——2017年2月16日在岑溪市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 羅偉雄
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我市在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動，堅持推進供給側結構性改革，全力打好穩(wěn)增長和脫貧攻堅戰(zhàn)，經濟運行穩(wěn)中有進、緩中向好，社會保持和諧穩(wěn)定，完成了全年主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。
——經濟運行總體平穩(wěn)。完成地區(qū)生產總值270.45億元，增長8.2%，總量在梧州市各縣（市、區(qū)）排名第一，在全區(qū)位居前列。完成固定資產投資271.45億元，增長6.31%。實現財政收入19.79億元，同比下降1.0%，但財稅結構進一步優(yōu)化，非稅收入占比下降0.6個百分點。糧食產量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，居民消費價格指數漲幅保持較低水平。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6050人，農村勞動力轉移就業(yè)11568人，均超過全年預期目標。
——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，我市編制的稀土新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)“十三五”產業(yè)發(fā)展和縣域經濟發(fā)展規(guī)劃。全年新登記注冊企業(yè)和個體工商戶等各類市場主體3837戶，增長18.35%。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
——人民生活進一步改善。全年民生支出達32.35億元，占公共財政預算支出的78%。全體居民可支配收入實際增長9.2%，快于經濟增速。年末居民儲蓄存款余額增長12.46%，新增20.38億元，人民群眾的“錢袋子”越來越鼓，幸福感和獲得感不斷提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健。
強化要素保障，堅持上項目穩(wěn)投資。籌措資金9.07億元，支持交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)、一河兩岸新城區(qū)等工程項目建設，征地搬遷攻堅戰(zhàn)取得積極成效，完成征地2956畝，拆遷房屋3.67萬平方米，有效緩解了項目資金和土地瓶頸。扎實開展項目攻堅活動，114個重點建設項目順利推進，完成投資73.22億元。
推動提質增效，堅持降成本穩(wěn)工業(yè)。積極落實自治區(qū)降成本41條政策措施，累計為企業(yè)減負4700多萬元。幫助11家工業(yè)企業(yè)獲得貸款6.8億元，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。石材產業(yè)“退城進園”取得新成效，新增入園企業(yè)10家。一批陶瓷企業(yè)技改項目和新產品實現投產。新興產業(yè)加快發(fā)展，中鋁岑溪稀土回收利用項目實現產出，完成預定稅收目標。規(guī)上工業(yè)增加值完成159.3億元，增長10.4%。
突出示范帶動，堅持樹品牌穩(wěn)農業(yè)。西江果蔬產業(yè)（核心）示范區(qū)提檔升級，累計新增投資2600萬元。建成4個市、縣、鄉(xiāng)三級現代特色農業(yè)示范區(qū)，其中，岑溪市古典雞產業(yè)（核心）示范區(qū)晉升為“廣西四星級現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)”。品牌農業(yè)建設步伐加快，岑溪古典雞被評為“國家地理標志保護產品”。積極培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，新增農民專業(yè)合作社53家、家庭農場19家。特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)不斷壯大，新增品牌蔬菜播種面積1187畝，水果產值達18.33億元，增長7.55%。全市農林牧漁業(yè)總產值完成63.38億元，增長3.5%。
發(fā)展現代服務，堅持抓三產穩(wěn)消費。澤仁現代商貿物流城二期工程穩(wěn)步推進。批發(fā)零售、餐飲住宿、商貿流通等行業(yè)均保持15%以上高速增長，全市服務業(yè)經濟進一步繁榮。加大旅游宣傳推廣力度，全年接待游客280萬人次，實現旅游收入29億元。積極完善和落實第三產業(yè)扶持政策措施，新增入庫限上企業(yè)15家。第三產業(yè)增加值完成58.06億元，增長7.9%，占地區(qū)生產總值比重更加穩(wěn)固。社會消費品零售總額完成73.35億元，增長10.39%，消費對經濟增長的拉動作用更加明顯。
改善收支結構，堅持培稅源穩(wěn)財政。全市10萬元以上納稅企業(yè)207戶，創(chuàng)稅8.9億元，增長0.48%。在全市財政十分緊張的情況下，大力爭取上級資金補助，積極盤活我市存量資金，完成財政八項支出28.83億元。
（二）統籌城鄉(xiāng)抓協調，生態(tài)環(huán)境更加宜居。
城鎮(zhèn)建設扎實推進。啟動城市建設與管理提升百項工程?！夺谐鞘锌傮w規(guī)劃（2015-2030）》修編工作基本完成。自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程有序推進，城鎮(zhèn)配套基礎設施進一步完善，一批傳統村落改造和新農村建設項目順利實施。筋竹鎮(zhèn)和筋竹鎮(zhèn)云龍村分別被評為全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
交通基礎建設扎實推進。岑水高速公路建成通車，我市高速公路“四通”格局正式形成。南環(huán)過境公路實現全線粗通，南渡至陸川二級公路加快建設，岑羅鐵路復工相關工作取得新進展，一批農村公路建設項目特別是17個貧困村屯內道路硬化工程建成通車。全市通客運班車行政村達218個，通達率為85.2%，群眾出行更加方便快捷。
生態(tài)文明建設扎實推進?！懊利悘V西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動取得新成效，1520個示范村屯綠化工作、14個農村飲水安全鞏固提升工程全部完成。推動36個中央環(huán)保督察組反饋問題扎實整改。主要污染物排放量控制在目標范圍內。市水質檢測中心建成并投入使用，完成40個農村集中式飲水源劃定工作，成功創(chuàng)建4個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個梧州市級生態(tài)村。完成造林5.5萬畝，森林撫育11萬畝，森林覆蓋率達73.01%。市林業(yè)局獲“全國綠化先進集體”稱號。
（三）大膽改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。
重點領域改革扎實統籌推進。大力推動供給側結構性改革，有序開展“三去一降一補”各項工作，取得初步成效。落實支持農民工等新市民購房、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等措施政策，加快房地產去庫存，商品房成交4509套50.35萬平方米，增長51.6%，成交金額17.06億元，增長47.5%，商品房庫存消化周期從上一年的18個月下降到14個月左右，為梧州市去庫存作出了突出貢獻。全年辦理小微企業(yè)流動資金無還本續(xù)貸183筆共6.87億元，切實幫助小微企業(yè)降本增效。加強政府債務管控，我市政府債務控制在自治區(qū)核定限額范圍內，確保風險可控。深化“放管服”改革，取消行政審批34項，調整9項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項72項。全市農村金融助農服務點和服務站達429個，農村金融服務水平顯著提升。全面推進農村土地確權登記工作，全市確權試點面積累計達100%。積極推行自治區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點工作，組建市場監(jiān)督管理局、市政管理局和市城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊，提升城市治理能力。市供銷合作社被評為全區(qū)供銷合作社綜合改革試點考核評估“優(yōu)秀單位”。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍濃厚。開展“就業(yè)援助月”和“春風行動”，實施“樂業(yè)工程”，全年完成職業(yè)技能培訓5404人，完成年任務的110.29%。全市實現創(chuàng)業(yè)23246人，其中，為1499名創(chuàng)業(yè)者辦理小額貼息擔保貸款6200多萬元，創(chuàng)業(yè)成功率得到提升。實施專利倍增計劃，全市發(fā)明專利受理量177件，獲專利授權29件，增長38%。
開發(fā)合作成效明顯。招商引資實際到位資金110.13億元，同比增長15.67%，新引進項目76個。組團參加第十三屆東盟博覽會和第十三屆梧州寶石節(jié)?；浌鸷献鬟M一步加強，簽訂粵桂（岑信）省際商貿旅游養(yǎng)生產業(yè)合作示范區(qū)框架協議，成功舉辦廣西家禽、水產、畜牧“智慧善養(yǎng)與智慧交易”高峰論壇。
（四）千方百計惠民生，發(fā)展氛圍更加和諧。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。實現1555戶7100貧困人口脫貧、14個貧困村出列的年度目標。整合2.02億元建成脫貧攻堅基礎設施建設項目335個。實施312戶1507人的易地扶貧搬遷項目建設。完成11158戶貧困戶評級授信，授信金額4.1億元，發(fā)放貧困戶小額信貸2.27億元。
社會保障和各項事業(yè)全面推進。投入資金12.57億元完成11個方面45項為民辦實事項目。棚戶區(qū)改造開工建設2045套，完成農村危房改造1500戶，人民群眾特別是困難群眾的住房條件得到改善。大病保險實現全覆蓋，實現患者出院基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助一站式結算，全民醫(yī)療保障更加健全。城鄉(xiāng)低保標準全面提高，社會救助水平進一步提升。推進學前教育三年行動，義務教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)評估驗收，擴大高中階段辦學規(guī)模，學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距不斷縮小。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作和分級診療制度建設，兩孩政策全面實施，市衛(wèi)協會獲“2016年度全國先進農村（基層）衛(wèi)協會”稱號。26個村級公共服務中心加快建設，“農家書屋”覆蓋率100%，舉辦各類文體活動累計157場，群眾文體生活進一步繁榮。
社會大局和諧穩(wěn)定。排查各類民間矛盾糾紛1825件，調解成功率達99.1%。開展信訪積案攻堅化解活動，結案18件。排查治理存在事故隱患的工礦、道路運輸等企業(yè)1132家，發(fā)現并整改一般事故隱患952項，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。拆除違章建筑60間，搗毀42處非法盜采稀土點、18個非法采砂場，抓獲犯罪嫌疑人14人，對“兩違一非”行為起到極大震懾作用。建成市綜治中心和網格管理中心，11個城市社區(qū)實行綜治網格化管理，刑事案件發(fā)案率下降14%。強化食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品市場規(guī)范有序。落實傳染疾病監(jiān)測和防控措施，打贏了手足口病防疫戰(zhàn)。
（五）嚴轉作風提效能，發(fā)展保障更加堅實。
深入開展 “兩學一做”學習教育和政府系統“兩多一敢”活動，推動作風轉變和履職能力提升。以“兩個責任”清單全覆蓋為抓手，推動政府系統落實全面從嚴治黨主體責任。認真落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，“三公”經費支出下降29.79%。全面推進依法行政，規(guī)范行政復議工作。完成43個市政府部門權力清單和責任清單“兩單融合”并對外公布。完善財政投資管理辦法，審核預、結算基建項目1338個。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高度重視和高質量辦好人大代表建議和政協委員提案共206件。特別是市第十六屆政府班子履職以來，切實在轉作風、重規(guī)范、提效能上下功夫，出臺了《岑溪市人民政府議事規(guī)則（試行）》，完善行政決策機制，強化權力運行機制和監(jiān)督機制，著力提高依法行政、全面履職的能力和水平，樹立起了風清氣正干勁足的政府形象。
市長 羅偉雄
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我市在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動，堅持推進供給側結構性改革，全力打好穩(wěn)增長和脫貧攻堅戰(zhàn)，經濟運行穩(wěn)中有進、緩中向好，社會保持和諧穩(wěn)定，完成了全年主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。
——經濟運行總體平穩(wěn)。完成地區(qū)生產總值270.45億元，增長8.2%，總量在梧州市各縣（市、區(qū)）排名第一，在全區(qū)位居前列。完成固定資產投資271.45億元，增長6.31%。實現財政收入19.79億元，同比下降1.0%，但財稅結構進一步優(yōu)化，非稅收入占比下降0.6個百分點。糧食產量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，居民消費價格指數漲幅保持較低水平。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6050人，農村勞動力轉移就業(yè)11568人，均超過全年預期目標。
——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，我市編制的稀土新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)“十三五”產業(yè)發(fā)展和縣域經濟發(fā)展規(guī)劃。全年新登記注冊企業(yè)和個體工商戶等各類市場主體3837戶，增長18.35%。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
——人民生活進一步改善。全年民生支出達32.35億元，占公共財政預算支出的78%。全體居民可支配收入實際增長9.2%，快于經濟增速。年末居民儲蓄存款余額增長12.46%，新增20.38億元，人民群眾的“錢袋子”越來越鼓，幸福感和獲得感不斷提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健。
強化要素保障，堅持上項目穩(wěn)投資。籌措資金9.07億元，支持交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)、一河兩岸新城區(qū)等工程項目建設，征地搬遷攻堅戰(zhàn)取得積極成效，完成征地2956畝，拆遷房屋3.67萬平方米，有效緩解了項目資金和土地瓶頸。扎實開展項目攻堅活動，114個重點建設項目順利推進，完成投資73.22億元。
推動提質增效，堅持降成本穩(wěn)工業(yè)。積極落實自治區(qū)降成本41條政策措施，累計為企業(yè)減負4700多萬元。幫助11家工業(yè)企業(yè)獲得貸款6.8億元，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。石材產業(yè)“退城進園”取得新成效，新增入園企業(yè)10家。一批陶瓷企業(yè)技改項目和新產品實現投產。新興產業(yè)加快發(fā)展，中鋁岑溪稀土回收利用項目實現產出，完成預定稅收目標。規(guī)上工業(yè)增加值完成159.3億元，增長10.4%。
突出示范帶動，堅持樹品牌穩(wěn)農業(yè)。西江果蔬產業(yè)（核心）示范區(qū)提檔升級，累計新增投資2600萬元。建成4個市、縣、鄉(xiāng)三級現代特色農業(yè)示范區(qū)，其中，岑溪市古典雞產業(yè)（核心）示范區(qū)晉升為“廣西四星級現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)”。品牌農業(yè)建設步伐加快，岑溪古典雞被評為“國家地理標志保護產品”。積極培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，新增農民專業(yè)合作社53家、家庭農場19家。特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)不斷壯大，新增品牌蔬菜播種面積1187畝，水果產值達18.33億元，增長7.55%。全市農林牧漁業(yè)總產值完成63.38億元，增長3.5%。
發(fā)展現代服務，堅持抓三產穩(wěn)消費。澤仁現代商貿物流城二期工程穩(wěn)步推進。批發(fā)零售、餐飲住宿、商貿流通等行業(yè)均保持15%以上高速增長，全市服務業(yè)經濟進一步繁榮。加大旅游宣傳推廣力度，全年接待游客280萬人次，實現旅游收入29億元。積極完善和落實第三產業(yè)扶持政策措施，新增入庫限上企業(yè)15家。第三產業(yè)增加值完成58.06億元，增長7.9%，占地區(qū)生產總值比重更加穩(wěn)固。社會消費品零售總額完成73.35億元，增長10.39%，消費對經濟增長的拉動作用更加明顯。
改善收支結構，堅持培稅源穩(wěn)財政。全市10萬元以上納稅企業(yè)207戶，創(chuàng)稅8.9億元，增長0.48%。在全市財政十分緊張的情況下，大力爭取上級資金補助，積極盤活我市存量資金，完成財政八項支出28.83億元。
（二）統籌城鄉(xiāng)抓協調，生態(tài)環(huán)境更加宜居。
城鎮(zhèn)建設扎實推進。啟動城市建設與管理提升百項工程?！夺谐鞘锌傮w規(guī)劃（2015-2030）》修編工作基本完成。自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程有序推進，城鎮(zhèn)配套基礎設施進一步完善，一批傳統村落改造和新農村建設項目順利實施。筋竹鎮(zhèn)和筋竹鎮(zhèn)云龍村分別被評為全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
交通基礎建設扎實推進。岑水高速公路建成通車，我市高速公路“四通”格局正式形成。南環(huán)過境公路實現全線粗通，南渡至陸川二級公路加快建設，岑羅鐵路復工相關工作取得新進展，一批農村公路建設項目特別是17個貧困村屯內道路硬化工程建成通車。全市通客運班車行政村達218個，通達率為85.2%，群眾出行更加方便快捷。
生態(tài)文明建設扎實推進?！懊利悘V西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動取得新成效，1520個示范村屯綠化工作、14個農村飲水安全鞏固提升工程全部完成。推動36個中央環(huán)保督察組反饋問題扎實整改。主要污染物排放量控制在目標范圍內。市水質檢測中心建成并投入使用，完成40個農村集中式飲水源劃定工作，成功創(chuàng)建4個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個梧州市級生態(tài)村。完成造林5.5萬畝，森林撫育11萬畝，森林覆蓋率達73.01%。市林業(yè)局獲“全國綠化先進集體”稱號。
（三）大膽改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。
重點領域改革扎實統籌推進。大力推動供給側結構性改革，有序開展“三去一降一補”各項工作，取得初步成效。落實支持農民工等新市民購房、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等措施政策，加快房地產去庫存，商品房成交4509套50.35萬平方米，增長51.6%，成交金額17.06億元，增長47.5%，商品房庫存消化周期從上一年的18個月下降到14個月左右，為梧州市去庫存作出了突出貢獻。全年辦理小微企業(yè)流動資金無還本續(xù)貸183筆共6.87億元，切實幫助小微企業(yè)降本增效。加強政府債務管控，我市政府債務控制在自治區(qū)核定限額范圍內，確保風險可控。深化“放管服”改革，取消行政審批34項，調整9項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項72項。全市農村金融助農服務點和服務站達429個，農村金融服務水平顯著提升。全面推進農村土地確權登記工作，全市確權試點面積累計達100%。積極推行自治區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點工作，組建市場監(jiān)督管理局、市政管理局和市城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊，提升城市治理能力。市供銷合作社被評為全區(qū)供銷合作社綜合改革試點考核評估“優(yōu)秀單位”。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍濃厚。開展“就業(yè)援助月”和“春風行動”，實施“樂業(yè)工程”，全年完成職業(yè)技能培訓5404人，完成年任務的110.29%。全市實現創(chuàng)業(yè)23246人，其中，為1499名創(chuàng)業(yè)者辦理小額貼息擔保貸款6200多萬元，創(chuàng)業(yè)成功率得到提升。實施專利倍增計劃，全市發(fā)明專利受理量177件，獲專利授權29件，增長38%。
開發(fā)合作成效明顯。招商引資實際到位資金110.13億元，同比增長15.67%，新引進項目76個。組團參加第十三屆東盟博覽會和第十三屆梧州寶石節(jié)?；浌鸷献鬟M一步加強，簽訂粵桂（岑信）省際商貿旅游養(yǎng)生產業(yè)合作示范區(qū)框架協議，成功舉辦廣西家禽、水產、畜牧“智慧善養(yǎng)與智慧交易”高峰論壇。
（四）千方百計惠民生，發(fā)展氛圍更加和諧。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。實現1555戶7100貧困人口脫貧、14個貧困村出列的年度目標。整合2.02億元建成脫貧攻堅基礎設施建設項目335個。實施312戶1507人的易地扶貧搬遷項目建設。完成11158戶貧困戶評級授信，授信金額4.1億元，發(fā)放貧困戶小額信貸2.27億元。
社會保障和各項事業(yè)全面推進。投入資金12.57億元完成11個方面45項為民辦實事項目。棚戶區(qū)改造開工建設2045套，完成農村危房改造1500戶，人民群眾特別是困難群眾的住房條件得到改善。大病保險實現全覆蓋，實現患者出院基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助一站式結算，全民醫(yī)療保障更加健全。城鄉(xiāng)低保標準全面提高，社會救助水平進一步提升。推進學前教育三年行動，義務教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)評估驗收，擴大高中階段辦學規(guī)模，學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距不斷縮小。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作和分級診療制度建設，兩孩政策全面實施，市衛(wèi)協會獲“2016年度全國先進農村（基層）衛(wèi)協會”稱號。26個村級公共服務中心加快建設，“農家書屋”覆蓋率100%，舉辦各類文體活動累計157場，群眾文體生活進一步繁榮。
社會大局和諧穩(wěn)定。排查各類民間矛盾糾紛1825件，調解成功率達99.1%。開展信訪積案攻堅化解活動，結案18件。排查治理存在事故隱患的工礦、道路運輸等企業(yè)1132家，發(fā)現并整改一般事故隱患952項，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。拆除違章建筑60間，搗毀42處非法盜采稀土點、18個非法采砂場，抓獲犯罪嫌疑人14人，對“兩違一非”行為起到極大震懾作用。建成市綜治中心和網格管理中心，11個城市社區(qū)實行綜治網格化管理，刑事案件發(fā)案率下降14%。強化食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品市場規(guī)范有序。落實傳染疾病監(jiān)測和防控措施，打贏了手足口病防疫戰(zhàn)。
（五）嚴轉作風提效能，發(fā)展保障更加堅實。
深入開展 “兩學一做”學習教育和政府系統“兩多一敢”活動，推動作風轉變和履職能力提升。以“兩個責任”清單全覆蓋為抓手，推動政府系統落實全面從嚴治黨主體責任。認真落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，“三公”經費支出下降29.79%。全面推進依法行政，規(guī)范行政復議工作。完成43個市政府部門權力清單和責任清單“兩單融合”并對外公布。完善財政投資管理辦法，審核預、結算基建項目1338個。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高度重視和高質量辦好人大代表建議和政協委員提案共206件。特別是市第十六屆政府班子履職以來，切實在轉作風、重規(guī)范、提效能上下功夫，出臺了《岑溪市人民政府議事規(guī)則（試行）》，完善行政決策機制，強化權力運行機制和監(jiān)督機制，著力提高依法行政、全面履職的能力和水平，樹立起了風清氣正干勁足的政府形象。
一年來，國防動員和后備力量建設不斷加強，軍民融合、人民防空等工作取得新成果，我市連續(xù)第九次榮獲“雙擁模范城”稱號。編制、審計、統計、新聞出版、民族宗教、外事僑務、農機、水庫移民、檔案、地震、水文、氣象等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作取得新成效，中直、區(qū)直駐岑各單位為岑溪經濟社會發(fā)展作出新貢獻。
各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，是自治區(qū)、梧州市和市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、政協有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，是各單位和社會各界密切配合、積極參與的結果，是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、無黨派人士和社會團體，向離退休老領導、老同志，向駐岑部隊和政法干警，向所有關心、支持岑溪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在：主要經濟指標基數大，增長空間有限；項目投資不足，拉動經濟增長作用不明顯；財源稅源后勁不足，財政剛性支出大幅增加；工業(yè)產業(yè)發(fā)展受挫，部分企業(yè)經營困難；我市面臨原有優(yōu)勢弱化、新舊動能轉換青黃不接、經濟增長后勁不足的嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們將牢固樹立目標導向、問題導向，認真采取措施，切實加以解決。
二、2017年工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。當前，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，積極的因素不斷涌現。自治區(qū)深入推進“雙核驅動”戰(zhàn)略，加快構建兩廣一體化發(fā)展，新的發(fā)展動能不斷釋放。我市既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于爬坡過坎的關鍵期，必須保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的士氣，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好攻堅戰(zhàn)，努力在新常態(tài)中搶抓新機遇，實現新發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新理念，堅持以振興實體經濟和提升質量效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，深入實施開放帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以“三年一工程”為抓手，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，財政收入增長1%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7%、9%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
為完成上述目標任務，重點抓好以下六方面的工作:
（一）打好產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，振興實體經濟。
實施農業(yè)強基行動。深化農業(yè)供給側結構性改革。確保全年糧食播種面積保持在70萬畝以上，糧食產量保持在23.5萬噸以上。優(yōu)化農業(yè)產品結構，發(fā)展壯大岑溪古典雞、砂糖桔、百香果、堅果等特色種養(yǎng)業(yè)。加大“三品一標”農產品品牌創(chuàng)建力度。大力培育新型農業(yè)經營主體，力爭新建農民專業(yè)合作社30家、家庭農場15家以上，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。加快推進現代特色農業(yè)示范區(qū)建設，力爭新建梧州市級以上示范區(qū)2個，縣鄉(xiāng)級示范區(qū)3個。扎實推進第三次全國農業(yè)普查工作，完成農村土地經營權確權登記頒證工作，進一步釋放改革紅利，激發(fā)農業(yè)農村生產經營發(fā)展活力。推進智慧善養(yǎng)和智慧交易對接平臺和大數據中心建設，促進農產品產銷對接。
實施工業(yè)提質行動。推動石材建材、鉛鋅礦、林產林化、紡織服裝、家電電子等傳統優(yōu)勢產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)層級。培育發(fā)展稀土新材料、風力發(fā)電等新興產業(yè)，加快打造50億元、100億元產業(yè)集群。繼續(xù)抓好4個石材加工區(qū)建設，用2年時間推動探花、十里長街等分散石材企業(yè)全部實現 “退城進園”，引進2家以上石材廢料綜合利用項目?；I建石材（建材）展銷博覽中心，舉辦首屆石材（建材）展銷博覽會。推進陶瓷企業(yè)創(chuàng)新提質。引導永泰、龍灣礦等鉛鋅礦企業(yè)技改增效。推動紡織服裝企業(yè)提升自動化生產水平和產品檔次。依托中鋁廣西有色稀土公司，在推進花崗巖礦區(qū)伴生稀土資源安全、環(huán)保綜合回收的基礎上，謀劃和爭取上馬稀土開采、冶煉分離和深加工項目，培育下游產業(yè)，推動鼎立高性能釹鐵硼永磁材料項目投產，逐步建設桂東南稀土產業(yè)基地。
實施服務業(yè)提效行動。加快澤仁商貿物流城二期工程建設，引進和培育1-2家大型商貿和綜合物流企業(yè)。推動明華、新發(fā)地農產品綜合批發(fā)等一批農貿市場開工建設。發(fā)展商務會展經濟，搞活石材建材、汽車、家電、農產品等各類展銷促銷活動。發(fā)展全域旅游，推動天龍頂山地公園創(chuàng)建4A景區(qū)和整體對外招商，新建一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農家樂，爭創(chuàng)“廣西特色旅游名縣創(chuàng)建備選縣”。推進縣域電商發(fā)展，依托阿里巴巴、京東、樂村淘等電商平臺，完善“縣、鎮(zhèn)、村”三級電商服務體系，解決物流配送“最后一公里”問題，爭創(chuàng)“國家電子商務進農村示范縣”。支持農商行惠農商城、供銷社東銀等本地電商平臺與實體店鋪深度融合，加大岑溪古典雞、砂糖桔、米粉、腐竹、百香果等農產品電銷力度。支持第三產業(yè)各行業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增入庫限上企業(yè)20家以上。
（二）致力園區(qū)和項目建設，擴大有效投資。
強化投資支撐。初步安排重點建設項目110項，總投資212億元，年計劃投資46.39億元，重點前期項目12項，總投資22.57億元。加快南環(huán)過境公路二期工程前期工作，推進南渡至陸川、水汶至吉太、糯垌至平南四靈二級公路建設，建成梨木至大隆、三堡至波塘等縣鄉(xiāng)聯網公路，爭取新建一批農村公路項目。投資4300萬元，積極開展農村群眾出行“第一公里•橋”攻堅戰(zhàn)，新建橋梁和改造危橋63座。配合推進“縣縣通天然氣”，爭取西氣東輸岑溪支線管道鋪設工程盡快開工，繼續(xù)推進城區(qū)燃氣管道建設。實施農村電網改造升級工程。加快推進丹竹水庫工程建設，抓好節(jié)水灌溉、渠道連通、中小河流域治理等水利工程實施。
推進產業(yè)園區(qū)建設。規(guī)劃定位產業(yè)園區(qū)的功能布局，加快推進我市產城融合發(fā)展。改革創(chuàng)新管理模式，組建市工業(yè)園區(qū)管委會，建立健全與園區(qū)發(fā)展相適應的規(guī)劃、建設、管理、招商、運行和服務體系。重點推進西部農民創(chuàng)業(yè)園、石材加工區(qū)、澤仁現代商貿物流城、鼎立新材料產業(yè)園等園區(qū)基礎設施和配套設施建設，提升園區(qū)功能和承載能力，大力引進企業(yè)和項目投資建設，培育發(fā)展新動能。
優(yōu)化投資軟環(huán)境。改革我市“三年一工程”工作機制和考核機制，嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、責任追究制和服務公開承諾制度，大力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。著力提高政府公信力，及時兌現對企業(yè)和投資者的承諾，大力營造親商的信用環(huán)境和公平優(yōu)質的投資環(huán)境。積極開展招商引資活動，力爭全市招商引資到位資金108億元以上。發(fā)揮政府投資的導向和杠桿作用，重點圍繞基礎設施、公共服務、民生工程等領域，向社會推出一批PPP項目，力爭民間投資有較大幅度提升。
（三）推進全面深化改革，激化發(fā)展新活力。
圍繞“三去一降一補”推進供給側結構性改革。去產能方面，積極協調幫助企業(yè)解決實際困難，通過整合、拍賣、兼并重組的方式，有序退出一批陶瓷、電子等產業(yè)中的“僵尸企業(yè)”。去庫存方面，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，鼓勵和支持農民工購房，積極探索公租房以購代建，逐步建立購租并舉的住房制度。適當控制新增建設用地指標和商業(yè)地產開發(fā)規(guī)模，進一步縮短存量商品房消化周期。去杠桿方面，完善政府投融資平臺，利用各類基金、政府債券等多渠道籌集項目建設資金，深入開展銀企對接活動，鼓勵和引導金融機構加大對優(yōu)質企業(yè)的貸款支持。降成本方面，深入落實自治區(qū)降成本41條措施，降低實體經濟企業(yè)在稅賦、融資、電力方面的成本，確保企業(yè)得到更多實質性優(yōu)惠。補短板方面，解決好人民群眾普遍關心的突出問題，探索推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等涉及群眾切身利益的民生體系改革。
深化重點領域改革。繼續(xù)推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，嚴控新設行政許可，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程。統籌推進工商登記前置審批事項，加強事中事后監(jiān)管制度。推進政務服務電子化、網絡化，政務服務監(jiān)察手段規(guī)范化、透明化。全面推進國有林場改革，積極推進財稅、水利體制、供銷合作社等領域的改革。
擴大開放合作推進區(qū)域合作升級。配合做好洛湛鐵路電氣化改造工程和玉梧城際鐵路規(guī)劃研究等前期工作，推動岑羅鐵路復工建設。推進岑羅、岑信區(qū)域合作，加快粵桂（岑信）省際商貿旅游養(yǎng)生產業(yè)合作示范區(qū)規(guī)范建設。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設，打造宜居城市。
實施城市建設管理提升百項工程?；I集資金25億元以上，完善城市總體規(guī)劃，抓好市中心區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、廣告設置、鄉(xiāng)村建設等一批專項規(guī)劃修編。重點推進解放大道延長線、南環(huán)路輔路、城東大橋等一批市政道路建設以及工農路、大中路等舊城街道改造。抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設市區(qū)公共停車區(qū)，優(yōu)化布局農貿市場。加快地下綜合管廊、人防地下空間、供水管網改擴建等項目前期工作。大力創(chuàng)建文明城市，突出抓好城市環(huán)境綜合整治，重點加強交通秩序、市場秩序、街道經營秩序等整治工作，提升城市整體形象。
統籌推進鎮(zhèn)村建設。加快各鎮(zhèn)擴容提質，推動各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網建設、農貿市場、地下管網等基礎設施建設，重點抓好水汶、筋竹鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程建設。加快11個鎮(zhèn)級污水處理廠和27個鎮(zhèn)村兩級垃圾處理中心建設。將孝親文化、長壽文化與城鎮(zhèn)建設、生態(tài)休閑旅游有機結合，打造南渡旅游特色小鎮(zhèn)、水汶粵桂長壽小鎮(zhèn)等產業(yè)鮮明、內涵豐富的特色小鎮(zhèn)。在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”成效的基礎上，大力推進“宜居鄉(xiāng)村”建設活動，重點實施產業(yè)富民、服務惠民、基礎便民等專項活動，切實改善農村生產生活條件。
加強生態(tài)環(huán)境保護治理。嚴格執(zhí)行“水十條”，落實“河長制”，加強河道采砂管理，規(guī)范排污許可，加大飲用水水源地保護，確保水質達標率在95%以上。嚴格執(zhí)行“大氣十條”，加快淘汰黃標車和老舊車，在道路揚塵、工地施工等方面長效發(fā)力，控制PM10濃度以及二氧化硫、氮氧化物排放量等指標在自治區(qū)下達范圍內。嚴格執(zhí)行“土十條”，加強地質災害和農業(yè)面源污染防治，促進土地節(jié)約集約使用。規(guī)范礦產資源管理，嚴格新設采礦權準入，實施礦區(qū)地質環(huán)境恢復治理和土地復墾。大力開展造林綠化活動，保持森林覆蓋率在73%以上。加強環(huán)境監(jiān)測，抓好環(huán)保督察問題整改落實。嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護、礦產資源開采、土地使用和建設等領域的違法行為。
（五）保障和改善民生，建設和諧共享社會。
堅持打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準脫貧“七個一批”“十大行動”，確保實現14個貧困村和11700貧困人口脫貧摘帽。推進貧困村屯級道路、水利、網絡、農村電網、貧困戶危房改造等項目建設。大力推動產業(yè)扶貧，努力探索“一村一品”模式，培育和鞏固貧困村的特色產業(yè)。實施易地扶貧搬遷1633人。加強小額信貸工作，采取委托經營、合作經營等多種模式，提高股份資產收益，幫助貧困戶增加收入。
切實筑牢民生保障底線?；I措資金13億元以上，繼續(xù)集中力量辦好一批民生實事，其中，確保完成我市本級確定的10件民生實事。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)政策扶持體系和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。加快推進結合新型城鎮(zhèn)化支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，積極構建歸義澤仁物流園和建材城“創(chuàng)業(yè)孵化基地”服務平臺。深入推進全面參保計劃，進一步擴大社保覆蓋范圍。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障工作，完善社會救助體系，支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展社會事業(yè)。加快學校辦學基本標準達標建設，確保通過國家級義務教育均衡發(fā)展督導評估。加快明都小學、思湖小學籌建及市三小擴建工作，解決市區(qū)入學難和大班額問題。抓緊鎮(zhèn)級中心幼兒園建設，推進學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)工作。全面推進義務教育學區(qū)制管理改革，提高學校管理水平，提升教育教學質量。抓好公共文化設施建設，實行“二館一站”免費開放。廣泛開展全民健身活動。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理和分級診療制度建設，確保全市新農合參合率達98%以上，貧困人口參合率100%。提升婦幼保健服務能力。加強愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和重大疾病防控工作，提高群眾醫(yī)療保障受益水平。做好“三網三庫”信息管理服務平臺建設，爭創(chuàng)國家級數字檔案館。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安岑溪”建設，加強“天網工程”和綜治信息化、網格化建設，抓好反恐防恐、禁毒等工作，嚴密防范和依法懲治違法犯罪活動。創(chuàng)新群眾訴求處理方式，著力解決信訪突出問題和社會糾紛。抓好矛盾化解、綜治防控體系建設及司法改革等工作，推動政法工作邁上新臺階。加快推進食品藥品安全和監(jiān)管體制改革各項工作，確保人民群眾食品藥品安全。加強“打非治違”工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，以“零容忍”的態(tài)度，嚴防重特大事故發(fā)生。
同時，加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空建設，推動軍民融合深度發(fā)展，繼續(xù)爭創(chuàng)“全區(qū)雙擁模范城”。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)抓好民族宗教、外事僑務、涉臺、審計、統計、氣象、地震、水文、郵政、通信、地方志等工作。
（六）加強政府自身建設，提升為民服務形象。
堅持依法履職。全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，實行權力清單、責任清單動態(tài)管理。加強重大行政決策合法性審查工作，做好重大行政決策后期評估試點工作。加強和改進行政復議和行政應訴工作，積極推動行政機關負責人出庭應訴。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政的水平。深入推進政務公開，深化簡政放權，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，接受社會公眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
堅持務實擔當。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把推動岑溪發(fā)展的責任扛在肩上，主動作為，務實擔當，在“真”字上花力氣，在“實”字上下工夫。營造崇尚實干的氛圍，讓實干在岑溪蔚然成風，推動岑溪各項工作干在實處、走在前列。加強作風和能力建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為。
堅持開拓創(chuàng)新。跳出思維定勢，克服工作慣性，擺脫路徑依賴，以改革創(chuàng)新倒推問題破解之道。始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，以“敢闖敢干敢為天下先”的精神，把岑溪置于全新發(fā)展坐標下，在改革創(chuàng)新上先行一步，工作落實上主動一步，創(chuàng)造更好的條件、整合更大的資源、爭取更多的項目、籌集更多的資金，贏得岑溪發(fā)展新機遇、新空間、新前景。
堅持廉潔從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以全面從嚴治黨統領政府各項工作，嚴格執(zhí)行黨的廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，確保各項政策落實到位。
各位代表！拼搏正當其時，圓夢適得其勢。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、奮力拼搏，為岑溪加快實現與全國全區(qū)同步全面建成小康社會、基本建成山水宜居的桂東南副中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
市十六屆人大二次會議秘書處 2017年2月15日印
（共印810份）
《政府工作報告》名詞解釋
高速公路“四通”格局：東邊岑羅高速通向羅定、云浮、廣州等珠三角地區(qū)，南邊岑信高速通向信宜、茂名，西邊岑興高速通向玉林、南寧，北邊岑梧高速通向梧州、桂林。
三去一降一補：中央提出的供給側結構性改革五大任務，具體為去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
商品房庫存消化周期：同期可供租售量（存量）/（報告期內出讓數量+租量）。
“放管服”改革：國務院關于推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革的決策部署。
“兩違一非”：指違法建筑，違法用地，非法采礦。
“兩多一敢”：梧州市政府在全市政府系統開展“多下基層、多解難題、敢于擔當”活動。
“兩個責任”清單：黨風廉政建設黨委主體責任清單和紀委監(jiān)督責任清單。
國務院“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
“第一公里·橋”攻堅戰(zhàn)：以解決農村群眾出行難的問題為目的，按照“政府主導、群眾參與、分步實施、建管并重，安全暢順”的基本要求，建設、改造、加固一批群眾身邊的，影響群眾出行、制約產業(yè)發(fā)展的農村橋梁，徹底消除群眾出行“第一公里”遇到的“險、難、阻”問題，有效改善農村地區(qū)公共交通環(huán)境和農村群眾出行、經濟發(fā)展基礎條件。
“三年一工程”：梧州市委、市政府確定今年梧州市開展“三年一工程”活動為“重大項目攻堅年” “服務企業(yè)年” “園區(qū)建設（招商）年”和“第一公里·橋”攻堅工程。
“水十條”：2015年4月國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，簡稱為“水十條”。主要內容：一、全面控制污染物排放；二、推動經濟結構轉型升級；三、著力節(jié)約保護水資源；四、強化科技支撐；五、充分發(fā)揮市場機制作用；六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；七、切實加強水環(huán)境管理；八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全；九、明確和落實各方責任；十、強化公眾參與和社會監(jiān)督。
“河長制”：2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。主要組織形式是全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各省（自治區(qū)、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。
“大氣十條”：2013年9月份國務院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，簡稱為“大氣十條”。主要內容：一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放；二、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級；三、加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力；四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應；五、嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產業(yè)空間布局；六、發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經濟政策；七、健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理；八、建立區(qū)域協作機制，統籌區(qū)域環(huán)境治理；九、建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣；十、明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護。
“土十條”：2016年5月，國務院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，簡稱為“土十條”。主要內容：一、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況；二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系；三、實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全；四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險；五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染；六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作；七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量；八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展；九、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系；十、加強目標考核，嚴格責任追究。
“二館一站”：圖書館、群藝館和文化站。
“三網三庫”：三網指檔案局域網、電子政務外網、互聯網；三庫指檔案目錄數據庫、數字化全文數據庫、多媒體數據庫。
