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（云南?。?017年彌勒市人民政府工作報(bào)告（全文）

過(guò)去的四年，是改革開(kāi)放持續(xù)深化、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的四年。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村社區(qū)化管理改革取得突破，完成東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理局5個(gè)社區(qū)居委會(huì)、24個(gè)居民小組組建和全市村委會(huì)、社區(qū)換屆選舉工作，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；投融資、社會(huì)綜合治理等各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，新組建政府平臺(tái)公司6家，累計(jì)融資40.98億元；完成政府部門(mén)“清章點(diǎn)證”，清理保留行政審批事項(xiàng)285項(xiàng)，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)207項(xiàng)；成功引進(jìn)三峽新能源有限公司開(kāi)發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，云南生物谷藥業(yè)有限公司入駐工業(yè)園區(qū)，紅河卷煙廠易地技改搬遷項(xiàng)目正式啟動(dòng)；2013年以來(lái)，招商引資實(shí)際到位資金257.8億元，社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

過(guò)去的四年，是生活質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)保障不斷加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的四年。深入推進(jìn)教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)35.9億元，改擴(kuò)建校舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)41.5萬(wàn)平方米，全面消除D級(jí)危房9.1萬(wàn)平方米，學(xué)前教育基本普及，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.8%，人均受教育年限從9.1年提高到10.3年；市疾病預(yù)防控制中心、市婦幼保健院、市衛(wèi)生監(jiān)督所建成投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室95個(gè)，爭(zhēng)取醫(yī)療扶貧基金會(huì)價(jià)值4978.7萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力極大改善；深入推進(jìn)文化建設(shè)“1046”春天工程，成功舉辦四屆阿細(xì)跳月民族文化節(jié)，累計(jì)投入4665.6萬(wàn)元，建成和修繕文化站（室）64個(gè)、圖書(shū)館1個(gè)和體育場(chǎng)所160個(gè)，重啟彌勒人民廣播電臺(tái)，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)96%和96.4%，全市文體設(shè)施日趨完善；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22627人，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.2億元，建成各類(lèi)保障性住房6354套；全面實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧、革命老區(qū)、易地扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口19.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年的15%下降到2016年的4.7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)18.6%；民族宗教、社會(huì)治理、人民調(diào)解、信訪維穩(wěn)、市場(chǎng)管理工作得到加強(qiáng)，老齡、檔案、糧食、氣象、殘聯(lián)、移民、紅十字、防震減災(zāi)、婦女兒童、地方志編纂、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

過(guò)去的四年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、依法治市全面推進(jìn)、政府自身建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步的四年。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題41個(gè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制47項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降12.5%，有效促進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持依法行政，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，建立重大行政決策合法性審查制度，累計(jì)公示政府重大決策事項(xiàng)389項(xiàng)；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1162件和政協(xié)提案843件，解決率分別提升23%、22%；廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)和社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作聯(lián)系；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全完善政府權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督職能，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，累計(jì)立案查處各類(lèi)違紀(jì)案160件170人，結(jié)案163件174人。

回顧市一屆政府的工作實(shí)踐，為加快彌勒發(fā)展積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：我們保持定力、久久為功，始終注重保持工作連續(xù)性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，咬定目標(biāo)不放松，確保發(fā)展的穩(wěn)定性和有效性；我們解放思想，開(kāi)闊視野，始終著眼全州、全省乃至全國(guó)的發(fā)展大背景，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省州發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入滇中，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流；我們擔(dān)當(dāng)作為、克難奮進(jìn)，始終突出項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以增加投資為關(guān)鍵，以擴(kuò)大消費(fèi)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植為支撐，以改革創(chuàng)新和招商引資為動(dòng)力，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；我們不忘初心、奮勇前進(jìn)，始終把群眾的熱切期盼作為自覺(jué)行動(dòng)，積極解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力把人民的美好愿景變成看得見(jiàn)、摸得著的生活現(xiàn)實(shí)。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群眾、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向省州駐彌單位和解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持彌勒發(fā)展并為之作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到彌勒的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出，城鄉(xiāng)之間、山壩之間發(fā)展不平衡，社會(huì)發(fā)育程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配，改善民生、補(bǔ)齊短板、協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)依然繁重；三是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展帶來(lái)的新矛盾和歷史遺留問(wèn)題相互交織，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻；四是全社會(huì)崇尚法治、依法辦事環(huán)境尚未完全形成，部分干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力不強(qiáng)；五是少數(shù)干部還存在守成思想和自滿情緒，干事創(chuàng)業(yè)、克難爭(zhēng)先的擔(dān)當(dāng)精神不夠，慵懶散、慢作為、不作為、亂作為、不會(huì)為的“機(jī)關(guān)病”尚未徹底根治，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)亟待增強(qiáng)。

面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，砥礪前行、善做善成，干在實(shí)處、走在前列，采取有效措施切實(shí)加以解決。

市二屆人民政府奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，以本次大會(huì)為起點(diǎn)，我們又將踏上新的長(zhǎng)征路。未來(lái)五年，是彌勒轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期、促改革增活力的攻堅(jiān)期、擴(kuò)開(kāi)放謀發(fā)展的黃金期、優(yōu)布局提品質(zhì)的調(diào)整期、補(bǔ)短板建小康的決勝期、凸優(yōu)勢(shì)添動(dòng)能的形成期。機(jī)遇上，中央對(duì)云南發(fā)展的“三個(gè)定位”[6]、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇南中心城市群和昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略和決策部署的實(shí)施，為彌勒率先開(kāi)放發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展空間。條件上，經(jīng)過(guò)歷屆縣市委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾不懈努力，彌勒在綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面有了厚實(shí)積累，政策紅利、生態(tài)紅利、改革紅利疊加釋放，特別是撤縣設(shè)市讓彌勒在區(qū)域發(fā)展格局中的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，開(kāi)啟了率先跨越的新征程。動(dòng)力上，在百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的時(shí)代大潮中，敢為人先、堅(jiān)韌剛毅的彌勒人民思富求變的愿望比任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，率先跨越的信心比任何時(shí)候都更加堅(jiān)定，奮力趕超的氛圍比任何時(shí)候都更加濃厚，為我們率先開(kāi)放發(fā)展積蓄了寶貴力量。只要我們順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，克難攻堅(jiān)、苦干實(shí)干，彌勒完全有條件、有能力、有信心成為全州跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省州黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，堅(jiān)持突出特色、率先發(fā)展，融入滇中、開(kāi)放發(fā)展，風(fēng)清氣正、保障發(fā)展，大力實(shí)施“改革活市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、依法治市”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城市精品化”四化進(jìn)程，切實(shí)抓好“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建生態(tài)、促和諧、惠民生”五項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展“五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、綠色健康彌勒”六項(xiàng)行動(dòng)，努力在全州實(shí)現(xiàn)率先開(kāi)放發(fā)展。

未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14%以上，綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)全部摘帽，在全州乃至全省率先全面建成小康社會(huì)。到2021年，在鞏固全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高水平，與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇南中心城市群的融合發(fā)展成效明顯，彌勒的發(fā)展更充分、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更宜居、人民更健康，讓全市人民過(guò)上更有質(zhì)感、更加舒心的幸福生活，讓彌勒大地展現(xiàn)更加開(kāi)放、更具活力的時(shí)代風(fēng)貌，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力抓好九個(gè)方面的工作：

（一）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格化。未來(lái)五年，要以“互聯(lián)互通、功能完備、安全高效、保障有力”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把彌勒建設(shè)成為“滇中明珠”。推進(jìn)瀘彌高速、彌玉高速、彌蒙高鐵、彌勒江川城際鐵路、城市軌道交通、繞城快速干道等骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路通車(chē)?yán)锍?89.4公里、高速鐵路通車(chē)?yán)锍?31.5公里、城市軌道通車(chē)?yán)锍?.1公里；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自然村道路硬化率100%，形成“南北高速縱貫、東西干線對(duì)接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路暢捷、村組聯(lián)網(wǎng)通達(dá)”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；加快彌勒通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保2018年機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、飛機(jī)上天，建成云南省通用航空樞紐基地和通航企業(yè)總部基地，全面融入全省航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系，力爭(zhēng)把彌勒打造成云南新興“航空城”；積極推進(jìn)天然氣輸氣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系；繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)加固、骨干水庫(kù)改擴(kuò)建，加快實(shí)施水源點(diǎn)連通、高效節(jié)水灌溉等工程，構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)田水利體系，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，完成甸溪河綜合治理開(kāi)發(fā)，著力解決工程型、資源型缺水問(wèn)題；加快推動(dòng)“寬帶鄉(xiāng)村”和城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋；加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與智慧城市、智慧教育、智慧醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，努力在國(guó)家智慧城市試點(diǎn)上出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出示范。大牛工程師

（二）著力提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。未來(lái)五年，要按照“創(chuàng)新發(fā)展增活力，協(xié)調(diào)發(fā)展保增長(zhǎng)，共享發(fā)展惠民生”原則，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新常態(tài)化。力爭(zhēng)完成30萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建成全省乃至全國(guó)知名的生物、養(yǎng)殖、蔬菜、林果、花卉五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快培育年收入5000萬(wàn)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植50萬(wàn)畝以上，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+社會(huì)化服務(wù)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；鞏固糧食產(chǎn)能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體三產(chǎn)融合發(fā)展；開(kāi)展多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，著力構(gòu)建集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易和農(nóng)產(chǎn)品期貨交易“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快農(nóng)產(chǎn)品集散地市場(chǎng)、區(qū)域性國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流中心和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。到2021年，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元以上，將彌勒打造成為全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。

（三）著力引強(qiáng)扶優(yōu)，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展品牌化。未來(lái)五年，要按照“兩型三化”[7]要求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化整體布局、強(qiáng)化要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)；依托農(nóng)產(chǎn)品深加工做大食品產(chǎn)業(yè)、依托紅河卷煙廠易地技改搬遷做優(yōu)現(xiàn)代煙草及配套產(chǎn)業(yè)、依托彌勒通用機(jī)場(chǎng)做強(qiáng)現(xiàn)代制造及臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[8]、依托旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)做精旅游商品制造業(yè)、依托高原特色農(nóng)業(yè)做細(xì)有機(jī)生物農(nóng)肥產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型提升有色金屬、煤化工、建材、磷化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；突出工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，狠抓園區(qū)融資、服務(wù)、管理平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)招商成果，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，打造一批“彌勒制造”品牌。到2021年，力爭(zhēng)全市工業(yè)總產(chǎn)值突破480億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超420億元，利稅總額突破235億元，把彌勒打造成“昆河經(jīng)濟(jì)走廊”上的現(xiàn)代工業(yè)新城。

（四）著力打造精品，構(gòu)建旅游格局全域化。未來(lái)五年，要圍繞建設(shè)“彌勒福地”康體休閑度假旅游區(qū)目標(biāo)，依托高鐵、航空時(shí)代的良好機(jī)遇，突出旅游全域化，健全體制機(jī)制、完善配套設(shè)施、提升服務(wù)體系、豐富旅游要素，把彌勒建成昆明后花園、滇中游樂(lè)園。重點(diǎn)構(gòu)建以可邑小鎮(zhèn)、紅萬(wàn)村和朋普小寨等為核心的民俗風(fēng)情旅游區(qū)，以拖白山森林公園、甸溪河等為核心的生態(tài)休閑旅游區(qū)，以太平湖森林公園、東風(fēng)韻等為核心的文化創(chuàng)意旅游區(qū)，以湖泉金秋、紅河春天等為核心的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)，以紅河水鄉(xiāng)、湖泉生態(tài)園等為核心的溫泉度假旅游區(qū)，以紅河養(yǎng)園、錦屏后海等為核心的康體養(yǎng)生旅游區(qū)，以云南紅酒莊、煙草產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等為核心的工業(yè)觀光旅游區(qū)，以阿烏花卉園區(qū)、竹朋片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為核心的鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游區(qū)；增強(qiáng)旅游產(chǎn)品組合度、豐富旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身、鄉(xiāng)村養(yǎng)閑、溫泉養(yǎng)神、康體養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)情、文化養(yǎng)心的“六養(yǎng)”旅游品牌；著力補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)短板，加強(qiáng)與周邊景區(qū)的相互銜接，構(gòu)建快速換乘、出行便捷、通達(dá)順暢的旅游交通體系；加快旅游集散系統(tǒng)工程、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)工程、智慧旅游城市工程、旅游安全保障服務(wù)工程、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工程建設(shè)，全面提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量和水平。到2021年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū) 1 個(gè)，新增國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū) 4 個(gè)，新增高星級(jí)酒店8個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客836 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入65億元，年均增長(zhǎng)20%，把彌勒打造為國(guó)際化現(xiàn)代全域旅游城市。

（五）著力統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。未來(lái)五年，要按照“一主兩軸三組團(tuán)”[9]的城鎮(zhèn)空間布局，完善新型城鄉(xiāng)體制，形成一體化發(fā)展格局。鞏固利用“多規(guī)合一”成果，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善《彌勒市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030）》，推動(dòng)城市多元跨越，城市空間布局由“湖泉時(shí)代”跨入“甸溪河時(shí)代”、“太平湖時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)“四城同創(chuàng)”[10]，努力爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”；制定出臺(tái)《彌勒市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)格、民族特色、民居樣式和功能設(shè)計(jì)，提高村寨和民居整體風(fēng)貌水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，深化戶籍制度改革，建立以人為核心的基本公共服務(wù)保障機(jī)制，到2021年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)44萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。舉全力推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，著力提升居民生活品質(zhì)，每年至少投入6000萬(wàn)元，在城市全面開(kāi)展“四治三改二增一拆”[11]行動(dòng)，消化建成區(qū)違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物，逐步完善城市道路、公廁、市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和城市直飲水等公用基礎(chǔ)設(shè)施，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，提高城市綜合承載力和城市經(jīng)營(yíng)管理水平，到2021年，全市建成地下綜合管廊11.9公里，延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間、里程，規(guī)范水、電、氣等公共產(chǎn)品設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，打通城市斷頭路，加大支路、街坊路改造力度，發(fā)展城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)；提升市民文明素養(yǎng)，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地和思想道德活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；在農(nóng)村全面開(kāi)展“七改三清”[12]行動(dòng)，加快實(shí)施“一水兩污”項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)等特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)聚集、向新村聚集，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、交通同網(wǎng)、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（六）著力民生保障，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。未來(lái)五年，要按照“?；?、兜底線、全覆蓋、促均等、補(bǔ)短板、提水平”的基本要求，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民在改革發(fā)展中有更多獲得感。教育事業(yè)方面，按照“學(xué)前打基礎(chǔ)，小學(xué)促發(fā)展，初中提質(zhì)量，高中創(chuàng)品牌，職教顯特色，國(guó)際教育穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，全面提升彌勒教育整體發(fā)展水平和質(zhì)量。抓好“全面改薄”[13]、教育專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)和校區(qū)的合理布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展普惠性、公益性幼兒園，確保初高中教育教學(xué)主要指標(biāo)名列州內(nèi)前列，爭(zhēng)取省內(nèi)外知名大學(xué)在彌勒辦學(xué)，擴(kuò)大教育對(duì)外交流合作，引進(jìn)知名教育集團(tuán)新建國(guó)際教育學(xué)校，支持社會(huì)力量興辦教育；醫(yī)療衛(wèi)生方面，以實(shí)現(xiàn)“健康彌勒”為目標(biāo)，以補(bǔ)齊衛(wèi)生短板為抓手，培育發(fā)展醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，力爭(zhēng)2018年市人民醫(yī)院建成投入運(yùn)營(yíng)，2021年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高，人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題基本解決；社會(huì)保障方面，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度更加健全，兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，到2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上；文化事業(yè)方面，弘揚(yáng)彌勒優(yōu)秀民族文化，抓好古建文物保護(hù)，建成市文化館、非遺館、博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施，力爭(zhēng)到2021年把阿細(xì)跳月民族節(jié)打造成國(guó)內(nèi)外具有一定知名度和影響力的文化節(jié)慶品牌，積極培育體育康體市場(chǎng)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，著力打造福地文化名片和特色體育、康體休閑運(yùn)動(dòng)品牌及體育旅游賽事，突出推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；民族宗教方面，認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，著力保障和改善少數(shù)民族地區(qū)民生，繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市建設(shè)；脫貧攻堅(jiān)方面，堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧機(jī)制，積極構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“大扶貧”工作格局，培植適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力逐步向發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，探索貧困戶和支柱產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展的路子，加大政策保障力度，確保到2018年，全市28972人建檔立卡貧困人口，3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困行政村如期脫貧，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍。

（七）著力改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展活力多元化。未來(lái)五年，要以更快的步伐融入全省、全國(guó)發(fā)展大格局，努力實(shí)現(xiàn)彌勒發(fā)展新的跨越。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，健全政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化行政審批服務(wù)方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)；深化投融資體制改革，加大政府和社會(huì)資本合作推廣力度，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，有效促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)小微金融企業(yè)監(jiān)管，加快政府平臺(tái)公司發(fā)展與整合力度；轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，打造彌勒經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和交易制度；構(gòu)建更加開(kāi)放包容的發(fā)展格局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極參與區(qū)域分工合作，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、要素招商，主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇南中心城市群，努力將彌勒建成云南連接?xùn)|南亞發(fā)展通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市。

（八）著力共建共享，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化。未來(lái)五年，要繼續(xù)深化“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力成為全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。嚴(yán)格落實(shí)“水、氣、土”三十條，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高耗能、高污染企業(yè)落地彌勒；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)；加大生態(tài)保護(hù)力度，出臺(tái)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化節(jié)能降耗剛性調(diào)控，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用；嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)共管，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保2021年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，資源環(huán)境約束明顯緩解，單位GDP能耗明顯下降；加強(qiáng)生態(tài)文明理念培育，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，倡導(dǎo)市民合理消費(fèi)和綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，加快推動(dòng)消費(fèi)模式向簡(jiǎn)約適度、文明健康轉(zhuǎn)變，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建設(shè)天藍(lán)、水綠、山青、景美的宜居彌勒。大牛工程師

（九）著力依法治市，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。未來(lái)五年，要大力實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)法治化進(jìn)程，健全法治實(shí)施、監(jiān)督、保障體系，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持依法行政，推行政府部門(mén)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府；突出公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合公共法律服務(wù)資源，培育公共法律服務(wù)組織，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，健全公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、均等化、便民化；深化平安彌勒建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治，繼續(xù)推進(jìn)緝槍治爆工作，依法嚴(yán)厲打擊極端暴力、恐怖主義、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)；健全完善公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力提高應(yīng)急處突能力，建立社會(huì)心理教育與心理預(yù)防干預(yù)機(jī)制；打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，有效防范化解影響社會(huì)安定的問(wèn)題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓政府公信力、群眾安全感、社會(huì)滿意度顯著提升。

2017年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是彌勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要按照州委“13611”[14]安排部署和市委“3456”發(fā)展思路，順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)新高地、贏得新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好全州跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為新一屆政府開(kāi)好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。為完成既定目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)抓好七個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持投資帶動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。深度推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備等前期工作，認(rèn)真落實(shí)投資包保責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)集中會(huì)辦制和現(xiàn)場(chǎng)辦公制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推行PPP合作模式，充分發(fā)揮各平臺(tái)公司的融資作用，激發(fā)民間投資活力，做好政府平臺(tái)公司評(píng)級(jí)和工投公司企業(yè)債券發(fā)行工作。著力優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投資方式，擴(kuò)大有效投資，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目226項(xiàng)，年度計(jì)劃投資190.6億元。優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持保障性安居工程、水利、扶貧、教育、醫(yī)療、文化等民生項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。強(qiáng)化五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)彌蒙高鐵、城市軌道交通1號(hào)線、繞城快速干道，加快彌玉高速建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取瀘彌高速公路年內(nèi)竣工通車(chē)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自然村道路通暢率達(dá)100%；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)彌勒通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快通用航空基地前期工作；大力推進(jìn)甸溪河綜合治理、輸水干渠、水庫(kù)連通、高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，加快建成安全高效的供水保障體系和防洪減災(zāi)體系；啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和廣東溫氏集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快實(shí)施山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)果蔬、中藥、花卉產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；加快新型市場(chǎng)主體培育，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快文、旅、農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程，新增高效節(jié)水灌溉面積4.5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保完成烤煙種植14.8萬(wàn)畝、蔬菜種植24萬(wàn)畝、水果種植21萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破55億元，抓好“三品一標(biāo)”[15]認(rèn)證工作，新增4個(gè)標(biāo)示產(chǎn)品；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下聯(lián)動(dòng)共推，打造“彌勒·全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商峰會(huì)”品牌。工業(yè)方面，加速非煙工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)巡檢司電廠熱電汽多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房7萬(wàn)平方米，園區(qū)道路6.4公里，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.4億元；全力抓好煙草產(chǎn)業(yè)園、食品加工園、生物谷大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保銘雅100萬(wàn)套服裝、錦東化工20萬(wàn)噸/年腐植酸技術(shù)改造項(xiàng)目順利投產(chǎn)，啟動(dòng)紅河雄風(fēng)公司異地技改、云南宏創(chuàng)高分子聚合物綠色制造、煒瑞集團(tuán)15萬(wàn)噸有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混（合）肥、新哨年產(chǎn)100萬(wàn)噸型煤加工、瀘西-彌勒-開(kāi)遠(yuǎn)支線天然氣管道工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)藥保健孵化園工程、紅河遠(yuǎn)程物流卷煙配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值160.5億元，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。三產(chǎn)方面，推進(jìn)現(xiàn)代全域旅游城市建設(shè)，確保錦屏后海、湖泉溫泉水世界、東風(fēng)韻象罔藝術(shù)酒店、市游客服務(wù)中心順利運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)智慧紅河“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”綜合體項(xiàng)目，加快推進(jìn)太平湖森林公園、紅河水鄉(xiāng)、東風(fēng)韻、紅河養(yǎng)園、錦屏山風(fēng)景旅游區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)旅游環(huán)線開(kāi)工，促使旅游景區(qū)景點(diǎn)串珠成線、連點(diǎn)成片，推動(dòng)彌勒旅游從單點(diǎn)突破向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)文旅融合、產(chǎn)城融合等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建全域旅游新格局，力爭(zhēng)2017年接待國(guó)內(nèi)外游客600萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%，旅游業(yè)總收入達(dá)37.3億元，增長(zhǎng)16%；加快發(fā)展特色餐飲、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給，激活消費(fèi)需求，培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加大限額以上批零貿(mào)易、餐飲住宿業(yè)納規(guī)入統(tǒng)力度，培植壯大新的經(jīng)濟(jì)增量，多渠道、全方位助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市總體規(guī)劃全覆蓋，整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，確保創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過(guò)國(guó)家評(píng)審，總結(jié)推廣新哨建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)主城區(qū)、工業(yè)園片區(qū)、東風(fēng)片區(qū)、新哨片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，打造彌勒城市轉(zhuǎn)身的靚麗載體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要增長(zhǎng)極；全面優(yōu)化提升自然生態(tài)功能，提升生態(tài)全域化水平，開(kāi)工建設(shè)拖白山森林公園，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)濕地公園或森林公園；加快甸溪河城區(qū)段綜合治理工程建設(shè)，提升彌勒母親河風(fēng)采，拓展城市發(fā)展空間；啟動(dòng)城市地下綜合管廊、拖白片區(qū)棚戶區(qū)改造、綜合檔案館等項(xiàng)目建設(shè)，加快東風(fēng)片區(qū)整體城鎮(zhèn)化，民主街、髯翁西路片區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成建設(shè)巷、新瓦房、佛城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、白臘園片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)、管理治理機(jī)制，組建城鄉(xiāng)綜合管理隊(duì)伍，全面啟動(dòng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、高速公路、國(guó)省干道、鐵路沿線可視范圍及旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊區(qū)域村莊違法違規(guī)建筑治理和村莊提升改造工作，逐步減少城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑存量，遏制增量；探索鄉(xiāng)村治理模式，提升鄉(xiāng)村治理能力，完善村莊建設(shè)行政審批許可制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)許可覆蓋率達(dá)40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達(dá)100%，加快推進(jìn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城區(qū)垃圾分類(lèi)分篩處理系統(tǒng)建設(shè)，確?！凹t河特色·彌勒特點(diǎn)”的城市發(fā)展道路初見(jiàn)成效。

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程，做好對(duì)貧困戶的“加減法”，統(tǒng)籌財(cái)政資金，整合社會(huì)資源，因戶施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，細(xì)化支撐產(chǎn)業(yè)和具體項(xiàng)目，千方百計(jì)增加群眾收入；補(bǔ)齊脫貧短板，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)乎貧困退出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、幫扶措施落實(shí)等關(guān)鍵性工作。按照現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)五山、東山整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，加快江邊鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保江邊鄉(xiāng)脫貧摘帽；以易地扶貧搬遷為抓手，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，確保完成15個(gè)貧困行政村、14736人貧困人口脫貧出列年度任務(wù)。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，辦好社會(huì)民生事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”及教育專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)，完成朋普、東風(fēng)等教辦幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)彌勒二小和彌勒六中項(xiàng)目建設(shè)；深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)彌勒市人民醫(yī)院等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)云南湖泉圣仁醫(yī)院營(yíng)業(yè)；實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，深入開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人以上，擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，確保各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率在95%以上，繼續(xù)抓好各類(lèi)社會(huì)救助和社會(huì)福利工作，完善防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完成社會(huì)福利院改擴(kuò)建及兒童福利院、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)文化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好州慶系列活動(dòng)和“中國(guó)·彌勒阿細(xì)跳月民族節(jié)”，完成規(guī)劃館、文化館、非遺館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)虹溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)、朋普小寨民俗村等重點(diǎn)歷史文化項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安先進(jìn)市，加強(qiáng)法治宣傳，提高社區(qū)綜合服務(wù)管理水平，依法打擊暴力恐怖、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪等違法活動(dòng)，加大緝槍治爆、禁毒防艾等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度；抓好以打非治違、隱患排查為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，深入開(kāi)展雙擁共建，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以“森林彌勒”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)造林綠化，實(shí)施天保工程森林撫育3萬(wàn)畝，新增公益林建設(shè)0.3萬(wàn)畝、退耕還林0.5萬(wàn)畝、陡坡地生態(tài)治理0.2萬(wàn)畝。著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，確保城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46％以上，全市森林覆蓋率達(dá)50％以上。開(kāi)展綠色礦山試點(diǎn)示范建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行礦山審批準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境損壞責(zé)任追究制度；對(duì)南盤(pán)江、甸溪河流域農(nóng)業(yè)面源污染和沿河企業(yè)污水進(jìn)行綜合治理，啟動(dòng)新哨鎮(zhèn)里方河治理工程、云桂高鐵沿線面山綠化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，建成環(huán)境空氣和城區(qū)環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，逐步建立生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，完善能源、水、土地集約節(jié)約使用制度和污染物排放管理制度，完成5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)創(chuàng)建。加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目策劃、包裝，積極爭(zhēng)取環(huán)保資金，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入，重點(diǎn)實(shí)施城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城市集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)等項(xiàng)目。工程資料_報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（七）堅(jiān)持依法治市，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，堅(jiān)持全口徑預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”[16]工作機(jī)制，完善政務(wù)公開(kāi)和政策解讀制度，完善重大問(wèn)題決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用決策程序，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府法律顧問(wèn)全覆蓋。圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體等溝通協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提高提案、議案和建議辦理質(zhì)量；加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全公示聽(tīng)證、決策咨詢(xún)、專(zhuān)家論證等制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決懲治腐敗，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表!宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。藍(lán)圖再好，關(guān)鍵是要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍，狠抓落實(shí)，涓涓細(xì)流匯成江河，件件實(shí)事合成大事。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)彌勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

注解：

[1]十百千投資計(jì)劃：以“十大投資專(zhuān)項(xiàng)”為重點(diǎn)，謀劃投資規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的“百項(xiàng)重大工程”，推動(dòng)“千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”，建立省、州（市）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)發(fā)展。

[2]放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

[3]三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

[4]營(yíng)改增：營(yíng)業(yè)稅改增值稅，自2016年5月1日起，中國(guó)將全面實(shí)施營(yíng)改增，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，增值稅制度將更加規(guī)范。

[5]多規(guī)合一：是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

[6]三個(gè)定位：云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。

[7]兩型三化：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[8]臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：機(jī)場(chǎng)為核心，發(fā)展航空客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、機(jī)場(chǎng)購(gòu)物、休閑度假、旅游商務(wù)以及與機(jī)場(chǎng)相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)，從而使機(jī)場(chǎng)及其附近成為一個(gè)多功能經(jīng)濟(jì)體。

[9]一主兩軸三組團(tuán)：“一主”：彌勒中心城區(qū)；“兩軸”：以昆河經(jīng)濟(jì)線為縱軸，以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈外環(huán)線為橫軸；“三組團(tuán)”：彌勒工業(yè)園組團(tuán)、火車(chē)站組團(tuán)、新哨組團(tuán)。

[10]四城同創(chuàng)：同步推進(jìn)國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家智慧城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

[11]四治三改二增一拆：在城市全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，增加綠化提升品質(zhì)、增加水域增添活力，拆除違法違規(guī)建筑。

[12]七改三清：農(nóng)村全面開(kāi)展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園。

[13]全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

[14]13611：紅河州第八次代表大會(huì)提出紅河州未來(lái)五年的發(fā)展思路，即一個(gè)目標(biāo)，就是必須在八屆州委任期內(nèi)全面建成小康社會(huì)；三大戰(zhàn)略，就是融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展；六大跨越，就是今后五年，我們將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)放發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活水平“六大跨越”；十項(xiàng)重點(diǎn)，就是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打開(kāi)開(kāi)放發(fā)展新局面、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)秀美山川美麗紅河、全民共建共享發(fā)展成果、不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)、鞏固社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局；一個(gè)保障，就是全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為紅河跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

[15]三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)"三品一標(biāo)",是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

[16]雙隨機(jī)、一公開(kāi)：隨即抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,及時(shí)公布查處結(jié)果。大牛工程師