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2017年桂林市永福縣政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:48:17
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 ——2017年2月16日在永??h第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣長 莫振華

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年,面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞縣委“333621” [1]總體工作思路,堅持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底,牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力推進“四大攻堅戰(zhàn)”[2]“四大工程”[3],全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢,民生持續(xù)改善,社會保持和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

據(jù)統(tǒng)計,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成120.98億元,增長8.9%;組織財政收入6.59億元,增長7.7%;固定資產(chǎn)投資122.53億元,增長19.2%;社會消費品零售總額28.98億元,增長10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31020元,增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入11750元,增長10.4%。多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全市前列。

我縣先后被確定為國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)項目縣、全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣、廣西知識產(chǎn)權(quán)示范縣、廣西第三次全國農(nóng)業(yè)普查綜合試點、全區(qū)首批村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點縣;榮獲全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”[4]縣、廣西縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)等榮譽稱號;被自治區(qū)命名為廣西特色文藝之鄉(xiāng)(彩調(diào));廣西園林城市創(chuàng)建通過自治區(qū)考評驗收;義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定。

一年來,我們主要做了以下重點工作:

(一)咬定穩(wěn)增長保發(fā)展目標(biāo),全力實施“四大”穩(wěn)增措施,縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新成績

千方百計穩(wěn)工業(yè),工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效。全力配合市委、市政府推進蘇橋工業(yè)園區(qū)管理體制改革,籌建成立了桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),園區(qū)管理權(quán)責(zé)明晰,迸發(fā)新活力,全縣工業(yè)蓄勢升級加快發(fā)展。蘇橋新水廠、新市場、機蘇路、南北大道、華源路、大溪河物流園等項目順利推進,園區(qū)整體功能大幅提升。強化企業(yè)服務(wù),協(xié)助企業(yè)新增貸款2.5億元,落實縣級工業(yè)扶持資金2886萬元。穩(wěn)步推進澳森電梯、華越水泥添加劑、華超科技二期等項目。全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能加速形成,全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.68億元,增長10.6%。

千方百計穩(wěn)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)擴容。積極開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,穩(wěn)步推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目、羅錦鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。穩(wěn)步發(fā)展羅漢果、沙糖桔、優(yōu)質(zhì)谷三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建成縣鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個,完成沙糖桔改擴種4.5萬畝,全縣種植面積達30萬畝,永福已成為廣西乃至全國最大的沙糖桔生產(chǎn)縣;羅漢果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得重大成效,羅漢果種植面積達7萬畝,《羅漢果甜苷工藝技術(shù)規(guī)程》、《羅漢果濃縮膏工藝技術(shù)規(guī)程》兩項地方標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)認(rèn)定;完成6000畝綠色富硒優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地建設(shè),全年糧食總產(chǎn)量達14.2萬噸,“永福香”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。依托溫氏等畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè),大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”模式,推動優(yōu)質(zhì)肉豬、肉雞等畜禽養(yǎng)殖加快發(fā)展,溫氏公司羅錦20萬頭種豬場項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn),全縣生豬出欄29.8萬頭,增長6.6%。林下家禽養(yǎng)殖發(fā)展加快,成為我縣新興的養(yǎng)殖業(yè),全縣林下家禽養(yǎng)殖出欄360萬羽,占全縣飼養(yǎng)量的28.11%。林權(quán)制度改革取得新實效,率先成立廣西首家縣級林權(quán)交易中心,實現(xiàn)林權(quán)網(wǎng)上掛牌交易。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.3億元,增長5.9%。

千方百計穩(wěn)消費,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)提檔升級。以3A級景區(qū)創(chuàng)建和“三大節(jié)會”[5]活動為抓手,聚集人氣,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進消費全面升級。鳳山福園、西登山等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級工程有序推進,龍村生態(tài)觀光園、芷欣園旅游度假區(qū)建成營業(yè),永良路(永福段)生態(tài)旅游通道開工建設(shè)。全年接待游客62.9萬人次,增長7%;實現(xiàn)旅游總消費7.5億元,增長11.7%。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展,“電子商務(wù)進農(nóng)村”和“萬村千鄉(xiāng)”工程加快推進,縣電子商務(wù)服務(wù)中心建成啟用,盛翔物流、光華日用品配送中心項目建設(shè)完成,百壽鎮(zhèn)物流園項目建設(shè)穩(wěn)步推進。

千方百計穩(wěn)投資,重大項目實現(xiàn)提速見效。強化招商引資,著力挖掘民間投資潛力,不斷形成新的投資量,全年區(qū)外內(nèi)資到位資金50.53億元,利用外資2422萬美元。堅持“三個一”[6]項目推進機制,順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn),縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)聯(lián)系的55項重點項目強力推進,廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、坪嶺林場安置小區(qū)等項目開工建設(shè),西江大橋至污水廠道路、十字街舊城改造、洛清江永福鎮(zhèn)右岸河道整治工程、第六批全國小型農(nóng)田水利重點縣等項目穩(wěn)步推進,工人文化宮主體工程、西河濱江大道等項目基本完成,三皇農(nóng)貿(mào)市場、龍泉瑤族扶貧移民新村一期等項目竣工投入使用。

(二)咬定增活力促發(fā)展目標(biāo),全力深化“接放管服”制度改革,全面深化改革取得新突破

持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革,進一步擴大對外開放,改革紅利和市場潛力逐步釋放。供銷綜合改革成效顯著,走在全區(qū)前列,自治區(qū)、市供銷綜合改革現(xiàn)場會先后在我縣召開。堅持“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”,加快推進行政審批制度改革,取消行政許可審批項目34項,調(diào)整9項,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項72項。不動產(chǎn)登記工作進入常態(tài)化,自啟動以來共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書339本?!盃I改增”稅改工作全面推開,助推企業(yè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革進一步深化,“四所合一”[7]改革穩(wěn)步推開,政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革取得階段性成效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快推進。全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣工作、村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目均取得重要突破,縣域主要河段實行“河長制”管理。工商登記制度改革得到全面落實,市場主體活力得到進一步釋放,縣域經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)新活力。

(三)咬定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),全力推進“三大”行動,美麗永福建設(shè)取得新成果

園林城市創(chuàng)建行動引領(lǐng)城鎮(zhèn)面貌煥然一新。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為主要突破口,全力推進高速路口、永興大道、鳳城路等城市主干道、茅江兩岸綠化亮化美化工程,完成縣城園林補植,新增綠化7134�O,創(chuàng)建了一批園林式庭院,打造了絢麗多姿的城市夜景和精致的休憩帶;完成西河濱江大道、縣城大街小巷環(huán)境整治等項目,縣城品位進一步提升,廣西園林城市創(chuàng)建順利通過自治區(qū)考評驗收。堡里完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn),三皇鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)順利通過市級驗收,百壽鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”、羅錦鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全力推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌大為改觀。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動引領(lǐng)村容村貌日新月異。以“綠水青山就是金山銀山”為價值導(dǎo)向,深入推進“三化”[8]項目建設(shè)。打造“村屯綠化”示范點43個,創(chuàng)建自治區(qū)級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個、“生態(tài)村”5個,全縣村屯綠化率達80%;投入1420萬元,完成17個社會主義新農(nóng)村示范村屯建設(shè);投入320萬元,完成4個飲水凈化示范項目建設(shè);屯內(nèi)道路硬化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“兩延伸”等工程穩(wěn)步推進,投入4100萬元,完成55.4公里農(nóng)村公路建設(shè)。

環(huán)境綜合治理行動引領(lǐng)藍(lán)天常在碧水長流。貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護制度,嚴(yán)肅懲處環(huán)境違法行為。切實完成中央環(huán)境保護督察組交辦的12件環(huán)境污染問題整改工作。實施大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大專項行動,強力推進磚廠、油氣、燃煤小鍋爐整治并取得實效。深入開展“清潔水源”專項活動,全面啟動畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚水污染治理,累計清除網(wǎng)箱面積6000多�O,確保城鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境安全。全年完成植樹造林9433畝,森林覆蓋率達74.75%。羅錦、百壽、堡里、三皇4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程項目開工建設(shè),永安、龍江等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和6個村級生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)有序推進,生活垃圾收運處理體系日趨完善,無害化處理能力明顯提升。

(四)咬定脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo),全力破解“兩大”難題,精準(zhǔn)脫貧攻堅取得新勝利

堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程來抓,高度重視,主動作為,圍繞“十一有一低于”[9] “八有一超”[10]指標(biāo),精準(zhǔn)實施脫貧攻堅“七個一批”[11] “十大行動”[12],采取“12345”[13]措施集中攻堅,取得顯著成效,獲得市委、市政府充分肯定,全市脫貧攻堅現(xiàn)場推進會在我縣召開。建立完善結(jié)對幫扶工作機制,全縣3123名干部結(jié)對幫扶5020戶貧困戶,實現(xiàn)貧困村駐村全覆蓋。全年投入1.8億元改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金259.6萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1550萬元,培育發(fā)展6個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),6個預(yù)脫貧的貧困村全部擁有1個以上產(chǎn)業(yè),貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題有效破解。創(chuàng)新商品房回購和“易地搬遷+旅游扶貧”兩大安置模式,完成93戶搬遷,貧困群眾易地搬遷安置難題創(chuàng)新解決,廣福鄉(xiāng)龍泉瑤族移民新村順利啟用入住。實施教育精準(zhǔn)扶貧,資助貧困戶子女2582人次,發(fā)放“雨露計劃”補助資金43.7萬元。深入開展企業(yè)幫扶等社會扶貧活動?!笆濉泵撠毠允讘?zhàn)告捷,6個貧困村、4363貧困人口實現(xiàn)脫貧摘帽。

(五)咬定增進民生福祉目標(biāo),全力推進各項事業(yè)發(fā)展,基本民生保障取得新成效

教育事業(yè)加快發(fā)展。完成2所民辦幼兒園新建和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園改擴建。投入5835萬元完成教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂等一批項目建設(shè),新增校舍面積19364�O、體育運動場地31950�O,新增一批中小學(xué)教學(xué)設(shè)備,城北學(xué)校建設(shè)有序推進,義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級評估認(rèn)定。
大牛工程師
(廣西)2017年永??h人民政府工作報告(全文)


衛(wèi)生計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善績效考評機制和分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升;創(chuàng)新“縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體”管理模式,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效初現(xiàn);醫(yī)養(yǎng)結(jié)合運營模式取得新突破,民政福利園“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目進入試運營階段。改革計劃生育服務(wù)管理,積極實施全面兩孩政策。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。永寧州古城墻、百壽巖、崇山古民居等歷史古跡一期修繕工程基本完成。漁鼓《象山傳說》榮獲第37屆“漓江之聲”曲藝類一等獎,青少年活動中心選送的《彩調(diào)表演唱》、《祖國藍(lán)天下的小精靈》節(jié)目分別入選2017年央視少兒春晚和廣西少兒春晚,龍山村選送的《羅漢果之歌》榮獲全國第八屆村歌大賽十佳村歌;成功舉辦第十屆養(yǎng)生旅游福壽節(jié)、第二屆羅漢果節(jié)、“茅江之夏”農(nóng)村彩調(diào)大賽等系列節(jié)慶文化活動;新建8個村級公共服務(wù)中心并投入使用。全面開展全民健身活動,我縣輸送到廣西隊的李兵榮獲全國男子舉重錦標(biāo)賽金牌。

社會保障體系加快完善。社會保險“五險合一”[14]工作全面推進,新農(nóng)合村屯覆蓋率達100%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助水平進一步提高,累計發(fā)放低保金4566萬元。社會救助體系逐步完善,發(fā)放各類救助資金1693萬元。全面落實雙擁優(yōu)撫安置工作,累計發(fā)放各項撫恤金和生活補助金1260萬元。順利推進就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2599人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4769人。完成農(nóng)村危房改造1920戶,建成保障性住房825套。

(六)咬定社會和諧穩(wěn)定目標(biāo),全力推進平安永福、法治永福建設(shè),社會治理取得新進步

社會治安綜合治理、法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)解和信訪工作進一步加強,“六五”普法取得顯著成效,“七五”普法工作全面啟動,法治建設(shè)進一步加強。應(yīng)急處置能力進一步提升。依法行政深入推進,制定完善行政重大決策制度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,強化企業(yè)主體責(zé)任,全縣安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。積極推進食品藥品安全專項整治,確保了群眾飲食用藥安全。警務(wù)機制改革全面推進,全縣社區(qū)治安網(wǎng)格化管理體系基本建成?!疤炀W(wǎng)”工程三期扎實推進,制定“天網(wǎng)”工程三年規(guī)劃。立體化治安防控體系建設(shè)加強,平安永福建設(shè)取得明顯成效,群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

一年來,我們咬定打造法治政府、陽光政府、廉潔政府目標(biāo),大力推進改進作風(fēng)和轉(zhuǎn)變職能,政府自身建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真落實縣委的決策部署,自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,累計辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案42件,辦復(fù)率達100%。公務(wù)用車制度改革深入推進?!叭苯?jīng)費進一步縮減。強化經(jīng)濟責(zé)任審計和政府投資項目審計管理。統(tǒng)籌資金7.6億元完成93項為民辦實事工程。切實推進責(zé)任清單、權(quán)力清單網(wǎng)上公開。扎實開展“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和扶貧領(lǐng)域腐敗案件,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),行政效能有效提升,政府公信力進一步增強。

同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,國防、民族、宗教、臺僑、人事、統(tǒng)計、物價、機關(guān)事務(wù)、檔案、縣志、農(nóng)機、移民、地震、新聞出版、老齡、殘聯(lián)、消防、氣象、水文、金融、保險、供電、郵政、通信、石油、煙草等單位工作都取得了新的成績,工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮了重要作用,為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。

各位代表,一年來的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果,更是全縣人民奮發(fā)進取、積極作為、克難攻堅的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位代表、政協(xié)委員,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向中央和自治區(qū)駐永福單位,向駐地部隊和武警官兵,向所有關(guān)心、支持永福建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

與此同時,我們也清醒地認(rèn)識到,前進的道路上還面臨許多困難,工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié):一是重大項目建設(shè)推進相對緩慢。因項目用地指標(biāo)受限、民間投資力度減緩、征地拆遷難、“三大糾紛”積案較多等原因,導(dǎo)致重大項目建設(shè)推進相對緩慢。二是經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)尚不牢固,項目投資減緩、市場消費動力不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系尚未健全,缺乏現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動,我縣沙糖桔、羅漢果等特色農(nóng)產(chǎn)品在流通市場競爭力不強。同時,沙糖桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨黃龍病的嚴(yán)重威脅。四是干部作風(fēng)有待改進。少數(shù)干部在開展結(jié)對幫扶、“三大糾紛”調(diào)處等工作方面存在著的服務(wù)意識不強、作風(fēng)不實現(xiàn)象,直接影響群眾的獲得感、幸福感。對于這些問題,我們將在今后的工作中高度重視,認(rèn)真研究并努力解決。

 

二、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

 

今年是黨的十九大召開之年,是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是實現(xiàn)永?!皟蓚€建成”[15]目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作意義重大。

今年政府工作總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會、桂林市第五次黨代會和縣委十四屆二次黨代會重大部署,按照縣委“333621”總體工作思路,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面推進四大攻堅戰(zhàn),實施四大工程,全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為加快實現(xiàn)永?!皟蓚€建成”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,財政收入增長6%,固定資產(chǎn)投資增長16%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,社會消費品零售總額增長10.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。

要完成以上目標(biāo),今年我們的工作思路和措施是:做好“三篇文章”[16],深化“四個年活動” [17],促進“四項提升”[18],營造“三大生態(tài)”[19],實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級。

(一)做好實體經(jīng)濟發(fā)展文章,推動提質(zhì)發(fā)展,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級

以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向,實施四大戰(zhàn)略,大力推進工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、改革創(chuàng)新發(fā)展,促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,擴量提質(zhì)增效。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。以蘇橋工業(yè)園為主導(dǎo),縣域工業(yè)為補充,堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,積極構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,推動工業(yè)經(jīng)濟向中高端邁進。全年力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長9%以上。

全力配合推進工業(yè)園區(qū)壯大發(fā)展。強化桂林經(jīng)開區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù),以解決園區(qū)發(fā)展問題為導(dǎo)向,完善管理和服務(wù)機制,著力為工業(yè)園區(qū)企業(yè)在項目用地、信貸融資、治安環(huán)境等方面提供強有力的保障。加快推進蘇橋新市場、福龍園聚賢路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),完善工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)功能,增強園區(qū)綜合實力。加快推進自治區(qū)工人療養(yǎng)院、華源科技、無水港、八加一等一批重大項目建設(shè),加快推進中化橡膠、科倫二期、藝宇二期、桂發(fā)展新能源汽車等項目發(fā)展,做大、做強園區(qū)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

全力推進縣域工業(yè)加快提質(zhì)發(fā)展。依托縣域農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,重點發(fā)展果蔬加工、肉制品等產(chǎn)品,推動形成以羅漢果、優(yōu)質(zhì)稻谷、畜禽等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工,以“健康養(yǎng)生”產(chǎn)品加工為核心的食品加工中小企業(yè)集群。引導(dǎo)富硒香米、富硒羅漢果等加工企業(yè)擴大生產(chǎn),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,擴大富硒品牌影響力;引導(dǎo)中族中藥等企業(yè)加強技術(shù)研發(fā),積極推進羅漢果系列產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè),提升市場競爭力。

全力支持培育骨干企業(yè)加快發(fā)展。通過招商引資、技術(shù)改造支持等方式,培育和引進一批五十億元、十億元企業(yè),繼續(xù)做大做強汽車及零部件、橡膠及精細(xì)化工、生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升能源及建材、輕工及食品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)聚集和帶動效應(yīng),壯大企業(yè)總量規(guī)模,提升質(zhì)量效益。

實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。加快推進“六個一工程” [20]行動計劃,推進農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益顯著、支撐有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。全年力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5 %以上。

全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制及國家和自治區(qū)、桂林市穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策措施,毫不松懈抓好糧食生產(chǎn),力爭建成1個3000畝富硒優(yōu)質(zhì)谷糧食高產(chǎn)示范區(qū),全年糧食總產(chǎn)量力爭穩(wěn)定在14.5萬噸左右。

加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。依托“福壽、富硒、生態(tài)”三大品牌優(yōu)勢,加快沙糖桔、羅漢果、優(yōu)質(zhì)谷、西紅柿四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),力爭建成自治區(qū)級、市級示范區(qū)各2個,縣鄉(xiāng)級示范區(qū)2個。加快柑桔品種優(yōu)化,大力推廣新品種試種示范。集中開展柑桔黃龍病防控大行動,促進“甜蜜”產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮溫氏公司、桂柳公司等龍頭企業(yè)作用,以“公司+基地+農(nóng)戶”模式為帶動,大力推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式,加大畜禽養(yǎng)殖污染的治理,促進畜禽業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、環(huán)保型發(fā)展,推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,開展“三品一標(biāo)”[21]建設(shè),完成良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點建設(shè)。積極創(chuàng)建一批富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū),培育一批富硒品牌,提升永福農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(廣西)2017年永??h人民政府工作報告(全文)


加強農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣。加大沙糖桔、羅漢果宣傳推介力度,辦好羅漢果節(jié)、羅漢果洽談會、沙糖桔洽談會;依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)平臺,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式,促進農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)進城。通過招商引資方式,建設(shè)一個占地300畝左右的農(nóng)產(chǎn)品交易市場,支持推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè);引導(dǎo)、扶持、規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。全力為全縣農(nóng)產(chǎn)品營造良好的經(jīng)銷環(huán)境。

實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟發(fā)展活力增強升級。把全面深化改革貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),突出問題導(dǎo)向,積極探索改革的新思路、新舉措,確保重點領(lǐng)域改革項目有效落實。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實好“三去一降一補” [22]五項重點任務(wù),著力解決我縣經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)問題,不斷提高我縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。繼續(xù)抓好鼓勵農(nóng)民工等新市民購房財政補貼、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策的落實,確保全縣商品房庫存保持合理水平。進一步強化政府債務(wù)的監(jiān)管、評估和預(yù)警,防范債務(wù)風(fēng)險。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,加大政策、資金扶持力度,盡快補齊民生短板。

持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革,確保簡政放權(quán)落到實處。推進稅制、稅收征管體制改革,鞏固擴大營改增成果。深入推進工商登記制度改革,實施個體工商戶“兩證合一”[23]。配合推進桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革,建立健全精簡高效的園區(qū)管理體制。加快推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、河湖管護體制機制創(chuàng)新、國有林場、農(nóng)村金融、供銷綜合改革、村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作,今年力爭完成全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù),全縣所有河湖實行“河長制”管理。全面推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。通過認(rèn)真承接上級下放的事項,大力度放權(quán),健全監(jiān)督管控機制,進一步優(yōu)化政府服務(wù),不斷增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,更好地推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)力度,集中力量開展科技攻關(guān),加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實小微企業(yè)支持政策,積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

實施項目帶動戰(zhàn)略,推動發(fā)展后勁增強升級。項目建設(shè)是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐,項目投資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的手段。

狠抓項目管理。今年我縣計劃實施項目135項,計劃新開工項目69項,竣工項目51項,續(xù)建項目15項。繼續(xù)完善重大項目推進機制,健全縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系重大項目制度、項目指揮長負(fù)責(zé)制,繼續(xù)實行“三個一”項目推進機制,重點推進年度投資達23億元縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)的60項重點項目,全力保障重點項目建設(shè)的速度和質(zhì)量,不斷形成有效投資量。

狠抓項目策劃。做好重大項目滾動計劃安排,特別是圍繞桂林國際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃、永??h“十三五”規(guī)劃、永福自然稟賦和養(yǎng)生資源,持續(xù)謀劃好適合永福發(fā)展、投資拉動力強的重大項目,確保條件成熟一批、開工建設(shè)一批。

狠抓項目招商。圍繞桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、永福養(yǎng)生旅游資源等開展“專題招商”,著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的項目。重點做好新疆廣匯集團文化旅游綜合體、廣西麥田玖玖福城、永安風(fēng)電場等項目對接服務(wù)工作,實現(xiàn)早簽約、早落地,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)做好生態(tài)文明建設(shè)文章,推動綠色發(fā)展,營造山清水秀的自然生態(tài)

牢固樹立“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?!钡陌l(fā)展理念,堅持強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實,進一步改善提升環(huán)境質(zhì)量,確保永福天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

抓好環(huán)境綜合治理。認(rèn)真落實生態(tài)紅線保護制度,堅持環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,強化環(huán)保企業(yè)主體責(zé)任。加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,堅決查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改工作。加強飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理,加快推進洛清江、板峽湖等重點河湖區(qū)域畜禽禁限養(yǎng)、網(wǎng)箱清理整治等工作,持續(xù)抓好中小河流治理工程。加大天然林保護力度,堅決查處亂砍濫伐行為。積極引導(dǎo)優(yōu)化林種結(jié)構(gòu),加大森林資源保護力度。

抓好生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。進一步打造好生態(tài)鄉(xiāng)村重點區(qū)域,用兩年時間進行集中攻堅,實施農(nóng)村垃圾專項治理。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村污水處理等工程。實施農(nóng)村改廚改廁改圈工作,加快農(nóng)村環(huán)境連片整治。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢,整合資源,開展生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)活動,今年力爭創(chuàng)建5個廣西“綠色村屯”。

抓好生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。堅持綠色、低碳的經(jīng)濟發(fā)展理念,大力發(fā)展無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和林下經(jīng)濟,鼓勵發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)林業(yè)。積極推進國有林場改革,建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制。倡導(dǎo)綠色消費,全面開展服務(wù)業(yè)節(jié)能減碳行動,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品,建立有機食品和綠色食品基地。大力發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè),培育一批低碳酒店、低碳景區(qū)。倡導(dǎo)綠色出行,新增一批新能源公交車,加開一批城鄉(xiāng)公交線路,啟動城市公共自行車項目,為城鄉(xiāng)居民提供便捷、健康、環(huán)保的出行方式。

(三)做好民生保障文章,推動共享發(fā)展,營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)

以普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)為出發(fā)點和落腳點,切實保障和改善民生,繼續(xù)實施為民辦實事工程,讓人民群眾生活更加幸福美好。

大力發(fā)展教育事業(yè)。加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè),完善管理機制,鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。開工新建保安和林村兩所村級幼兒園,啟動永安鄉(xiāng)中心幼兒園遷移和永福鎮(zhèn)中心幼兒園新建籌備工作。加快推進城北學(xué)校、東江小學(xué)兩所學(xué)校建設(shè),進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件,逐步解決縣城入學(xué)難問題。整合優(yōu)化教育資源,完善教師管理體制機制,加強教師隊伍建設(shè),進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。

全力提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。積極實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè),建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)合體,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”,大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),使縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%左右。繼續(xù)改革計劃生育服務(wù)管理,實施全面兩孩政策,做好婦幼健康服務(wù),人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

大力實施文化惠民工程。加快推進彩調(diào)劇院、全民健身中心建設(shè),力爭完成13個村級公共服務(wù)中心建設(shè)。進一步挖掘福壽文化、彩調(diào)文化,推動一批相關(guān)設(shè)施建設(shè)。加強傳統(tǒng)村落保護,做好文物及文化遺產(chǎn)保護工作,規(guī)劃建設(shè)窯田嶺宋代古窯址遺址公園(博物館),積極申報第八批國家級文物保護單位。扎實開展注重家風(fēng)、家教、家德建設(shè)活動,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

加強就業(yè)和社會保障工作。加強再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)工作,全年計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快完成就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。進一步鞏固擴大各類社會保險覆蓋面,進一步落實全民參保計劃,完善社會救助體系,全面提升政策“兜底”水平。

全面加強和創(chuàng)新社會治理。加快法治永福建設(shè),深入推進“七五”普法工作。深化平安永福建設(shè),推進社區(qū)治安網(wǎng)格化管理,完善突發(fā)應(yīng)急事件處置機制。持續(xù)推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)。加大矛盾糾紛排查和化解力度,下大決心、用大舉措開展“三大糾紛”攻堅活動,切實維護群眾權(quán)益。持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪、無理阻工、強攬工程、強買強賣等行為,從嚴(yán)查處破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為。扎實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品藥品風(fēng)險,確保群眾飲食安心、用藥放心。

(四)深化精準(zhǔn)扶貧攻堅年活動,推動協(xié)同發(fā)展,促進脫貧致富能力持續(xù)提升

以全力破解“五大難”[24]為發(fā)力點,繼續(xù)實行掛圖作戰(zhàn),全面推進脫貧攻堅“七個一批”“十大行動”,全面打好脫貧攻堅戰(zhàn),確保4300貧困人口脫貧、7個貧困村摘帽。

加強結(jié)對幫扶。進一步強化幫扶責(zé)任,完善結(jié)對幫扶制度,試行設(shè)立每月6日作為全縣“幫扶日”,用情、用心、盡力做好2017年預(yù)脫貧的1200戶貧困戶結(jié)對幫扶工作,確保幫扶成效明顯、群眾滿意。

加強政策保障。進一步加強公共服務(wù)保障,繼續(xù)落實教育扶貧各項政策措施,多渠道籌集貧困生助學(xué)資金,切實保障貧困家庭子女平等接受教育;完善新農(nóng)合大病保險制度和重大疾病救治制度,提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,切實減輕貧困群眾醫(yī)療經(jīng)濟負(fù)擔(dān),使貧困群眾病有所醫(yī),全力確保扶貧政策落地生根。

加強產(chǎn)業(yè)扶持。進一步完善扶貧經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制和貧困農(nóng)戶維權(quán)機制,圍繞突破資金、市場、技術(shù)三大瓶頸,著力做好金融扶貧、電商扶貧和致富帶頭人培訓(xùn)等工作,系統(tǒng)地推進精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧,為貧困農(nóng)戶增收脫貧夯實基礎(chǔ)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建設(shè)7個產(chǎn)業(yè)示范基地。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4650人以上。繼續(xù)實施小額貸款扶貧,對符合貸款條件的做到應(yīng)貸盡貸。扶持發(fā)展一批“短平快”產(chǎn)業(yè),促進貧困戶如期脫貧。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)道路、水利、貧困戶危房改造等建設(shè),加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,今年力爭完成貧困村68條129公里通屯道路硬化。加快推進易地扶貧搬遷,重點推進坪嶺林場、堡里鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)等安置小區(qū)建設(shè)。

(五)深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)年活動,推動協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)發(fā)展承載力大幅提升

以打造城鄉(xiāng)“1小時經(jīng)濟圈”為導(dǎo)向,依托政府性融資平臺,整合資金,強力推進一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,完善交通、城鎮(zhèn)、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系,貫通經(jīng)濟社會發(fā)展“新動脈”,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。(廣西)2017年永??h人民政府工作報告(全文)


加快交通建設(shè)。加快推進永良路(永福段)生態(tài)旅游通道、廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路等一批續(xù)建項目建設(shè);新開工桂林至柳城高速公路(永福段)、桂林會仙至永福百壽(G357)公路、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、東江半島連接中洲島龍游橋、牛河至龍江公路四改三工程等一批項目建設(shè);推進羅錦金福至堡里清坪三級公路前期工作;力爭完成156條320公里20戶以上自然村(屯)通屯水泥路建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進洛清江公園、鳳山福園改造提升工程等項目建設(shè),完成龍船坪公園建設(shè)。加快十字街城中村、五里橋、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造。推進彩調(diào)劇院、城北學(xué)校、東江小學(xué)、看守所搬遷等項目建設(shè),完成就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、工人文化宮建設(shè)。完成百壽、龍江等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程及6個村級垃圾處理站建設(shè),完成羅錦、三皇等4個鎮(zhèn)級污水處理工程建設(shè)。

加快能源水利建設(shè)。加快推進義江蘇橋工業(yè)園段治理工程、永福鎮(zhèn)下窯洲防洪治理、洛清江永福鎮(zhèn)左岸河道整治、堡里鎮(zhèn)官田河河道整治、羅錦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一批項目建設(shè)。爭取新開工羅錦中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、羅錦鎮(zhèn)江月河段和百壽鎮(zhèn)東岸河段河流治理項目。有序推進低壓臺區(qū)建設(shè)改造和縣城管道天然氣項目建設(shè),爭取新開工永安風(fēng)電場項目。

(六)深化旅游建設(shè)推進年活動,推動升級發(fā)展,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平大幅提升

以挖掘縣域福壽養(yǎng)生文化內(nèi)涵為導(dǎo)向,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動旅游觀光、健康養(yǎng)生與農(nóng)業(yè)等要素深度融合,促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施。以3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手,進一步完善提升鳳山—中洲生態(tài)園、百壽巖的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,豐富內(nèi)涵,提升品質(zhì),增強旅游吸引力,力爭今年成功創(chuàng)建鳳山福園和百壽巖兩個3A級旅游景區(qū)。加快推進桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路(永福段)項目和一批旅游廁所提升工程建設(shè),加快推進百壽旅游小鎮(zhèn)項目建設(shè)。全年力爭實現(xiàn)接待游客增長12%以上,旅游總消費增長15%以上。

壯大健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。推動民政福利園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目運營增效。全力推進自治區(qū)工人療養(yǎng)院建設(shè),加快推進鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目實現(xiàn)早日竣工投產(chǎn)。加大鳳山、百壽巖、永寧州古城、西登山等旅游資源開發(fā),力爭啟動廣西麥田玖玖福城項目,積極整合百壽鎮(zhèn)文化、旅游、養(yǎng)生資源。全力引進新疆廣匯集團在茅江及洛清江片區(qū)開發(fā)建設(shè)養(yǎng)生地產(chǎn)、養(yǎng)生基地和文化旅游項目。以健康旅游提質(zhì)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,進一步完善商貿(mào)物流設(shè)施,加快百壽鎮(zhèn)物流園項目建設(shè);依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)平臺,大力推進“電子商務(wù)進農(nóng)村”工程,促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)進城,進一步縮小城鄉(xiāng)便利性上的差距,擴大消費,推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10.5%以上。今年努力爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。

(七)深化城市建設(shè)管理年活動,推動統(tǒng)籌發(fā)展,促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)化提升

以創(chuàng)建國家園林城市為抓手,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng),加快宜居城市、宜居集鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,共繪城鄉(xiāng)美好藍(lán)天。

持續(xù)提升城市整體形象。按照“東擴西融、南拓北連”城市發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“一山二島三園五帶” [25]城市景觀格局,通過開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、城市管理綜合整治大行動,進一步拉大城市框架,大幅度提升城市建設(shè)與管理水平。重點加快東江半島、西河上臺沿岸、茅江小區(qū)等區(qū)域開發(fā),加快推進龍游橋、洛清江大橋建設(shè),開工建設(shè)鳳山福園旅游綜合服務(wù)中心、縣城彩調(diào)劇院,推進中洲島工人文化宮、環(huán)島道路和黨校至東江半島道路等項目建設(shè),加快龍船坪公園、洛清江公園建設(shè)。實施縣城小街小巷綠化亮化美化整治提升工程。加快推進樟峽至城北中學(xué)管網(wǎng)工程、縣城雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè)。深入開展城市管理綜合治理大行動,推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革,改進城市管理工作,進一步提升城市管理和公共服務(wù)水平。

持續(xù)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。扎實推進百壽鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范工程”建設(shè),加快推進百壽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、西龍?zhí)兑黄诘软椖?。持續(xù)推進羅錦鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加快推進集鎮(zhèn)文化廣場、彩調(diào)劇院、綜合市場等項目。加快完成三皇鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目收尾工程。啟動新一輪新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),利用3—4年的時間,通過實施污水處理、文化設(shè)施、道路改造、亮化美化等系列綜合整治項目,逐步推進堡里、廣福、龍江、永安4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè),全面提升城鎮(zhèn)化水平。

持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動成果,全面啟動“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),爭創(chuàng)自治區(qū)級“宜居鄉(xiāng)村”活動示范縣,重點實施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個專項活動。重點圍繞永良路(永福段)生態(tài)旅游通道、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黨建示范點建設(shè),抓好沿線村(屯)內(nèi)道路硬化和示范村屯的打造,通過以點帶面、引領(lǐng)并帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃,加大風(fēng)貌管控力度。完成100條自然村(屯)內(nèi)道路硬化和9個自然村(屯)太陽能路燈工程,創(chuàng)建9個宜居鄉(xiāng)村示范村(屯)。

(八)加強政府自身建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

以提升能力、強化服務(wù)為導(dǎo)向,加強政府自身建設(shè),強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,全面履行好政府職能,為改革發(fā)展提供堅強保障。

堅持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,及時認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論程序,全面推行法律顧問制度,規(guī)范政府重大事項決策行為。深化政務(wù)信息公開,促進權(quán)力陽光運行。

堅持高效施政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的決策部署,堅持問題導(dǎo)向,積極主動作為,堅定不移抓好事關(guān)永??h發(fā)展的大事難事。全面落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,實行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、績效考核、督查督辦和跟蹤問效,堅決治理為官不為和懶政怠政,確保政府重大決策、重點工作不折不扣落到實處。

堅持廉潔從政。強化“四個意識”[26],特別是核心意識、看齊意識。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,堅決反對“四風(fēng)”。落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”[27],嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。加強政府投資項目管理,推進公共資源交易規(guī)范化。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系,著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表,我縣新一輪大發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確、藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在新的起點上,唯有傾注全部的熱情與心血,才能擔(dān)當(dāng)時代重任,不負(fù)人民重托。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為譜寫永??h發(fā)展新篇章、加快實現(xiàn)永?!皟蓚€建成”目標(biāo)而努力奮斗!


名詞解釋

[1]333621:即堅持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”三大發(fā)展戰(zhàn)略,打響“福壽、富硒、生態(tài)”三大品牌,采取“擴容、提質(zhì)、增效”三大措施,抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“六個一工程”,加快推進地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入兩個倍增計劃,全面建成“福壽養(yǎng)生家園”一個目標(biāo)。

[2]四大攻堅戰(zhàn):即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)、生態(tài)山水園林城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

[3]四大工程:即創(chuàng)新驅(qū)動助力發(fā)展工程、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程、保障民生增進福祉工程、社會治理創(chuàng)新工程。

[4]十有:指地質(zhì)災(zāi)害防治工作“有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有預(yù)警、有監(jiān)測、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”。

[5]三大節(jié)會:即永??h第十屆養(yǎng)生旅游福壽節(jié)、第二屆中國羅漢果節(jié)(桂林·永福)、永??h首屆沙糖桔洽談會。

[6]三個一:即每月召開一次協(xié)調(diào)匯報會、每月督查一次、每月通報一次進度。

[7]四所合一:指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)四項職能合一,設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。

[8]三化:即村屯綠化、飲水凈化、道路硬化。

[9]十一有一低于:即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的“兩委”班子,貧困發(fā)生率低于3%。

[10]八有一超:即有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

[11]七個一批:即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。

[12]十大行動:即特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村三留守人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。

[13]“12345”措施:即打造一個平臺、破解“兩個難題”、建立“三項機制”、突出“四項措施”、做到“五個到位”。

[14]五險合一:指基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳,并由市級統(tǒng)一進行管理。工程資料_模版下載_資料庫


[15]兩個建成:即與全國同步全面建成小康社會、全面建成福壽養(yǎng)生家園。

[16]三篇文章:即實體經(jīng)濟發(fā)展文章、生態(tài)文明建設(shè)文章、民生保障文章。

[17]四個年活動:即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)年、旅游建設(shè)推進年、城市建設(shè)管理年、精準(zhǔn)扶貧攻堅年。

[18]四項提升:即縣域經(jīng)濟發(fā)展水平大幅提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平大幅提升、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)化提升、脫貧致富能力持續(xù)提升。

[19]三大生態(tài):即山清水秀的自然生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

[20]六個一工程:即建成一個全世界最大的羅漢果生產(chǎn)加工銷售基地;建成一個全國最大的富硒沙糖桔生產(chǎn)基地;建成一個華南最大的綠色富硒優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地;建成一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū);建成一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易市場;培育造就一批懂技術(shù)善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)合作組織。

[21]三品一標(biāo):指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[22]三去一降一補:即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

[23]兩證合一:指把工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證合為一張證。

[24]五大難:即入戶難、政策落實難、產(chǎn)業(yè)落地難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難、易地扶貧搬遷安置難。

[25]一山二島三園五帶:“一山”即鳳山,“二島”即中洲島、東江半島,“三園”即洛清江公園、東江公園、茅江公園,“五帶”即湘桂高鐵沿線景觀帶、桂柳高速公路沿線景觀帶、西河沿岸景觀帶、東江沿岸景觀帶、洛清江沿岸景觀帶。

[26]四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[27]約法三章:指政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養(yǎng)人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。(廣西)2017年永??h人民政府工作報告(全文)
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