市十屆人大四次
會議文件(23)
政府工作報告
——2019年4月15日在舞鋼市第十屆人民代表大會第四次會議上
舞鋼市人民政府市長 孔 陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為方向，以供給側結構性改革為主線，狠抓項目攻堅，頂住經(jīng)濟下行壓力,保持轉型發(fā)展定力，增強爬坡過坎耐力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，高質量發(fā)展取得新成績，舞鋼更出彩邁出新步伐。全年完成生產(chǎn)總值137.5億元，增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.1%，高于年度計劃7.1個百分點;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;社會消費品零售總額55.5億元，增長9.9%;一般公共預算收入10.2億元，增長24.7%，高于年度計劃14.7個百分點，稅比達到87.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30532元，增長9.2%;農村居民人均可支配收入14498元，增長8.8%。
(一)創(chuàng)先爭優(yōu)厚植優(yōu)勢。順利通過國家衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級慢性病防控示范區(qū)復審。榮獲“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”榮譽稱號。經(jīng)山獨立工礦區(qū)獲國家發(fā)改委批復，成為河南省2018年享受老工業(yè)基地調整改造專項政策的兩個縣(市)之一。躋身全省20個鄉(xiāng)村振興試點縣(市、區(qū))之一，八臺鎮(zhèn)成為全省162個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一。市人民醫(yī)院被國家衛(wèi)健委認定為“示范卒中防治中心”?！拔桎撋徟骸表樌ㄟ^農業(yè)農村部“農產(chǎn)品地理標志”審定登記，填補了舞鋼市“農產(chǎn)品地理標志”空白。國道345、省道228納入交通部國省干線公路項目庫，省道327納入省交通廳項目庫。
(二)發(fā)展動能集聚釋放。緊緊牽住項目建設“牛鼻子”，把好招商、投資、服務關鍵環(huán)節(jié)，全力穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持用項目帶發(fā)展。實施重點項目103個，年度完成投資75.6億元;實施平頂山市重點項目35個,年度完成投資113.8億元，占目標任務的118%;實施省重點項目3個，年度完成投資50.5億元，占目標任務的166.3%。落實重大項目集中開工機制，集中開工項目4批、90個，總投資154.4億元。堅持以開放增后勁。成立以市委書記任政委、市長任指揮長的招商選資工作指揮部，下設特鋼及裝備制造、紡織服裝、文化旅游、商貿服務4個招商組和投融資研究工作組，招商選資的精準度、配套性、集約化進一步增強。舉辦首屆舞鋼新材料應用發(fā)展論壇。全年新開工招商選資項目38個，合同投資總額234.4億元。實際利用外資4124萬美元，高于平頂山既定目標任務。完成外貿進出口總額9.2億元、跨境電子商務交易額2.9億元，均位居平頂山各縣(市、區(qū))第1位。堅持向創(chuàng)新要動力。成功申報省級科技計劃項目2項，實現(xiàn)省級科技計劃項目“零突破”;完成專利申請243件。新認定國家高新技術企業(yè)3家、國家科技型中小企業(yè)19家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、增速分別達到60.1%和15.4%，創(chuàng)歷史新高。城投公司信用評級有望晉升AA級，信譽等級、投融資能力持續(xù)增強。神州重工成為鍋爐壓力容器復合板國家行業(yè)標準制定者。神州永達填補了舞鋼市汽車生產(chǎn)制造資質空白。全市保有各類經(jīng)營主體2萬戶左右、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，21家企業(yè)在中原股權交易中心掛牌展示，“個轉企、企升規(guī)、規(guī)上市”壓茬推進、梯次培養(yǎng)的機制逐步健全。堅持推改革激活力。機構改革和監(jiān)察體制、城市綜合執(zhí)法體制、國企改革統(tǒng)籌推進。深化投融資體制改革，積極開展股權融資、產(chǎn)權交易融資、PPP融資等多樣化融資模式。深化“放管服”改革，梳理政務服務事項933項，基本實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。
(三)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調整優(yōu)化為7.7∶45.1∶47.2。工業(yè)經(jīng)濟提質擴量。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值267.7億元，增長17.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、稅收分別增長15.6%、20%、35%和12.2%，新引進企業(yè)7家，盤活企業(yè)2家，成功納入“中國開發(fā)區(qū)公告目錄庫”，被評為“省產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地”“省最具發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”?，F(xiàn)代農業(yè)提優(yōu)增效。深化農村產(chǎn)權制度改革，依托農村產(chǎn)權交易服務平臺，規(guī)范土地流轉交易行為，年交易額達到4500萬元以上。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新注冊家庭農場46家、培育示范性家庭農場11家。全年糧食種植面積47.8萬畝，總產(chǎn)量16.4萬噸。新建生豬“千頭線”23條，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.5億元。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。編制完成《舞鋼市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。成功舉辦第三屆舞鋼國際環(huán)湖馬拉松賽。全年接待游客521.4萬人次，增長10.2%;實現(xiàn)旅游綜合收入13.1億元，增長13.9%。加快商務中心區(qū)建設，成功引入周南高速、焦桐高速、天倫燃氣等企業(yè)設立法人總部，實現(xiàn)就地納稅;區(qū)內年度增加值、稅收收入、從業(yè)人員、入?yún)^(qū)企業(yè)個數(shù)增速分別達到80%、266.7%、22.2%和87.4%，綜合評價排名躋身全省前十行列，達到省定“一星級商務中心區(qū)”標準。
(四)三大攻堅扎實開展。防范化解重大風險取得進展。開展信訪矛盾化解專項行動，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，信訪工作綜合考核全省排名第3位、平頂山第1位，榮獲“全省信訪工作成績突出縣(市)”稱號。大力開展掃黑除惡專項行動，“雪亮工程”實現(xiàn)重點路段監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。平安建設公眾安全感全省排名第7位、平頂山第1位。脫貧攻堅穩(wěn)扎穩(wěn)打。舉全市之力，營造了干部在一線培養(yǎng)、資金項目向扶貧傾斜、作風在一線錘煉、以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的濃厚氛圍。調整充實駐村工作隊，深入開展服務“三夏”進萬家活動，探索制定到戶增收鼓勵和資金統(tǒng)籌使用辦法，持續(xù)夯基礎、增熱度、補短板、促增收。全年完成5個貧困村退出，實現(xiàn)1225戶、2438人脫貧，年度考核成績有望進入全省第一方陣。污染防治成效明顯。積極構建大環(huán)保格局，深入開展水、氣、土污染防治工作，認真辦理中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察組轉辦件。全年優(yōu)良天數(shù)252天，PM10年均濃度99微克/立方米,PM2.5年均濃度51微克/立方米，分別位居平頂山各縣(市、區(qū))第4位、第2位和第3位?！昂?湖)長制”工作全面鋪開，治理河道19.6千米，累計鋪設污水管網(wǎng)150千米，完成城市污水處理廠提標改造3個，石莊橋斷面水質總體達標，石漫灘國控斷面水質達到地表水Ⅲ類標準，飲用水源地水質合格率100%。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進。全年民生事業(yè)支出16.7億元，增長22.8%，占一般公共預算支出的74.9%。城市建管更加精細。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過省政府批準，省定33項專項規(guī)劃全部修編完成?！半p拆”累計拆除建筑18萬平方米。購置純電動公交車100臺，新建停車場5個，打通“斷頭路”6條。實施棚戶區(qū)改造項目3個，總投資15.8億元。對劉山公園進行提檔升級?！半p電源”完成區(qū)域改造，110千伏舞濱線開工建設。南水北調中線、燕山水庫雙水源引水工程通過省水利廳審批，具備開工條件。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目率先通過省級達標驗收，數(shù)字化城市管理平臺在平頂山各縣(市、區(qū))率先投入試運行。農村生活更加宜居。實施“六村工程”，開展“六改一增”，完成農村危房改造806戶、生態(tài)廊道建設1.7萬畝，新創(chuàng)建改善農村人居環(huán)境達標村31個、示范村15個，總體達標率超過70%。完成“大棚房”整治整改;拆舊復墾完成歷史欠賬。市級“新時代文明實踐中心”、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“新時代文明實踐所”和191個村級“新時代文明實踐站”全部掛牌成立，工作成效得到省委宣傳部肯定。全面啟動星級文明村、文明戶評星定級“雙評”工作，191個行政村實現(xiàn)“一約五會”全覆蓋。民生保障更加健全。加強教師隊伍建設，招聘高中教師26名、幼兒教師41名。加快教育基礎設施建設，建成八臺鎮(zhèn)馬莊小學、楊莊鄉(xiāng)雷莊小學;新時代國際學校實現(xiàn)當年簽約落地、當年開工建設、當年竣工招生。全年登記新增就業(yè)5522人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1314人、就業(yè)困難人員就業(yè)459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保14.6萬人，參保率達到98%。農村特困供養(yǎng)對象2639人，累計發(fā)放供養(yǎng)資金750.3萬元?！懊赓M福利”更加普惠。為市民免費購買平安家園保險，對室內財產(chǎn)、散養(yǎng)牲畜、糧食及經(jīng)濟作物等財產(chǎn)統(tǒng)一投保;落實鹽業(yè)改革惠民政策，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民食用鹽免費配給供應;農村居民天然氣免費安裝3萬戶，完成任務總量的50%;為重點人群免費進行健康體檢，先期完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9443人。
(六)政府建設日益加強。切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。扎實做好中央巡視反饋意見整改落實，切實加強勤政廉政建設，全面從嚴治黨取得新成效。著力推進政務公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，116件人大代表建議、112件政協(xié)提案全部辦理、回復。堅持市政府常務會議落實學法和公職人員學法用法制度，建立健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，全面推進法治政府建設。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降。民族宗教、外事僑務、人民防空、史志、檔案、氣象、應急、石油、煙草、雙擁、民兵預備役、老區(qū)建設、關心下一代等工作取得新成果，婦女、兒童、慈善、老齡、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新提升。
各位代表!
過去一年，我們艱苦奮斗、砥礪前行，困難比預想的要多，結果比預期的要好。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全市黨員干部與廣大群眾和衷共濟、團結奮斗的結果，也是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人武干部、武警官兵，向老領導、老同志，向所有關心支持舞鋼建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，舞鋼面臨的發(fā)展任務仍然艱巨繁重，問題和挑戰(zhàn)不容忽視。主要是：財政增收乏力，保運轉與促發(fā)展矛盾突出;實體經(jīng)濟發(fā)展仍然困難，中小微企業(yè)融資難融資貴的問題沒有從根本上得到解決;落地大項目、好項目不多，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，創(chuàng)新依然不夠;改革開放亟待深化，營商環(huán)境還需改善;環(huán)境保護和生態(tài)治理任務仍然繁重;文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾的需求還有差距;農村基礎設施和公共服務欠賬較多;社會消費品零售總額、單位生產(chǎn)總值能耗等個別任務沒有如期完成;有的干部擔當不夠、作風不實、效率不高等問題依然存在。我們一定要正視問題和差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，認真采取措施加以解決，希望各位代表、委員和社會各界人士一如既往地關心、支持、監(jiān)督政府工作。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委、平頂山市委、舞鋼市委全會精神，按照鞏固、增強、提升、暢通八字方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推動高質量發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟增長水平，穩(wěn)步落實改革措施，穩(wěn)妥優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)健改善提質民生，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，邁出轉型發(fā)展新步伐，續(xù)寫舞鋼出彩新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，一般公共預算收入增長10%以上。發(fā)展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果,新認定國家高新技術企業(yè)3家以上、國家科技型中小企業(yè)10家以上。協(xié)調發(fā)展取得新成效,常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點以上,九年義務教育入學率達到100%、鞏固率不低于98.5%。綠色發(fā)展取得新提升,單位生產(chǎn)總值能耗完成平頂山既定目標,環(huán)境質量改善完成上級下達任務。開放發(fā)展取得新突破,外貿進出口總額在平頂山保持領先位次,全年合同投資總額、省外資金累計到位、實際利用外資均完成平頂山既定目標。共享發(fā)展取得新進步,居民人均可支配收入增長8%以上,實現(xiàn)600名農村貧困人口脫貧、8個貧困村退出,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，要“落實一個遵循、突出一個主題、貫穿一條主線、把握五個關系、做好六方面工作”。
落實一個遵循：以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹落實“八字方針”，深刻把握鞏固成果是前提、增強活力是基礎、提升水平是重點、暢通循環(huán)是目標，強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
突出一個主題：以高質量發(fā)展為主題，堅持質量第一、效益優(yōu)先，堅定推進供給側結構性改革，積極推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。
貫穿一條主線：牢牢抓住作為全省20個鄉(xiāng)村振興試點縣(市、區(qū))之一契機，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，突出農民主體地位，規(guī)劃圍繞鄉(xiāng)村振興實施，工作圍繞鄉(xiāng)村振興展開，項目圍繞鄉(xiāng)村振興布局，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村全面振興，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
把握五個關系：一是從“形”與“勢”的統(tǒng)一中審視全局，看趨勢，觀大勢，防止被短期變化牽著鼻子走，既要看到“形”有波動，更要看到“勢”仍向好，進一步堅定信心、穩(wěn)定預期。二是從“?！迸c“機”的轉換中搶抓機遇，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內涵，危中尋機，化危為機，牢牢把握發(fā)展主動權，在應對困難和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新躍升。三是從“供”與“需”的重構中深化改革，把握供與需的平衡性、增強供與需的適應性、提高供與需的靈活性、強化供與需的暢通性，培育壯大發(fā)展優(yōu)勢。四是從“穩(wěn)”與“進”的把握中迎難而上，既要立足于“穩(wěn)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，又要著眼于“進”，在高質量發(fā)展上取得新進展，以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)，推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。五是從“城”與“鄉(xiāng)”的融合中尋求突破，既要突出“城”與“鄉(xiāng)”的平等性，又要體現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”的差異性，要相得益彰、相輔相成，在良性互動中促進融合發(fā)展、一體化發(fā)展。
各位代表，做好今年政府各項工作，要在以下六個方面精準發(fā)力:
(一)凝神聚力抓項目，擴投資、穩(wěn)發(fā)展。始終把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展主抓手，按照省委省政府項目推進“四比四看”要求，圍繞農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和民生基礎設施領域謀劃重點項目，明晰時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保當年項目當年開工，續(xù)建項目當年見效。
引育并舉爭項目。樹立“把老鄉(xiāng)當老外、把民資當外資”理念，支持本土企業(yè)擴大投資、鏈條發(fā)展，鼓勵在外“舞鋼鄉(xiāng)賢”帶項目、帶資源回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。切實發(fā)揮5個招商專業(yè)小組優(yōu)勢，深入分析產(chǎn)業(yè)政策走向、社會資本流向，圍繞機械制造、汽車配件、紡織服裝、光電及高科技、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、商貿物流等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準“長三角”“珠三角”“閩東南”“環(huán)渤海”等重點區(qū)域，實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，推動精準化對接、專業(yè)化運作，著力引進一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的好項目，落地5億元以上項目2個，確保全年利用省外資金100億元以上。
破解瓶頸保項目。及時處置閑置低效用地，不斷提高土地供應率和節(jié)約集約利用水平。切實抓牢專項債機遇，謀劃發(fā)行一批棚改專項債、土地收儲專項債、鄉(xiāng)村振興專項債，向上爭取資金13.5億元以上。持續(xù)提升城投公司等國有公司資產(chǎn)體量、運作能力，為更多項目提供平臺支撐、資金保障，成功發(fā)行企業(yè)債兩期。鼓勵金融機構加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放方向和范圍，支持銀行采取貸款展期、期限短換長、利率高換低等方式穩(wěn)定企業(yè)資金供給。鼓勵泰田重工、神州重工等重點企業(yè)上市、掛牌、展示，支持更多企業(yè)通過多層次資本市場融資，提高直接融資比重。完善全程跟蹤服務制，將“保姆式服務”貫穿項目始終，全面推行模擬審批，打造前期手續(xù)聯(lián)辦、征地拆遷聯(lián)動、施工環(huán)境聯(lián)保、資金使用聯(lián)審、推進實施聯(lián)查“五聯(lián)機制”，切實解決項目評審慢、征地拆遷慢、建設進度慢等問題，實實在在為投資者排憂解難，為項目建設保駕護航，營造良好營商環(huán)境。
(二)提質提效興工業(yè)，優(yōu)服務、添活力。加快調整產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，推進實施“三大改造”，重點培育壯大“雙百億”級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)成省定“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
做強特鋼及特種裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，加強與下游用鋼行業(yè)需求對接，促進特種鋼板向下游壓力、電力、盾構、機車、建筑、石化、數(shù)控機床等特種裝備扇面擴張，重點實施舞鋼公司寬厚板軋機生產(chǎn)線升級改造、舞陽礦業(yè)公司鋼芯鋁、泰田重工液壓機、通盛電力桿塔及橋梁鋼結構、金基業(yè)重工隧道鋼模臺車、遠銘機械數(shù)控機床、碩基機械鋰電池軋機及礦用數(shù)控激光熔覆設備等項目，加快推進金基業(yè)重工與鐵建重工戰(zhàn)略合作，建設全國重要的特鋼及特種裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。
做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有緊密紡生產(chǎn)優(yōu)勢為基礎，通過延鏈補鏈，建設產(chǎn)業(yè)鏈條完整、技術先進、綠色環(huán)保、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，重點實施真源制衣裁段機床智能化改造以及煌盛床上用品、鑫晟鞋業(yè)、良發(fā)鞋業(yè)、布加頓服飾等項目，打造全省重要的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。
提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。落地建設舞鋼博士科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，開辟高素質人才市場，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新科技孵化園區(qū)項目建設。完成市本級科技計劃項目5項、科技服務項目20項，專利申請100件，力爭申報國家級服務標準化項目1項。大力實施“質量強市”戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)采用國際標準和國內先進標準組織生產(chǎn)。用足用好用活支持非公經(jīng)濟發(fā)展意見，設立中小企業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金、非公企業(yè)發(fā)展扶持基金，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
(三)一心一意謀福祉，重保障、促和諧。以改善民生為第一追求，以維護穩(wěn)定為第一責任，按照“先民生后提升”的理念，強基礎、固根本，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
持續(xù)辦好重點民生實事。1.強化教育基礎設施建設，同步完善配套設施，確保市七小、九龍山小學、武功鄉(xiāng)中心小學、新時代國際學校二期等實現(xiàn)秋季招生，著力緩解城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。2.繼續(xù)開展預防出生缺陷免費“兩篩”工作，惠及7000人次以上;繼續(xù)對農村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展“兩癌”篩查，惠及6000人次以上。3.著力實施道路暢通工程，周南高速(舞鋼段)、水袁線、鋼城路大修工程建成通車;打通文化路南延、竹林西路等“斷頭路”7條，新建寺坡火車站、市一幼等停車場5個。4.完成石漫灘水庫清淤堆島以及水燈、音樂噴泉升級改造，環(huán)湖棧道對外開放，石漫灘國家濕地公園實質性開工建設。5.穩(wěn)步推進供暖管網(wǎng)鋪設，埡口區(qū)域具備集中供暖條件，朱蘭、寺坡區(qū)域擴大供暖面積，探索在具備條件的鄉(xiāng)村實行分散式集中供暖。6.加快推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，完成“雙電源”和40個行政村農網(wǎng)整村改造，保障配電網(wǎng)供電安全。7.持續(xù)抓好飲水安全，加快推進南水北調中線、燕山水庫雙水源引水工程，新建、改建貧困村飲水工程11個，為全市所有飲水工程更換升級消毒設備，確保水質穩(wěn)定達標。8.加快推進“廁所革命”，通過新建、改建、貫通三種形式，全面完成5.9萬戶農村戶用廁所改造。9.推進基層綜合性文化服務中心建設，實現(xiàn)行政村全覆蓋。10.嚴格執(zhí)行《物業(yè)管理條例》，引入專業(yè)公司，規(guī)范市場秩序，強化淘汰退出機制，推進物業(yè)管理標準化、法制化，維護廣大業(yè)主合法權益。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，推進依法治教，建立教師動態(tài)增補機制，均衡城鄉(xiāng)師資配備，建設高素質專業(yè)化教師隊伍。深入實施體育惠民工程，提高城鄉(xiāng)健身設施覆蓋率。持續(xù)開展“健康舞鋼”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”聯(lián)動改革，廣泛開展全民健康行動和愛國衛(wèi)生運動，建成投用中醫(yī)院醫(yī)技病房樓，提升醫(yī)療服務水平。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進中民投鄉(xiāng)鄰文化廣場項目建設。加強基層思想宣傳工作，推動媒體轉型升級，建成舞鋼市融媒體中心。全面完成第四次全國經(jīng)濟普查，為高質量發(fā)展提供科學準確的信息支持。認真落實退役軍人服務保障政策，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。
完善社會保障體系。實施積極就業(yè)政策，不斷擴大社會就業(yè)，合理促進大學生、農村富余勞動力和下崗失業(yè)人員三大群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4815人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1060人、就業(yè)困難人員就業(yè)240人，發(fā)放小額擔保貸款3000萬元以上。加大醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會救助等社會保障力度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率均達到98%以上。繼續(xù)為市民免費購買平安家園險。支持養(yǎng)老服務事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進、居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，滿足多元化養(yǎng)老需求。
統(tǒng)籌推進各項改革。落實深化改革工作部署，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，在重點領域改革上取得突破性進展。全面完成機構改革，整合政府效能，健全“優(yōu)化協(xié)同高效”管理服務體制。貫徹落實減稅降費政策，完善綜合治稅機制，建設綜合治稅平臺，強化稅收征管，堵塞“跑冒滴漏”。完成舞鋼公司“三供一業(yè)”分離移交，提升服務水平，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。深化“放管服”改革，縱深推進“多證合一”，全面推開“證照分離”，深入推進“一次辦妥”服務，解決辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
(四)多措并舉推振興，破瓶頸、創(chuàng)特色。切實擔起全省鄉(xiāng)村振興試點市“先行先試、典型示范、以點帶面”作用，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，補齊農業(yè)農村各項短板。
抓科學規(guī)劃。堅持多規(guī)合一、套合銜接，科學把握鄉(xiāng)村振興階段性特征，研究鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢，高質量編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，完成33個鄉(xiāng)村振興試點村、11個“千村示范、萬村整治”工程示范村規(guī)劃，定目標、定任務、定節(jié)點、定進度、定責任，確保一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。
抓農業(yè)升級。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進10萬畝高標準基本農田整治，提高糧食生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.5億元以上。做活土地流轉文章，培育規(guī)范家庭農場，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，新注冊家庭農場30家以上、培育示范性家庭農場10家以上。大力推進“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展，開工建設天成鴿業(yè)科技園、物華天寶鴿業(yè)養(yǎng)殖場、楊莊食用菌產(chǎn)業(yè)園等農業(yè)園區(qū)，推進中原糧食舞鋼物流產(chǎn)業(yè)園、綠色產(chǎn)業(yè)園等6個合作項目。積極調整“糧經(jīng)飼”結構，不斷優(yōu)化特色農產(chǎn)品和經(jīng)濟作物種植面積，促進農業(yè)增效、農民增收。全面完成農村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證，將荒地、荒坡、荒溝整理成基本農田，加快資源、資產(chǎn)、資本、資金轉化。
抓環(huán)境整治。推進國土綠化，啟動森林舞鋼、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，突出抓好鄉(xiāng)村林果化與庭院花園化建設，通過實施見縫插綠、墻體掛綠等多種綠化形式，推進“森林進城、游園進村、花園進戶”，打造城市主題公園、郊野公園，實現(xiàn)農村游園廣場、小微公園全覆蓋。推進村域空閑地、空宅整治利用，讓荒園變游園、果園、樹園、花園。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，重點做好33個鄉(xiāng)村振興示范村提檔升級，加快推進農村生活污水專項治理，分步實施農村垃圾分類處置和再利用，確保全市50%以上的行政村達到農村人居環(huán)境省定示范村標準。加快推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，以點穿線、連線成面。
抓文化振興。繼續(xù)開展“送文化下鄉(xiāng)”系列文化惠民活動，豐富農村群眾精神文化生活。依托文明創(chuàng)建等評比活動，逐步建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。切實發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級新時代文明實踐場所作用，提升深化“雙評”工作，推進農村移風易俗，遏制陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)全域統(tǒng)籌提品質，強基礎、優(yōu)建管。深入推進百城建設提質、全域旅游創(chuàng)建工作，認真開展城市“四治”專項行動，加快建設以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
著力完善基礎配套功能。嚴格落實城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快控規(guī)和33項專項規(guī)劃評審、報批，統(tǒng)籌抓好基礎設施與公共服務、地下建設與地上建設、新建與棚改等工作，用高標準規(guī)劃引領城市建設提質。健全“雙拆”常態(tài)化管理機制，保持遏制違建的高壓態(tài)勢。加快棚戶區(qū)改造步伐，薄沖安置區(qū)全面開工建設，采取貨幣化安置方式實施埡口、院嶺棚改項目。集中整治路域環(huán)境，恢復人行道綠地，抓好老舊社區(qū)改造，提升城鄉(xiāng)品位。實現(xiàn)城區(qū)天然氣入戶1500戶以上，入戶率達到95%以上。凸顯商務中心區(qū)服務業(yè)發(fā)展的主要載體作用，加快發(fā)展資本金融、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，引導服務業(yè)企業(yè)有序集聚，建成投用科技大廈、金融大廈、建業(yè)百城天地、融鷹商務中心綜合樓等項目，加快推進天福廣場、中合農發(fā)和昊華倉儲建材園區(qū)二期建設，支持舞鋼公司鋼聯(lián)物流有限公司等項目落地發(fā)展，創(chuàng)成省定“二星級商務中心區(qū)”。
著力加快全域旅游創(chuàng)建。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，加快旅游和文化、體育、工業(yè)、農業(yè)的深度融合，打造健康養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)觀光、冶鐵文化、紅色教育等旅游品牌形象，努力形成產(chǎn)業(yè)融合、服務配套、快速貫通的旅游發(fā)展格局。支持二郎山、燈臺架、祥龍谷等重點景區(qū)提檔升級，開工建設臧坪村全域旅游項目，力爭五峰山、蜘蛛山、九龍山等景區(qū)招商選資取得突破。加快旅游公路建設管理，提升景區(qū)互聯(lián)互通互達能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣“共享+”等新興業(yè)態(tài)，著力培育一批精品采摘園、特色民宿和星級農家樂，讓廣大農民在山水田間種出風景、種出產(chǎn)業(yè)、種出財富。推進旅游市場規(guī)范化，加強導游隊伍建設，建立綜合執(zhí)法機制，營造舒心、放心、安心的旅游大環(huán)境。深化區(qū)域旅游合作，組織舉辦“舞鋼旅游”招商推介會，在開發(fā)旅游產(chǎn)品、對外形象宣傳、搭建旅游平臺等方面持續(xù)發(fā)力，續(xù)辦省第十六屆舞鋼水燈節(jié)和第四屆舞鋼國際環(huán)湖馬拉松賽，進一步擴大舞鋼旅游知名度和美譽度。全年接待游客人次、旅游綜合收入均增長10%以上。
(六)真抓實干強攻堅，克難關、補短板。圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”目標任務，聚焦突出問題，采取得力措施，為全面建成小康社會提供基礎保障。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新完善綜治維穩(wěn)工作機制，加強社會治安綜合治理，提高社會治理能力，認真落實領導干部接訪制度，持續(xù)開展“強化為民宗旨、化解民生訴求”專項行動，預防、化解影響全市穩(wěn)定的社會矛盾和風險。加強應急指揮體系和突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，積極穩(wěn)妥應對和處置突發(fā)事件。防控地方債務風險，做好預算安排、債權置換、資產(chǎn)重組、資源盤活等工作，既化解存量又嚴控增量，堅決把各項債務風險指標控制在預警線之內。防范化解金融風險，認真履行屬地金融監(jiān)管風險處置責任，確保金融市場穩(wěn)健運行。開展集中化解問題樓盤、非法集資案件資產(chǎn)處置攻堅行動，力爭有效化解率達到80%以上。加強安全生產(chǎn)風險辨識管控與隱患排查治理“雙重預防體系”建設，確保不發(fā)生較大以上安全事故。嚴厲打擊各類食品藥品違法行為，保障群眾飲食用藥安全。完善公共信用信息平臺，建成“信用舞鋼網(wǎng)”，健全社會信用體系相關制度，全力打造“信用舞鋼”。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加大貧困人口精準幫扶力度，做好已脫貧戶和“邊緣戶”幫扶工作，減少和防止已脫貧人口返貧和新增貧困人口。把產(chǎn)業(yè)扶貧放在根本性和戰(zhàn)略性位置,按照“一鄉(xiāng)一品、一村一特”思路，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺激勵扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，切實發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金“種子”作用，研究探索農村集體經(jīng)濟發(fā)展方式，認真落實到戶增收政策，不斷提升產(chǎn)業(yè)疊加度。均衡貧困村和非貧困村發(fā)展，持續(xù)實施“六村工程”，重點解決基礎設施落后、出行道路不暢、人居環(huán)境不優(yōu)等問題。統(tǒng)籌企貸企用、光伏扶貧分紅資金，健全正向激勵機制,根據(jù)貧困戶的表現(xiàn)和貢獻統(tǒng)籌分配，激發(fā)內生動力，變“輸血”為“造血”,實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加強貧困村基層組織建設,提升農村黨員干部帶領貧困群眾脫貧致富的能力水平。加強扶貧領域作風問題專項治理，力戒形式主義，堅決防止弄虛作假，杜絕數(shù)字脫貧，切實做到真脫貧、脫真貧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“六控”措施，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化機制，強化重污染天氣時段管控，推進新希望煉鐵公司燒結機煙氣脫硝、中加公司1350立方米高爐綠色化改造和礦產(chǎn)品循環(huán)利用綠色化生產(chǎn)基地等工業(yè)改造項目，全面完成農村居民天然氣免費安裝到戶，集中精力治標減污、治本控源，全市PM10、PM2.5年均濃度分別控制在82微克/立方米和44微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)完成上級目標任務。全面落實“河(湖)長制”，實施“兩河一庫”綜合治理，推進韋河綜合治理，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站8個、新建4個，延伸城區(qū)污水管網(wǎng)30千米，提標改造垃圾處理場滲濾液處理設施，籌建城區(qū)餐廚垃圾處置中心，確保滾河水體水質達到地表水Ⅲ類標準、八里河水體水質穩(wěn)定達標、飲用水水源地水質合格率達到100%。全面開展土壤污染防治，加強農業(yè)面源污染治理，嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管，推進重點區(qū)域重金屬污染物總量減排。落實逐級巡山包礦責任制，督促礦山開采企業(yè)落實主體責任，做好環(huán)境保護和生態(tài)恢復工作。
三、全面加強政府自身建設
切實將全市人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力打造人民滿意的服務型政府。
(一)強化政治意識，鍛煉過硬本領。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，真正把“兩個維護”內化于心、外化于行，主動對標、自覺看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，不喊口號、不裝樣子。既要有謀事的大智慧，還要有成事的真功夫，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量，培養(yǎng)斗爭精神，增強斗爭本領，在推進重點工作中積累經(jīng)驗，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗，在完成重要任務中增長才干，使政府工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強政府治理能力和服務水平。
(三)推進改革創(chuàng)新，勇于擔當作為。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。要有敢于“改”的精神、敢于“破”的勇氣，發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神，最大限度調動一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、提供持續(xù)發(fā)展的強勁動力。大力倡導敢于擔當精神，保持攻堅克難的氣勢，始終保持一股闖勁、沖勁和韌勁，敢于涉險灘、攻堡壘，主動挑最重的擔子、接燙手的山芋，敢擔當、勇負責、干成事。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，狠抓各項部署落細落實。強化正向激勵作用，落實容錯糾錯免責機制，讓敢于擔當者有底氣、無顧慮，形成勇于擔當、勤勉盡責的工作氛圍。
(四)堅持苦干實干，保持廉潔清正?！案伞弊之旑^、“實”字托底，牢固樹立“不進則退，小進慢進也是退”的緊迫意識，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”“干在實處、走在前列”的實干精神，爭分奪秒干、持續(xù)發(fā)力干，干出加速度、干出好效果。統(tǒng)籌運用“晉位爭先、出彩舞鋼”百日競賽活動和重點工作觀摩機制，獎懲并舉，切實發(fā)揮好督導考核“指揮棒”作用。加強財政預算管理，壓縮“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事。建成投用全省在線實時聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)審計工作在線監(jiān)督、實時分析預警、重點核查處置。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅定不移反腐倡廉，堅決糾正“四風”問題，重點整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，嚴懲“蠅貪”，破除“中梗阻”，不碰紅線、守住底線，樹立人民政府良好形象。
各位代表!
新思想引領新征程，新時代激發(fā)新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，不忘初心、繼續(xù)前進，埋頭苦干、銳意進取，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
