政 府 工 作 報(bào) 告
2016年12月19日在呼圖壁縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 丁大明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予以審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2016年工作回顧
今年以來，在區(qū)、州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和區(qū)、州黨代會等系列會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以“六大行動計(jì)劃”為抓手，主動適應(yīng)新常態(tài)、努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對“12·8”地震災(zāi)情，奮力作為、攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元，同比增長9%；公共財(cái)政預(yù)算收入10.56億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資155.9億元，增長12%；社會消費(fèi)品零售總額30.2億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入27066元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18376元，較去年增加800元。
——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(略)
——產(chǎn)城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐明顯加快。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施全面落實(shí)，金融創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升，爭取債券、政策性中長期貸款資金38.9億元、幫助企業(yè)貸款融資10.1億元，津匯村鎮(zhèn)銀行落戶我縣正式營業(yè)。投入2.3億元進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，四大產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，總投資30億元的奧美醫(yī)療、26億元的緣祺紡織、5億元的新疆力高等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)。試點(diǎn)先行“多規(guī)合一”，縣城周邊“三鎮(zhèn)一場”全部納入城市總體布局，棚戶區(qū)改造、第三水廠等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，“城鄉(xiāng)六亂”整治成效明顯，被確定為自治區(qū)級健康城市試點(diǎn)縣。錦華大道等9條道路景觀改造提升工程全部完工，700多萬株各類花卉扮靚春城，新增慢行步道3.9公里、自行車道22公里、道路亮化44公里，以“四季花城”、“運(yùn)動興城”、“頤養(yǎng)孝城”為支撐的“5A級精品縣城”加快建設(shè)。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦自治州繁榮群眾文化現(xiàn)場推進(jìn)會，以縣文工團(tuán)為代表的各類文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)76家，文化館成功創(chuàng)建為國家一級館，絲綢之路曲子博物館、農(nóng)耕文化博物館等項(xiàng)目加快建設(shè)，開展“全國雷鋒車隊(duì)走進(jìn)呼圖壁”、“慶七一 中國夢”萬人新歌大聯(lián)唱等各類活動800余場次，為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《呼圖壁縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《雀爾溝鎮(zhèn)旅游建設(shè)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，康家石門子AAAA級景區(qū)和國家沙漠公園、濕地公園創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，文化旅游興縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。新疆第五屆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)、“四季花城 萬人燈展嘉年華”等節(jié)慶活動精彩紛呈，全年接待游客182.4萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入12.94億元。
——各族群眾生活水平不斷提高?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。土地規(guī)模化經(jīng)營面積突破100萬畝，新增智慧農(nóng)業(yè)1萬畝、智能滴灌3.5萬畝，成功承辦西北地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)交流會,順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)考核驗(yàn)收。新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，州級以上示范社達(dá)43家，農(nóng)作物訂單率達(dá)95%，衛(wèi)星導(dǎo)航、無人機(jī)飛防等高新技術(shù)集成運(yùn)用，創(chuàng)建為自治區(qū)農(nóng)村信息科技示范工程示范縣。成功舉辦第五屆新疆苗木花卉博覽會，出口苗木40萬株，國家級苗木交易市場、花卉苗木出口基地影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)展順利，肉牛、肉羊畜牧科技示范園加快建設(shè)。國家農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)任務(wù)順利完成，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1.2億元，縣鄉(xiāng)兩級綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建成運(yùn)行。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”和專項(xiàng)、行業(yè)、社會、援疆“四位一體”大扶貧格局全面形成，“十大脫貧攻堅(jiān)工程”累計(jì)投入近3億元，呼雀路“生態(tài)扶貧、綠色長廊”、改善農(nóng)村人居環(huán)境等一批重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，103戶特困家庭喜遷新居，全年實(shí)現(xiàn)貧困退出487戶、1426人。民生福祉持續(xù)改善。全年民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%，婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等十件惠民實(shí)事全部落實(shí)，實(shí)施呼芳路改擴(kuò)建、北大橋等67個(gè)民生項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)安置4088人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.8萬人次，創(chuàng)收4.86億元?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略明顯加快，科技館免費(fèi)向群眾開放，成功創(chuàng)建為全國科普示范縣?？偼顿Y4.65億元的縣一中、昌吉州青少年綜合實(shí)踐基地等項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣屬計(jì)劃內(nèi)高中生免費(fèi)教育工作正式啟動，順利通過自治區(qū)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣驗(yàn)收。城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全面實(shí)施，五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)解困、低保救助金1447萬元，惠及5.1萬人次。縣醫(yī)院急診綜合樓和園戶村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、9個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目全部建成，全民免費(fèi)健康體檢工程順利推進(jìn)。軍地、兵地、油地互利共贏、共謀發(fā)展。投入2747萬元實(shí)施了五工臺鎮(zhèn)十戶村幼兒園等12個(gè)援疆項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、人才援疆深入推進(jìn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，統(tǒng)計(jì)、檔案、國土、氣象、殘聯(lián)、紅十字會等工作取得新成績。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！八{(lán)天行動”計(jì)劃深入實(shí)施，節(jié)能減排任務(wù)全面落實(shí)，完成17個(gè)減排項(xiàng)目和7家企業(yè)排污治理，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能30萬噸，縣域內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。水資源“五網(wǎng)一平臺”監(jiān)測體系不斷完善，安裝“井電雙控”智能計(jì)量設(shè)施1934套，11萬畝國有農(nóng)用地生態(tài)植被恢復(fù)工程全面啟動，地下水位多年來首次呈現(xiàn)上升的喜人變化。美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程加快實(shí)施，水晶、蘭溪等10個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心全部建成，6個(gè)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體面貌煥然一新，五工臺鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)被確定為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增草原禁牧5萬畝，完成人工造林2.36萬畝，榮獲全國十佳生態(tài)文明城市稱號。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“紀(jì)律教育年”等活動扎實(shí)開展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，政府法律顧問、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估等制度全面落實(shí)，法治政府建設(shè)進(jìn)程明顯加快。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表議案、建議辦成率、滿意率分別為82%、98%；政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)82%、97%。政府機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)，衛(wèi)生局、計(jì)生委合并重組，食藥監(jiān)管工作有效整合，濕地公園管理局、檢驗(yàn)檢測中心等機(jī)構(gòu)掛牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所體制改革全面完成?！胺殴芊惫ぷ鞒掷m(xù)推進(jìn)，確認(rèn)行政許可項(xiàng)目222項(xiàng)、公布權(quán)責(zé)清單2563項(xiàng)、取消審批事項(xiàng)43項(xiàng)，27家行政單位和255項(xiàng)行政許可、便民服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐為民服務(wù)中心，行政效能和服務(wù)水平顯著提高。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、高壓反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)、州“十條規(guī)定”，深化“三項(xiàng)治理”，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表，“12·8”6.2級地震是呼圖壁縣自1983年以來首次發(fā)生的5級以上地震，此次地震震級大、有感范圍大、災(zāi)害影響大。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和區(qū)、州黨委、政府高度重視，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋和自治區(qū)黨委書記陳全國第一時(shí)間作出批示、安排，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾、副主席吉爾拉·衣沙木丁和州黨委書記趙青、州黨委副書記、州長馬雄成帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨一線指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；國家地震局和區(qū)、州有關(guān)部門迅速馳援災(zāi)區(qū)；截止目前，社會各界累計(jì)捐款捐物142.19萬元。縣委、政府第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)、州黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兄弟縣市、社會各界的共同幫助下迅速開展自救互救，災(zāi)區(qū)人畜無一死亡。這一切都得益于黨中央、國務(wù)院和區(qū)、州黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及安居富民、定居興牧政策，目前已通過投親靠友、保障性住房臨時(shí)安置等方式妥善安置777戶、2811名受災(zāi)群眾，確保不讓一戶群眾挨餓受凍；通過合作社托管等方式安置牲畜1000多頭（只），確保了牲畜安全越冬度春。通過眾志成城抗震救災(zāi)，進(jìn)一步凝聚了人心，提振了信心，各族群眾切實(shí)感受到了祖國大家庭的溫暖。
各位代表，剛剛過去的一年，發(fā)展成效令人鼓舞，發(fā)展勢頭令人振奮。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的援疆縣市、駐縣單位、各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士致以誠摯謝意，向參與“12·8”6.2級地震抗震救災(zāi)的武警部隊(duì)、兄弟縣市、社會團(tuán)體、基層黨員干部和愛心人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)：部分干部對全面落實(shí)“總目標(biāo)”的認(rèn)識不足，執(zhí)行縣委、政府決策缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐較慢，滿足需求的有效供給不足；資源環(huán)境約束突出，水資源、環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；城鄉(xiāng)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡，特別是牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面困難、解決問題，決不辜負(fù)全縣各族干部群眾的期望。
2017年工作安排
2017年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的攻堅(jiān)年，做好2017年的工作意義重大。
2017年工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是視察新疆時(shí)的重要講話和在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十一次黨代會、呼圖壁縣第十二次黨代會等系列會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照“123456”發(fā)展思路和“改革創(chuàng)新 綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，以“六大行動計(jì)劃”為抓手、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以增進(jìn)民生福祉為根本、以全面從嚴(yán)治黨為保障，全力打造“三區(qū)一城”（即：國家級旅游度假區(qū)、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)示范區(qū)、自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)、全疆民族團(tuán)結(jié)示范城），為實(shí)現(xiàn)呼圖壁縣社會穩(wěn)定和長治久安、率先全面建成小康社會而努力奮斗。
2016年12月19日在呼圖壁縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 丁大明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予以審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2016年工作回顧
今年以來，在區(qū)、州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和區(qū)、州黨代會等系列會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以“六大行動計(jì)劃”為抓手，主動適應(yīng)新常態(tài)、努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對“12·8”地震災(zāi)情，奮力作為、攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元，同比增長9%；公共財(cái)政預(yù)算收入10.56億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資155.9億元，增長12%；社會消費(fèi)品零售總額30.2億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入27066元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18376元，較去年增加800元。
——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(略)
——產(chǎn)城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐明顯加快。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施全面落實(shí)，金融創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升，爭取債券、政策性中長期貸款資金38.9億元、幫助企業(yè)貸款融資10.1億元，津匯村鎮(zhèn)銀行落戶我縣正式營業(yè)。投入2.3億元進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，四大產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，總投資30億元的奧美醫(yī)療、26億元的緣祺紡織、5億元的新疆力高等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)。試點(diǎn)先行“多規(guī)合一”，縣城周邊“三鎮(zhèn)一場”全部納入城市總體布局，棚戶區(qū)改造、第三水廠等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，“城鄉(xiāng)六亂”整治成效明顯，被確定為自治區(qū)級健康城市試點(diǎn)縣。錦華大道等9條道路景觀改造提升工程全部完工，700多萬株各類花卉扮靚春城，新增慢行步道3.9公里、自行車道22公里、道路亮化44公里，以“四季花城”、“運(yùn)動興城”、“頤養(yǎng)孝城”為支撐的“5A級精品縣城”加快建設(shè)。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦自治州繁榮群眾文化現(xiàn)場推進(jìn)會，以縣文工團(tuán)為代表的各類文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)76家，文化館成功創(chuàng)建為國家一級館，絲綢之路曲子博物館、農(nóng)耕文化博物館等項(xiàng)目加快建設(shè)，開展“全國雷鋒車隊(duì)走進(jìn)呼圖壁”、“慶七一 中國夢”萬人新歌大聯(lián)唱等各類活動800余場次，為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《呼圖壁縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《雀爾溝鎮(zhèn)旅游建設(shè)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，康家石門子AAAA級景區(qū)和國家沙漠公園、濕地公園創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，文化旅游興縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。新疆第五屆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)、“四季花城 萬人燈展嘉年華”等節(jié)慶活動精彩紛呈，全年接待游客182.4萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入12.94億元。
——各族群眾生活水平不斷提高?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。土地規(guī)模化經(jīng)營面積突破100萬畝，新增智慧農(nóng)業(yè)1萬畝、智能滴灌3.5萬畝，成功承辦西北地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)交流會,順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)考核驗(yàn)收。新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，州級以上示范社達(dá)43家，農(nóng)作物訂單率達(dá)95%，衛(wèi)星導(dǎo)航、無人機(jī)飛防等高新技術(shù)集成運(yùn)用，創(chuàng)建為自治區(qū)農(nóng)村信息科技示范工程示范縣。成功舉辦第五屆新疆苗木花卉博覽會，出口苗木40萬株，國家級苗木交易市場、花卉苗木出口基地影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)展順利，肉牛、肉羊畜牧科技示范園加快建設(shè)。國家農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)任務(wù)順利完成，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1.2億元，縣鄉(xiāng)兩級綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建成運(yùn)行。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”和專項(xiàng)、行業(yè)、社會、援疆“四位一體”大扶貧格局全面形成，“十大脫貧攻堅(jiān)工程”累計(jì)投入近3億元，呼雀路“生態(tài)扶貧、綠色長廊”、改善農(nóng)村人居環(huán)境等一批重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，103戶特困家庭喜遷新居，全年實(shí)現(xiàn)貧困退出487戶、1426人。民生福祉持續(xù)改善。全年民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%，婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等十件惠民實(shí)事全部落實(shí)，實(shí)施呼芳路改擴(kuò)建、北大橋等67個(gè)民生項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)安置4088人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.8萬人次，創(chuàng)收4.86億元?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略明顯加快，科技館免費(fèi)向群眾開放，成功創(chuàng)建為全國科普示范縣?？偼顿Y4.65億元的縣一中、昌吉州青少年綜合實(shí)踐基地等項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣屬計(jì)劃內(nèi)高中生免費(fèi)教育工作正式啟動，順利通過自治區(qū)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣驗(yàn)收。城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全面實(shí)施，五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)解困、低保救助金1447萬元，惠及5.1萬人次。縣醫(yī)院急診綜合樓和園戶村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、9個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目全部建成，全民免費(fèi)健康體檢工程順利推進(jìn)。軍地、兵地、油地互利共贏、共謀發(fā)展。投入2747萬元實(shí)施了五工臺鎮(zhèn)十戶村幼兒園等12個(gè)援疆項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、人才援疆深入推進(jìn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，統(tǒng)計(jì)、檔案、國土、氣象、殘聯(lián)、紅十字會等工作取得新成績。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！八{(lán)天行動”計(jì)劃深入實(shí)施，節(jié)能減排任務(wù)全面落實(shí)，完成17個(gè)減排項(xiàng)目和7家企業(yè)排污治理，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能30萬噸，縣域內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。水資源“五網(wǎng)一平臺”監(jiān)測體系不斷完善，安裝“井電雙控”智能計(jì)量設(shè)施1934套，11萬畝國有農(nóng)用地生態(tài)植被恢復(fù)工程全面啟動，地下水位多年來首次呈現(xiàn)上升的喜人變化。美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程加快實(shí)施，水晶、蘭溪等10個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心全部建成，6個(gè)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體面貌煥然一新，五工臺鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)被確定為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增草原禁牧5萬畝，完成人工造林2.36萬畝，榮獲全國十佳生態(tài)文明城市稱號。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“紀(jì)律教育年”等活動扎實(shí)開展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，政府法律顧問、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估等制度全面落實(shí)，法治政府建設(shè)進(jìn)程明顯加快。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表議案、建議辦成率、滿意率分別為82%、98%；政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)82%、97%。政府機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)，衛(wèi)生局、計(jì)生委合并重組，食藥監(jiān)管工作有效整合，濕地公園管理局、檢驗(yàn)檢測中心等機(jī)構(gòu)掛牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所體制改革全面完成?！胺殴芊惫ぷ鞒掷m(xù)推進(jìn)，確認(rèn)行政許可項(xiàng)目222項(xiàng)、公布權(quán)責(zé)清單2563項(xiàng)、取消審批事項(xiàng)43項(xiàng)，27家行政單位和255項(xiàng)行政許可、便民服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐為民服務(wù)中心，行政效能和服務(wù)水平顯著提高。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、高壓反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)、州“十條規(guī)定”，深化“三項(xiàng)治理”，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表，“12·8”6.2級地震是呼圖壁縣自1983年以來首次發(fā)生的5級以上地震，此次地震震級大、有感范圍大、災(zāi)害影響大。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和區(qū)、州黨委、政府高度重視，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋和自治區(qū)黨委書記陳全國第一時(shí)間作出批示、安排，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾、副主席吉爾拉·衣沙木丁和州黨委書記趙青、州黨委副書記、州長馬雄成帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨一線指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；國家地震局和區(qū)、州有關(guān)部門迅速馳援災(zāi)區(qū)；截止目前，社會各界累計(jì)捐款捐物142.19萬元。縣委、政府第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)、州黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兄弟縣市、社會各界的共同幫助下迅速開展自救互救，災(zāi)區(qū)人畜無一死亡。這一切都得益于黨中央、國務(wù)院和區(qū)、州黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及安居富民、定居興牧政策，目前已通過投親靠友、保障性住房臨時(shí)安置等方式妥善安置777戶、2811名受災(zāi)群眾，確保不讓一戶群眾挨餓受凍；通過合作社托管等方式安置牲畜1000多頭（只），確保了牲畜安全越冬度春。通過眾志成城抗震救災(zāi)，進(jìn)一步凝聚了人心，提振了信心，各族群眾切實(shí)感受到了祖國大家庭的溫暖。
各位代表，剛剛過去的一年，發(fā)展成效令人鼓舞，發(fā)展勢頭令人振奮。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的援疆縣市、駐縣單位、各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士致以誠摯謝意，向參與“12·8”6.2級地震抗震救災(zāi)的武警部隊(duì)、兄弟縣市、社會團(tuán)體、基層黨員干部和愛心人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)：部分干部對全面落實(shí)“總目標(biāo)”的認(rèn)識不足，執(zhí)行縣委、政府決策缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐較慢，滿足需求的有效供給不足；資源環(huán)境約束突出，水資源、環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；城鄉(xiāng)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡，特別是牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面困難、解決問題，決不辜負(fù)全縣各族干部群眾的期望。
2017年工作安排
2017年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的攻堅(jiān)年，做好2017年的工作意義重大。
2017年工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是視察新疆時(shí)的重要講話和在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十一次黨代會、呼圖壁縣第十二次黨代會等系列會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照“123456”發(fā)展思路和“改革創(chuàng)新 綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，以“六大行動計(jì)劃”為抓手、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以增進(jìn)民生福祉為根本、以全面從嚴(yán)治黨為保障，全力打造“三區(qū)一城”（即：國家級旅游度假區(qū)、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)示范區(qū)、自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行示范區(qū)、全疆民族團(tuán)結(jié)示范城），為實(shí)現(xiàn)呼圖壁縣社會穩(wěn)定和長治久安、率先全面建成小康社會而努力奮斗。
預(yù)期目標(biāo)是：社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值163億元，增長9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資163.8億元，增長10%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入11.4億元以上，增長8%；社會消費(fèi)品零售總額33.4億元，增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29231元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元以上，達(dá)到19176元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，區(qū)域布局更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會文明程度顯著提高，各族群眾幸福感和獲得感不斷提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：
一、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“鐵網(wǎng)”行動計(jì)劃，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
(略)
二、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“產(chǎn)城城鄉(xiāng)一體化”行動計(jì)劃，加快產(chǎn)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展
始終堅(jiān)持產(chǎn)城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，緊抓與昌吉國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊園區(qū)并聯(lián)、配套發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化“一區(qū)三園”與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)城相依、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、景城互動的發(fā)展格局，打造自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行示范區(qū)。
加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化。堅(jiān)持深化改革，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，用活、用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和政策性基金，積極推廣“4321”和“四位一體”融資模式，探索建立園區(qū)、企業(yè)對接服務(wù)平臺，創(chuàng)新項(xiàng)目、人才管理體制機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群集聚，吸納更多富余勞動力就地就近成為產(chǎn)業(yè)工人，筑牢產(chǎn)城融合發(fā)展基礎(chǔ)。按照“延伸配套、產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，用足、用好自治區(qū)鼓勵紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，推動紡織產(chǎn)業(yè)品牌化、多元化，啟動五工臺鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，抓好百佳服飾、宏瑞紡織、阿彼德地毯等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，奧美醫(yī)療、緣祺紡織等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，打造新疆重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。依托呼圖壁儲氣庫延伸石油天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持超源化工、陽光碳素、海克新能源等企業(yè)發(fā)展壯大，增加產(chǎn)品種類和附加值，打造昌吉州石油精細(xì)化工基地。加快新疆力高、精安安防等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目集聚，打造昌吉州新興產(chǎn)業(yè)聚集基地。
加快推進(jìn)景城一體化。按照“四季花城”、“運(yùn)動興城”、“頤養(yǎng)孝城”為支撐的“5A級精品縣城”建設(shè)要求，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”，實(shí)施園林路、安寧路等5條城市道路景觀改造提升工程，形成以美人蕉、牡丹、芍藥為主的花卉景觀，豐富色彩、扮靚城市。高標(biāo)準(zhǔn)完成貫穿城鄉(xiāng)的“運(yùn)動興城”血管工程，新建慢行步道100公里、自行車環(huán)線40公里，探索創(chuàng)新學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施公共管理服務(wù)機(jī)制，積極開展運(yùn)動學(xué)校、運(yùn)動社區(qū)創(chuàng)建活動，支持競技體育項(xiàng)目再上新臺階，全面激發(fā)城市運(yùn)動活力。建設(shè)數(shù)字化城管指揮中心，探索建立政府購買城市管理社會化服務(wù)機(jī)制，開展錦華大道等14條嚴(yán)管街“以克論凈 深度保潔”工作試點(diǎn)，實(shí)施居民小區(qū)物業(yè)管理提升工程，進(jìn)一步提高城市網(wǎng)格化、智慧化、科學(xué)化管理水平。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣有利機(jī)遇，整合現(xiàn)有規(guī)劃資源，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃“多規(guī)融合”。提升五工臺鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，完善水、電、路、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭納入國家級特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施東風(fēng)大街街景和供熱、供排水管網(wǎng)改造，推進(jìn)呼石公路、呼雀公路提級改造，完成昌華路東延、西環(huán)路等14條道路綠化、亮化、美化，新增街頭游園3座，完成安居富民800戶、棚戶區(qū)改造1751戶。按照“先地下、后地上”的原則，啟動30億元的地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，全面完成改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)，推動縣城、鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入開展農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)廠務(wù)工，加快向市民轉(zhuǎn)變。
三、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“文化旅游興縣”行動計(jì)劃，打造文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地
始終堅(jiān)持文化旅游帶動戰(zhàn)略，傳承創(chuàng)新現(xiàn)代文化，科學(xué)布局全域旅游，以“旅游+”發(fā)展模式推動文化、體育、康養(yǎng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”深度融合，統(tǒng)籌南部、中部、北部“三大板塊”聯(lián)動發(fā)展，主動融入天山北麓黃金文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造國家級旅游度假區(qū)。
加快推進(jìn)現(xiàn)代文化大發(fā)展。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，加快游泳館、農(nóng)耕博物館等項(xiàng)目建設(shè)，建立“一場五館三院（園）”免費(fèi)開放服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施提檔升級，夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“百日廣場文化”活動，大力扶持基層文化帶頭人、民間文藝團(tuán)體發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作本土特色文藝作品。積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，扶持景逸雕塑、呼圖壁禮物創(chuàng)客文化產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，打造一批本土文化創(chuàng)意產(chǎn)品。深入挖掘塞人文化、草原文化、曲子文化豐富內(nèi)涵，全力辦好新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)、海棠花季等重要節(jié)慶活動，穩(wěn)步推動文化旅游深度融合。大力弘揚(yáng)孝道文化，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、孝老敬親、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的社會風(fēng)尚，創(chuàng)新開展孝養(yǎng)興村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、療養(yǎng)保健、健康養(yǎng)生、醫(yī)療服務(wù)等為核心的現(xiàn)代綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)新疆生態(tài)康養(yǎng)示范縣。
加快南部戶外觀光探險(xiǎn)區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建康家石門子AAAA級景區(qū)為核心，大力開發(fā)百里丹霞、狼塔古道等自然景觀和哈薩克民俗文化資源，加快實(shí)施錦芳園草原旅游綜合體、雀爾溝鎮(zhèn)四十里風(fēng)情畫廊等項(xiàng)目，全面啟動南山伴行公路、呼圖壁至和靜旅游公路等重大旅游路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步打響“百里丹霞麗景、世界巖畫奇觀”旅游品牌。
加快中部都市悠閑生活區(qū)建設(shè)。以“三水潤城”景觀體系和苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地為核心，以精品農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)聚集區(qū)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)錦華園、袁家村旅游綜合體、邊疆知青文化產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路曲子博物館、農(nóng)耕博物館等項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，完善旅游綜合服務(wù)功能，建立全域全時(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈“大旅游”服務(wù)格局，建成全疆最具影響力的文化旅游城市之一。
加快北部田園度假體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托北部荒漠、濕地、農(nóng)莊等自然、人文景觀，加快五工臺鎮(zhèn)、園戶村鎮(zhèn)、種牛場組團(tuán)發(fā)展，實(shí)施國家濕地公園、沙漠公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)大泉村、三工湖村旅游示范村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造3星級以上農(nóng)家樂、漁家樂10家，配套開發(fā)垂釣、滑沙、定向越野等運(yùn)動項(xiàng)目，全力打造以沙漠觀光、農(nóng)牧業(yè)體驗(yàn)、濱水度假為主的田園度假體驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提升“田園呼圖壁 周末根據(jù)地”旅游品牌影響力。
全面提升旅游服務(wù)保障能力。按照全域旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，圍繞“吃住行游購?qiáng)省?、“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游要素，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。打造錦華園美食小鎮(zhèn)等一批美食街區(qū)，進(jìn)一步提升呼圖壁旅游的知名度、美譽(yù)度。積極探索“酒店+鄉(xiāng)村民宿”旅游發(fā)展模式，加快克魯格營地帳篷酒店等項(xiàng)目建設(shè)，形成以酒店接待為主、民俗接待為輔的新業(yè)態(tài)。全面完成萬得國際商貿(mào)城、天北物流港等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化旅游商貿(mào)支撐，形成“以商帶游、以游促商、商旅一體”的發(fā)展模式。
四、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“農(nóng)牧民收入遞增”行動計(jì)劃，持之以恒保障和改善民生
始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收為核心，打造全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)示范區(qū)，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系全面升級，持續(xù)推進(jìn)惠民工程建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧棉、強(qiáng)畜牧、優(yōu)林果、增特色、重加工、樹品牌”的發(fā)展思路，加快一產(chǎn)接二連三，構(gòu)建以家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入為重點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)牧民收入倍增機(jī)制。圍繞特色種植、苗木花卉、葡萄酒、肉牛肉羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以花博園、天山北麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)中國巨鑫源、魯洲生物等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)建成投產(chǎn)，打造國家級花卉苗木出口基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地和新疆牲畜種源基地、草業(yè)基地、綠色食品加工出口基地，鞏固全疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)引領(lǐng)示范地位，全面打造促農(nóng)增收優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入。培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高經(jīng)營組織化程度，鼓勵合作社、聯(lián)合社開展種植、加工、營銷一體化經(jīng)營，建立利益聯(lián)結(jié)、捆綁機(jī)制，讓農(nóng)牧民更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，新增州級以上合作社示范社3家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民400人（次）。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)，依托“一區(qū)三園”優(yōu)勢加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，扶持大豐鎮(zhèn)祈曼澤等勞務(wù)合作社聯(lián)合社發(fā)展壯大，多渠道增加農(nóng)牧民工資性收入。以國家農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、融資和交易，啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化改革試點(diǎn)工作，提高農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)模式全覆蓋，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到91%以上。加快實(shí)施紅山下水庫、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，示范推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。探索建立政府購買農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理體系，打響農(nóng)產(chǎn)品“綠色、有機(jī)、富硒”品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧民增收基礎(chǔ)。
不斷完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持就業(yè)惠民。堅(jiān)持把就業(yè)放在更加突出的位置，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，積極扶持少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭24小時(shí)動態(tài)清零。堅(jiān)持教育惠民。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，完成縣五小教學(xué)樓、四中圖書館、14所幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，縣一中（一期）、昌吉州青少年綜合實(shí)踐基地建成投用，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅(jiān)持醫(yī)療惠民。加快推進(jìn)分級診療和公立醫(yī)院綜合改革，加快婦幼保健醫(yī)院、中醫(yī)院康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)外引內(nèi)聯(lián)工程，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)全民健康體檢工程，確保各族群眾身心健康。堅(jiān)持社保惠民。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶機(jī)制，落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，做好孤兒、留守兒童等群體關(guān)愛服務(wù)工作，不斷提高社會保障水平。堅(jiān)持扶貧惠民。堅(jiān)持把災(zāi)后重建作為重要的民生工程和政治任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧，全面啟動雀爾溝新村建設(shè)工程，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾安置工作。持續(xù)推進(jìn)“十大脫貧攻堅(jiān)工程”，相對貧困線以下貧困人口全部脫貧退出。繼續(xù)舉全縣之力支持雀爾溝鎮(zhèn)、石梯子鄉(xiāng)加快發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施錦芳園草原生態(tài)旅游綜合體、石梯子鄉(xiāng)“大眾創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧”產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步改善牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。加快區(qū)域融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)援疆工作，將80%的援疆資金用于基層和民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、人才援疆，不斷深化我縣和援疆省市的合作與交流。推進(jìn)對口幫扶阿克陶縣工作，打造南北疆協(xié)作發(fā)展新樣板。進(jìn)一步加強(qiáng)與兵團(tuán)、油田公司、駐縣單位的融合發(fā)展。積極支持武裝工作，繼續(xù)加強(qiáng)工青婦、檔案、統(tǒng)計(jì)和氣象等各項(xiàng)工作。
五、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“美麗呼圖壁”行動計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，著力打造天更藍(lán)、地更綠、水更凈、景更美的美麗呼圖壁。
深入實(shí)施清新空氣行動。全面落實(shí)烏昌石大氣污染聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)措施，強(qiáng)化污染物排放總量和源頭控制，深化工業(yè)企業(yè)污染治理，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成縣域禁燃區(qū)劃定，妥善處置重污染天氣，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)85%以上，PM2.5和PM10濃度下降率分別達(dá)到2.5%、5%。
大力實(shí)施清潔水系行動。堅(jiān)決貫徹落實(shí)水資源管理“三條紅線”，大幅壓減地下水、充分利用地表水，科學(xué)配置一、二、三產(chǎn)用水，提高用水效率。推動城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，組建運(yùn)行城鄉(xiāng)水務(wù)公司，完成生活、綠化和工業(yè)用水分離，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，確保各族群眾喝上安全水。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“農(nóng)業(yè)成景觀、農(nóng)居成景點(diǎn)、農(nóng)村成景區(qū)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善提升鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理劃分功能片區(qū)，全面完成6個(gè)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目，加快完善供排水、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施旅游公路、資源公路、通村油路等路網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面”。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、休閑觀光等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游、電子商務(wù)示范村，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提升美麗鄉(xiāng)村軟實(shí)力。
扎實(shí)開展美麗社區(qū)建設(shè)。按照生態(tài)宜居、生活便利、服務(wù)完善、平安和諧、文明進(jìn)步、充滿溫情的目標(biāo)，推動便民服務(wù)“七進(jìn)社區(qū)”，加快實(shí)施社區(qū)拆分和老舊小區(qū)改造，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體制機(jī)制和文化活動場所、公共綠地、停車場等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成16個(gè)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。
全面實(shí)施綠化美化行動。加快構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為“點(diǎn)”，道路網(wǎng)、水系為“線”，城市、景觀帶為“面”的城鄉(xiāng)花木結(jié)構(gòu)布局，加快實(shí)施呼圖壁河河道治理、鳳凰山2.5萬畝生態(tài)特色林果基地和北部荒漠11萬畝國有農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)工程，完成全民義務(wù)植樹造林3.5萬畝、林地恢復(fù)1.7萬畝，在縣域一級旅游大道、二三級城市道路形成喬灌花草相結(jié)合的綠化景觀，建設(shè)“城在花中、花在城中”的花海城市，打造全疆最大的“生態(tài)紅葉谷”，努力建成“森林縣城”。
六、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“干部素質(zhì)能力提升”行動計(jì)劃，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)強(qiáng)化“四種意識”，爭當(dāng)“干部素質(zhì)能力提升”行動計(jì)劃的排頭兵，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
以更嚴(yán)法治提高行政效能。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論”依法決策機(jī)制，落實(shí)政府法律顧問團(tuán)制度。統(tǒng)籌抓好“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，全面深化法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”和法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限履行職責(zé)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，積極推進(jìn)政府系統(tǒng)行政審批、服務(wù)事項(xiàng)的“一站式”網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率，最大限度方便群眾辦事，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“發(fā)展指數(shù)”。
以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持主動作為，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事，落實(shí)到人，落實(shí)到具體措施，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持激勵導(dǎo)向，嚴(yán)抓績效考核，強(qiáng)化干部效能建設(shè)，全面落實(shí)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的督查督辦機(jī)制，嚴(yán)格行政問責(zé)、問效，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、落實(shí)力，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行廉潔自律。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)州十條規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用于推動發(fā)展、改善民生，讓群眾過上更加幸福美好的生活。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，努力營造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，新的一年開啟新的征程，新的征程承載新的夢想。建設(shè)“美麗呼圖壁”的光榮使命時(shí)刻鼓舞我們砥礪奮進(jìn)，全縣各族干部群眾的信任與期盼時(shí)刻鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、綠色崛起，為實(shí)現(xiàn)呼圖壁縣社會穩(wěn)定和長治久安、率先全面建成小康社會而努力奮斗。
名 詞 解 釋
1.民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“八進(jìn)”活動：開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)團(tuán)場連隊(duì)、進(jìn)宗教活動場所”的“八進(jìn)”活動。
2.“多規(guī)合一”：整合現(xiàn)有規(guī)劃資源，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃“多規(guī)融合”。
3.“城鄉(xiāng)六亂”：亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂拉亂掛、亂扔亂排。
4.“兩權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
5.五項(xiàng)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
6.水資源“五網(wǎng)一平臺”監(jiān)測體系：由地表水監(jiān)測站網(wǎng)、地下水取水監(jiān)測站網(wǎng)、地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、防汛預(yù)警監(jiān)測站網(wǎng)和水資源信息管理平臺構(gòu)成的水資源管理監(jiān)測體系。
7.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“123456”總體發(fā)展思路：一個(gè)目標(biāo)（維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)），兩大戰(zhàn)略（改革創(chuàng)新、綠色崛起），三個(gè)引領(lǐng)（理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)），解決四個(gè)問題（解決思想認(rèn)識、發(fā)展突破口、群眾關(guān)心關(guān)注和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的問題），五個(gè)呼圖壁（創(chuàng)新呼圖壁、綠色呼圖壁、開放呼圖壁、和諧呼圖壁、幸福呼圖壁），六大行動計(jì)劃（維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安“鐵網(wǎng)”、“產(chǎn)城城鄉(xiāng)一體化”、“文化旅游興縣”、“農(nóng)牧民收入遞增”、“美麗呼圖壁”、“干部素質(zhì)能力提升”行動計(jì)劃）。
9.“兩模范、雙五好”：民族團(tuán)結(jié)模范集體、民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人，五好宗教活動場所（愛國守法好、團(tuán)結(jié)和諧好、服務(wù)社會好、示范作用好、自我管理好），五好愛國宗教人士（愛國愛教好、民族團(tuán)結(jié)好、學(xué)識教風(fēng)好、群眾影響好、發(fā)揮作用好）。
10.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
11.“4321”融資模式：由擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、銀行、當(dāng)?shù)卣凑?∶3∶2∶1的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的政銀擔(dān)保合作融資新模式。
12.“四位一體”融資模式：企業(yè)或合作社為主體、銀行貸款、保險(xiǎn)保證、政府獎補(bǔ)的金融信貸運(yùn)行模式。
13.“以克論凈、深度清潔”：即道路浮塵每平方米不得超過15克,垃圾滯留時(shí)間不超過15分鐘的城市環(huán)衛(wèi)工作模式。
14.“一場五館三院（園）”：一場（運(yùn)動場），五館（文化館、博物館、圖書館、科技館、體育館），三院（劇院、體育主題公園、數(shù)字影院）。
15.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
16.水資源管理“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
17.便民服務(wù)“七進(jìn)社區(qū)”：便民服務(wù)中心、日間照料中心、圖書閱覽室、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、便民商業(yè)、文化健身廣場進(jìn)社區(qū)。
18.“四種意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19.“三張清單一張網(wǎng)”：行政審批清單、權(quán)責(zé)清單（權(quán)力清單和責(zé)任清單）、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
