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2017年玉溪市華寧縣政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:48:09
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 政府工作報告

——2017年1月4日在縣十七屆人大一次會議上

縣 長   姜興林

各位代表:
    現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
    一、縣十六屆人民政府工作回顧
    四年來,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣十六屆人民政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會以及習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,扎實開展“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論、大行動,緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,奮力克服了經(jīng)濟持續(xù)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素影響,在科學謀劃中促跨越、在攻堅克難中求奮進、在保障民生中增和諧,圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù),經(jīng)濟社會保持健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
    ——這四年,我們抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心,綜合實力全面提升。堅持多措并舉穩(wěn)增長,轉(zhuǎn)型升級調(diào)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展質(zhì)量和效益。華寧工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)園區(qū),以風電資源開發(fā)和風電設(shè)備制造為代表的新能源、裝備制造兩大“新興產(chǎn)業(yè)”迅速崛起,以“煙、畜、果、菜”為重點的高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,以旅游文化為支撐的第三產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)。2016年,預(yù)計實現(xiàn)新能源和裝備制造業(yè)增加值6.8億元,是2012年的35倍,年均增長146.5%,占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的8.6%,較2012年提高8.3個百分點。華寧工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達75戶,預(yù)計實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值59.8億元,較2012年增長50%,年均增長10.7%。收購煙葉從2012年的1528萬公斤調(diào)減到1164萬公斤,交售收入從3.4億元增加到3.9億元,年均增長3.1%;預(yù)計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.5億元,年均增長9.2%;“三棵樹”種植面積達42.4萬畝,較2012年增加23.5萬畝,產(chǎn)值9億元,年均增長16.6%;蔬菜產(chǎn)值5.5億元,年均增長10.7%。全縣共建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場14個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社73個,獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證14個、綠色食品認證4個、地理標志認證2個,被確定為全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣,榮獲云南省標準化創(chuàng)新貢獻獎、農(nóng)民增收工作一等獎?!叭l(xiāng)、橘鄉(xiāng)、陶鄉(xiāng)”品牌文化影響不斷擴大,溫泉養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)體驗等旅游產(chǎn)業(yè)日漸活躍,2016年,預(yù)計接待游客89.1萬人次,實現(xiàn)旅游收入5.9億元,較2012年增長20.5%。電子商務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,金融服務(wù)市場經(jīng)濟的能力不斷增強,實現(xiàn)存貸比1:0.59。2013年榮獲“全省縣域科學發(fā)展進位縣”稱號。2015年全縣工業(yè)增加值增速排名全市第1位、全省第2位,縣域經(jīng)濟綜合考核排名全市第3位、全省第18位。
    2016年,預(yù)計實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值79.6億元,較2012年增長62.7%,年均增長12.9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.4億元,較2012年增長44.9%,年均增長9.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值32億元,是2012年的2.3倍,年均增長23.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元,是2012年的3.8倍,年均增長39.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資52.3億元,是2012年的4.2倍,年均增長43.5%;社會消費品零售總額17.9億元,較2012年增長62.9%,年均增長13%;地方公共財政預(yù)算收入3.97億元,較2012年增長58.9%,年均增長12.3%;地方公共財政預(yù)算支出15.46億元,較2012年增長59.6%,年均增長12.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入11830元,較2012年增長55.5%,年均增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31800元,較2012年增長52.6%,年均增長11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的26.8:28.2:45調(diào)整為22.8:31:46.2,二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。
    ——這四年,我們抓緊投資拉動這個引擎,發(fā)展活力不斷增強。堅持把“擴大對外開放、增加有效投資、推動項目建設(shè)”作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力,著力“打基礎(chǔ)、挖潛力、保增量、強后勁”。累計引進招商引資項目214個,到位資金134.5億元,其中,投資千萬元以上項目150個,億元以上項目32個;利用省外國內(nèi)資金93億元,年均增長26.7%。實施規(guī)模以上固定資產(chǎn)建設(shè)項目363項,總投資139.4億元,年均增長43.5%,其中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目130項,完成投資50.8億元,年均增長78.1%;競爭性項目138項,完成投資66.3億元,年均增長20.8%;社會事業(yè)項目95項,完成投資22.3億元,年均增長106.1%。成功引進藍天重工年產(chǎn)400套風電塔筒、上海電氣年產(chǎn)400臺風力發(fā)電機等一批億元項目并建成投產(chǎn),紅云制藥中藥飲片、玉珠日產(chǎn)5000噸水泥、中復(fù)連眾年產(chǎn)400套風電葉片、金晨紙業(yè)年產(chǎn)9萬噸高檔生活用紙等一批億元項目落地建設(shè)。成立5個縣屬投融資平臺和重點項目辦,政府推動融資和項目包裝、引進、建設(shè)的能力明顯提升。
    以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,路網(wǎng)上,彌玉高速(華寧試驗段)順利開工,農(nóng)村公路兩年行動計劃圓滿完成,改造建制村公路363.5公里、硬化率達100%,境內(nèi)公路通車里程達1818.8公里,被評為全省“四好農(nóng)村公路”示范縣。水網(wǎng)上,玉溪市東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護水資源配置應(yīng)急工程、糯節(jié)河水庫、小二型以上水庫除險加固和青龍河、南盤江一期治理等一批重點水利項目全面建成,核桃沖、矣則河、分水嶺、雨勒沖水庫和南盤江二期治理等項目開工建設(shè),全縣水利化程度達69%,較2012年提高2個百分點。能源網(wǎng)上,總裝機13.6萬千瓦的磨豆山、大丫口、將軍山風電場建成投產(chǎn),500千伏寧州變、110千伏恩永變等一批輸變電項目建成投運,縣城天然氣綜合利用項目開工建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)上,寬帶鄉(xiāng)村、數(shù)字華寧等項目建設(shè)穩(wěn)步推進,移動、電信網(wǎng)絡(luò)信號實現(xiàn)行政村全覆蓋。航空網(wǎng)上,盤溪通用機場項目成功簽約并獲省發(fā)展和改革委同意開展前期工作。
    ——這四年,我們抓實生態(tài)宜居這個重點,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”的發(fā)展思路,著力實施“藍天、碧水、綠化”工程,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè),人居環(huán)境明顯改善,全縣城鎮(zhèn)化率達44%,較2012年提高6.2個百分點??h城南過境路綜合整治、寧陽路路面改造和園山路、西市街延長線建設(shè)全面完成,污水處理廠、生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站等一批市政工程建成投運,華城盛景、陶苑雅居等一批房地產(chǎn)項目建成交付使用,寧陽首座城市綜合體、濱河佳苑等房地產(chǎn)項目即將建成,棚戶區(qū)改造融資、拆遷、安置等工作有序推進,以“四治三改一拆一增”為重點的縣城綜合整治取得明顯成效,建成區(qū)面積達4.7平方公里,較2012年擴大0.2平方公里;綠化率達40.5%,較2012年提高3個百分點,在全市率先創(chuàng)建為“國家園林縣城”。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌并進,“百村示范、千村整治”工程12個示范村、107個整治村穩(wěn)步推進,11個省級規(guī)劃建設(shè)示范村全面啟動。實施農(nóng)村危房改造12315戶、地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷避讓項目19個、易地扶貧搬遷項目3個。美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯,青龍海鏡村、來??荡搴蛯幹輿_麥村、碗窯村被列為國家級傳統(tǒng)村落,青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn),盤溪鎮(zhèn)、華溪鎮(zhèn)被列為全市首批宜居小鎮(zhèn),寧州西家沖、華溪桐油棵等7個村組被列為全市首批美麗宜居村莊。
    高度重視生態(tài)環(huán)境的保護治理,實施封山育林7.2萬畝、綠化造林18.8萬畝、退耕還林2.2萬畝、石漠化綜合治理119.9平方公里,全縣森林覆蓋率達35%,較2012年提高2.6個百分點。嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,嚴守耕地紅線,全縣耕地保有量42.8萬畝,基本農(nóng)田保護面積36.2萬畝,耕地保持占補平衡。嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源、破壞森林等違法行為,取締非法采砂船30條,關(guān)閉無證非法礦山15座。嚴格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,扎實推進節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能35萬噸?!笆〖壣鷳B(tài)文明縣”創(chuàng)建通過驗收,寧州街道、青龍鎮(zhèn)申報“國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)”通過審查待命名。累計創(chuàng)建國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、綠色學校27所、綠色社區(qū)15個,榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”稱號。實施撫仙湖東岸(華寧段)退田還湖工程1242畝;拆除沿岸臨違建筑270宗22740.8平方米,拆除率100%;治理入湖河道13條,在全市率先完成撫仙湖流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃項目建設(shè),按照市委、市政府部署順利移交托管。
    ——這四年,我們抓住民生改善這個根本,社會事業(yè)全面進步。更加精準地推進脫貧攻堅,累計投入扶貧資金5.84億元,實施扶貧開發(fā)項目74個,3.2萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,1個貧困鄉(xiāng)、8個貧困村脫帽出列,貧困發(fā)生率從2012年的10.5%下降到2016年的1.8%。建成保障性住房3441套,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8634人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。社會保險、社會救助體系和村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,縣人民醫(yī)院遷建順利完成,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全面整合,參保率達98.6%。實施校安工程暨美麗100校園、薄弱學校改造等項目建設(shè)364個,新建校舍5.3萬平方米,加固改造校舍15.9萬平方米,消除D級危房4.6萬平方米,華寧一中改擴建項目順利完成,農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃和“三免一補”政策全面落實??h城全民健身中心、泉鄉(xiāng)廣場大舞臺、文化館廂房等項目建成投入使用,“兩館一站”全面免費開放,文筆塔恢復(fù)重建完成,彝族“五三腔”和“華寧陶器制作技藝”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),成功榮獲“中國楹聯(lián)文化縣”、“云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣”稱號。高度重視特色人才培養(yǎng),1人獲評“云嶺首席技師”、6人獲評“云南省拔尖農(nóng)村鄉(xiāng)土人才”。
    社會治理成效明顯,依法治縣工作穩(wěn)步推進,“六五”普法順利完成。殯葬制度改革全面實施,縣殯儀館建成投入使用,清理整治“活人墓”1870冢,建成農(nóng)村公益性公墓91個、經(jīng)營性公墓1個,實現(xiàn)火化區(qū)火化率和公墓安葬率100%。社會治安立體化防控體系建設(shè)不斷完善,城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋,縣看守所、公安消防大隊營房、機動車駕駛員培訓中心等項目建成投入使用。認真貫徹落實黨的民族宗教政策,“同心工程”、盤溪民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。著力強化信訪綜治維穩(wěn)工作,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,社會保持和諧穩(wěn)定。
規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_報告模板
大牛工程師

    ——這四年,我們抓嚴作風建設(shè)這個關(guān)鍵,政府效能明顯提升。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,嚴格遵守黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》,深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育,全面查擺和整改自身存在問題,強化責任擔當,敢于較真碰硬,從思想上“排毒”,作風上“清毒”,隊伍上“刮毒”,累計實施行政問責71人,其中,科級干部34人,其他干部37人;立案查處違紀案件68件71人,其中,移送司法機關(guān)追究刑事責任25件25人,進一步樹立了為民務(wù)實清廉的政府形象,保持了風清氣正的良好政治生態(tài)。
    始終堅持依法行政,全面推行政務(wù)公開,扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。不斷深化公務(wù)用車、行政審批等各項改革,新一輪政府機構(gòu)改革順利完成,調(diào)整取消行政審批事項73項。堅持重大決策、重要工作部署和重要事項向縣委請示匯報,認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定,堅持向人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督。累計辦結(jié)人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案833件,辦復(fù)率達100%,解決率逐年提高,效能政府建設(shè)取得突破性成效。
    安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、防震減災(zāi)、人民武裝、禁毒防艾、統(tǒng)計、審計、外事、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作取得了新進步。
    剛剛過去的2016年,是我們實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,告別了“十二五”的汗水與輝煌,我們整理行囊、邁步從頭、繼續(xù)前行。這一年,縣域經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長,預(yù)計縣內(nèi)生產(chǎn)總值增速達14.1%;烤煙收購均價排名全市第2位,交售收入和煙葉稅收入排名全市第1位;云南省風電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟在華寧成立;“華寧陶”申報為國家地理標志保護產(chǎn)品;成功在昆明舉辦“騰躍泉鄉(xiāng) 璀璨明天”招商引資推介活動,簽約金額152億元、外資3000萬美元;縣城綜合整治全面實施,改造新建公廁14個;“同心圓夢 交通先行”通自然村道路建設(shè)工程全面啟動;教育信息化工程建設(shè)全面完成;華寧一中與安寧中學結(jié)成友好學校,高考本科上線率達60.9%,排名全市各縣(區(qū))中學前列;縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為“二級甲等”醫(yī)院,縣婦幼保健院遷建項目順利開工;通紅甸扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目全面完成,華溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進精準脫貧項目順利啟動,5000名貧困人口實現(xiàn)脫貧;縣十六屆人大五次會議上承諾的“十件實事”基本完成,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
    各位代表,過去的四年,是華寧經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大突破、取得重大成就的四年,也是華寧發(fā)展歷程中濃墨重彩、影響深遠的四年。四年里,順應(yīng)時代發(fā)展的歷史潮流和人民群眾的殷切期盼,我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛,也收獲了實力提升、成果共享的喜悅;既承受了經(jīng)濟下行、增速放緩的壓力,也增強了加快發(fā)展、全面小康的信心。四年的奮斗歷程步履堅實,成果來之不易,這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是歷屆政府奠定堅實基礎(chǔ)的結(jié)果,是全縣各級干部群眾和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣政府向全縣人民、社會各界、駐華寧部隊官兵以及為華寧發(fā)展作出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    總結(jié)四年來的工作,我們深深體會到,要加快華寧的發(fā)展,必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定理想信念;必須要把握政策機遇,增強發(fā)展意識;必須要突出華寧特色,打造發(fā)展亮點;必須要突破瓶頸制約,激發(fā)發(fā)展動力;必須要敢于實干擔當,匯聚發(fā)展合力;必須要密切聯(lián)系群眾,共享發(fā)展成果;必須要堅持依法行政,維護公平正義。同時,我們也清醒地認識到當前華寧發(fā)展中還存在諸多困難和問題:一是縣域經(jīng)濟總量小,發(fā)展不足,增長方式粗放;二是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不明顯,支柱產(chǎn)業(yè)單一,特別是龍頭企業(yè)、知名品牌支撐不夠,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重,縣城和集鎮(zhèn)功能不全,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后;四是財政收支矛盾突出,調(diào)控能力弱,財源建設(shè)難以支撐發(fā)展需求;五是少數(shù)干部狀態(tài)不佳、干事創(chuàng)業(yè)精神不足。這些困難和問題,既是制約我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的難點,也是做好下一步工作的重點,需要我們堅持不忘初心,采取有效措施,努力加以解決。
    二、十七屆人民政府工作建議
    各位代表,未來五年是新一屆政府站在新起點、踏上新征程、履行新使命的五年,更是實現(xiàn)與全市同步在全省率先全面建成小康社會關(guān)鍵決勝的五年,是華寧跨越發(fā)展歷程中一次意義重大、使命光榮的“長征”和“趕考”。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和重要戰(zhàn)略機遇期,總體向好的基本面沒有改變,市第五次黨代會提出“5577”總體思路和“四帶多園”布局,為華寧的發(fā)展指明了方向,創(chuàng)造了機遇,加上彌玉高速、縣鄉(xiāng)道路升級改造、工業(yè)園區(qū)、棚戶區(qū)改造等各領(lǐng)域工作的全面推進,未來五年,我縣的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)集群、載體平臺等優(yōu)勢將更加凸顯。特別是廣大群眾全面建成小康社會的強烈愿望,就是我們迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的強大動力。
    今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會、習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話、省第十次黨代會、市第五次黨代會、縣第十二次黨代會精神,深入落實省、市黨委、政府和縣委重大決策部署,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局,貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、特色興縣、開放活縣戰(zhàn)略,突出擴大總量、增加投資、抓實項目三個重點,狠抓高原特色農(nóng)業(yè)、裝備制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源、旅游文化七大產(chǎn)業(yè),全力打造“實力華寧、開放華寧、綠色華寧、法治華寧、實干華寧”,奮力闖出一條具有華寧特色的跨越式發(fā)展路子,把華寧打造成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、云南風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地、云南陶文化產(chǎn)業(yè)基地、云南磷化工產(chǎn)業(yè)基地、滇中康體休閑旅游度假目的地,建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大聚集區(qū)和經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、民族團結(jié)、社會和諧、健康幸福的“玉溪東部門戶”。
    綜合考慮未來發(fā)展趨勢和“十三五”規(guī)劃,今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議是:
    ——經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速增長??h內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%以上,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上,地方公共財政預(yù)算收入年均增長10%以上,地方公共財政預(yù)算支出年均增長10%以上,社會消費品零售總額年均增長12%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上。
    ——改革開放邁出堅實步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展取得重大成果,對外開放的廣度和深度不斷拓展,政務(wù)服務(wù)、財稅金融體系和開放機制不斷健全,投資發(fā)展環(huán)境不斷改善,經(jīng)濟發(fā)展的外向水平明顯提升。
    ——生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。保護治理機制不斷健全,綠色低碳的生產(chǎn)生活方式廣泛普及,林草覆蓋率進一步提高,水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源保護開發(fā)更加科學規(guī)范,主要污染物排放、萬元GDP能耗等控制在市級下達指標范圍內(nèi)。
    ——人民生活質(zhì)量不斷提高。小康社會全面建成,新型城鎮(zhèn)化加速推進,城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全,公共事業(yè)普惠程度更加廣泛,群眾在參與共享共建過程中擁有更多“獲得感”。
    ——社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀深入人心,群眾思想道德素養(yǎng)、科學文化素質(zhì)明顯提高。艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神廣泛弘揚,積極向上、誠信互助的社會風尚更加濃厚。民主法治更加健全,社會保持和諧穩(wěn)定。
為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下六個方面的工作:
    (一)更大力度強產(chǎn)業(yè)。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,搶抓全市“5577”總體思路和“四帶多園”布局帶來的發(fā)展機遇,扎實推進“三去一降一補”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“顯特色、出亮點、擴領(lǐng)域、上規(guī)?!?,推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅持做優(yōu)一產(chǎn)。穩(wěn)固提升“煙、畜、果、菜”優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展中藥材種植等新興產(chǎn)業(yè),重點打造“高原特色水果經(jīng)濟園”,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管和品牌創(chuàng)建,培育一批精深加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加大“三品一標”認證力度,推進種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)示范和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。堅持做強二產(chǎn)。推動陶瓷建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、精品化發(fā)展,打造“華寧陶”統(tǒng)一標識和“千年陶鄉(xiāng)”名片;加大磷化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能整合力度,發(fā)展精細磷化工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈;推進以風電設(shè)備、電氣智能設(shè)備為重點的裝備制造企業(yè)規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作化發(fā)展,打造“西南風谷”品牌;依托風能、太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè),加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè);以生物制藥、肉食品加工、礦泉水生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為重點,提高生物資源加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)聚集,提升綜合實力。積極引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝,改造傳統(tǒng)工業(yè),走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)之路。堅持做活三產(chǎn)。充分挖掘華寧歷史文化底蘊,依托“泉、橘、陶”等特色資源,開發(fā)溫泉康體養(yǎng)生、鑒賞制陶旅游、滇越鐵路風情觀光等旅游產(chǎn)品,重點實施象鼻溫泉升級改造、“三園一村”、盤溪民族(旅游)特色小鎮(zhèn)、西沙映月等項目建設(shè),打造泉鄉(xiāng)旅游文化品牌,培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2018年,實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值100億元以上。到2021年,實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值150億元以上,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值26.1億元以上,第二產(chǎn)業(yè)增加值57.6億元以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值66.3億元以上。十四五_模版下載_縣域經(jīng)濟

    (二)更高熱度抓項目。堅持把推動項目實施作為完善基礎(chǔ)建設(shè)、拉動經(jīng)濟增長的重要抓手,落實項目主體責任,健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制。圍繞項目的包裝儲備、前期工作、建設(shè)投運等環(huán)節(jié)加大工作力度,下好“先手棋”,努力營造“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”的濃厚氛圍,再掀項目建設(shè)熱潮。以“五網(wǎng)”為重點,扎實推進彌玉高速、澄華高速、縣鄉(xiāng)道路升級改造、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)配套、生態(tài)保護、社會民生、能源綜合保障等項目建設(shè),不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ),力爭2018年與全市同步實現(xiàn)縣縣通高速,2020年彌玉高速建成通車。搶抓中央、省、市各項政策機遇,認真謀劃、包裝、爭取一批帶動發(fā)展、改善基礎(chǔ)、惠及民生的重點項目列入國家、省、市投資盤子。加大對閑置土地的清理利用力度,提高土地利用率。抓住主要負責人這一關(guān)鍵,把項目建設(shè)作為練兵場、試金石,簽訂“責任狀”,制定“時間表”,實行“獎懲令”,堅決拆除項目建設(shè)中的“觀眾席”。到2021年,實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資194億元以上,項目庫儲備項目110個以上。
    (三)更準精度促招商。搶抓“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟圈、昆玉紅旅游文化帶建設(shè)等發(fā)展機遇,主動服務(wù)好國家戰(zhàn)略,積極融入滇中發(fā)展。堅持“政策一寬再寬,利益一讓再讓,服務(wù)一改再改,環(huán)境一造再造”的工作要求,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大招商引資人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)力度,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,著力加強環(huán)境建設(shè)、誠信建設(shè)和效能建設(shè),努力營造更為公平規(guī)范、更加寬松和諧、更具比較優(yōu)勢的投資環(huán)境,占領(lǐng)招商引資“制高點”。更加注重招商引資質(zhì)量,緊盯“中字頭、國字號”的實力企業(yè),著力開展選商招商,通過以商招商、以資源招商、園區(qū)招商等多種方式,提高招商引資的針對性、精準性,不斷將政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢,著力引進“低污染、低耗能、高效益”的優(yōu)質(zhì)項目。積極培育發(fā)展電子商務(wù)和外貿(mào)實體經(jīng)濟,推動全縣開放型經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2021年,引進省外國內(nèi)資金48.3億元以上。
    (四)更寬維度統(tǒng)城鄉(xiāng)。進一步放開視野、提升檔次、完善功能、優(yōu)化布局,突出城鄉(xiāng)發(fā)展的持續(xù)性、宜居性、協(xié)調(diào)性。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),推進“多規(guī)合一”,遏制野蠻生長,避免重復(fù)建設(shè)。以實施縣城“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治為抓手,全面啟動城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治五年行動,在統(tǒng)籌上下功夫,在重點上求突破,到2021年,城鎮(zhèn)化率達52%以上。堅持做優(yōu)縣城。按照“東擴西調(diào)、南控北優(yōu)”的發(fā)展布局,嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃,加快棚戶區(qū)改造、寧州古鎮(zhèn)打造、南過境路200米范圍開發(fā)、污水管網(wǎng)設(shè)施、綠化亮化等項目建設(shè),加強城市管理綜合執(zhí)法,扎實開展“六城同創(chuàng)”,推進縣城提質(zhì)擴容,努力建設(shè)功能配套、景致優(yōu)美、活力迸發(fā)的“山水田園生態(tài)園林縣城”,不斷增強縣城綜合承載力、聚集力、輻射力和特色競爭力。堅持做特集鎮(zhèn)。按照“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、特色鮮明、經(jīng)濟繁榮”的發(fā)展目標,加快推進青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)建設(shè),以盤溪民族(旅游)特色小鎮(zhèn)和華溪小鎮(zhèn)打造為重點,推動多樣化、特色化發(fā)展,努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、特色風貌鮮明的新型集鎮(zhèn)。堅持做美鄉(xiāng)村。圍繞“產(chǎn)業(yè)強村、文明塑村、環(huán)境美村、特色靚村”的發(fā)展思路,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,完善村莊規(guī)劃布局,有效整合資源,著力抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),依托易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、特色民居建設(shè)等項目實施,加強村容管理,真正把廣大農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、特色彰顯、留有鄉(xiāng)愁的生態(tài)宜居之地。突出地域、歷史、民族和文化特色,加大文物古跡的保護力度,科學融入現(xiàn)代元素,傳承創(chuàng)新華寧文化,豐富城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵,走出一條具有時代特征、民族特色、華寧特點的新型城鎮(zhèn)化路子。
    (五)更嚴尺度保生態(tài)。圍繞“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴守生態(tài)紅線,積極融入“三湖生態(tài)經(jīng)濟帶”發(fā)展布局,倡導(dǎo)“綠色生活”、發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、建設(shè)“綠色華寧”。 實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,加強環(huán)境監(jiān)管,嚴格環(huán)保執(zhí)法,嚴把項目準入關(guān),扎實推進工業(yè)節(jié)能和轉(zhuǎn)型升級,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大森林資源保護力度,大力實施退耕還林、綠化造林、石漠化綜合治理等工程,嚴厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐、非法占用林地、偷盜移植名木古樹等破壞森林資源行為,確?!傲謽I(yè)雙增”工作目標圓滿完成。實行最嚴格的水資源保護制度,加強水污染綜合防治。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)植被恢復(fù)管理,全面推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。突出公路沿線、城鎮(zhèn)面山等重點區(qū)域的生態(tài)治理,提高群眾生態(tài)保護意識,促進生態(tài)文明建設(shè)。到2021年,全縣水土流失治理率達11%以上,森林覆蓋率達39%以上。
    (六)更廣幅度惠民生。堅持以人民為中心,促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)加大脫貧攻堅力度,全面消除貧困。深化教育綜合改革,鼓勵社會資本興辦教育,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強師德師風建設(shè),提高教育教學質(zhì)量。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障體系,促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。深入推進城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋體系建設(shè)和人人享有基本社會保障工程,增強社會綜合保障能力。實施更加積極的就業(yè)政策,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實施文化惠民、全民健身、居家養(yǎng)老工程。加強公共安全管理,扎實推進反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、殯葬改革、道路交通、食品安全、人民武裝等各項工作。深入開展“七五”普法,健全完善民主法治,維護社會公平正義。認真貫徹落實黨的民族宗教政策,切實維護民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。
    三、2017年工作任務(wù)
    2017年,是新一屆政府任期的開局之年,也是我縣朝著與全市同步在全省率先全面建成小康社會目標邁進的關(guān)鍵一年。
    全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為:縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,地方公共財政預(yù)算收入增長 6%以上,地方公共財政預(yù)算支出增長6%以上,引進省外國內(nèi)資金增長10%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、主要污染物排放量控制在市級下達指標范圍內(nèi)。
    圍繞上述目標,重點抓好以下七個方面的工作:
    (一)促轉(zhuǎn)型、擴規(guī)模,提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快推進工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模,力爭完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38.4億元以上。
    深挖工業(yè)經(jīng)濟增長潛力。緊盯已簽約的項目、已建成的企業(yè),鞏固已占有的市場、已具備的優(yōu)勢,激活“磷化工、陶瓷建材”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸“生物加工、新能源、裝備制造”等新興產(chǎn)業(yè)鏈。力推玉珠日產(chǎn)5000噸水泥、紅云制藥中藥飲片、金晨紙業(yè)年產(chǎn)9萬噸高檔生活用紙(一期)、中復(fù)連眾年產(chǎn)400套風電葉片等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快玉珠年產(chǎn)3000噸原漿白酒、裕豐紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸高強瓦楞紙等項目前期工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。集中精力盤活中南長興、康盛磷業(yè)等停產(chǎn)、負增長企業(yè),積極幫助上海電氣風力發(fā)電機、藍天重工風電塔筒、中復(fù)連眾風電葉片等產(chǎn)品拓展銷售渠道,促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。
    加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)。全面完成工業(yè)園區(qū)實體化改革,加強規(guī)范化、精細化、效率化管理。加大融資力度,提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金保障能力。統(tǒng)籌推進“一園五片區(qū)”建設(shè),重點加快沖麥片區(qū)土地收儲和開發(fā),著力實施蓮花片區(qū)環(huán)境綜合整治,打牢發(fā)展基礎(chǔ),改善發(fā)展環(huán)境,提高承載能力。加大園區(qū)招商引資、入園項目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度,力爭實現(xiàn)新引進投資1000萬元以上入園企業(yè)5戶、竣工2戶,1億元以上企業(yè)2戶,實現(xiàn)園區(qū)招商引資10億元以上,增長33%以上;工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上;工業(yè)增加值增長25%以上;收儲土地700畝以上,開發(fā)平整500畝以上,推動園區(qū)經(jīng)濟成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極。
    增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步激發(fā)民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的推動力,繼續(xù)實施骨干企業(yè)倍增工程和成長型小微企業(yè)、兩個10萬元微型企業(yè)培育工程,推動民營小微企業(yè)走“專精特新”的路子,促進“三產(chǎn)融合發(fā)展”。建立眾創(chuàng)空間“孵化器”,積極引進一批“高精尖缺”的高層次、實用型人才。重點加大對科技含量高、市場前景好的民營企業(yè)培育扶持力度,爭取一批中小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列,力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。引導(dǎo)一批小微企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、聯(lián)動合作、抱團發(fā)展,增強市場競爭力和影響力。
    (二)增效益、顯特色,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,認真落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策,促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”,力爭完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.4億元以上。
    穩(wěn)固發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)打造萬畝烤煙連片和高原特色優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū),種植烤煙8.32萬畝,收購煙葉1140萬公斤。堅持科學規(guī)劃、合理布局,全面啟動“高原特色水果經(jīng)濟園”建設(shè),不斷做大“三棵樹”產(chǎn)業(yè),種植核桃1.5萬畝、提質(zhì)增效1.5萬畝,種植柑橘4000畝、柿子2000畝,實現(xiàn)“三棵樹”種植總面積突破44.5萬畝,產(chǎn)值9.2億元以上。實施規(guī)?;⒁?guī)范化養(yǎng)殖,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10.1億元以上。建成百畝以上蔬菜示范樣板38個、千畝以上展示區(qū)11個,發(fā)展蔬菜19.5萬畝,實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值5.7億元以上。培育種植中藥材5000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元以上。(云南?。?017年華寧縣人民政府工作報告(全文)

    著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件??茖W整合水利、煙草等方面資金,不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。抓好矣則河、核桃沖、雨勒沖水庫、通紅甸人畜飲水擴建和51座小壩塘除險加固、南盤江二期治理等續(xù)建項目建設(shè),力爭開工建設(shè)小箐、三家村水庫和一批小型農(nóng)田水利項目。實施中低產(chǎn)田地改造1.2萬畝,治理水土流失面積30平方公里,新增有效灌溉面積4500畝、節(jié)水灌溉面積1萬畝。充分發(fā)揮各級信息中心和服務(wù)站作用,積極利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“三農(nóng)通”等信息平臺,及時發(fā)布相關(guān)涉農(nóng)政策、市場和氣象信息,幫助群眾科學組織生產(chǎn)。
    推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、市場化建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和頒證工作,引導(dǎo)農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展,培育一批生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體,不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。實施5000戶新型農(nóng)民科技入戶和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,提高群眾增收致富能力。
    (三)抓項目、擴投資,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要推動力,不斷增加有效投資,提高對外開放水平。
    加大招商引資力度。制定出臺創(chuàng)新招商引資工作的方案措施,嚴格考核獎懲,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。依托我縣的歷史、產(chǎn)業(yè)、資源特色和優(yōu)勢,瞄準“三湖生態(tài)經(jīng)濟帶”和“滇中高速環(huán)線經(jīng)濟帶”發(fā)展布局,突出“點對點、一對一”的精準招商,重點引進一批對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善具有推動作用的大項目、好項目。充分利用各種會展、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)等平臺,積極采取以商招商、定向招商等模式,加強與行業(yè)協(xié)會、地方商會的溝通聯(lián)系,擴大“朋友圈”,力爭引進省外國內(nèi)資金33億元以上。
    全力推進項目建設(shè)。重點圍繞簽約項目及時落地、落地項目快速建設(shè),提高開工率和竣工率。健全項目推進倒逼機制、定期研究機制和督查預(yù)警機制,繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系推進重點項目制度,對重點項目組織專門班子、制定專門計劃、開展專門督查,著力加強資金、土地、社會協(xié)調(diào)等要素保障,努力形成更多的實物工作量。實施基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、競爭性項目不少于100個,力爭完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68億元以上。
    強化項目包裝儲備。充分發(fā)揮重點項目辦的作用,認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,著眼未來發(fā)展定位,圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,結(jié)合棚戶區(qū)改造、“一園五片區(qū)”發(fā)展、“五網(wǎng)”建設(shè)、高原特色水果經(jīng)濟園建設(shè)、盤溪民族(旅游)特色小鎮(zhèn)打造等重點工作和“十三五”規(guī)劃,精心論證、包裝、儲備一批能夠拉動經(jīng)濟增長和改善民生的優(yōu)質(zhì)項目,不斷充實前期項目庫,力爭在項目的數(shù)量、質(zhì)量上有新提高。確保年底項目庫儲備項目不少于100項,其中,重點項目70項。
    (四)重宜居、提品位,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。圍繞人居環(huán)境的改善和提升,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理,力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。
    突出抓好縣城建設(shè)。加快推進棚戶區(qū)改造,切實做好社會協(xié)調(diào)、項目建設(shè)、貸款融資等各項工作,力求實效。啟動實施“東、西、北”三個入城口綜合整治、北片區(qū)改造和太平街街區(qū)歷史保護,加快推進“三園一村”建設(shè)。抓好南過境路200米范圍土地收儲和開發(fā),打造縣城南片區(qū)新亮點。力推寧陽首座、濱河佳苑等房地產(chǎn)項目年內(nèi)建成投入使用。統(tǒng)籌推進園山路和寧錦街延長線、綠色休閑慢道、天然氣管道、污水管網(wǎng)、地下綜合管廊、停車場、縣城至蓮花塘道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),全面啟動“增綠添色、點亮華寧”和引水入城工程,不斷完善城市功能,提升縣城形象和品位。
    加強城市經(jīng)營管理。嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和各項專項規(guī)劃,啟動縣城控制性詳規(guī)、海綿城市建設(shè)等規(guī)劃編制和建設(shè)工作。引導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)范圍青磚青瓦企業(yè)進行搬遷整合,改善縣城外圍環(huán)境。深入開展綜合整治,抓住縣城管理的“堵點”、“痛點”和“盲點”,著力加大違法加層、無序建房、亂停亂放、占道經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告、違反城區(qū)限行規(guī)定等行為的整治和曝光力度。推動縣城公交提檔升級、規(guī)范運行。繼續(xù)實施城市網(wǎng)格化管理,嚴格落實門前“四包”責任,積極動員社會力量廣泛參與,努力創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生縣城”。
改善鎮(zhèn)村發(fā)展面貌。深入實施“城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”和“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè),著力抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、集中供水配套、生活污水垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場改造、群眾文化廣場建設(shè)等各項工作,積極推進青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、污水處理設(shè)施等項目建設(shè)。加快盤溪民族(旅游)特色小鎮(zhèn)、華溪小鎮(zhèn)和盤溪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等項目實施。扎實開展“百村示范、千村整治”,全面推行農(nóng)村土地規(guī)劃專管員制度,抓好村莊規(guī)劃和特色民居建設(shè),實施農(nóng)村危房改造5000戶。加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,全面完成通自然村道路建設(shè)工程,改善群眾出行條件。
    (五)嚴保護、強治理,促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅持發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào),保護與開發(fā)并重,防治與修復(fù)并舉,不斷提高全縣森林覆蓋率。
    加大生態(tài)保護管理力度。加快實施非煤礦山轉(zhuǎn)型升級,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)。嚴格審核項目實施中的環(huán)境影響評價、水土保持、林地占用等各個環(huán)節(jié)手續(xù),加強工業(yè)企業(yè)污染物達標排放監(jiān)管??茖W推進全縣潭泉資源和名木古樹普查成果的轉(zhuǎn)化,制定完善保護措施,合理開發(fā)利用。加大水土保持力度,強化庫塘養(yǎng)殖的監(jiān)管治理,啟動曲江、南盤江流域農(nóng)村環(huán)境連片整治。突出白龍河水庫、二龍山供水站等重點水源點的保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保飲水安全。進一步鞏固環(huán)保督察整治成果,以登樓山自然保護區(qū)、象鼻溫泉森林公園等區(qū)域為重點,加大全縣森林資源保護力度,嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為。
    加強生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴守環(huán)境質(zhì)量“不能變壞,只能更好”的環(huán)保責任底線,結(jié)合發(fā)展實際劃定生態(tài)紅線,全面推進主要污染物減排、水污染和大氣污染綜合防治工作。繼續(xù)強化城鎮(zhèn)面山、重點交通沿線、礦山、河道、水源地、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點、村莊四周等區(qū)域的生態(tài)治理和植被恢復(fù),進一步加大防護林建設(shè)、低效林改造、石漠化綜合治理、陡坡耕地治理、森林災(zāi)害防控等工作力度,實施退耕還林8200畝以上,植樹造林1.5萬畝以上,義務(wù)植樹45萬株以上,著力構(gòu)建更加堅固的綠色生態(tài)屏障。
    增加生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的思路,繼續(xù)深化集體林權(quán)制度和國有林場改革,鼓勵群眾發(fā)展林下經(jīng)濟,開展復(fù)合型生產(chǎn)經(jīng)營。充分挖掘特色潭泉資源,加快推進象鼻溫泉招商引資、通紅甸太極溫泉改造升級和西沙映月景區(qū)、邑格沖瀑布生態(tài)公園等項目的規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展具有華寧特色的溫泉度假、鄉(xiāng)村旅游、莊園旅游等產(chǎn)業(yè),完善旅游產(chǎn)品體系。依托華溪、盤溪萬畝橘園,積極開發(fā)集橘園觀光、休閑度假為一體的生態(tài)旅游項目,不斷提高旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。
    (六)促增收、優(yōu)支出,增強財稅金融保障能力。堅持依法治稅、綜合治稅、科學預(yù)算,嚴厲打擊非法集資,防范金融風險,引導(dǎo)金融市場健康活躍發(fā)展,進一步提高財稅金融運行的穩(wěn)定性、持續(xù)性和保障性。
    加強財稅征收管理。進一步完善稅收征管體系,強化重點行業(yè)、重點稅源、重點領(lǐng)域的稅收征管和稽查,加大非稅收入和小稅種的征收力度,嚴肅查處偷逃稅費行為,做到應(yīng)收盡收,確保財稅收入有序按時足額入庫。鞏固提升以烤煙為支撐點的基礎(chǔ)財源,培植壯大以二三產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點的后續(xù)財源,不斷把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。認真研究國家財政政策和重點投入領(lǐng)域,繼續(xù)加大向上爭取資金工作力度,拓寬財政增收渠道。
    合理安排財政支出。嚴格執(zhí)行預(yù)算,杜絕超預(yù)算、超標準、超范圍支出。扎實推進預(yù)算績效管理,堅持依法審計,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格政府采購審批,加強專項資金、重點工程和重點項目招投標監(jiān)管。堅持厲行節(jié)約,降低行政成本,力爭“三公”經(jīng)費支出較2016年明顯下降。切實加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障和就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,優(yōu)先安排保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的重點支出,保障重大項目、重點領(lǐng)域資金需求,把有限資金用到加快發(fā)展和民生改善上。
    融通各類社會資本。用足用好中央、省、市各項政策,充分發(fā)揮縣屬投融資平臺作用,促進商業(yè)信貸規(guī)模穩(wěn)定增長,最大限度用好政策性信貸,更大力度利用社會和境外資本,擴大全社會融資總規(guī)模。在全縣金融系統(tǒng)合理配置財政性儲蓄資金,促進財政性資金在各金融機構(gòu)間有序流動。建立完善社會信用體系,加快“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用企業(yè)”建設(shè),培育良好的信用環(huán)境。加大“三權(quán)三證”抵押融資貸款實施力度,拓寬群眾融資渠道。
    (七)補短板、惠民生,推動社會事業(yè)健康發(fā)展。堅持把增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,不斷加強和創(chuàng)新社會治理,維護社會穩(wěn)定。
    切實保障和改善民生。堅持把脫貧攻堅作為發(fā)展的第一民生工程來抓,扶脫貧志氣、扶發(fā)展條件、扶增收產(chǎn)業(yè)、扶生產(chǎn)技能,全面完成華溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進精準脫貧項目建設(shè),實現(xiàn)3034名建檔立卡貧困人口脫貧。加大基層就業(yè)和社會保障服務(wù)力度,認真落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,著力推動“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”,擴大就業(yè)與再就業(yè)。全面落實社會保險制度,加快健全更加公平、更可持續(xù)的社會保險體系。高度關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展,進一步做好社會救助、社會福利、防災(zāi)救災(zāi)和優(yōu)撫安置工作,爭創(chuàng)省市雙擁模范縣,切實保障困難群眾、優(yōu)撫群體和弱勢群體的正常生活。工程咨詢_文庫_資料下載

    大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育改革,認真落實義務(wù)教育“三免一補”、農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃、學前教育兒童資助等扶持政策,扎實推進“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建和華寧一中、縣幼兒園晉級升等工作。加強教育信息化管理,實施學前教育二期項目12個,新建校舍21996平方米;完成薄弱學校改造項目25個,新建校舍26635平方米,著力改善山區(qū)辦學條件。加快華寧三中遷建、縣委黨校改擴建項目實施,力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。扎實推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,加快縣婦幼保健院遷建和縣中醫(yī)醫(yī)院新建項目建設(shè),支持民營醫(yī)院發(fā)展,提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)和救治能力。強化疾病預(yù)防控制和婦女兒童保健,提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)抓好計劃生育工作,推進人口均衡發(fā)展。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、民族民間文化挖掘整理、文物普查保護和修繕工作,鼓勵扶持民族刺繡、楹聯(lián)文化、精品文藝發(fā)展,開播華寧人民廣播電臺,加強“兩館一站”、農(nóng)家書屋管理和“掃黃打非”工作,推動文化市場健康發(fā)展。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進全民健身活動廣泛開展。
    加強和創(chuàng)新社會治理。深化司法體制改革,建立完善群眾利益訴求表達、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風險評估等機制,加大矛盾糾紛排查化解力度,暢通群眾信訪渠道。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。全面推進殯葬制度改革,確保全縣火化區(qū)范圍全覆蓋。加大政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,認真貫徹落實黨的民族宗教政策,促進民族團結(jié)、宗教和順。加強反恐維穩(wěn)處突能力建設(shè),深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭,堅決防范和打擊各類違法犯罪活動,加強人民武裝工作,鞏固維護和諧穩(wěn)定的良好局面。
    四、圍繞政務(wù)服務(wù)水平提升,著力加強政府自身建設(shè)
    堅持不忘初心、繼續(xù)前行的昂揚斗志,以忠誠為魂、人民為本、法治為先、擔當為要、廉潔為基,努力建設(shè)組織放心信任、人民滿意信賴的政府。
    (一)堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、治理社會。堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況,廣泛聽取社會各界的意見建議,認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究法定程序。深化政務(wù)公開,落實經(jīng)濟責任審計制度,讓權(quán)力在陽光下運行。
    (二)堅持清正廉潔。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,全面加強黨風廉政建設(shè),嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,強化制度約束,堅持不懈狠剎“四風”。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》,把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持正風肅紀、正本清源、正道直行,強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,凈化政風行風,嚴肅查處各類違紀行為。
    (三)堅持改革創(chuàng)新。始終保持積極向上、敢為人先、苦干實干的精神狀態(tài),帶頭落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。堅持用市場經(jīng)濟規(guī)律認識問題、用科學發(fā)展思路解決問題,不斷提高加強學習、更新知識的能力,提高站位全局、謀劃跨越的能力,提高調(diào)查研究、科學決策的能力,提高銳意改革、大膽創(chuàng)新的能力,提高凝聚共識、團結(jié)合作的能力,提高求真務(wù)實、真抓實干的能力,提高勇于擔當、奮發(fā)有為的能力。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)市場活力、社會創(chuàng)造力和增長潛力,為推動華寧跨越發(fā)展凝聚強大合力。
    (四)堅持務(wù)實高效。切實增強政府行政能力和抓落實能力,繼續(xù)加快“放管服”改革向縱深推進,進一步規(guī)范審批行為,最大限度減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批手續(xù)和審批時間,著力改善發(fā)展軟環(huán)境。不斷強化責任意識,把精力放在抓落實上,把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上,把本領(lǐng)用在促進發(fā)展上。加大對不作為、亂作為、慢作為的整治力度,動真格、觸痛處,以督促行、以督問效。努力建設(shè)審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的效能政府,用政府的勤政指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。
    各位代表,藍圖已繪就,奮進正當時,夢想能到達的地方,總有一天腳步也能到達。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以更加振奮的精神、更加爭先的勇氣、更加務(wù)實的作風,堅定不移守底線,腳踏實地謀發(fā)展,全方位打造華寧跨越發(fā)展的升級版,為更高水平實現(xiàn)與全市同步在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!大牛工程師
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