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2017年楚雄彝族自治州武定縣政府工作報(bào)告—全文

[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:48:08
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武定縣人民政府工作報(bào)告

——2017年1月9日在武定縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

武定縣人民政府縣長(zhǎng)   李  堅(jiān)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、十六屆縣人民政府和2016年工作回顧

十六屆縣人民政府任期四年來(lái),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民,負(fù)重拼搏,開拓創(chuàng)新,較好地完成了縣第十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)了武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

——四年來(lái),縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣GDP、人均GDP、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)12.9%、13.6%、35.1%、13.3%,地方公共財(cái)政預(yù)算收入由2012年的3.68億元增加到5.4億元,年均增長(zhǎng)11.7%,首次突破5億元大關(guān)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,農(nóng)業(yè)增加值由2012年的12.7億元增加到16.4億元,年均增長(zhǎng)6.4%。累計(jì)收購(gòu)煙葉4595萬(wàn)公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.4億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)增加值由2012年的4億元增加到9.3億元,年均增長(zhǎng)28.4%。房地產(chǎn)和旅游業(yè)全面發(fā)展,累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26.45億元,旅游收入由2012年的4.5億元增加到12.16億元,年均增長(zhǎng)28.3%。

——四年來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。累計(jì)完成水利固定資產(chǎn)投資14.21億元,實(shí)施了羊舊水庫(kù)等3件?。ㄒ唬┬退畮?kù)新建工程,對(duì)19件?。ㄒ唬┬?、39件小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固,實(shí)施 “五小水利”工程1.38萬(wàn)件、中低產(chǎn)田地改造27.15萬(wàn)畝。累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入41.4億元,武昆高速公路建成通車,武易高速公路建設(shè)提速,完成了G108武定段改造提升76公里、建制村通暢工程79條542.6公里。累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資74.36億元,“一園五片區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局初步形成,祿金新型工業(yè)片區(qū)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,三月山風(fēng)電場(chǎng)一期投產(chǎn)發(fā)電。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.84億元,新建市政道路18.5公里,獅山大道全線貫通,完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)32.5公里,城鎮(zhèn)化率由2012年的25.9%提高到33.3%。

——四年來(lái),改革開放增添了新活力。以集體林權(quán)制度配套改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等為主的農(nóng)村綜合改革和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革等體制改革不斷深化。公務(wù)用車改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府預(yù)算體系、融資管理體制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,民間資本逐步進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。完成武定賓館、房產(chǎn)公司等縣屬國(guó)有企業(yè)改制。開放力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓寬,加快融入昆明半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,積極推動(dòng)武(定)祿(勸)同城發(fā)展。成功引進(jìn)建設(shè)銀行、江蘇常熟農(nóng)商行到武定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,招商引資額由2012年的15.43億元增加到68.5億元,年均增長(zhǎng)34.7%。

——四年來(lái),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極落實(shí)教育惠民政策,下達(dá)“兩免一補(bǔ)”資金2.02億元,改擴(kuò)建校舍17.13萬(wàn)平方米,思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生、己衣學(xué)校恢復(fù)辦學(xué),教育信息化建設(shè)全面完成。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”綜合醫(yī)院,完成120急救中心建設(shè),搬遷新建縣婦幼保健院、大同醫(yī)院,人民群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。社會(huì)保障體系不斷完善,保障水平不斷提高。累計(jì)支出社會(huì)保險(xiǎn)資金5.4億元、發(fā)放社會(huì)救助資金4.41億元、投入殘疾人康復(fù)就業(yè)等資金1427萬(wàn)元。深入開展全民健身活動(dòng),競(jìng)技體育和群眾體育水平進(jìn)一步提高,公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。成立了4個(gè)少數(shù)民族文化研究學(xué)會(huì)。累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金4323萬(wàn)元,成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

——四年來(lái),群眾生活質(zhì)量有了新提高。居民存款余額由2012年的24.48億元增加到43.35億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由2012年的19392元、4606元增加到29606元、8442元,年均分別增長(zhǎng)11.9%、14.6%。貧困人口由2012年的10.71萬(wàn)人減少到5.31萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由2012年的42.9%下降到24.9%。完成《武定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制,單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量均控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。森林覆蓋率由2012年的55.3%提高到58.8%。建設(shè)保障性住房27.57萬(wàn)平方米,解決了5229戶1.57萬(wàn)人的住房困難。地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到加強(qiáng),實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程7件、隱患點(diǎn)搬遷25個(gè),榮獲國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”稱號(hào)。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),“平安縣”“無(wú)毒縣”創(chuàng)建成果得到鞏固,公眾安全感滿意度大幅提升,被省委、省政府表彰為“省級(jí)先進(jìn)平安縣”,獲中宣部、司法部表彰為“六·五”普法先進(jìn)縣。

剛剛過去的2016年,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力,全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來(lái),我們重點(diǎn)抓了以下8個(gè)方面的工作:

(一)鎖定目標(biāo)促增長(zhǎng)。立足“脫貧攻堅(jiān)、五網(wǎng)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”,以全面開展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手,認(rèn)真落實(shí)省、州、縣穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.3億元,增長(zhǎng)12.2%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資88.8億元,增長(zhǎng)32%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別為5.4億元、21.3億元,分別增長(zhǎng)8.1%、3.9%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.6億元,增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)29606元、8442元,分別增長(zhǎng)10.3%、11.2%;金融機(jī)構(gòu)存款余額82.07億元、貸款余額49.34億元;糧食總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量分別達(dá)12.85萬(wàn)噸、5.77萬(wàn)噸;節(jié)能減排指標(biāo)控制在州下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。

(二)精準(zhǔn)發(fā)力促脫貧。按照縣委“脫貧攻堅(jiān)沖鋒年”的要求,深入推行“13345”工作法①,舉全縣之力投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。通過“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”,精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象,壓實(shí)單位掛包責(zé)任,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶掛包幫扶全覆蓋。投入易地扶貧搬遷資金6.95億元,實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)59個(gè),建設(shè)安居房7224戶。到位國(guó)開行、浦發(fā)銀行貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資資金10.5億元,道路建設(shè)、飲水安全、環(huán)境整治等一批項(xiàng)目正加快推進(jìn)。完成村組道路硬化550公里、村間道路硬化350公里,實(shí)施飲水安全工程162件,建設(shè)垃圾池250個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸資金1.2億元。按照戶均5000元的標(biāo)準(zhǔn),籌措并投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金6447萬(wàn)元,扶持建檔立卡貧困戶種植青花椒4500畝、核桃1732畝、冬桃466畝、青豌豆646畝,扶持養(yǎng)豬1.17萬(wàn)頭、牛2062頭、羊8110只、雞4.32萬(wàn)羽。深入推行“扶貧?!保瑢?shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶100%參保。白路鎮(zhèn)脫貧退出,全縣8個(gè)貧困村出列、1.24萬(wàn)貧困人口脫貧已具備驗(yàn)收條件。

(三)做實(shí)項(xiàng)目促投資。成立重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部,按照“構(gòu)二破三”②“調(diào)二提三”③的要求,以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。志黑(中型)水庫(kù)等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省“十三·五”規(guī)劃,爭(zhēng)取到中央和省州項(xiàng)目建設(shè)資金6.56億元。項(xiàng)目前期工作有新進(jìn)展,爭(zhēng)取到州級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)519萬(wàn)元,安排縣級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元,儲(chǔ)備項(xiàng)目233項(xiàng)、審批59項(xiàng)、備案44項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)工作呈現(xiàn)大項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)、小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目穩(wěn)步前進(jìn)的良好局面。投資1.16億元的九廠至貓街、沙拉箐至東坡等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè);武倘尋高速公路武定段、烏東德水電站開發(fā)建設(shè)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等50個(gè)項(xiàng)目按期推進(jìn);武易高速公路武定段等27個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn);思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、獅山大道36米寬大街等24個(gè)項(xiàng)目投入使用;158個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.56億元。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目91個(gè),到位資金68.5億元,增長(zhǎng)37%。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)招商簽約。

(四)抓好三農(nóng)促增收。全面深化農(nóng)村改革,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼5863萬(wàn)元。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2.8萬(wàn)畝。收購(gòu)煙葉1052萬(wàn)公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.17億元。引進(jìn)胤澤、榮云泰、迦百農(nóng)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),種養(yǎng)殖示范基地建設(shè)成效明顯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)村集體土地及宅基地使用權(quán)房地一體確權(quán)登記頒證和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作,農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證6.59萬(wàn)宗,累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.56億元。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)有序開展,共流轉(zhuǎn)林地1459宗,1.5萬(wàn)畝新一輪退耕還林和6000畝核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目順利完成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16.4億元,增長(zhǎng)5.7%。

(五)聚焦工業(yè)促發(fā)展。完成《冶金化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。加大融資力度,工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),完成大坪子工業(yè)片區(qū)西入口道路路面硬化工程和北入口道路改造提升工程,祿金新型工業(yè)片區(qū)1-7號(hào)路、祿金收費(fèi)站至園區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)即將完工投入使用,供排水建設(shè)項(xiàng)目、35kV應(yīng)急供電線路工程開工建設(shè),全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.69億元。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),工業(yè)投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),云泓紙業(yè)生產(chǎn)線、清大太陽(yáng)能五金機(jī)電園中園和永豐、玉宏、萬(wàn)鑫鈦產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展,云味坊年產(chǎn)9000噸食品餡料冷鏈物流配送生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。落實(shí)幫扶政策,為企業(yè)走出困境增添新動(dòng)力,積極為企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)產(chǎn)促銷補(bǔ)助、電力市場(chǎng)化交易補(bǔ)助和微型企業(yè)培育等各項(xiàng)政策扶持資金3190萬(wàn)元。充分發(fā)揮“助保貸”、“惠企貸”和中小企業(yè)調(diào)頭基金的作用,有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題,發(fā)放“助保金”貸款2200萬(wàn)元,為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款調(diào)頭資金2.5億元,爭(zhēng)取到中國(guó)進(jìn)出口銀行云南省分行貸款5000萬(wàn)元,幫助部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13億元,增長(zhǎng)15.8%。
大牛工程師
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(六)抓實(shí)旅游促三產(chǎn)。完成全縣旅游產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)及金沙江大裂谷旅游區(qū)開發(fā)策劃工作,旅游城市風(fēng)貌改造提升項(xiàng)目、貓街彝族文化旅游小鎮(zhèn)暨鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃通過評(píng)審。投資15億元的獅子山旅游景區(qū)改造提升項(xiàng)目正式簽約,馬豆溝、大石房等旅游特色村雛形初現(xiàn)。牡丹文化旅游節(jié)、火把節(jié)等民族文化旅游節(jié)慶影響力不斷擴(kuò)大,拍攝旅游電視宣傳片《帶著耳朵走武定》并在云南電視臺(tái)播出。全年接待國(guó)內(nèi)外游客229萬(wàn)人(次),增長(zhǎng)18%,實(shí)現(xiàn)旅游收入12.16億元,增長(zhǎng)33%。完成《武定縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作;實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程,建成了縣級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售收入1276萬(wàn)元;金融保險(xiǎn)、餐飲住宿、商貿(mào)流通、郵政通信等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值27.5億元,增長(zhǎng)12.5%。

(七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)。“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作及城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定工作順利完成。強(qiáng)力推進(jìn)亞行貸款市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,北片區(qū)市政主干道初步成形。成立棚改購(gòu)房服務(wù)中心和房地產(chǎn)交易中心,加大舊城改造力度,實(shí)施棚戶區(qū)改造1530戶。永武高速公路聯(lián)絡(luò)線等6條市政道路建設(shè)加快推進(jìn),農(nóng)業(yè)局至苗寨市政道路建設(shè)項(xiàng)目順利完工。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作有序推進(jìn),新建公廁115個(gè),采購(gòu)垃圾車31輛、垃圾箱180個(gè),啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐建設(shè)。開展村莊亮化行動(dòng),建設(shè)城鄉(xiāng)太陽(yáng)能路燈1503盞。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),完成農(nóng)村危房改造4600戶,積極推進(jìn)3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè),著力打造了獅山鎮(zhèn)楊柳河等一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的美麗鄉(xiāng)村。

(八)改善民生促和諧。全年完成民生支出17.46億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.9%。教育事業(yè)不斷發(fā)展,三類城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過州級(jí)評(píng)估;年度“全面改薄”、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),完成校舍改擴(kuò)建3.85萬(wàn)平方米;下達(dá)“兩免一補(bǔ)”資金5202萬(wàn)元、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金2216萬(wàn)元;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、高考總上線率分別達(dá)99.96%、128.15%、97.5%。健康保障水平不斷提高,居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合穩(wěn)步推進(jìn),參保率達(dá)99.14%。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策,人口自然增長(zhǎng)率為4.1‰。積極開發(fā)就業(yè)崗位,貸免扶補(bǔ)扶持創(chuàng)業(yè)281戶2535萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和社會(huì)救助資金1.27億元,兌付殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”132.3萬(wàn)元。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展,武定籍選手郭春良參加里約殘奧會(huì)男子標(biāo)槍F46級(jí)決賽獲得銀牌。

各位代表!四年來(lái),我們自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理人大代表議案5件、建議754件,政協(xié)委員提案630件,面商率、辦復(fù)率均達(dá)100%,滿意率為97%。支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán),主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)界的聯(lián)系,支持工青婦等群團(tuán)組織開展工作。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、新聞出版、廣播電視、防震減災(zāi)、婦女兒童、外事僑務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、氣象、消防、移民、檔案、老齡、地方志、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。

回顧過去的四年,我們不僅取得了可喜的成績(jī),也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn):一是推動(dòng)發(fā)展必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。集中精力,統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。二是推動(dòng)發(fā)展必須強(qiáng)化久久為功、馳而不息的戰(zhàn)略定力。立足當(dāng)前、著眼未來(lái),鎖定目標(biāo)、鉚足干勁,一心一意謀發(fā)展,凝神聚力促趕超,力求干一件、成一件。三是推動(dòng)發(fā)展必須鍛造勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的工作作風(fēng)。直面矛盾、不畏艱辛,全力促協(xié)調(diào)、破難題、強(qiáng)保障,力求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是推動(dòng)發(fā)展必須秉持以人為本、執(zhí)政為民的百姓情懷。行程萬(wàn)里、不忘初心,聚焦人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,努力干實(shí)事、惠民生。

回顧過去的四年,成績(jī)來(lái)之不易,這是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果,是全縣各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向省、州駐武單位和駐武部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心、支持武定發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱,總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)、后勁不足,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐,用市場(chǎng)辦法解決發(fā)展問題不夠。二是貧困面大、貧困程度深,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨。三是基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展壓力大,剛性支出不斷增加,財(cái)政收支矛盾日益突出,土地、資金、人才等要素約束不斷趨緊。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,個(gè)別部門執(zhí)行力、落實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng),少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)跨越發(fā)展新要求,不會(huì)干、不想干現(xiàn)象依然存在,廉潔建設(shè)、法治政府建設(shè)還需要付出更多努力。對(duì)此,我們要直面問題,敢于擔(dān)當(dāng)、善于解決,做到不辱使命、不負(fù)重托。

二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表,今后五年是我縣實(shí)施“十三·五”規(guī)劃的重要時(shí)期,也是與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段。從外部環(huán)境看:世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變;“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn),將進(jìn)一步提升武定的重要戰(zhàn)略地位,為我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加廣闊的舞臺(tái);“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展”“五網(wǎng)建設(shè)”“一極一橋一品兩區(qū)三基地”④等省、州一系列重大決策部署的深入實(shí)施,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將逐步涌現(xiàn)。從內(nèi)部環(huán)境看:我們有歷屆縣委、縣人民政府持之以恒打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基、良好的發(fā)展環(huán)境、勤勞的人民群眾、務(wù)實(shí)的基層干部,特別是隨著武易高速、武倘尋高速以及祿金新型工業(yè)片區(qū)、縣城北片區(qū)、獅子山旅游景區(qū)改造提升等一批重大項(xiàng)目的加快推進(jìn),武定加快發(fā)展、奮力趕超的條件更加有利、空間更為廣闊。今天的武定,已進(jìn)入蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的新階段。我們堅(jiān)信,只要我們以積極的姿態(tài)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),借勢(shì)而上、聚力攻堅(jiān),就一定能夠把武定的建設(shè)和發(fā)展推上新的更高水平!

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念,圍繞縣委“一極一園三縣三基地”的發(fā)展定位,以脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康為統(tǒng)攬,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊盯“十三·五”規(guī)劃落實(shí),堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、民生推動(dòng),著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)全面勝利、人民生活水平普遍提高、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、制度機(jī)制不斷健全,奮力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康。

未來(lái)五年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上;招商引資額年均增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%、12%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗控制在州下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),壓力與動(dòng)力同在、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委政府及縣委的決策部署,堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,奮力譜寫武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。

(一)堅(jiān)持全面小康,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)系列政策措施,一門心思抓扶貧、一鼓作氣抓到位,全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。聚力建房保安居。圍繞“一線兩區(qū)三中心”⑤工作思路,突出集中搬遷,采取進(jìn)城購(gòu)房、拆除重建、修繕加固等多種方式,實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶居有定所、住無(wú)危房。加大投入補(bǔ)短板。對(duì)照《武定縣貧困退出機(jī)制實(shí)施細(xì)則》和“9988”標(biāo)準(zhǔn),按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,加大項(xiàng)目資金的整合力度,加快推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)通過5年的努力,使貧困地區(qū)公路通達(dá)率、村間道路硬化率、活動(dòng)場(chǎng)地到組率、飲水安全到戶率、安全電網(wǎng)覆蓋率均達(dá)到100%,20戶以上村組光纖寬帶或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。促農(nóng)增收培產(chǎn)業(yè)。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)、以龍頭帶動(dòng)為引領(lǐng)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)、以企業(yè)大戶為紐帶、以貧困戶參與為主體,大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè),力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)10000元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)促小康。深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等脫貧攻堅(jiān)工程,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,保障人人享有基本醫(yī)療服務(wù),對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底脫貧,確保全面小康不落一戶、不掉一人。

(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。每年安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上,以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),謀劃和建設(shè)一批事關(guān)全局、關(guān)乎民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快對(duì)外通道建設(shè)。配合抓好武易高速、武倘尋高速公路、昆明至武定至元謀城際鐵路建設(shè),建成己衣新民、東坡白馬口通航碼頭,力爭(zhēng)啟動(dòng)武定至四川會(huì)理道路改造提升工程和金沙江沿江公路建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)建成通航。加速縣域交通建設(shè)。完成白路至環(huán)州公路改造提升,加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通村公路硬化率95%以上。加快骨干水源工程建設(shè)。積極謀劃和實(shí)施水庫(kù)區(qū)域連通工程、滇中引水受水區(qū)配套工程項(xiàng)目,新建志黑(中型)水庫(kù)和阿慶爭(zhēng)、大板橋小(一)型水庫(kù),改擴(kuò)建石臘它、土瓜地?。ㄒ唬┬退畮?kù),實(shí)施小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固61件。加強(qiáng)山區(qū)水網(wǎng)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保群眾都能喝上安全、衛(wèi)生的飲用水。(云南?。?017年武定縣人民政府工作報(bào)告(全文)


(三)堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng),聚力培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出三產(chǎn)融合抓農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,以高原糧倉(cāng)、山地畜禽、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)為重點(diǎn),狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全,引進(jìn)壯雞養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)到武定發(fā)展,加快培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,力爭(zhēng)到2021年省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)8戶以上、省級(jí)示范合作社達(dá)10戶以上,產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上的綠色食品加工龍頭企業(yè)5戶以上。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)抓工業(yè)。全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),完成祿金新型工業(yè)片區(qū)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)九廠天然藥業(yè)綠色食品加工片區(qū)規(guī)劃建設(shè),切實(shí)提高園區(qū)承載能力。圍繞大市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)大企業(yè),突出精加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,依托武易高速公路,力促武定、祿豐互動(dòng)發(fā)展,實(shí)施工業(yè)招商攻堅(jiān)行動(dòng),積極承接?xùn)|中部發(fā)達(dá)地區(qū)和昆明、攀枝花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)冶金礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,打造武(定)祿(豐)鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)石材資源整合,著力將武定打造成為全省木紋石、紅砂石飾面石材開發(fā)和加工基地,力爭(zhēng)到2021年產(chǎn)值10億元以上的鈦業(yè)企業(yè)達(dá)3戶以上,裝備制造業(yè)企業(yè)達(dá)5戶以上。突出全域旅游抓三產(chǎn)。圍繞打造“昆明攀枝花城市后花園”和“民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo),按照“全域旅游”發(fā)展思路和“一核一環(huán)四區(qū)”⑥規(guī)劃,走以特色景區(qū)為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充、以重大項(xiàng)目為支撐的現(xiàn)代旅游發(fā)展之路,努力實(shí)現(xiàn)武定旅游新跨越。加快推進(jìn)獅子山旅游景區(qū)改造提升、喜鵲窩溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、西和星光不夜城和旅游城市風(fēng)貌改造項(xiàng)目建設(shè),著力打造優(yōu)秀旅游城市目的地。推動(dòng)己衣大裂谷等景區(qū)開發(fā)建設(shè),培樹一批有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、休閑農(nóng)莊,加快推進(jìn)羅婺民族風(fēng)情走廊文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化空間布局。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快推進(jìn)“多規(guī)合一”成果運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以棚改為抓手、扮靚老城區(qū),以住宅商貿(mào)為支撐、延伸東片區(qū),以武易高速公路聯(lián)絡(luò)線為紐帶、拓展南片區(qū),以文化旅游為依托、打造北片區(qū),力爭(zhēng)到2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)43.3%以上,縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升縣城品質(zhì)。規(guī)劃實(shí)施南街、北街和復(fù)興街至民族中學(xué)等市政道路,完成永武高速公路聯(lián)絡(luò)線、武易高速公路聯(lián)絡(luò)線、舊城區(qū)6條市政道路、北片區(qū)8條市政主干道和東岳公園、西和公園建設(shè),實(shí)施舊城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化、主干道夜景燈光提升工程,切實(shí)提高縣城承載能力,力爭(zhēng)到2021年縣城市政道路達(dá)50公里,綠地率達(dá)30%。改善人居環(huán)境。全面實(shí)施城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”⑦環(huán)境整治行動(dòng),著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,守好“天藍(lán)、地綠、水清、地潔”四條生態(tài)底線,加大公民環(huán)境意識(shí)和生態(tài)文明意識(shí)培養(yǎng)力度,著力推進(jìn)人與自然和諧相處,力爭(zhēng)到2021年城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率、城市生活污水處理率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)100%、90%、85%。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,提升對(duì)外開放水平。繼續(xù)深化行政管理體制改革,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作,全面推行“網(wǎng)上行權(quán)”,提高審批效率和服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),妥善解決農(nóng)村土地撂荒問題。深化財(cái)政管理體制改革,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策,全面落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策。推進(jìn)投融資渠道拓展行動(dòng),建立完善市政建設(shè)、文化旅游以及交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域縣級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制,推廣運(yùn)用“PPP”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,激活民間投資,擴(kuò)大投融資規(guī)模。深化商事制度改革,推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。著力優(yōu)化投資環(huán)境,加大工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商力度,充分利用證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)申請(qǐng)IPO⑧企業(yè) “即報(bào)即審、審過即發(fā)” 的政策機(jī)遇,吸引一批有實(shí)力的企業(yè)到武定投資,力爭(zhēng)5年內(nèi)掛牌上市企業(yè)達(dá)3戶以上,產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)70%以上。

(六)堅(jiān)持以人為本,加快增進(jìn)民生福祉。注重保障和改善民生,努力使全縣人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),形成結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)者素質(zhì)顯著提高、就業(yè)權(quán)益得到有效保障的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善社會(huì)保障體系。建立機(jī)制更活、范圍更廣、水平更高、服務(wù)更優(yōu)的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的需求,發(fā)展慈善事業(yè),加大社會(huì)救助力度。辦好人民滿意教育。按照“學(xué)前教育做特、小學(xué)教育做實(shí)、初中教育做優(yōu)、高中教育做精、職業(yè)教育做?!钡乃悸罚瑢?shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展。搬遷新建縣幼兒園,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋,學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高考上線率分別達(dá)80%、95%、95%以上。增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力。加快“健康武定”建設(shè)步伐,把人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,健全分級(jí)診療制度,優(yōu)化衛(wèi)生資源布局,促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村合理流動(dòng)。加強(qiáng)婦幼保健和疾病預(yù)防控制,廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),改革和完善計(jì)劃生育管理工作。完善公共文化體育服務(wù)體系,提升文體設(shè)施覆蓋率和使用率,創(chuàng)作一批具有鮮明地方特色和民族特色的文化精品,努力實(shí)現(xiàn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)依法治縣,深入開展“平安武定”“法治武定”“七五”普法工作,加快民主法治進(jìn)程。鞏固提升省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

三、2017年工作建議

2017年是深入實(shí)施“十三·五”規(guī)劃、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康承上啟下的關(guān)鍵之年,是喜迎黨的十九大勝利召開的重要之年,也是新一屆政府施政的開局之年。今年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞縣第十四次黨代會(huì)決策部署,按照縣委“一極一園三縣三基地”發(fā)展定位和縣委十四屆三次全會(huì)確定的“脫貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)年”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”和“從嚴(yán)治黨深化年”的要求,持續(xù)推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”,著力以脫貧攻堅(jiān)建小康、補(bǔ)短板,以改革開放激活力、穩(wěn)增長(zhǎng),以三產(chǎn)融合強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拓空間、靚環(huán)境,以改善民生增福祉、創(chuàng)和諧,以執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí),努力保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

綜合各方面因素,2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;招商引資額增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、11%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗控制在州下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下10個(gè)方面的工作:

(一)凝心聚力,全力會(huì)戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。圍繞“全年2.53萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧、8個(gè)貧困行政村出列、2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出”的年度目標(biāo),以脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為抓手,對(duì)照“9988”和16個(gè)到村到戶的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)施策。充分利用脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)平臺(tái)、扶貧開發(fā)融資平臺(tái)、扶貧項(xiàng)目資金整合平臺(tái)、脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)平臺(tái)、社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái),有效整合涉農(nóng)資金,集中財(cái)力支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。全力打造不少于1000戶的扶貧易地搬遷縣城紅土田集中安置點(diǎn),加快推進(jìn)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶到縣城購(gòu)買商品房,實(shí)現(xiàn)搬遷安置4697戶。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,建設(shè)自然村通村公路660公里,硬化村間道路833公里,實(shí)施飲水安全工程200件,建成村組活動(dòng)室及場(chǎng)所50個(gè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧,走“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展之路,打造集種養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,突出抓好核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地品質(zhì)提升,建設(shè)構(gòu)樹、花卉等示范基地,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),以連片脫貧為重點(diǎn),讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果真正惠及貧困農(nóng)戶。

(二)抓實(shí)項(xiàng)目,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)縣城南部客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè),完成武易高速公路九廠至武定縣城聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目及九廠至貓街、沙拉箐至東坡、環(huán)州至東坡、己衣集鎮(zhèn)至祿勸湯郎交界公路路基路面改造提升工程。加大農(nóng)村公共設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程,完成農(nóng)村危房改造6400戶。完成中低產(chǎn)田地改造8.54萬(wàn)畝,地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目2個(gè)。啟動(dòng)阿慶爭(zhēng)水庫(kù)建設(shè),加快仁和、土瓜地水庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)保處魯水庫(kù)下閘蓄水。著力推進(jìn)烏東德水電站開發(fā)移民安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加快能源網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)雞街子光伏扶貧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

(三)突出重點(diǎn),力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),全面推廣新品種、新技術(shù)、新模式,推進(jìn)良種化進(jìn)程,建設(shè)一批高產(chǎn)創(chuàng)建示范田,糧食種植面積穩(wěn)定在41萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬(wàn)噸以上。鞏固烤煙種植面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),確保煙葉產(chǎn)值、煙農(nóng)收入、財(cái)政稅收三不減。以高原特色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃為抓手,積極推進(jìn)胤澤、迦百農(nóng)、榮云泰、丘山現(xiàn)代農(nóng)莊等規(guī)模種養(yǎng)殖項(xiàng)目,引進(jìn)東方今典、中合三農(nóng)等企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,積極培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模種養(yǎng)殖企業(yè)2—3戶。規(guī)模種植高山反季蔬菜3萬(wàn)畝、中藥材7萬(wàn)畝、花椒2萬(wàn)畝、核桃提質(zhì)增效示范0.5萬(wàn)畝。規(guī)模養(yǎng)殖武定雞190萬(wàn)羽以上、生豬31萬(wàn)頭以上、黑山羊25萬(wàn)只以上。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),做好生態(tài)、綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建一批品牌、名優(yōu)產(chǎn)品。(云南?。?017年武定縣人民政府工作報(bào)告(全文)


(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。實(shí)施工業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,以冶金化工產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力引進(jìn)發(fā)展鈦鐵產(chǎn)業(yè)下游精深加工企業(yè),推動(dòng)形成集產(chǎn)品研發(fā)、鈦鐵金屬冶煉、鈦鐵產(chǎn)品精深加工和交易為一體的鈦鐵產(chǎn)業(yè)基地。以祿金新型工業(yè)片區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)園區(qū)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成祿金片區(qū)供排水項(xiàng)目建設(shè)并投入使用,力爭(zhēng)110kV牡丹(祿金)輸變電工程順利完工,不斷提升園區(qū)綜合發(fā)展的承載能力。積極推進(jìn)三月山風(fēng)電場(chǎng)二期等項(xiàng)目如期開工建設(shè),力爭(zhēng)云泓紙業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)等一批在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮“四支服務(wù)團(tuán)隊(duì)”⑨的作用,深化“三進(jìn)企業(yè)”⑩和“四項(xiàng)支撐工程”⑪,籌集落實(shí)好縣級(jí)過橋資金和工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金,適當(dāng)擴(kuò)充“助保貸”資金規(guī)模,撬動(dòng)銀行資金支持企業(yè)緩解難關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,嚴(yán)格納稅增量、產(chǎn)值上臺(tái)階激勵(lì)考核,千方百計(jì)提振企業(yè)發(fā)展信心。積極鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,穩(wěn)步實(shí)施中小企業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)和微型企業(yè)培育工程,創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上。

(五)創(chuàng)新突破,加速培育特色旅游。實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)獅子山基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、喜鵲窩溫泉旅游度假小鎮(zhèn)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)西和星光不夜城項(xiàng)目招商引資等工作,不斷夯實(shí)旅游縣城發(fā)展后勁。推進(jìn)白路關(guān)坡基地特色旅游項(xiàng)目建設(shè),支持貓街民族文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè),提升獅山村省級(jí)特色旅游村、馬豆溝民族文化旅游村、大石房生態(tài)旅游村等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村品質(zhì),推進(jìn)古普、康照、己衣村等10個(gè)特色旅游村建設(shè),著力打造一批具有較高水平的特色旅游小鎮(zhèn)、民族特色旅游村、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、智慧旅游、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,著力完善旅游產(chǎn)業(yè)要素,增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。探索生態(tài)文化旅游與綠色農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生等“大健康”產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),形成一批生態(tài)體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、健康體驗(yàn)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游深度融合,壯大電子商務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng),深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建管。完成全域永久基本農(nóng)田劃定、土地總體利用規(guī)劃調(diào)整、第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編工作。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行,建立村莊規(guī)劃專管員制度,從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,完成元武路、祿武路、縣人民醫(yī)院遷建點(diǎn)拆臨拆違工作。加快推進(jìn)北片區(qū)和舊城區(qū)永武高速公路聯(lián)絡(luò)線等市政道路建設(shè),完成祿武路(響塘凹至百花箐)、元武路(明惠橋至保山箐)、中新街、環(huán)城西路改造提升工程;強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,力爭(zhēng)2168戶棚改對(duì)象100%實(shí)現(xiàn)貨幣安置;完成3個(gè)街頭公園、菜園河兩岸及復(fù)興街、羅婺路等綠化改造提升工程;實(shí)施縣城主干道及重要節(jié)點(diǎn)夜景燈光改造提升工程。深入開展城鄉(xiāng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告專項(xiàng)整治,營(yíng)造縣城經(jīng)營(yíng)劃行規(guī)市、車輛行停有序、街面潔凈清爽的城市環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動(dòng),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公廁建設(shè),科學(xué)設(shè)置停車位、果皮箱、路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施,優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市攤點(diǎn)等配套設(shè)施,健全長(zhǎng)效機(jī)制,提高管理水平,改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

(七)優(yōu)化服務(wù),切實(shí)增進(jìn)民生福祉。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障和人事人才管理。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度,完成低保減量提標(biāo),做好脫貧攻堅(jiān)與社會(huì)救助精準(zhǔn)銜接,使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線“兩線合一”。深化殯葬改革,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè),擴(kuò)大居家養(yǎng)老覆蓋面,不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。圍繞迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,全力推進(jìn)71所未達(dá)標(biāo)學(xué)校義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施城南小學(xué)、大壩山小學(xué)等“全面改薄”和中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目,不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,啟動(dòng)縣人民醫(yī)院搬遷新建和縣中醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)成果,提高婦幼、疾病預(yù)防、中(彝)醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施好文化惠民、公共文化體育服務(wù)工程,充分發(fā)揮各民族學(xué)會(huì)、文化傳習(xí)所、村組文化活動(dòng)室等載體凝聚民心、傳承文化、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的積極作用,依法管理宗教事務(wù),推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。

(八)規(guī)劃先行,保護(hù)生態(tài)優(yōu)化環(huán)境。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。全面推行河長(zhǎng)制,抓好菜園河、烏龍河、勐果河、水城河及石門坎水庫(kù)等重點(diǎn)水環(huán)境整治和保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、陡坡地治理等生態(tài)保護(hù)工程。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)、村莊和交通沿線綠化工程,廣泛開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建活動(dòng),積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。加大環(huán)境執(zhí)法力度,完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理,嚴(yán)厲查處各類違法采礦行為,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu),節(jié)約集約利用土地資源。重視節(jié)能減排工作,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,建立健全污染監(jiān)測(cè)和防治體系,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(九)轉(zhuǎn)變觀念,提升改革開放水平。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”⑫取得更大實(shí)效。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)。深化行政管理體制改革,圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”基本遵循,全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng),實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度,推行“雙隨機(jī)一公開”⑬,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善公務(wù)用車制度,有效降低行政運(yùn)行成本。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。嚴(yán)格公正司法,推進(jìn)司法體制改革,促進(jìn)社會(huì)公平正義。深化投融資體系改革,積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新融資方式,完善政府融資平臺(tái),進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行支持,探索政府和社會(huì)資本合作模式,破解融資難題。深入實(shí)施招商引資行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃包裝,突出精準(zhǔn)、高效、務(wù)實(shí)招商,做到引資、引技、引智、引平臺(tái)有機(jī)結(jié)合,在項(xiàng)目策劃、招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

(十)依法治縣,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“五五”依法治縣和“七五”普法,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,夯實(shí)防邪反邪基礎(chǔ),嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐犯罪活動(dòng),打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng),切實(shí)提升公眾安全感滿意度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)農(nóng)民工工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,組建縣政府法律顧問團(tuán),實(shí)現(xiàn)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋,不斷完善公眾參與、專家論證和會(huì)議決定相結(jié)合的決策機(jī)制。依法分類處理信訪訴求,引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益,化解社會(huì)矛盾。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革新形勢(shì),完善民兵組織建設(shè),推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急事故處置能力。全力構(gòu)建安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作格局,有效防范各類安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇,新藍(lán)圖催生新動(dòng)力。面對(duì)發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期盼,必須把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展之中,牢固樹立發(fā)展為要、民生為本、實(shí)干為先的理念,努力建設(shè)高效務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為、人民滿意政府。

(一)講政治、強(qiáng)素質(zhì),建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊,不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委政府及縣委各項(xiàng)決策部署。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),著重在把握發(fā)展階段性規(guī)律、貫徹落實(shí)上級(jí)政策部署、掌握借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)等方面下功夫,更新觀念,開拓視野,在發(fā)展現(xiàn)代金融、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和雙創(chuàng)上求突破、見實(shí)效,不斷提高推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

(二)尊法治、重民主,建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律,把政府工作全面納入法治軌道,堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,嚴(yán)格按法定權(quán)限和法定程序全面履行職責(zé),確保不違法、不違規(guī),不觸碰 “底線”和“高壓線”。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展,努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,及時(shí)向縣委、縣人大報(bào)告,向縣政協(xié)通報(bào)政府各項(xiàng)工作。建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格履行政府議事規(guī)則和決策法定程序,做到依法、民主、科學(xué)決策。

(三)嚴(yán)管理、勇?lián)?dāng),建設(shè)責(zé)任型政府。深入貫徹落實(shí)中央和省州縣黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”成果,馳而不息糾正“四風(fēng)”。發(fā)揚(yáng)“愚公移山精神”、“釘釘子精神”和“工匠精神”,堅(jiān)持勤勉履職,增強(qiáng)政府意識(shí),提高政府公信力。嚴(yán)格政府工作目標(biāo)考核、績(jī)效管理,向“庸、懶、散”開刀,對(duì)“浮、拖、軟”宣戰(zhàn),健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,著力解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的問題,推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神做好工作,大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好、實(shí)抓快辦的工作作風(fēng),增強(qiáng)政府工作的執(zhí)行力。繼續(xù)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,完善常態(tài)化政務(wù)督查機(jī)制,確保工作件件有落實(shí),事事有成效。大牛工程師


(四)抓改革、提效能,建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立宗旨意識(shí),嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,優(yōu)化政府內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,確保權(quán)責(zé)明晰、政令暢通。繼續(xù)實(shí)行政府預(yù)算、決算向社會(huì)公開,重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,提高政府工作的群眾參與度、知曉度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源集中共享,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。規(guī)范政府新聞發(fā)布,加強(qiáng)政策解讀,積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。繼續(xù)整合政務(wù)服務(wù)熱線,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線等互動(dòng)平臺(tái)作用,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(五)守紀(jì)律、講規(guī)矩,建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng),堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,深入落實(shí)“一案雙查”和“責(zé)任倒查”機(jī)制,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)財(cái)政資金、土地出讓、脫貧攻堅(jiān)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件,積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表,夢(mèng)想照亮前方,奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。展望美好前程,任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步,任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們建設(shè)美好家園的決心!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,立鴻鵠之志、聚全民之力、揚(yáng)奮進(jìn)之帆,開創(chuàng)武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

附件1

名詞解釋

①“13345”工作法:為扎實(shí)推進(jìn)、有效指導(dǎo)全縣脫貧攻堅(jiān)工作,縣委、縣政府結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際總結(jié)提煉了“13345”工作法在全縣推廣?!?”是鎖定2019年全縣脫貧摘帽這一目標(biāo);“3”是突出易地搬遷保安居、基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收三大重點(diǎn);“3”是健全責(zé)任倒逼、分析研判、督查問效三項(xiàng)機(jī)制;“4”是規(guī)范鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)檔案;“5”是發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方、駐村隊(duì)員幫扶落實(shí)、黨員大戶幫帶助推、貧困群眾主體主責(zé)五方作用。

②構(gòu)二破三:構(gòu)建“前期—開工—推進(jìn)—完工竣工—投產(chǎn)使用”的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施鏈和“周報(bào)告—旬督查—月調(diào)度—季開工”的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序鏈兩個(gè)項(xiàng)目鏈條,破解融資、要素保障、政府性資源配置三大難題。

③調(diào)二提三:調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資和工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重,提高投資的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。

④一極一橋一品二區(qū)三基地:“一極”即:滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)極;“一橋”即:連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊開放合作的橋梁;“一品”即:國(guó)際化、高端化的文化旅游品牌;“二區(qū)”即:全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū);“三基地”即:面向南亞東南亞輻射中心重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、冶金產(chǎn)業(yè)基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地。

⑤一線兩區(qū)三中心:為了切實(shí)解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題,積極引導(dǎo)建檔立卡貧困戶向水利交通便利、基礎(chǔ)條件較好、有利于生產(chǎn)生活的區(qū)域集中安置。“一線”指公路沿線,“兩區(qū)”指旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),“三中心”指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、行政村。

⑥一核一環(huán)四區(qū):是“十三·五”期間我縣旅游發(fā)展總體布局。一核,即打造“武定縣城文化旅游綜合體”;一環(huán),即建設(shè)“縣城—貓街—高橋—縣城”鄉(xiāng)村旅游環(huán)線;四區(qū),即建設(shè)武定縣城大旅游區(qū)(主體在獅山鎮(zhèn))、己衣金沙江風(fēng)情大旅游區(qū)(主體在己衣鎮(zhèn)、萬(wàn)德鎮(zhèn))、休閑農(nóng)林及民族風(fēng)情大旅游區(qū)(主體在插甸鎮(zhèn)、發(fā)窩鄉(xiāng)、萬(wàn)德鎮(zhèn)、己衣鎮(zhèn))、養(yǎng)生休閑及民族風(fēng)情大旅游區(qū)(主體在白路鎮(zhèn)、環(huán)州鄉(xiāng)、東坡鄉(xiāng))。

⑦城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”:為了讓云嶺大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜居,當(dāng)好全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,省委、省政府決定實(shí)施新一輪提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境5年行動(dòng)計(jì)劃,在城市和農(nóng)村全面實(shí)施“四治三改一拆一增”和“七改三清”環(huán)境整治,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?!八闹巍奔粗蝸y、治臟、治污、治堵;“三改”即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;“一拆”即拆除違法違章建筑;“一增”即大面積增加城市綠化;“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。

⑧IPO: 一般指首次公開募股(Initial Public Offerings),是指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售(首次公開發(fā)行,指股份公司首次向社會(huì)公眾公開招股的發(fā)行方式)。

⑨四支服務(wù)團(tuán)隊(duì):指工業(yè)企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、工業(yè)企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、工業(yè)企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

⑩三進(jìn)企業(yè):指政策宣傳進(jìn)企業(yè)、幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)。

⑪四項(xiàng)支撐工程:指實(shí)施新企業(yè)培育支撐工程,促工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量;實(shí)施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工支撐工程,保工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量;實(shí)施企業(yè)促銷擴(kuò)產(chǎn)及達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)和增值增效支撐工程,增加工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能;實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企支撐工程,提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

⑫三去一降一補(bǔ):是根據(jù)習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。供給側(cè)改革主要涉及到產(chǎn)能過剩、樓市庫(kù)存大、債務(wù)高企這三個(gè)方面,為解決好這一問題,就要推行“三去一降一補(bǔ)”的政策,即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

⑬雙隨機(jī)一公開:指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

附件2

2016年10件民生實(shí)事完成情況

1.打通陵園路、鎮(zhèn)中路至羅婺彝寨通道,緩解縣城交通壓力。

陵園路至羅婺彝寨通道水穩(wěn)層施工完畢,后續(xù)工作正抓緊推進(jìn)。鎮(zhèn)中路至羅婺彝寨通道已完成縣養(yǎng)護(hù)段辦公樓、環(huán)衛(wèi)站生活區(qū)等房屋拆除。

2.完成農(nóng)業(yè)局至“云嶺苗族第一村”道路建設(shè),啟動(dòng)環(huán)城西路、縣城永武高速公路聯(lián)絡(luò)線、鎮(zhèn)中路、文化路、北城大道建設(shè)。

縣農(nóng)業(yè)局至“云嶺苗族第一村”道路建設(shè)已完成;環(huán)城西路、縣城永武高速公路聯(lián)絡(luò)線已開工建設(shè);鎮(zhèn)中路、文化路、北城大道正在開展房屋征收工作。

3.完成4500戶農(nóng)村危房改造和2038戶易地扶貧搬遷。

已完成4600戶危房改造任務(wù),其中:建檔立卡貧困戶2100戶,通過農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施,讓更多貧困戶享受到安居民生紅利,進(jìn)一步助推貧困戶脫貧。爭(zhēng)取到易地扶貧搬遷融資貸款6.95億元,全縣59個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),已建設(shè)安居房7224戶,切實(shí)解決了貧困戶住房困難,實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩”。

4.完成10000個(gè)煙草水窖項(xiàng)目建設(shè)。

已完成10000個(gè)煙草水窖建設(shè),共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),灌溉煙田面積達(dá)5萬(wàn)畝。

5.完成4.6萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造和9859畝土地開發(fā)整理。

總投資6160萬(wàn)元,完成中低產(chǎn)田地改造5.69萬(wàn)畝、土地開發(fā)整理9859畝。

6.完成24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

實(shí)施24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(其中:縣級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)12個(gè)),18個(gè)已開工、6個(gè)完成項(xiàng)目前期工作。

7.實(shí)施東坡、發(fā)窩、萬(wàn)德3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。

發(fā)窩、東坡、萬(wàn)德3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,完成投資3218萬(wàn)元。

8.完成縣婦幼保健院搬遷建設(shè)。

縣婦幼保健院搬遷建設(shè)項(xiàng)目于2016年7月6日主體工程完工,目前正進(jìn)行內(nèi)部裝修,預(yù)計(jì)2017年3月底可投入使用。

9.完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建,3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

己衣、發(fā)窩、東坡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程已完成,老木壩、香水、西門3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程已完工。

10.完成己衣學(xué)校及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。

己衣學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害抗滑治理已通過初步驗(yàn)收,教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目已開工建設(shè)。7個(gè)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目,己衣、高橋2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已投入使用;心苗、香水2個(gè)幼兒園已完工;萬(wàn)德、田心、東坡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)二層施工。

附件3

2017年10件民生實(shí)事

1.完成2017年度建檔立卡貧困戶搬遷安置任務(wù);

2.實(shí)施復(fù)興街東側(cè)片區(qū)和北街片區(qū)棚戶區(qū)改造;

3.啟動(dòng)環(huán)州中心小學(xué)遷建,完成貓街、白路、環(huán)州、發(fā)窩4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);

4.投資2.24億元,啟動(dòng)武定縣人民醫(yī)院搬遷新建;

5.完成永武高速公路聯(lián)絡(luò)線、鎮(zhèn)中路改造提升工程;

6.完成九廠至貓街、沙拉箐至東坡、環(huán)州至東坡公路路面硬化,啟動(dòng)己衣集鎮(zhèn)至祿勸湯郎交界公路路基路面改造提升工程;

7.完成農(nóng)村飲水安全工程200件,解決2.13萬(wàn)人的飲水安全問題;

8.投資1216萬(wàn)元,實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程;

9.新建3個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、改擴(kuò)建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,完成縣烈士陵園改造提升工程;工作報(bào)告_模版下載_報(bào)告模板


10.完成東岳公園、西和公園建設(shè)。大牛工程師
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