(lái)青旅游度假區(qū)內(nèi)涵大幅提升，嗡嗡樂(lè)園、田甸園等項(xiàng)目具備納客能力，躍龍山旅游綜合體、九龍山旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目完成規(guī)劃。拓展宣傳營(yíng)銷渠道，開(kāi)設(shè)“兩日游”直通車，舉辦浮來(lái)山莒魯會(huì)盟歷史情景劇表演等活動(dòng)，縣內(nèi)旅行社實(shí)現(xiàn)了由單純輸送游客到開(kāi)展“地接”游客的可喜轉(zhuǎn)變。
五是深化實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。組建縣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等10家國(guó)有投融資平臺(tái)，整合激活國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)資規(guī)模和運(yùn)營(yíng)能力分別突破150億元、50億元。建立政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)，與省土地儲(chǔ)備集團(tuán)、市財(cái)金集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，到位核準(zhǔn)各類融資56.2億元。綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)職員制改革順利完成，夏莊鎮(zhèn)與海右工業(yè)園“鎮(zhèn)園合一”管理體制全面理順。深化行政審批制度改革，削減縣級(jí)行政審批事項(xiàng)162項(xiàng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，165個(gè)村完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化，先后從市區(qū)學(xué)校引進(jìn)3名優(yōu)秀人才擔(dān)任我縣中學(xué)校長(zhǎng)，激發(fā)了教育活力。創(chuàng)新設(shè)立莒縣文心教育基金會(huì)，社會(huì)各界積極響應(yīng)，踴躍捐資助學(xué)。我縣高考進(jìn)線率、錄取率均高于全省平均水平，2名同學(xué)被清華大學(xué)錄取。
六是扎實(shí)開(kāi)展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。針對(duì)違法建設(shè)“亂搭建”、城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”等突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展道路沿線環(huán)境綜合治理、拆除違法建設(shè)、創(chuàng)城突出問(wèn)題集中整治等行動(dòng)。我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。投入5126萬(wàn)元引進(jìn)昌邑康潔、啟迪桑德兩家環(huán)衛(wèi)企業(yè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋，群眾滿意度大幅提升。重拳打擊違章違法建設(shè)、礦山河砂非法開(kāi)采、工程車輛超載超限運(yùn)輸?shù)刃袨?，拆除違法違章建筑55.9萬(wàn)平方米、關(guān)停非法采礦點(diǎn)5處，打壓了歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。加大治污減排力度，停產(chǎn)整頓建材違法企業(yè)113家，關(guān)停違法違規(guī)窯爐企業(yè)66家，完成農(nóng)村廁所無(wú)害化改造4.8萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。
縣長(zhǎng) 費(fèi)立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆縣政府任職以來(lái)的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，主動(dòng)作為，開(kāi)拓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開(kāi)局。
五年來(lái)，我們扭住發(fā)展主線，穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)后勁，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和舉措，破解“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革”多重難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元，年均增長(zhǎng)9.9%；一般公共預(yù)算收入14.37億元，可比增長(zhǎng)18.2%，是2011年的2.42倍。在全市縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中，我縣連續(xù)3年位列第一。把擴(kuò)大有效投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資991.8億元，年均增長(zhǎng)19.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到171.4億元，是2011年的1.88倍。累計(jì)完成進(jìn)出口總額250億美元，比上五年翻了兩番。存貸款余額分別達(dá)到402.4億元、344.7億元，是2011年的1.96和2.8倍。農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.5%和10.5%。
五年來(lái)，我們緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)總量提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)趨優(yōu)向好。堅(jiān)持不懈抓招引、抓技改、抓創(chuàng)新，五年招引過(guò)億元項(xiàng)目152個(gè)，完成工業(yè)技改項(xiàng)目投資362億元，建成市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)63家，海匯集團(tuán)被認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。五年累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2167億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由122家發(fā)展到212家。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積發(fā)展到61.4萬(wàn)畝，創(chuàng)建市級(jí)以上示范合作社103家、重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到6個(gè)。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，旅游收入翻了兩番，爭(zhēng)創(chuàng)為全省鄉(xiāng)村旅游示范縣?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，全縣企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)30%，阿里巴巴“特色中國(guó)·莒縣館”成為全市首個(gè)上線運(yùn)營(yíng)的縣級(jí)特色館，我縣被表彰為全省電子商務(wù)示范縣。創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4處，莒縣創(chuàng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)36家。各類金融保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到50家，縣農(nóng)信社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)力躍升至全省前列。
五年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拉框架打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市跨河?xùn)|進(jìn)，“一河兩城”布局拉開(kāi)序幕。城市總體規(guī)劃進(jìn)一步調(diào)整完善，規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到46平方公里。沭東新城“六縱十一橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已形成，莒安大橋、沭河公園續(xù)建工程全面完工，文心高中、新汽車站投入使用，一大批城市建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)綠色生態(tài)示范區(qū)，被列入國(guó)家智慧城市、省級(jí)地下綜合管廊和海綿城市試點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共進(jìn)，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明縣城，夏莊鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)被確定為省級(jí)示范鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城陽(yáng)街道被列入第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，劉官莊鎮(zhèn)入選全省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展20強(qiáng)。交通更加便捷，225省道、望海大道、206國(guó)道、313省道等改建工程接續(xù)實(shí)施，220省道西延工程列入交通部“十三五”疏港公路項(xiàng)目庫(kù)。
五年來(lái)，我們順應(yīng)群眾期盼，治污染增綠量，生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展水域環(huán)境、“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、城區(qū)異味等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到初步解決。城北污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，沭東污水處理廠土建完成，實(shí)施脫硝工程6項(xiàng)，淘汰燃煤鍋爐25個(gè)，全縣萬(wàn)元GDP能耗下降17%。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資1.55億元，打造美麗文明鄉(xiāng)村示范片區(qū)107個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾處理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，農(nóng)村環(huán)境越來(lái)越美。加大造林綠化力度，五年累計(jì)植樹(shù)造林18.6萬(wàn)畝，沿沭河、柳青河、店子集河、袁公河等打造濕地景觀1180公頃，全縣林木覆蓋率達(dá)到38.4%，成功創(chuàng)建為全省綠化模范縣。
五年來(lái)，我們注重以人為本，辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生事業(yè)資金120億元，占財(cái)政總支出的71%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、解決中小學(xué)“大班額”和義務(wù)教育“全面改薄”，累計(jì)投資20億元，在全省第一批通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平歷史性首次與市直拉平。社會(huì)保障體系更加健全，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。莒文化得到保護(hù)與傳承，我縣被命名為“千年古縣”。沂蒙畫派成功躋身全國(guó)十大知名畫派行列，成為全省重要文化品牌?！盾炜h書(shū)畫志》出版發(fā)行，成為全省第一部書(shū)畫志。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)3年被表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)縣。構(gòu)建社會(huì)治安立體化巡防體系，群眾安全感、滿意度不斷提高。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、行政事務(wù)、史志檔案、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、鹽務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“一二三四五”發(fā)展思路和打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓了八個(gè)方面的工作：
一是牢牢抓住“突破園區(qū)、聚力招引”頭號(hào)工程不動(dòng)搖。領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商成為常態(tài)，12個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組全線出擊，“三招三引”氛圍空前濃厚。出臺(tái)招商引資扶持政策，創(chuàng)新資本招商、孵化園招商等新模式，先后招引過(guò)億元項(xiàng)目67個(gè)、過(guò)5億元項(xiàng)目26個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目15個(gè)，是近些年來(lái)招引項(xiàng)目最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)園、綺麗·創(chuàng)谷服裝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東宇汽車座椅等一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地，在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩綜合評(píng)價(jià)中，我縣連續(xù)三次位列全市第一。招才引智和招科引技成效顯著，簽約高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)，創(chuàng)新人才29名，獲批省級(jí)以上人才科技項(xiàng)目4個(gè)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躍升至全省第39位，提前兩年沖進(jìn)前40強(qiáng)。海右化工產(chǎn)業(yè)園被公布為山東省第一批化工園區(qū)，為打造“千億級(jí)”化工產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是全力打好貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解這場(chǎng)硬仗。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)困難企業(yè)責(zé)任制，發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，組建融資擔(dān)保公司和民間資本管理公司，主動(dòng)幫助企業(yè)破解融資、土地、環(huán)保等難題，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值止跌回升，增幅同比提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。晨曦集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好，320萬(wàn)噸原油進(jìn)口使用資質(zhì)成功獲批。截止2016年底，全縣不良貸款率僅為1.2%，是全省金融生態(tài)最好的縣之一。我縣10家企業(yè)集中在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，邁出了進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)的重要一步。
三是奮力吹響建設(shè)現(xiàn)代化中等城市進(jìn)軍號(hào)。提出了建設(shè)“現(xiàn)代化中等城市”總目標(biāo)，明確了“老城做文化、新城現(xiàn)代化”的發(fā)展定位，規(guī)劃了“兩城、三區(qū)、四園、六大產(chǎn)業(yè)基地”新型城鎮(zhèn)化格局。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，成立4個(gè)片區(qū)指揮部，2016年度7100套棚改安置樓全部開(kāi)工建設(shè)。莒國(guó)古城建設(shè)全面啟動(dòng)，組建古城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，規(guī)劃建設(shè)、融資、拆遷、文化、招商5條工作線同步推進(jìn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案基本完成，古城元城范圍內(nèi)城中村完成拆遷。沭東新城開(kāi)發(fā)步伐加快，縣醫(yī)院新院區(qū)、振東大道地下綜合管廊、特殊教育學(xué)校主體完成，為民服務(wù)中心即將投用，沭東實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，沭東高中一二校區(qū)等用地正在拆遷，新城大開(kāi)發(fā)掀起熱潮。同時(shí)，抓住永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4320畝，城鄉(xiāng)發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。
四是著力推動(dòng)文化旅游業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。突出“三山兩河一古城”旅游核心片區(qū)打造，14個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資7.1億元。全年接待游客257萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.7億元，分別增長(zhǎng)57%、59%。浮來(lái)山景區(qū)提升改造規(guī)劃編制完成，新流轉(zhuǎn)土地6000畝，景區(qū)面積擴(kuò)大5倍。屋樓崮景區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，浮來(lái)青旅游度假區(qū)內(nèi)涵大幅提升，嗡嗡樂(lè)園、田甸園等項(xiàng)目具備納客能力，躍龍山旅游綜合體、九龍山旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目完成規(guī)劃。拓展宣傳營(yíng)銷渠道，開(kāi)設(shè)“兩日游”直通車，舉辦浮來(lái)山莒魯會(huì)盟歷史情景劇表演等活動(dòng)，縣內(nèi)旅行社實(shí)現(xiàn)了由單純輸送游客到開(kāi)展“地接”游客的可喜轉(zhuǎn)變。
五是深化實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。組建縣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等10家國(guó)有投融資平臺(tái)，整合激活國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)資規(guī)模和運(yùn)營(yíng)能力分別突破150億元、50億元。建立政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)，與省土地儲(chǔ)備集團(tuán)、市財(cái)金集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，到位核準(zhǔn)各類融資56.2億元。綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)職員制改革順利完成，夏莊鎮(zhèn)與海右工業(yè)園“鎮(zhèn)園合一”管理體制全面理順。深化行政審批制度改革，削減縣級(jí)行政審批事項(xiàng)162項(xiàng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，165個(gè)村完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化，先后從市區(qū)學(xué)校引進(jìn)3名優(yōu)秀人才擔(dān)任我縣中學(xué)校長(zhǎng)，激發(fā)了教育活力。創(chuàng)新設(shè)立莒縣文心教育基金會(huì)，社會(huì)各界積極響應(yīng)，踴躍捐資助學(xué)。我縣高考進(jìn)線率、錄取率均高于全省平均水平，2名同學(xué)被清華大學(xué)錄取。
六是扎實(shí)開(kāi)展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。針對(duì)違法建設(shè)“亂搭建”、城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”等突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展道路沿線環(huán)境綜合治理、拆除違法建設(shè)、創(chuàng)城突出問(wèn)題集中整治等行動(dòng)。我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。投入5126萬(wàn)元引進(jìn)昌邑康潔、啟迪桑德兩家環(huán)衛(wèi)企業(yè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋，群眾滿意度大幅提升。重拳打擊違章違法建設(shè)、礦山河砂非法開(kāi)采、工程車輛超載超限運(yùn)輸?shù)刃袨?，拆除違法違章建筑55.9萬(wàn)平方米、關(guān)停非法采礦點(diǎn)5處，打壓了歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。加大治污減排力度，停產(chǎn)整頓建材違法企業(yè)113家，關(guān)停違法違規(guī)窯爐企業(yè)66家，完成農(nóng)村廁所無(wú)害化改造4.8萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。
七是全面掀起林水會(huì)戰(zhàn)新熱潮。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高位推動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，實(shí)施“六綠”工程和“六大興水工程”，三年林水會(huì)戰(zhàn)開(kāi)局良好、首戰(zhàn)告捷。以沿路、沿河、環(huán)庫(kù)為主，完成造林綠化5.77萬(wàn)畝；“六大興水工程”投入資金5.92億元，超額完成市林水會(huì)戰(zhàn)任務(wù)。整合涉水涉地資金項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，在全省22個(gè)試點(diǎn)縣考核中位列第一。完成鶴河生態(tài)綜合治理一期工程，打造沿河生態(tài)景觀帶9.5公里，成為全市生態(tài)河道治理和水利融資模式典范。
八是聚力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，深入開(kāi)展“四百共建·雙萬(wàn)結(jié)親”活動(dòng)，全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，1.21萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成市定年度脫貧任務(wù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，完成投資7195萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)扶貧項(xiàng)目215個(gè)。成功爭(zhēng)引2000萬(wàn)元的中央彩票公益金項(xiàng)目，成為全省三個(gè)實(shí)施縣之一。設(shè)立“親情寶”孝德基金做法得到郭樹(shù)清省長(zhǎng)批示，建立扶貧專員和貧困戶代表會(huì)議制度的做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于全縣人民的同心同德、共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和關(guān)心關(guān)注莒縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向各人民團(tuán)體、民主黨派及駐莒部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與莒縣建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)是推動(dòng)工作的法寶。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還存在著很多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展面臨的壓力大。我縣經(jīng)濟(jì)總量在全省排名靠后，在市內(nèi)與東港區(qū)、嵐山區(qū)也有較大差距?？h第十四次黨代會(huì)確定了我縣“十三五”末要達(dá)到全省中游水平，今后五年我縣GDP、一般公共預(yù)算收入必須年均增長(zhǎng)12%、20%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)壓力很大、絕非易事，必須樹(shù)立跨越趕超的雄心壯志，灑下更多汗水，付出百倍努力。二是產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是資源型、高耗能型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。部分企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍較突出，重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工占不到三成。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比低。文化優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)掘出來(lái)，大量旅游資源未得到有效利用，旅游發(fā)展落在了周邊區(qū)縣后邊。三是城鎮(zhèn)化率低，集聚承載能力不強(qiáng)。2015年我縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅為38.1%，低于全市、全省平均水平16.7、18.9個(gè)百分點(diǎn)。城市人口主要集中在老城區(qū)，設(shè)施配套不完善，管理水平有待提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次不高，缺乏差異化、特色化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路破損嚴(yán)重，群眾出行不便。四是民生事業(yè)欠賬多，與群眾期盼還有較大差距。教師結(jié)構(gòu)性短缺，教育綜合改革有待突破，教育教學(xué)質(zhì)量亟需加快提升?！翱床‰y”、“看病貴”問(wèn)題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平低，城區(qū)醫(yī)院承載能力不強(qiáng)，“小病往城里跑、大病往縣外跑”現(xiàn)象還比較普遍。城區(qū)空氣異味還沒(méi)有得到徹底根治，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染整治成果仍不穩(wěn)定，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民增收難度較大，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，任務(wù)艱巨繁重。五是趕超跨越意識(shí)不強(qiáng)，能力水平與發(fā)展要求還不相稱。部分干部缺乏開(kāi)放意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，大干快上、進(jìn)位爭(zhēng)先的活力和激情沒(méi)有展現(xiàn)出來(lái)。有些干部能力和素質(zhì)跟不上發(fā)展的需求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，找不到新路子，拿不出新辦法，等等。
這些問(wèn)題，都是橫在我們前進(jìn)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”，若不及時(shí)鏟除，加快發(fā)展就是一句空話。必須拿出直面問(wèn)題的勇氣和態(tài)度，找出解決問(wèn)題的辦法和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)焦，一件一件解決，不破難題不松手，不達(dá)目的不罷休，在不斷解決問(wèn)題中，打好加快發(fā)展翻身仗！
二、今后五年工作總體要求和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我縣跨越發(fā)展的加速期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、民生幸福的提升期，更是打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣的決戰(zhàn)決勝期。我們面臨的發(fā)展形勢(shì)更好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中央、省、市出臺(tái)了一系列重大利好政策，為我縣發(fā)展提供了巨大的政策紅利。特別是市委“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)導(dǎo)向、五大戰(zhàn)略”總體部署和縣委“一二三四五”的發(fā)展思路為我縣加快發(fā)展指明了方向、繪制了藍(lán)圖、蓄足了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，京滬高鐵二線在我縣設(shè)站等重大項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，也是我縣跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。我們擁有的發(fā)展基礎(chǔ)更牢。經(jīng)過(guò)“十二五”發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)培育、載體打造、服務(wù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)等方面取得了明顯成效。特別是，近兩年我們堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目，一大批科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目相繼上馬，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們凝聚的發(fā)展合力更強(qiáng)。去年以來(lái)，縣委召開(kāi)了“解放思想、進(jìn)位爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)”大討論等一系列高規(guī)格千人大會(huì)，掀起了全縣上下大干快上、進(jìn)位爭(zhēng)先的新熱潮。尤其是通過(guò)換屆，選出了好干部、配強(qiáng)了好班子，全縣上下人心思進(jìn)、人心思齊，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足、氛圍更濃、力度更大?？梢哉f(shuō)，今天我們比過(guò)去任何時(shí)候都更具備跨越發(fā)展的條件，比過(guò)去任何時(shí)候都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣的宏偉藍(lán)圖！
根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵“一種理念”，抓住觀念轉(zhuǎn)變和機(jī)制轉(zhuǎn)變“兩個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)“三種意識(shí)”，實(shí)施振興工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)招商引資、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)化運(yùn)作、軟環(huán)境治理、干部作風(fēng)“五項(xiàng)措施”，以打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、旅游名城、生態(tài)名城，建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好生態(tài)建設(shè)、民生保障、社會(huì)進(jìn)步各項(xiàng)工作，沖刺全省中游水平，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。
今后五年的奮斗目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省中游水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅保持在12%以上，進(jìn)入全省前55位；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)入全省前70位；打造縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海右化工產(chǎn)業(yè)園2個(gè)“千億級(jí)”園區(qū)和化工“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，塑料產(chǎn)業(yè)突破300億元，高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、現(xiàn)代服裝四個(gè)產(chǎn)業(yè)均突破100億元。實(shí)施企業(yè)培育“345”工程，培育重點(diǎn)骨干企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家、小微企業(yè)5000家。
——文化名城，就是打造享譽(yù)全國(guó)的區(qū)域文化中心、書(shū)畫中心、文化旅游中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。建設(shè)莒國(guó)古城，打好古國(guó)文化、書(shū)畫文化、非遺文化“三張牌”，用好“千年古縣”、“毋忘在莒”、“天下銀杏第一樹(shù)”等文化名片，充分挖掘和展現(xiàn)莒文化，將文化融于城市、旅游、生態(tài)等各個(gè)方面。
——旅游名城，就是創(chuàng)建“山東省全域旅游示范區(qū)”，打造獨(dú)具特色的魯東南旅游勝地。把旅游業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“三山兩河一古城”核心旅游區(qū)，精心建設(shè)莒國(guó)古城、浮來(lái)山、屋樓崮、丹鳳山等龍頭旅游項(xiàng)目，整合旅游資源，聯(lián)手打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等旅游業(yè)態(tài)，增加國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3-4個(gè)。
——生態(tài)名城，就是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠化模范縣和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，建設(shè)“美麗莒縣”。秉承綠色發(fā)展理念，深入開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)，重拳整治大氣和水污染，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，萬(wàn)元GDP能耗、二氧化碳和主要污染物排放大幅度下降，林木覆蓋率達(dá)45%以上，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——現(xiàn)代化中等城市，就是打造日照市名副其實(shí)的副中心。城鎮(zhèn)化率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2021年達(dá)到50%以上，城市人口超過(guò)40萬(wàn)人，推進(jìn)“撤縣設(shè)市”。莒國(guó)古城初具規(guī)模，古城旅游、小吃、文化展示等業(yè)態(tài)齊全；沭東新城建設(shè)全面展開(kāi)，逐步形成人口、產(chǎn)業(yè)集聚，功能設(shè)施完備的活力新城。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成一批特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利，民生保障更加可靠，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
我們堅(jiān)信，只要緊緊扭住打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住用好機(jī)遇，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“擼起袖子加油干”，我縣綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境必將顯著改善，人民群眾的物質(zhì)精神生活必將更加豐富，在全面建成小康社會(huì)的奮斗征程中，我們一定能夠走在前列，一定會(huì)讓全縣人民為居住在這座城市而自豪！
三、2017年重點(diǎn)工作安排
2017年是新一屆縣政府履新施政的開(kāi)局之年，也是大投入、大發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年我們將按照縣委決策部署，著力抓好振興工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生保障七項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)20%以上。
（一）堅(jiān)定不移振興工業(yè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供強(qiáng)勁動(dòng)力。工業(yè)是振興莒縣的根本出路，是達(dá)到全省中游水平的重要依托。按照“突破園區(qū)建平臺(tái)、聚力招引擴(kuò)總量、領(lǐng)導(dǎo)包靠抓骨干、大眾創(chuàng)業(yè)激活力”的總體思路，集聚增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)效。
聚力招引，迅速做大工業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商主體責(zé)任，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”建鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，突出抓好資本招商、孵化園招商。與莒縣籍在外企業(yè)家建立經(jīng)常性聯(lián)系交流機(jī)制，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、人才回歸。健全完善項(xiàng)目評(píng)審會(huì)商、差別化政策扶持等機(jī)制，著力招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)洽談?wù)幸顿Y過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目78個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目50個(gè)。堅(jiān)持引才引技與引資并重，力爭(zhēng)引進(jìn)培育高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11個(gè)，創(chuàng)新人才73名，引進(jìn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)考核，狠抓督查問(wèn)效，確保年內(nèi)投資140億元的60項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破560億元。
做強(qiáng)培優(yōu)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)振興工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，深入實(shí)施企業(yè)梯次培育提升計(jì)劃，加大對(duì)骨干企業(yè)在土地、人才、技術(shù)等方面的扶持力度，逐步把“十大企業(yè)”擴(kuò)大到30家，年內(nèi)新培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)30家，打造一批縣域經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”。鼓勵(lì)中小微企業(yè)與縣內(nèi)外大企業(yè)配套協(xié)作，發(fā)揚(yáng)工匠精神，提升品牌價(jià)值，培育“隱形冠軍”企業(yè)。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，發(fā)揮高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、中小企業(yè)孵化基地等平臺(tái)作用，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體6000家。加大企業(yè)升級(jí)改造力度，重點(diǎn)抓好50項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)11家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬利用外資和出口渠道，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)外向度。大力推進(jìn)企業(yè)股改上市，完成規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制10家以上，力爭(zhēng)5家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，3家企業(yè)進(jìn)入“新三板”掛牌或“創(chuàng)業(yè)板”上市輔導(dǎo)期。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專家參與的貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，加快企業(yè)資本化、證券化和戰(zhàn)略重組，堅(jiān)決打贏貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)！
構(gòu)建平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)集聚集約發(fā)展。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約”原則，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落戶“四大園區(qū)”。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞高端裝備制造、食品精深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等功能定位，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，完善公共設(shè)施配套，提高項(xiàng)目承載能力，全力推進(jìn)投資118億元的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。海右化工產(chǎn)業(yè)園以通過(guò)市政府批準(zhǔn)和省“化轉(zhuǎn)辦”備案公布為契機(jī)，加大招商力度，加快推進(jìn)海右石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、華泰漿紙精細(xì)化工基地等系列項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)能提升方面實(shí)現(xiàn)大的突破。劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓好高新塑料科技孵化園建設(shè)，打造高端塑料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。長(zhǎng)虹嶺新興工業(yè)園突出科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，加快啟動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取青島保稅港區(qū)等項(xiàng)目早日落地，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“增長(zhǎng)極”。
（二）全力加速新型城鎮(zhèn)化，向建設(shè)現(xiàn)代化中等城市進(jìn)軍。以建設(shè)莒國(guó)古城和開(kāi)發(fā)生態(tài)宜居新城為重點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，年內(nèi)力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
全力推進(jìn)古城建設(shè)。莒國(guó)古城是“千年古縣”的歷史之基和文脈之本，建設(shè)莒國(guó)古城是全縣人民的共同夢(mèng)想。堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)與商業(yè)旅游開(kāi)發(fā)并重，利用莒國(guó)古城獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，精心打造，彰顯特色，把古城建成“文化之城、商業(yè)之城、旅游之城、活力之城”。高標(biāo)準(zhǔn)制定完善修建性詳規(guī)和功能業(yè)態(tài)、具體項(xiàng)目規(guī)劃，盡快啟動(dòng)元城內(nèi)地下管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，筑牢古城地下根基。壓茬推進(jìn)州衙、文廟等古遺址恢復(fù)工作。實(shí)施護(hù)城河引水景觀和古城水系連通工程，做活水文章、催生水文化。搞好古城商業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)，高品位規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、小吃、娛樂(lè)等特色街區(qū)，引進(jìn)品牌企業(yè)投資建設(shè)高檔商旅設(shè)施，打造區(qū)域性商業(yè)中心。結(jié)合2.23萬(wàn)套棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)子城范圍內(nèi)15個(gè)村和相關(guān)單位、居民的搬遷安置，為古城開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)沭東新城開(kāi)發(fā)。沭東新城寄托著全縣人民過(guò)上現(xiàn)代化城市生活的夢(mèng)想。按照“新理念、新生活、新業(yè)態(tài)、新模式”的要求，圍繞打造行政辦公、文化教育、運(yùn)動(dòng)健身、金融服務(wù)、休閑居住“五大中心”，全力突破核心功能區(qū)。加快推進(jìn)全民健身中心、沭東高中一二校區(qū)、沭東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黨校培訓(xùn)中心、中國(guó)書(shū)畫小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)縣醫(yī)院新院區(qū)上半年投入使用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)商，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范住宅區(qū)，年內(nèi)啟動(dòng)沭東花園、杏林苑等高品質(zhì)居住小區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、星級(jí)酒店等現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)金融中心，吸引更多金融機(jī)構(gòu)前來(lái)落戶，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。完善新城基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)22條道路拓通改造工程、6項(xiàng)綠化景觀建設(shè)，開(kāi)工綠色建筑60萬(wàn)平方米以上，建設(shè)地下綜合管廊6610米，建成投運(yùn)110千伏店子輸變電工程。完善促進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城鼓勵(lì)政策，提升城市人口集聚水平。
全力打造特色小鎮(zhèn)。把特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)融合的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)特色，聚力打造劉官莊塑料、招賢機(jī)械、長(zhǎng)嶺工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。發(fā)揮“中國(guó)淘寶村”渚汀村示范引領(lǐng)作用，打造閻莊電子商務(wù)小鎮(zhèn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然生態(tài)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，結(jié)合林水會(huì)戰(zhàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中打造浮來(lái)山、龍山、桑園等特色旅游小鎮(zhèn)。發(fā)揮莒縣創(chuàng)業(yè)大學(xué)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建特色創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。
（三）精心培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，擁抱旅游業(yè)大發(fā)展的春天。借全市實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略的東風(fēng)，按照“全域旅游”理念，抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，突出莒地特色，打造精品項(xiàng)目，給游客一個(gè)“非來(lái)莒縣不可”的理由。年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客超過(guò)340萬(wàn)人次，旅游總收入突破15億元。
著力建設(shè)一批精品項(xiàng)目。圍繞“三山兩河一古城”，在旅游核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批精品景點(diǎn)。浮來(lái)山景區(qū)突出“佛教圣山”主題，發(fā)揮旅游開(kāi)發(fā)投資公司融資功能，配套完善景區(qū)路網(wǎng)、游客中心等設(shè)施，啟動(dòng)主要景點(diǎn)建設(shè)，全面提升景區(qū)規(guī)模檔次。屋樓崮景區(qū)加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施配套和重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，集中打造萬(wàn)畝花海景觀。丹鳳山景區(qū)突出“山、林、果、花”特色，進(jìn)一步提升旅游內(nèi)涵。沭河和柳青河加快河道治理、擴(kuò)大濕地公園建設(shè)，打造特色水系景觀帶。
打好鄉(xiāng)村旅游“特色牌”。按照“近郊依城、遠(yuǎn)郊靠景、突出特色、集約發(fā)展”的思路，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)布局，加快推進(jìn)躍龍山、九龍山等重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)嗡嗡樂(lè)園上半年投入運(yùn)營(yíng)。篩選一批古遺址、古村落、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目進(jìn)行推介招商，突出抓好柏莊村、天城寨等古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，深化田甸園、都樂(lè)農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)，拓展陵陽(yáng)桂花基地、桑園麗青山等旅游功能，打造一批精品生態(tài)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假旅游項(xiàng)目。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)2A級(jí)以上旅游景區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)1處、特色村2處、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處。
大力提升旅游知名度。豐富“好客山東、毋忘在莒”品牌的文化內(nèi)涵，強(qiáng)化營(yíng)銷宣傳。加強(qiáng)與旅游機(jī)構(gòu)合作，積極開(kāi)展旅游專列、旅游包機(jī)等活動(dòng)，加大與周邊知名景點(diǎn)捆綁營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)借船出海。豐富浮來(lái)山廟會(huì)、屋樓崮山會(huì)、莒州文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升游客吸引力。建設(shè)縣級(jí)游客服務(wù)中心，用好我縣特色農(nóng)產(chǎn)品、絲綢產(chǎn)品、博物館藏品、書(shū)畫文化等資源，高品質(zhì)開(kāi)發(fā)一批具有莒文化特色的旅游產(chǎn)品，真正讓游客因一個(gè)景點(diǎn)向往莒縣，因一件商品記住莒縣！
（四）毫不放松發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把土地流轉(zhuǎn)作為重要突破口，落實(shí)“三權(quán)分置”，探索實(shí)施整村土地流轉(zhuǎn)、土地股份制合作等新路徑，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化水平。年內(nèi)力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到26萬(wàn)畝，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)42%。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)庫(kù)山中藥材、嶠山大姜等6個(gè)萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，打造瓜菜、果品等10個(gè)千畝園區(qū)化種植基地。大力發(fā)展糧食規(guī)模化種植，提高糧食產(chǎn)能，確保糧食產(chǎn)量保持在43萬(wàn)噸。
推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維、市場(chǎng)化手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“升級(jí)版”。年內(nèi)，新培育市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，力爭(zhēng)海通繭絲綢、華康蜂業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)引與外招相結(jié)合，加強(qiáng)與知名企業(yè)配套協(xié)作，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品藥品加工中心等項(xiàng)目，提升果蔬、糧油、畜產(chǎn)品、飼料、中藥材、茶葉六大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持“培大”與“扶優(yōu)”相結(jié)合，精心培育2-3個(gè)在全省乃至全國(guó)叫得響的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)力爭(zhēng)新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，借助網(wǎng)上“莒縣特色館”，拓寬線上營(yíng)銷渠道，年內(nèi)發(fā)展電商產(chǎn)品供應(yīng)基地4個(gè)。毫不放松地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，從嚴(yán)控肥、控藥、控添加劑，從源頭上保證質(zhì)量安全。年內(nèi)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范企業(yè)（合作社）6個(gè)、示范基地4個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地10個(gè)。
（五）堅(jiān)決革除體制機(jī)制障礙，向改革創(chuàng)新要活力。把改革作為破解難題的總開(kāi)關(guān)，哪里體制不順，就向哪里動(dòng)刀子，以改革的力度換取發(fā)展的速度，以改革的深度提升發(fā)展的高度。
深化投融資體制改革。財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)，融資促發(fā)展。解決好“發(fā)展的錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，必須做大國(guó)有公司融資“盤子”，提升融資能力。組建水務(wù)集團(tuán)等一批新的國(guó)有公司，放大國(guó)有資本功能，把更多的政府資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本。做好國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、城市建設(shè)投資發(fā)展公司發(fā)債工作，提升對(duì)城市開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目綜合運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)國(guó)有公司滾動(dòng)、擴(kuò)張發(fā)展。推廣PPP合作融資模式，吸引更多銀行和社會(huì)資本參與新城開(kāi)發(fā)、古城建設(shè)、林水會(huì)戰(zhàn)等領(lǐng)域建設(shè)，保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。組建國(guó)有資產(chǎn)管理公司，提高擔(dān)保融資能力。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，積極實(shí)施“三押一推”融資方式，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)范圍，破解企業(yè)融資難題。加大對(duì)上爭(zhēng)引力度，年內(nèi)爭(zhēng)引資金30億元以上。
深化行政體制改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整和精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，完善和擴(kuò)大并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、雙隨機(jī)一公開(kāi)范圍，讓信息多跑路、群眾少跑腿。加快推進(jìn)商事制度改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，深入落實(shí)“先照后證”和“三證合一、一照一碼”改革，全力助推企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌做好審計(jì)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革。深化事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。
深化行業(yè)領(lǐng)域改革。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革力度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)有序流轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)益實(shí)現(xiàn)渠道，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，完善工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓等供地模式，加大存量土地挖潛力度，年內(nèi)力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤3000畝。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，大力強(qiáng)化特色?？平ㄔO(shè)，積極培育名醫(yī)名科，加快建設(shè)分級(jí)診療的科學(xué)模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生所診療能力，真正讓群眾看得上病、看得起病、看得好病。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗莒縣。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。下大決心改善環(huán)境質(zhì)量，花大力氣構(gòu)建優(yōu)美舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居體系，加快建設(shè)生態(tài)名城。
深入開(kāi)展清清河流行動(dòng)。進(jìn)一步掀起林水會(huì)戰(zhàn)新熱潮，年內(nèi)完成鶴河、宋公河、柳青河等10條河流治理，爭(zhēng)取利用三年左右，對(duì)全縣25條重要河流實(shí)施系統(tǒng)性生態(tài)綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立河流管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)水系景觀帶。大力推進(jìn)“六綠”工程建設(shè)，按照“彩香化、景區(qū)化、特色化、共享化”和“松濤、竹林、花?！钡哪繕?biāo)，確保完成植樹(shù)造林5.6萬(wàn)畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到40%以上。
深入開(kāi)展暢美道路行動(dòng)。利用2-3年的時(shí)間，聚力打好全縣公路升級(jí)提檔、綠化美化、路域環(huán)境綜合整治“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造“暢安綠美”道路環(huán)境。年內(nèi)投資10.66億元，完成日夏線莒縣段、安果線等9項(xiàng)交通續(xù)建工程，新開(kāi)工莒道線閻莊至洛河段、新招洛線西段等18項(xiàng)道路橋梁工程，新改建縣鄉(xiāng)村道路350公里以上。投資28億元，全面完成206國(guó)道大修改建，加快推進(jìn)313省道繞城段改建，爭(zhēng)取220省道西延工程早日開(kāi)工。投資1.05億元，完成寨劉路、洛四線等沿線綠化941公里。統(tǒng)籌推進(jìn)道路衛(wèi)生、配套設(shè)施綜合治理，編織生態(tài)型、景觀型綠色交通網(wǎng)絡(luò)。
深入開(kāi)展治污減排行動(dòng)。以省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建為目標(biāo)，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，進(jìn)一步抓好建材行業(yè)整治、重點(diǎn)污染企業(yè)治理、“土小”企業(yè)取締等工作，嚴(yán)厲打擊污水排放，全力消除黑臭水體。以整治城區(qū)異味為重點(diǎn)，加快落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、工地?fù)P塵等城區(qū)10項(xiàng)重點(diǎn)污染整治任務(wù)，確保全縣大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施5處，完成農(nóng)村改廁5.7萬(wàn)戶，環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目和沭東污水處理廠建成投運(yùn)。
深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，完善環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)保潔公司監(jiān)管考核，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境治理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和“五化”水平，抓好移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，年內(nèi)力爭(zhēng)600個(gè)村莊達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重拳打擊礦山河砂非法開(kāi)采、工程車違規(guī)違法運(yùn)輸、違法違章建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，為加快發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。
（七）堅(jiān)持把保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果?！懊駷榘畋?，本固邦寧”。民心是最大的政治，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將時(shí)刻以民生關(guān)切、民生需求為工作努力方向，不斷增進(jìn)民生福祉。
始終把精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事來(lái)抓。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須按照“兩年集中攻堅(jiān)、三年兜底完成”的目標(biāo)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善困難群眾聯(lián)系幫扶制度，發(fā)揮好各類扶貧基金作用，加大政策資金、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等扶持力度，突出解決好因病因殘致貧返貧問(wèn)題。堅(jiān)持扶貧與扶產(chǎn)業(yè)、扶技能、扶志氣相結(jié)合，發(fā)揮金融、電商等惠農(nóng)帶農(nóng)作用，開(kāi)辟區(qū)域扶貧新路徑，加快推進(jìn)中央彩票公益金項(xiàng)目、安全直飲水村村通等工程建設(shè)，確保年內(nèi)剩余8464名未脫貧人口實(shí)現(xiàn)脫貧，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。辦好教育、多出人才事關(guān)每個(gè)家庭，是群眾的最大心愿和熱切期盼。加快推進(jìn)解決中小學(xué)“大班額”、義務(wù)教育“全面改薄”等49處項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資8.72億元。在提升硬件水平的同時(shí)，加快推進(jìn)軟件建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全培養(yǎng)與引進(jìn)并重的教育人才選拔機(jī)制，努力引進(jìn)和培育一批名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校。年內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)選拔招聘教師402名，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式充實(shí)教師力量。發(fā)揮文心教育基金獎(jiǎng)勵(lì)扶持作用，增強(qiáng)我縣教育發(fā)展活力。
始終把社會(huì)保障作為民生底線。深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增就業(yè)6000人，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位100個(gè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、工傷職工傷殘津貼等標(biāo)準(zhǔn)。努力解決群眾住房難問(wèn)題，新增發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼100戶。深化新型社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善總會(huì)全覆蓋。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)養(yǎng)老與健康信息平臺(tái)、社會(huì)福利養(yǎng)老中心二期等項(xiàng)目早日建成。
始終把發(fā)展文體事業(yè)作為惠民之舉。以全民健身中心和莒州公園建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)莒縣游泳館、體育場(chǎng)建設(shè)，建成職工活動(dòng)中心。實(shí)施全民閱讀“中心領(lǐng)讀戶”培養(yǎng)、“圖書(shū)漂流架”推廣、群眾書(shū)畫基礎(chǔ)普及、全民健身器材配備及健身推廣“四項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)公共文體服務(wù)均等化，建設(shè)“健康莒縣”。加強(qiáng)檔案管理工作，啟動(dòng)建設(shè)莒縣檔案館。持續(xù)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搜集整理工作，建立系統(tǒng)完善的傳承保護(hù)體系。
始終把加強(qiáng)社會(huì)治理作為首要保障。健全完善立體化治安防控體系，推廣“法德一體”社會(huì)治理模式，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作，提高基層群眾自治水平。深入實(shí)施“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。抓好性別比治理和孕前優(yōu)生健康檢查，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加快多重預(yù)防體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
四、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
適應(yīng)全縣大發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，政府必須要有新?tīng)顟B(tài)、新作為。我們將深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向、合力合拍，認(rèn)真落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)總體部署，進(jìn)一步解放思想，革除障礙，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位爭(zhēng)先的激情，增強(qiáng)“重?fù)?dān)面前責(zé)任在我”的意識(shí)，不忘初心，牢記職責(zé)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、敢擔(dān)當(dāng)、人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)持依法行政，落實(shí)更嚴(yán)格的法治要求。始終做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)公示等法定程序，確保決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和成效評(píng)估，全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。健全完善法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步充實(shí)法律顧問(wèn)專家?guī)?，把各方面工作納入法治化、規(guī)范化的軌道，用法治思維推動(dòng)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持科學(xué)理政，構(gòu)建更高效的運(yùn)行機(jī)制。按照縣委轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府運(yùn)行機(jī)制的要求，實(shí)施政府工作項(xiàng)目化管理，定責(zé)任、定目標(biāo)、定進(jìn)度，形成倒逼機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程控制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)。把抓落實(shí)作為一切工作的生命線，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，確保工作一抓到底。加快適應(yīng)新常態(tài)對(duì)政府工作提出的新要求，強(qiáng)化對(duì)新事物、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的研究和把握，著力解決好“不懂”、“不會(huì)”、“不專業(yè)”等問(wèn)題，提高干部能力素養(yǎng)。增強(qiáng)全局意識(shí)，提升政府執(zhí)行力。持續(xù)刮起“效能風(fēng)暴”，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)“公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”、“中梗阻”、“慢拖瞞”重拳整治，破除障礙、釋放活力、助推發(fā)展。
（三）堅(jiān)持為民勤政，樹(shù)立更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，大興激情創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、聯(lián)系群眾“五種風(fēng)氣”，形成人人撲下身子干事業(yè)、搞服務(wù)、促發(fā)展的大環(huán)境。按照“三個(gè)三分之一”工作法，倡導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，經(jīng)常性地深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)為企業(yè)和群眾解決實(shí)際難題。以為民服務(wù)中心啟用運(yùn)行為契機(jī)，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦理”，推動(dòng)審批再提速、流程再簡(jiǎn)約、服務(wù)再優(yōu)化，讓辦事便捷、讓群眾滿意、讓發(fā)展加速。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，打造更陽(yáng)光的政務(wù)環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全懲防體系，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金使用等審計(jì)監(jiān)督，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把公共財(cái)政更多地用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已繪就，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣百萬(wàn)人民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于進(jìn)位爭(zhēng)先，同心同德，真抓實(shí)干，為沖刺全省中游水平、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、打造“一強(qiáng)三名”建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣而努力奮斗！
