政 府 工 作 報 告
——2017年1月17日在東明縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代理縣長 張繼爭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去的五年，是東明發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，順利完成了縣十七屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
五年來，我們始終把推動發(fā)展作為第一要務(wù)，凝心聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)綜合實力持續(xù)增強。地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的150億元提高到280億元，年均增長13%;公共財政預(yù)算收入由10.5億元提高到16.47億元，年均增長9%;進(jìn)出口總額由64.5億元提高到140億元，年均增長16.8%;社會消費品零售總額由66億元增加到121億元，年均增長14%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21353元、10680元，是2011年的1.4倍和1.6倍；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到240億元和194億元，是2011年的2.2倍和2.3倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到153億元，是2011年的2.9倍。
五年來，我們始終把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有效提升。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的13.8:66.7:19.5調(diào)整到9.3:58.8:31.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1300億元，是2011年的2.8倍?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作扎實推進(jìn)，園區(qū)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，累計組織實施過億元工業(yè)項目78個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)92家，東明石化成長為全國最大地?zé)捚髽I(yè)，玉皇化工、洪業(yè)集團(tuán)躋身“中國企業(yè)500強”。特色高效農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，新增水產(chǎn)開發(fā)面積9000畝，新增林木蓄積量52萬立方米，培育省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15處。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家、專業(yè)合作社1671家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到81個，培育市級以上“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，“一村一品”專業(yè)村130個。富硒產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃編制完成，發(fā)展富硒小麥12.4萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到86%，被評為全國平安農(nóng)機示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展?？h鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)逐步成型，電商企業(yè)發(fā)展到3500家，2016年實現(xiàn)電商交易額190億元。日東輸油管線、石化鐵路專用線建成投用，新材料工業(yè)園鐵路專用線主體完工。城區(qū)建成華聯(lián)商廈、京都大潤發(fā)等大型商貿(mào)項目５個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場、村居便民超市實現(xiàn)全覆蓋。黃河濕地公園被評為國家級濕地公園，培育省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級旅游特色村8個，成功創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地。
五年來，我們始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要支撐，千方百計強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到45.7%。舊城改造扎實推進(jìn)。實施房地產(chǎn)項目33個，其中棚戶區(qū)改造項目18個，開工在建面積529萬平方米，實現(xiàn)房產(chǎn)稅收8.6億元。載體功能不斷完善。新建改建城區(qū)道路84公里、國省干道70公里、農(nóng)村道路850公里，東新高速公路大橋、東明黃河公路大橋等重點工程進(jìn)展順利。開通公交線路21條，新上新能源公交248輛，實現(xiàn)村村通客車、城區(qū)通公交目標(biāo)。完成電網(wǎng)投資22億元，220千伏武勝輸變電工程建成投用。城區(qū)居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，污水集中處理率達(dá)到98%，建成小區(qū)全部達(dá)到集中供暖條件。城鄉(xiāng)供水一體化工程主體完工，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制全面建立，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)審。鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步實施。菜園集、武勝橋成為國家級重點鎮(zhèn)，規(guī)劃“特色小鎮(zhèn)”3個，建成新型農(nóng)村社區(qū)46個，創(chuàng)建省級宜居村莊4個。
五年來，我們始終把可持續(xù)發(fā)展作為基本原則，全力以赴提質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。全面加強環(huán)境保護(hù)，建成縣級污水處理廠3座、五里河人工濕地等生態(tài)治理項目15個，順利通過國家淮河流域水污染防治考核。城市揚塵、燃煤鍋爐等大氣污染專項治理深入開展，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。狠抓安全生產(chǎn)，深入開展“大快嚴(yán)”、專家查隱患等專項行動，安全大局保持整體穩(wěn)定，被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。萬元GDP能耗下降15.07%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。土地增減掛鉤、灘區(qū)土地綜合整治項目順利實施，依法用地水平不斷提升，被評為全國第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣。
五年來，我們始終把創(chuàng)新驅(qū)動作為主要動力，持之以恒抓改革，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，建成市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心26家，培育高新技術(shù)企業(yè)36家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值636億元，是2011年的3倍，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。各項改革扎實推進(jìn)，行政權(quán)力清單和責(zé)任清單編制完成，精簡行政審批程序20%以上，被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)縣。財稅體制改革深入開展，建立政府融資平臺３個，實施PPP項目14個，“營改增”全面實施。企業(yè)公司制改制初見成效,實行改制企業(yè)12家，新增掛牌上市企業(yè)4家。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，公車改革、基礎(chǔ)教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，藥品零差價銷售、取消藥品加成制度全面落實。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日益完善，建成創(chuàng)業(yè)孵化園7處，各類市場主體發(fā)展到3.1萬戶，是2011年的3倍，群眾創(chuàng)業(yè)熱情得到有效激發(fā)。
五年來，我們始終把改善民生作為根本目標(biāo)，全面發(fā)展社會事業(yè)，群眾生活不斷改善。民生投入持續(xù)增長，占公共財政支出比重達(dá)到79.7%。脫貧攻堅扎實推進(jìn)，灘區(qū)脫貧遷建工程正式啟動，規(guī)劃實施十二大扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)，建成扶貧車間158個，10.3萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧。社會保障體系更加完善，社會保險累計參保134萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)五年提高。安居工程高效推進(jìn)，建成保障性住房1916套，完成農(nóng)村危房改造2969戶，改廁近5萬處。養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程12個,新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)121處，康寧老年服務(wù)中心被評為全國敬老文明號。教育投入不斷加大，完成“改薄”項目314個、“校安”項目407個，縣一中新校區(qū)投入使用。衛(wèi)生計生服務(wù)水平顯著提升，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程11個，縣醫(yī)院新院門診樓建成投用，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣；兌現(xiàn)計生優(yōu)待資金8100萬元，“兩孩”政策全面落實，被評為國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。文化廣電體育事業(yè)繁榮發(fā)展，數(shù)字廣播“村村響”及無線數(shù)字電視工程建成投用，建設(shè)文化小廣場325處，基層文化中心246處，農(nóng)村體育健身點296處，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)縣、山東省門球之鄉(xiāng)?！捌桨矕|明”建設(shè)成效顯著，刑事案件總數(shù)持續(xù)下降，“天網(wǎng)”工程實現(xiàn)全覆蓋，被評為全省科技創(chuàng)安示范城。民族宗教、郵政通訊、史志修編等工作實現(xiàn)新進(jìn)展，統(tǒng)計審計、黃河防汛、氣象預(yù)報、支油支鐵等各項社會事業(yè)均取得新進(jìn)步。被授予全國防震減災(zāi)示范縣、全國艾滋病防控先進(jìn)縣稱號，成功創(chuàng)建全省人防先進(jìn)城市、省級雙擁模范縣，被評為全省“六五”普法先進(jìn)縣、山東省長壽之鄉(xiāng)。
各位代表！過去的五年，我們在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中凝聚力量，在攻堅克難中砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵和駐東明各直屬單位，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
