政 府 工 作 報 告
——2017年1月18日在慶云縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 孫洪昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2012年以來的五年，是慶云發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，縣政府在上級黨委、政府和中共慶云縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，積極搶抓重大機遇，科學應對嚴峻挑戰(zhàn)，務實擔當，創(chuàng)新求進，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會議確定的任務目標，開創(chuàng)了綠色跨越發(fā)展的新局面，進入了全面建成小康社會的新階段。
——五年來，我們突出量質雙升，綜合實力躍上新臺階。牢牢把握發(fā)展第一要務，全力以赴擴總量、提質量、增效益。2016年，地區(qū)生產總值實現(xiàn)140億元，地方財政收入達到5.64億元，實現(xiàn)五年翻一番，年均增長14.6%。固定資產投資128億元，社會消費品零售總額77.6億元，進出口總額8100萬美元，分別是2011年的1.5倍、1.8倍和1.5倍。實際利用外資820萬美元，存款余額突破100億元，貸款余額突破60億元，分別是2011年的1.9倍和1.6倍。三次產業(yè)比例調整為8.5:45.5:46，呈現(xiàn)出結構不斷優(yōu)化、質量持續(xù)提升的良好態(tài)勢。
——五年來，我們突出轉型升級，實體經濟實現(xiàn)新突破。工業(yè)總量不斷擴大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅分別增長1.6倍、1.8倍和1.7倍，高新技術產業(yè)產值占比提高5個百分點，市級以上科技創(chuàng)新平臺達到17家，轉化科技成果103項?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，開工建設金山國際海淘城、慶云古城、祥云水鎮(zhèn)等一批市場和旅游項目，吉祥園、慶云宮、月亮城堡投入運營，打造2A級以上景區(qū)5處，電商經營主體超過3000家，電商產業(yè)園入選“全國優(yōu)秀電子商務園區(qū)20強”，4處市場獲評“全國誠信示范市場”等6項國家級榮譽，入選首批“山東省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被評為“全國生態(tài)特色旅游縣”。農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，蔬菜種植面積發(fā)展到8萬畝，沃森科技、中科院新范式農場等高端項目加快推進，土地流轉面積占耕地總量的45.7%，農民專業(yè)合作社達到787家。鎮(zhèn)村實力顯著增強，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入超過2000萬元，176個社區(qū)（村）全部完成增收任務，尚堂鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”。
——五年來，我們突出協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。全面啟動“四城聯(lián)創(chuàng)”，總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制完成。城市功能日臻完善，實施重點城建工程89項，改造城中村和棚戶區(qū)17處，濱德高速連接線建成通車，國道205和國道339改道工程開工建設，新建改造城區(qū)道路14條，城區(qū)框架面積擴展到40平方公里，被評為“中國最佳改善人居環(huán)境范例縣”。城市集中供熱項目投入使用，一期供熱面積37萬平米，困擾我縣多年的集中供暖問題得到徹底解決。雙龍湖水庫建成蓄水，改造農村供水管網802公里，啟動實施22萬伏電網改造工程，被評為“全國農村飲水安全工程示范縣”。新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快，建設農村社區(qū)27處，新建改造鄉(xiāng)村公路642公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%。生態(tài)建設扎實推進，節(jié)能減排目標順利完成，環(huán)?！熬G劍行動”成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋和市場化運營，康泉污水處理廠二期投入使用，被評為“山東省綠化模范縣”，空氣質量始終位于全市前列。
——五年來，我們突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新提升。實施政府機構、財稅體制、商事制度等重點領域改革25項，基本建立了規(guī)范透明的預算制度，全面完成了農村土地承包經營權確權頒證。公立醫(yī)院改革深入推進，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)整合，大病保險制度啟動實施。堅持計劃生育基本國策，先后實施單獨兩孩和全面兩孩政策。投融資體制改革不斷加快，政府融資實現(xiàn)跨越發(fā)展，新組建財金投資、惠豐控股兩大融資平臺，設立創(chuàng)投引導、過橋助保、投資風險三大發(fā)展基金，去年巨豐牧業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌，實現(xiàn)了我縣新三板掛牌企業(yè)零的突破。深入推進“一區(qū)一圈一帶”建設，全面對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力實施“雙招雙引”工程，組建了“7+1”重點產業(yè)人才推進小組，與北京市通州區(qū)等4個區(qū)市建立了戰(zhàn)略合作關系，與44家高校院所開展了產學研合作，與南開大學合作成立了濱海開發(fā)研究院慶云分院，累計引進過億元項目103個、高層次人才130余名。
——五年來，我們突出民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得新成績。堅持集中有限財力，每年實施一批民生實事，累計完成民生支出超過60億元，被評為“全國民生改善典范縣”。人民生活水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.27萬元，農村居民人均可支配收入達到1.2萬元，分別增長2.1倍和1.5倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，農村勞動力轉移就業(yè)3.6萬人。全面打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)，5年減少貧困人口1.8萬人。教育事業(yè)加快發(fā)展，新一中投入使用，云天職業(yè)技術學院建成招生，啟動解決大班額和“全面改薄”學校建設67所，新建公辦幼兒園12處，被中國教科院確定為全省第2個教育綜合改革實驗區(qū)?；緦崿F(xiàn)全民醫(yī)保和全民養(yǎng)老，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9處、養(yǎng)老服務機構46處，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“5連增”。完成農村危房改造3511戶，改造農村旱廁6182戶。城鄉(xiāng)低保連續(xù)5年提高標準，全市第一個縣級殘疾人康復中心投入使用。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化服務體系更加完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9處、村級綜合文化活動中心95處，文化館被評為國家一級館。安全生產、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強，“天網”工程擴面升級，榮獲“平安山東建設先進縣”，社會治安群眾滿意度調查連續(xù)多年在全市名列前茅。
——五年來，我們突出職能轉變，自身建設再上新水平。始終堅持縣委正確領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，虛心聽取各方面意見。認真落實民主集中制，不斷完善行政決策程序，建立了政府法律顧問制度。深化行政審批制度改革，公布實施行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單。政府服務效能不斷提升，開通了3612345市民熱線，建成了新的市民來訪接待中心，啟用了新的政務服務中心，被評為“山東省優(yōu)化營商環(huán)境先進縣”。深入踐行群眾路線和“三嚴三實”，認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實中央八項規(guī)定精神，始終保持反腐倡廉的從嚴態(tài)勢。婦女、兒童、老年人權益有效保障，民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象等工作全面發(fā)展，國防動員、人民防空和雙擁共建等工作取得顯著成效，連續(xù)5屆被評為“山東省雙擁模范縣”。
各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，慶云的經濟更加繁榮，社會更加和諧，城鄉(xiāng)更加美麗，人民生活更加殷實，全縣發(fā)展邁上了新的更高起點。五年的發(fā)展與進步，得益于縣委的科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關心支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
