政 府 工 作 報 告
2016年12月19日在木壘哈薩克自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
吾 爾 肯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府任期第一年。一年來，在州黨委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會、第二次中央新疆工作座談會和區(qū)、州、縣黨代會精神，緊緊圍繞總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓難得發(fā)展機遇，弘揚“咬牙精神”，改革創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展和旅游富民強縣進程，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.9億元，同比增長11%(下同)，完成目標(biāo)任務(wù)的100.3%；全社會固定資產(chǎn)投資100.2億元，增長17.8%，完成目標(biāo)任務(wù)的102%；公共財政預(yù)算收入3.8億元，增長12%，完成目標(biāo)任務(wù)的103%；社會消費品零售總額8.5億元，增長10%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23294元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13590元，增加810元；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以下；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。重點抓好了以下六個方面工作：
一年來，我們凝心聚力，抓機制、保穩(wěn)定，和諧局面更加穩(wěn)固（略）
一年來，我們自加壓力，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁不斷增強
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。預(yù)計全年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值12.7億元，增長5%。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品種改良深入推進，疫病防控體系不斷健全，全縣出欄牲畜78萬頭（只）。牲畜“以小換大”取得成效，大畜存欄5.8萬頭（只）。長眉駝保種研發(fā)中心掛牌成立，地理標(biāo)識認證通過自治區(qū)實地論證。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益顯現(xiàn)，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點2個。種植業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，完成播種面積81萬畝，流轉(zhuǎn)土地28萬畝。農(nóng)牧業(yè)保障能力增強，完成退牧還草、土地整理等22個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目。防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升，投資2.5億元高標(biāo)準(zhǔn)、快進度完成木壘河、東城河河道治理、雀仁鄉(xiāng)行洪道等水利工程。合作社“三五”工程穩(wěn)步實施，去除僵尸合作社220家，規(guī)范提升合作社20家，新增州級示范社2家。全國有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作有序推進。完成紅星小麥粉、天山白豌豆、馬鈴薯等8個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證。佳祥野菜、上游公社、天山旱沃等5家企業(yè)實現(xiàn)二維碼追溯。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%，種植業(yè)綜合機械化水平達到95%，農(nóng)用無人機飛防作業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛等高新技術(shù)推廣應(yīng)用?；蒉r(nóng)政策全面落實，兌付惠農(nóng)補貼1.51億元。
——工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元，增長17%，新增規(guī)上企業(yè)4家。完成工業(yè)固投83.6億元，占全社會固定資產(chǎn)投資83.5%。圍繞自治區(qū)級潔凈示范園區(qū)創(chuàng)建，編制完成《木壘縣清潔能源園區(qū)總體規(guī)劃》《風(fēng)光電場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃。積極打造工業(yè)旅游，創(chuàng)造性提出并實施風(fēng)光電科普旅游基地建設(shè)項目。加快推進風(fēng)光電建設(shè)進程，極力爭取新增風(fēng)光電核準(zhǔn)，85萬千瓦風(fēng)電順利獲批。民生工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)進一步夯實，企業(yè)總部和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，帶動新增就業(yè)200人。金風(fēng)科技、晶恒能源、燎原華天等7家裝備制造企業(yè)落戶園區(qū)。民族刺繡增收作用凸顯，持證從業(yè)人員6028人，實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元。農(nóng)副產(chǎn)品深加工提質(zhì)增效，“木壘羊肉”“鷹嘴豆”“山糧糜子酒”等特色產(chǎn)品知名度不斷提升。石材開發(fā)序時推進，大石頭石材、石灰石礦區(qū)成功納入?yún)^(qū)、州二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。完成大浪沙石材園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對準(zhǔn)東政務(wù)服務(wù)和后勤供給，共建共贏局面初步構(gòu)建。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。預(yù)計全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值12.2億元，增長12.3%。成功入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，全域旅游33項重點工作有序推進。旅游發(fā)展機制不斷完善，組建木壘河生態(tài)文化旅游投資公司，收回鳴沙山·胡楊林景區(qū)經(jīng)營權(quán)。投入18億元實施阿吾勒特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、天山木壘國家農(nóng)業(yè)公園、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)等12個旅游項目，力度空前。游客承載力不斷提升，建成15家民宿客棧、2家星級酒店。旅游人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，完成旅游從業(yè)人員培訓(xùn)1000人（次）。成功承辦自治州發(fā)展全域旅游推進會，大力舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、傳統(tǒng)美食旅游文化節(jié)、百輛房車探秘木壘、太極養(yǎng)生之旅等“營銷木壘”活動，“天山木壘·養(yǎng)心的家”品牌影響力進一步提升。全年預(yù)計接待游客131.9萬人（次），增長17.1%，實現(xiàn)旅游收入11.1億元，增長15.9%。商貿(mào)流通體系進一步完善，7個商貿(mào)流通重點項目建成投用。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范運營，帶動新增就業(yè)320余人。交通運輸業(yè)快速發(fā)展，南部山區(qū)伴山旅游公路、S228線公路改建、四級客運站等8個交通項目順利完工。餐飲、購物、娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，和好街、和美美居廣場、山城國際等特色街區(qū)集聚效益凸顯，新增個體工商戶590戶。
一年來，我們科學(xué)發(fā)力，抓統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)，人居環(huán)境逐步優(yōu)化
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。堅持規(guī)劃先行，完成《木壘縣“十二五”規(guī)劃梳理》《天山木壘國家農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃》等58項規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。美麗社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，打造示范村和社區(qū)各2個，完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入11.5億元，增長123%。實施新城道路改造、人民路街景整治、農(nóng)村生活垃圾處理等30個基礎(chǔ)建設(shè)項目，完成1個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路198公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。新（改）建供氣管網(wǎng)6公里、供熱管網(wǎng)7.4公里，覆蓋率分別達到89%、92%。供水三期擴建、污水處理廠二期升級改造項目即將投用。縣城主要景觀帶種植草坪2.7萬平方米、花卉15萬株，城市綠地率達到36%。城市服務(wù)體系不斷完善，新增物業(yè)公司2家，家政、超市、快遞等行業(yè)快速發(fā)展，居民需求不斷滿足。綜合執(zhí)法明顯加強，一批私搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為得以查處?！笆怀锹?lián)創(chuàng)”工作扎實推進，“五城同創(chuàng)”完成階段性目標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境逐步改善。全面推進“養(yǎng)心木壘”建設(shè)，環(huán)境保護成效顯著?！扒逍驴諝庑袆印鄙钊肼鋵崳瑢嵤┲攸c治理項目14個，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。完成天然氣入戶500戶，淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛1300輛，縣城道路機械化清掃率達到80%，大型餐飲單位油煙凈化器安裝率達到100%，空氣優(yōu)良率達到97%，“木壘藍”進一步彰顯?！扒鍧嵥敌袆印备呶煌七M，嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”，520眼機電井實現(xiàn)計量設(shè)施升級改造，依法退地2880畝、減水286萬立方米，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約出寶貴水資源。新增高效節(jié)水1.5萬畝，水資源利用率進一步提高。“綠化美化行動”持續(xù)落實，完成人工造林1.7萬畝，森林覆蓋率達到7.79%。第二輪草原獎補機制全面落實，完成草畜平衡1650萬畝、禁牧330萬畝，草原生態(tài)得到有效保護。
一年來，我們挖掘潛力，抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力不斷激發(fā)
——重點領(lǐng)域改革深入推進。緊緊圍繞中心工作，全面完成30項重點改革任務(wù)?！胺殴芊鄙钊胪七M，減少行政審批24項，清理非行政審批137項，非行政審批徹底終結(jié)。推行權(quán)責(zé)清單制度，38家政府部門和單位確定權(quán)力事項2572項、責(zé)任事項19014項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）管理體制改革順利完成，75個部門直管站（所）全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。加強綜合執(zhí)法力度，抽調(diào)35名執(zhí)法人員，組建全域旅游和城市管理綜合執(zhí)法指揮中心。大力推行商事制度改革，市場活力進一步激發(fā)。不動產(chǎn)登記工作全面啟動。創(chuàng)新人才管理，成立各類人才工作室30個，引進各領(lǐng)域人才106人。啟動“雙創(chuàng)”基地備案工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，新建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心7個，完成6.4萬畝林地確權(quán)登記頒證、46萬畝耕地外測工作。城市公交體系進一步完善，12輛無人售票新公交車上路運營，居民出行更加便捷。
——項目建設(shè)管理不斷強化。始終堅持項目核心不動搖，實行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦聯(lián)系項目制度，采取“學(xué)、通、盯、實”四字工作法，高標(biāo)準(zhǔn)、細措施、嚴(yán)考核推進項目建設(shè)。127個項目全面開工，完成投資107億元，爭取各類補助資金35.7億元。推進落實風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)“五統(tǒng)一”開發(fā)建設(shè)管理模式，實施資源換項目戰(zhàn)略，通過資源換項目到位資金7.6億元。招商引資力度進一步加大，積極采取“走出去招商、以企招商、以商招商”等形式，引進到位資金85.8億元，增長122.4%。
——投資融資難題逐步破解。搶抓國家、區(qū)、州金融一攬子政策，千方百計擴大融資規(guī)模，積極爭取專項建設(shè)基金、PPP、政策性銀行中長期貸款等項目資金，融資簽約40.9億元，已到位10億元，項目資金短板得到有效解決。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在全疆率先設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)（風(fēng)光電）引導(dǎo)基金，募集社會資本4.81億元。全面推廣“四位一體”融資模式，相繼為26家企業(yè)融資1.02億元。信用評級授信全面開展，為34家企業(yè)評級授信 4.16億元。
一年來，我們持續(xù)用力，抓保障、惠民生，著力增進人民福祉
——脫貧攻堅全力推進。按照“六個精準(zhǔn)”要求，搶抓福建援疆、昌吉州舉全州之力幫扶木壘等機遇，積極構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、群眾為主體、全社會共同參與”的大扶貧格局。堅持以重點村為主戰(zhàn)場，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為突破口，按照“九通九有九能”“兩不愁、三保障”要求，大力實施“十大脫貧攻堅工程”；14類45項脫貧攻堅舉措成效顯著，投入8.9億元實施扶貧項目91個，一大批產(chǎn)業(yè)扶貧基地相繼建成投用，保障了貧困人口持續(xù)增收。社會扶貧成效明顯，落實縣市幫扶、福建援疆扶貧、企業(yè)幫扶、“一對一”幫扶等社會扶貧資金2272萬元。強力推進移風(fēng)易俗，規(guī)范了干部群眾婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理，全縣上下為之點贊。重拳整治民間借貸，成功化解民間借貸2594萬元，農(nóng)牧民負擔(dān)明顯減輕。3個自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點村整體退出，1037戶2976名貧困人口順利脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
2016年12月19日在木壘哈薩克自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
吾 爾 肯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府任期第一年。一年來，在州黨委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會、第二次中央新疆工作座談會和區(qū)、州、縣黨代會精神，緊緊圍繞總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓難得發(fā)展機遇，弘揚“咬牙精神”，改革創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展和旅游富民強縣進程，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.9億元，同比增長11%(下同)，完成目標(biāo)任務(wù)的100.3%；全社會固定資產(chǎn)投資100.2億元，增長17.8%，完成目標(biāo)任務(wù)的102%；公共財政預(yù)算收入3.8億元，增長12%，完成目標(biāo)任務(wù)的103%；社會消費品零售總額8.5億元，增長10%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23294元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13590元，增加810元；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以下；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。重點抓好了以下六個方面工作：
一年來，我們凝心聚力，抓機制、保穩(wěn)定，和諧局面更加穩(wěn)固（略）
一年來，我們自加壓力，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁不斷增強
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。預(yù)計全年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值12.7億元，增長5%。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品種改良深入推進，疫病防控體系不斷健全，全縣出欄牲畜78萬頭（只）。牲畜“以小換大”取得成效，大畜存欄5.8萬頭（只）。長眉駝保種研發(fā)中心掛牌成立，地理標(biāo)識認證通過自治區(qū)實地論證。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益顯現(xiàn)，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點2個。種植業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，完成播種面積81萬畝，流轉(zhuǎn)土地28萬畝。農(nóng)牧業(yè)保障能力增強，完成退牧還草、土地整理等22個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目。防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升，投資2.5億元高標(biāo)準(zhǔn)、快進度完成木壘河、東城河河道治理、雀仁鄉(xiāng)行洪道等水利工程。合作社“三五”工程穩(wěn)步實施，去除僵尸合作社220家，規(guī)范提升合作社20家，新增州級示范社2家。全國有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作有序推進。完成紅星小麥粉、天山白豌豆、馬鈴薯等8個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證。佳祥野菜、上游公社、天山旱沃等5家企業(yè)實現(xiàn)二維碼追溯。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%，種植業(yè)綜合機械化水平達到95%，農(nóng)用無人機飛防作業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛等高新技術(shù)推廣應(yīng)用?；蒉r(nóng)政策全面落實，兌付惠農(nóng)補貼1.51億元。
——工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元，增長17%，新增規(guī)上企業(yè)4家。完成工業(yè)固投83.6億元，占全社會固定資產(chǎn)投資83.5%。圍繞自治區(qū)級潔凈示范園區(qū)創(chuàng)建，編制完成《木壘縣清潔能源園區(qū)總體規(guī)劃》《風(fēng)光電場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃。積極打造工業(yè)旅游，創(chuàng)造性提出并實施風(fēng)光電科普旅游基地建設(shè)項目。加快推進風(fēng)光電建設(shè)進程，極力爭取新增風(fēng)光電核準(zhǔn)，85萬千瓦風(fēng)電順利獲批。民生工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)進一步夯實，企業(yè)總部和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，帶動新增就業(yè)200人。金風(fēng)科技、晶恒能源、燎原華天等7家裝備制造企業(yè)落戶園區(qū)。民族刺繡增收作用凸顯，持證從業(yè)人員6028人，實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元。農(nóng)副產(chǎn)品深加工提質(zhì)增效，“木壘羊肉”“鷹嘴豆”“山糧糜子酒”等特色產(chǎn)品知名度不斷提升。石材開發(fā)序時推進，大石頭石材、石灰石礦區(qū)成功納入?yún)^(qū)、州二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。完成大浪沙石材園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對準(zhǔn)東政務(wù)服務(wù)和后勤供給，共建共贏局面初步構(gòu)建。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。預(yù)計全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值12.2億元，增長12.3%。成功入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，全域旅游33項重點工作有序推進。旅游發(fā)展機制不斷完善，組建木壘河生態(tài)文化旅游投資公司，收回鳴沙山·胡楊林景區(qū)經(jīng)營權(quán)。投入18億元實施阿吾勒特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、天山木壘國家農(nóng)業(yè)公園、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)等12個旅游項目，力度空前。游客承載力不斷提升，建成15家民宿客棧、2家星級酒店。旅游人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，完成旅游從業(yè)人員培訓(xùn)1000人（次）。成功承辦自治州發(fā)展全域旅游推進會，大力舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、傳統(tǒng)美食旅游文化節(jié)、百輛房車探秘木壘、太極養(yǎng)生之旅等“營銷木壘”活動，“天山木壘·養(yǎng)心的家”品牌影響力進一步提升。全年預(yù)計接待游客131.9萬人（次），增長17.1%，實現(xiàn)旅游收入11.1億元，增長15.9%。商貿(mào)流通體系進一步完善，7個商貿(mào)流通重點項目建成投用。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范運營，帶動新增就業(yè)320余人。交通運輸業(yè)快速發(fā)展，南部山區(qū)伴山旅游公路、S228線公路改建、四級客運站等8個交通項目順利完工。餐飲、購物、娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，和好街、和美美居廣場、山城國際等特色街區(qū)集聚效益凸顯，新增個體工商戶590戶。
一年來，我們科學(xué)發(fā)力，抓統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)，人居環(huán)境逐步優(yōu)化
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。堅持規(guī)劃先行，完成《木壘縣“十二五”規(guī)劃梳理》《天山木壘國家農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃》等58項規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。美麗社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，打造示范村和社區(qū)各2個，完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入11.5億元，增長123%。實施新城道路改造、人民路街景整治、農(nóng)村生活垃圾處理等30個基礎(chǔ)建設(shè)項目，完成1個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路198公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。新（改）建供氣管網(wǎng)6公里、供熱管網(wǎng)7.4公里，覆蓋率分別達到89%、92%。供水三期擴建、污水處理廠二期升級改造項目即將投用。縣城主要景觀帶種植草坪2.7萬平方米、花卉15萬株，城市綠地率達到36%。城市服務(wù)體系不斷完善，新增物業(yè)公司2家，家政、超市、快遞等行業(yè)快速發(fā)展，居民需求不斷滿足。綜合執(zhí)法明顯加強，一批私搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為得以查處?！笆怀锹?lián)創(chuàng)”工作扎實推進，“五城同創(chuàng)”完成階段性目標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境逐步改善。全面推進“養(yǎng)心木壘”建設(shè)，環(huán)境保護成效顯著?！扒逍驴諝庑袆印鄙钊肼鋵崳瑢嵤┲攸c治理項目14個，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。完成天然氣入戶500戶，淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛1300輛，縣城道路機械化清掃率達到80%，大型餐飲單位油煙凈化器安裝率達到100%，空氣優(yōu)良率達到97%，“木壘藍”進一步彰顯?！扒鍧嵥敌袆印备呶煌七M，嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”，520眼機電井實現(xiàn)計量設(shè)施升級改造，依法退地2880畝、減水286萬立方米，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約出寶貴水資源。新增高效節(jié)水1.5萬畝，水資源利用率進一步提高。“綠化美化行動”持續(xù)落實，完成人工造林1.7萬畝，森林覆蓋率達到7.79%。第二輪草原獎補機制全面落實，完成草畜平衡1650萬畝、禁牧330萬畝，草原生態(tài)得到有效保護。
一年來，我們挖掘潛力，抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力不斷激發(fā)
——重點領(lǐng)域改革深入推進。緊緊圍繞中心工作，全面完成30項重點改革任務(wù)?！胺殴芊鄙钊胪七M，減少行政審批24項，清理非行政審批137項，非行政審批徹底終結(jié)。推行權(quán)責(zé)清單制度，38家政府部門和單位確定權(quán)力事項2572項、責(zé)任事項19014項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）管理體制改革順利完成，75個部門直管站（所）全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。加強綜合執(zhí)法力度，抽調(diào)35名執(zhí)法人員，組建全域旅游和城市管理綜合執(zhí)法指揮中心。大力推行商事制度改革，市場活力進一步激發(fā)。不動產(chǎn)登記工作全面啟動。創(chuàng)新人才管理，成立各類人才工作室30個，引進各領(lǐng)域人才106人。啟動“雙創(chuàng)”基地備案工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，新建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心7個，完成6.4萬畝林地確權(quán)登記頒證、46萬畝耕地外測工作。城市公交體系進一步完善，12輛無人售票新公交車上路運營，居民出行更加便捷。
——項目建設(shè)管理不斷強化。始終堅持項目核心不動搖，實行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦聯(lián)系項目制度，采取“學(xué)、通、盯、實”四字工作法，高標(biāo)準(zhǔn)、細措施、嚴(yán)考核推進項目建設(shè)。127個項目全面開工，完成投資107億元，爭取各類補助資金35.7億元。推進落實風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)“五統(tǒng)一”開發(fā)建設(shè)管理模式，實施資源換項目戰(zhàn)略，通過資源換項目到位資金7.6億元。招商引資力度進一步加大，積極采取“走出去招商、以企招商、以商招商”等形式，引進到位資金85.8億元，增長122.4%。
——投資融資難題逐步破解。搶抓國家、區(qū)、州金融一攬子政策，千方百計擴大融資規(guī)模，積極爭取專項建設(shè)基金、PPP、政策性銀行中長期貸款等項目資金，融資簽約40.9億元，已到位10億元，項目資金短板得到有效解決。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在全疆率先設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)（風(fēng)光電）引導(dǎo)基金，募集社會資本4.81億元。全面推廣“四位一體”融資模式，相繼為26家企業(yè)融資1.02億元。信用評級授信全面開展，為34家企業(yè)評級授信 4.16億元。
一年來，我們持續(xù)用力，抓保障、惠民生，著力增進人民福祉
——脫貧攻堅全力推進。按照“六個精準(zhǔn)”要求，搶抓福建援疆、昌吉州舉全州之力幫扶木壘等機遇，積極構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、群眾為主體、全社會共同參與”的大扶貧格局。堅持以重點村為主戰(zhàn)場，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為突破口，按照“九通九有九能”“兩不愁、三保障”要求，大力實施“十大脫貧攻堅工程”；14類45項脫貧攻堅舉措成效顯著，投入8.9億元實施扶貧項目91個，一大批產(chǎn)業(yè)扶貧基地相繼建成投用，保障了貧困人口持續(xù)增收。社會扶貧成效明顯，落實縣市幫扶、福建援疆扶貧、企業(yè)幫扶、“一對一”幫扶等社會扶貧資金2272萬元。強力推進移風(fēng)易俗，規(guī)范了干部群眾婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理，全縣上下為之點贊。重拳整治民間借貸，成功化解民間借貸2594萬元，農(nóng)牧民負擔(dān)明顯減輕。3個自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點村整體退出，1037戶2976名貧困人口順利脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
——棚戶區(qū)改造深入實施。搶抓國家政策性銀行貸款支持棚戶區(qū)改造難得機遇，積極爭取農(nóng)發(fā)行、國開行等政策銀行貸款，堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿”“征收為民，為民征收”原則，大力實施貨幣化棚改工程，用心傾心推進房屋征收工作，共完成簽約3162戶、拆除815戶（截止12月17日），棚戶區(qū)住房簡陋、環(huán)境差、安全隱患多等問題得到有效解決。
——惠民舉措成效明顯。始終堅持民生優(yōu)先，持續(xù)推進“民生建設(shè)年”活動，先后投入民生建設(shè)資金11.1億元，占公共財政預(yù)算支出78.8%。零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果持續(xù)鞏固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1104人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力19089人（次）。教育強縣工作有序推進，投入3189萬元實施8個教育惠民項目?！半p語”教育進一步提升，學(xué)前兩年、中小學(xué)“雙語”教育覆蓋率分別達到99.4%、98.2%。尊師重教傳統(tǒng)得到弘揚，成功舉辦5所學(xué)校校慶活動。醫(yī)療惠民深入推進，縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”工作取得突破性進展，全民健康體檢工程順利開展。新農(nóng)合參合率達到99.94%，完成補助3641萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施。積極構(gòu)建“9073”養(yǎng)老模式，3個養(yǎng)老項目進展順利?！皟删V”工作全面實施，婦女兒童工作取得長足發(fā)展。大力實施安居工程，完成保障性住房2311套、安居富民2000戶、牧民定居371戶。全面落實興邊固邊舉措，建成邊民護邊房24棟，邊民補助年均增加360元，護邊員補助由每人每月260元提高至800元，將122名長住邊民納入低保范圍，護邊員及邊民補貼全部發(fā)放到位?！熬诺睫r(nóng)家”工程扎實推進。新增“戶戶通”4000戶、“村村通”1300戶，舉辦文體活動874場（次），放映電影807場（次）。體育場、影劇院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋等暖心工程相繼落地開工。全面完成縣標(biāo)、縣歌、縣花、縣樹等系列征集活動。第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，文化引領(lǐng)作用更加凸顯，城鄉(xiāng)居民思穩(wěn)定、求發(fā)展、奔小康的愿望更加強烈、熱情更加高漲。
一年來，我們同心協(xié)力，抓作風(fēng)、重落實，自身建設(shè)全面加強
全面推進依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議140件、政協(xié)委員提案113件。全面推進政府效能建設(shè)，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單對外公布。全面啟動“七五”普法，法治政府、法治木壘建設(shè)取得階段性成效。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。強化政務(wù)公開，發(fā)布政務(wù)信息、微博、微信2.4萬余條，辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)信箱90件。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個部門首輪巡察。認真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“紀(jì)律教育年”活動，政府班子查找整改問題72條。開展作風(fēng)建設(shè)“三項治理”，建立“去末位”機制，共查處“不作為、慢作為”等問題171件，處理171人，政府執(zhí)行力和公信力進一步提高。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團組織作用發(fā)揮明顯，人民武裝、老齡、統(tǒng)計、檔案、史志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展趕超進位、亮點頻現(xiàn)，夯實了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，鼓舞了社會各界的士氣，堅定了全縣上下旅游富民強縣的信心。前進的每一個腳步、收獲的每一點精彩，都是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，都凝聚著全縣各族干部群眾的聰明才智和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人民解放軍駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向福建援疆干部、各級“訪惠聚”干部，向所有關(guān)心支持木壘發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與州黨委、州人民政府和縣委的要求，與人民群眾的期盼仍有差距，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然弱小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢和項目落地難的問題突出，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)牧民增收都還面臨不少困難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需進一步加大力度；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠扎實、整改落實不夠到位，維穩(wěn)值守存在薄弱環(huán)節(jié)；人才支撐不足、流失嚴(yán)重、作用發(fā)揮不強，人才結(jié)構(gòu)性短缺較為突出；一些干部作風(fēng)不實，服務(wù)意識不強，行政效能有待進一步提高，等等。因此，我們必須高度重視，始終正視問題、對比差距，變壓力為動力，大氣魄地深化改革、大手筆地推進建設(shè)、大踏步地加快發(fā)展，我們才能夠在日益激烈的競爭中后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，才能夠走出一條符合木壘實際的特質(zhì)化發(fā)展道路。
二、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的攻堅之年，也是持續(xù)趕超進位的關(guān)鍵之年。隨著一系列維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安特殊政策的制定出臺，“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”和爭當(dāng)“六個走在前列”重大戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，“兩個瞄準(zhǔn)”和“繼續(xù)舉全州之力支持木壘縣發(fā)展”目標(biāo)舉措的明確提出，以及我縣“旅游富民強縣”戰(zhàn)略布局的深入實施，為我們帶來了優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展機遇?？梢哉f，發(fā)展提速正逢其時，發(fā)展機遇不可多得，發(fā)展態(tài)勢日益強勁。我們要堅定必勝信念，搶抓機遇，苦干實干，砥礪奮進，為木壘社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造更好條件。
2017年工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認真貫徹自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十一次黨代會、自治縣第十二次黨代會和自治縣黨委第十二屆二次全委（擴大）會議精神，樹牢五大發(fā)展理念，緊緊圍繞總目標(biāo)，按照自治縣黨委第十二屆二次全委（擴大）會議確定的總體思路、任務(wù)要求和重點工作，以旅游富民強縣為主要任務(wù)，以創(chuàng)新促進優(yōu)勢優(yōu)先，以文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚智聚力“六個走在前列”，集中發(fā)力“三個瞄準(zhǔn)”，在“民”字上狠下功夫，在“特質(zhì)”上做足文章，努力建設(shè)平安、活力、生態(tài)、宜居、開放、幸福的新木壘。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，達到33.9億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長50%，達到150.3億元；公共財政預(yù)算收入增長10%，達到4.1億元；社會消費品零售總額增長10%，達到9.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，達到25160元；農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元以上，達到14390元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：
（一）堅持總目標(biāo)不動搖，實現(xiàn)社會大和諧。
（略）
（二）大力發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅持以文化旅游帶動三產(chǎn)提質(zhì)，完善旅游服務(wù)功能，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造旅游品牌，著力構(gòu)筑生產(chǎn)和生活并重、現(xiàn)代和傳統(tǒng)并舉的精細化服務(wù)業(yè)。預(yù)計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值13.8億元，增長13.2%。
加快全域旅游建設(shè)進程。堅持“全民興旅、全域景區(qū)、全境旅游”發(fā)展思路，在全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上聚焦發(fā)力，創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)。著力打造“一小鎮(zhèn)、兩公園、三景區(qū)”，推動鳴沙山國家沙漠公園、天山木壘國家農(nóng)業(yè)公園、阿吾勒特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、坎兒井、水磨河避暑休閑旅游度假區(qū)、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)等項目盡快建成投用。積極推動3個4A級景區(qū)創(chuàng)建進程。構(gòu)建“快旅漫游”服務(wù)體系，完成3個游客服務(wù)中心、8個旅游服務(wù)驛站、174個旅游交通導(dǎo)視牌建設(shè)。打通主要景區(qū)旅游專線、環(huán)線，完成南部山區(qū)、坎兒井、農(nóng)業(yè)公園等景區(qū)道路建設(shè)。
提升全域旅游服務(wù)水平。加快陽光海悅等星級酒店建設(shè)，著力打造100家標(biāo)準(zhǔn)民宿客棧，建成20個家訪點和一批旅居式家庭旅館，旅游接待床位數(shù)達到3500張。大力推進賓館、餐飲業(yè)綜合整治，提高整體接待服務(wù)水平。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，年內(nèi)完成培訓(xùn)1200人（次）。大力開發(fā)民俗演藝、民間工藝、土特產(chǎn)品、特色餐飲、民族服飾等本土旅游產(chǎn)品，培育至少1個新疆名牌產(chǎn)品。積極營造全域旅游“共建、共享”氛圍，深入開展全域環(huán)境整治，大力整治亂倒垃圾、亂涂亂畫、踐踏草坪等不文明行為，全面提升旅游服務(wù)形象。
拓寬全域旅游營銷渠道。聚焦“五大幸福產(chǎn)業(yè)”,完成“春季踏青游、夏季避暑游、秋季收獲游、冬季康養(yǎng)游”業(yè)態(tài)布局,著力打造休閑、避暑、康養(yǎng)勝地。借助環(huán)游天山—千里黃金線等知名線路，策劃推出3條“一日游”“多日游”精品旅游線路。積極探索發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、療養(yǎng)保健、休閑旅游于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加大“營銷木壘”力度，辦好“木壘節(jié)日”系列活動,不斷提高“養(yǎng)心木壘”知名度。預(yù)計全年接待游客160萬人（次），增長20%，其中過夜游客60萬人（次），增長30%，實現(xiàn)旅游收入13.2億元，增長20%。
大力發(fā)展特質(zhì)服務(wù)業(yè)。搶抓烏木城際鐵路、G7高速公路建設(shè)機遇，積極打造疆內(nèi)外互聯(lián)、南北疆互通的商貿(mào)物流基地，重點抓好天和物流園運營。優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，實施縣城便民市場和城市綜合樞紐客運站建設(shè)項目，新建縣城公共停車場7個，新增停車位850個。完善城市公交管理體系，新增公交線路2條、新能源公交車7輛，徹底告別“招手停”式公交。推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，力爭年交易額達到3000萬元、帶動就業(yè)500人以上。啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)。不斷挖掘地方特色美食，提升餐飲業(yè)檔次、規(guī)模，推動和好街創(chuàng)建“新疆特色餐飲一條街”，積極引進名優(yōu)店和特色店，新創(chuàng)州級餐飲名店5家、名小吃10個。大力推進房地產(chǎn)、保險、通信、郵政、家政等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（三）堅持打造工業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)大推進。堅持以文化旅游推動二產(chǎn)升級，著力打造以清潔能源為引擎，以裝備制造、民族刺繡、農(nóng)副產(chǎn)品、非煤礦產(chǎn)為支撐的特質(zhì)化工業(yè)體系。預(yù)計實現(xiàn)二產(chǎn)增加值6.8億元，增長14.1%；工業(yè)增加值2.8億元，增長10%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資96億元。
夯實新能源產(chǎn)業(yè)。加快已核準(zhǔn)85萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)。爭取完成200萬千瓦風(fēng)光電項目核準(zhǔn)備案工作。按照“五統(tǒng)一”開發(fā)建設(shè)管理模式，完成老君廟3座220千伏匯集站和科普旅游基地主體工程。推動金風(fēng)科技、晶恒能源等5家風(fēng)光電裝備制造企業(yè)建成投產(chǎn)，鼓勵企業(yè)大力開拓疆內(nèi)外市場。借助±1100千伏和750千伏特高壓輸電廊道、農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè)，積極引進配套裝備企業(yè)，爭取國網(wǎng)瑞昌裝備制造項目落地。推進《木壘縣太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》編制工作，爭取將200萬千瓦光熱項目列入?yún)^(qū)州項目庫。
提升刺繡服裝產(chǎn)業(yè)。進一步加強與刺繡科研機構(gòu)交流合作，構(gòu)建紡織服裝（刺繡）產(chǎn)學(xué)研體系。加大刺繡產(chǎn)品研發(fā)力度，著力推進傳統(tǒng)民族刺繡向民族服飾、演藝服飾、高檔藝術(shù)品、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，不斷樹立“木壘刺繡”品牌。積極發(fā)展勞保、醫(yī)用等領(lǐng)域紡織產(chǎn)業(yè)。按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),全力打造阿吾勒特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，完成刺繡產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)布局、哈薩克民俗博物館布展、展銷中心等建設(shè)任務(wù)。
做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品加工。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，著力扶持天山奇豆、鷹哥、農(nóng)家兄弟、邀香玫瑰、駱甘霖、綠源、金冠、三糧等企業(yè)由粗放生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)化。推動鑫林洋精淀粉加工、天山牧歌、三糧酒廠新區(qū)等項目盡快投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值。支持各加工企業(yè)打好綠色、有機牌，開展質(zhì)量體系認證和品牌創(chuàng)建，將“山糧糜子酒”創(chuàng)建為新疆著名商標(biāo)。
有序發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)。著力打造新疆東部石材集散地，完成礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理和《木壘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》核準(zhǔn)。采取“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，加快推進木紋石、洞石等石材勘探開采。積極引進石材加工企業(yè)，力爭早投產(chǎn)、早收益。
加強園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照園區(qū)空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一要求，鼓勵和吸收民間資本通過PPP等方式投資民生工業(yè)園區(qū)水、電、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)“七通一平”。投資4800萬元完成8.5公里園區(qū)網(wǎng)格道路建設(shè)、14.2萬平方米配套綠化，不斷提高園區(qū)承載能力，吸引更多大項目落地園區(qū)。
提升建筑業(yè)競爭力。依托風(fēng)光電開發(fā)、棚戶區(qū)改造、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等機遇，積極鼓勵一批有實力、想發(fā)展的施工企業(yè)在資質(zhì)上提檔升級，確保增項市政、園林、橋梁等專業(yè)資質(zhì)方面實現(xiàn)新突破。
（四）加速農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民大增收。堅持以文化旅游促進一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念。以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為核心，推進特色農(nóng)牧業(yè)向特質(zhì)旅游轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值13.3億元，增長5%。
培育旅游大農(nóng)業(yè)。圍繞“旅游+農(nóng)業(yè)”，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個。加快發(fā)展旅游觀光、休閑度假、民俗民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，打造觀光+體驗的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園3個，新增智能化溫室2座。深入挖掘游牧文化，打造4個牧場風(fēng)情園。全面啟動長眉駝保種研發(fā)工作，在坎兒井景區(qū)打造集觀賞、科研、體驗為一體的繁育基地1個。推行“保底收益+按股分紅”利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)牧民以生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)實現(xiàn)收益。實施職業(yè)技能進村入戶工程，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，完成一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民1500人以上。
打造旅游大食物。圍繞“旅游+畜牧業(yè)”，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。規(guī)范提升10家養(yǎng)殖小區(qū)，建成養(yǎng)殖示范基地1個。依托金冠、駱甘霖等企業(yè)，做大肉牛、肉羊、駝、驢產(chǎn)業(yè)，做強禽蛋奶產(chǎn)業(yè)，出欄牲畜81萬頭(只)、家禽200萬羽，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到4.8萬噸、0.3萬噸、5萬噸，實現(xiàn)旅游畜禽產(chǎn)品有效供給。深入挖掘特色畜產(chǎn)品保健功效，在白楊河鄉(xiāng)打造以體驗驢奶、驢肉產(chǎn)品為主的養(yǎng)生園1個。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完成2家畜禽屠宰廠搬遷和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)集中屠宰100%全覆蓋，切實保障舌尖上的安全。加大“三品一標(biāo)”認證力度”，實施“減肥、減藥、休耕”行動，完成綠色基地認證60萬畝、有機基地認證10萬畝，實現(xiàn)綠色基地認證全覆蓋。全面實施合作社“三五”工程，重點扶持有發(fā)展?jié)摿献魃?0家，創(chuàng)建區(qū)、州級示范社各2家，將邀香玫瑰、駱甘霖分別創(chuàng)建為新疆名牌、新疆農(nóng)業(yè)名牌。
夯實基礎(chǔ)保轉(zhuǎn)型。以合作社為載體，總結(jié)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，流轉(zhuǎn)土地30萬畝。不斷提高土地綜合生產(chǎn)能力，完成土地整理1.73萬畝。提升種業(yè)、苗木發(fā)展水平，培育扶持2家以上種子企業(yè)，完成制種6萬畝，新建苗木基地1000畝。加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增1.6萬畝綠色飼草料基地。大力引進大型聯(lián)合農(nóng)業(yè)機械，推進規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營，建成1家農(nóng)機綜合市場，全縣農(nóng)機總動力達到18萬千瓦，種植業(yè)綜合機械化水平達到95%以上。有效開發(fā)利用空中云水資源，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。高度重視動物疫病防控、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)防病蟲害發(fā)生。積極推動供銷平臺建設(shè)，通過產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營等方式，加強與烏昌連鎖超市和準(zhǔn)東企業(yè)對接，提高農(nóng)副產(chǎn)品在烏昌、準(zhǔn)東地區(qū)市場占有率。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大變樣。圍繞全域旅游戰(zhàn)略，以打造特質(zhì)化小鎮(zhèn)為目標(biāo)，以系列創(chuàng)建活動為抓手，加快建設(shè)具有地域特征、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的宜居城鄉(xiāng)。
積極建設(shè)美麗新縣城。樹立大規(guī)劃理念，按照發(fā)展定位梳理整合、調(diào)整完善各類規(guī)劃，加快推進“多規(guī)融合”。嚴(yán)格空間開發(fā)管制，嚴(yán)禁未批先建、私建濫建。圍繞“旅游客廳”建設(shè)，實施水系入城、街景改造、“老十字·木壘記憶”等18個城建項目。著力構(gòu)建四通八達的城市交通路網(wǎng)，新建改建城關(guān)路、西外環(huán)路等7條21公里城市道路。提升城市公用保障能力，啟動縣城地下綜合管廊建設(shè)，完成老舊管網(wǎng)改造77.4公里。堅持景城合一，凸顯特色，加快實施城區(qū)、城郊棚戶區(qū)改造貨幣化安置，完成人民路、園林路、新建路街景整治和照壁山生態(tài)園配套提升，新建6個街頭游園。加快智慧城市建設(shè)，推動平安城市、智慧旅游等模塊建成投運。加大美麗社區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建和重點培育美麗社區(qū)各2個。推動落實“九個好”“七大工程”進社區(qū)工作。加強社區(qū)物業(yè)管理，引進1家二級資質(zhì)物業(yè)公司，完成天山花園等4個小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)提升。加大綜合執(zhí)法力度，深入開展市容管理、市政管護和各類市場綜合整治，確保環(huán)境更整潔、出行更文明、經(jīng)營更規(guī)范。全力推進“十一城”聯(lián)創(chuàng)、社會公益日等活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成“五城同創(chuàng)”。
加快建設(shè)美麗新農(nóng)村。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機融合的和諧鄉(xiāng)村。進一步完善縣域公路網(wǎng)體系，新改建農(nóng)村公路589.6公里。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快完成農(nóng)村生活垃圾有效處理，村莊垃圾清運率達到70%。更加重視人畜飲水安全，實施農(nóng)村飲水安全工程3個。積極推行“人畜分離”，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，鼓勵農(nóng)牧民利用庭院和房前屋后空間發(fā)展“小果園”“小菜園”“小花園”等“微田園”。加強美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管護，鞏固建設(shè)成果，形成示范帶動。年內(nèi)打造2個示范村，重點培育8個村。
（六）大力推進各項改革，實現(xiàn)活力大釋放。堅持深化改革不放松，扎實推進行政審批、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制等重點領(lǐng)域改革，著力破解特質(zhì)化發(fā)展難題。
深入推進重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，按照23個政府部門限額，完成相關(guān)部門機構(gòu)合并。加快推進“三張清單兩張網(wǎng)”制度，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化人才管理機制，著力發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)、引進一批急需人才。加強機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員管理，實現(xiàn)聘用原則、工資待遇統(tǒng)一。積極推行行政事業(yè)單位干部到國有企業(yè)任職。探索“政府委托、園區(qū)審批、部門備案”的政企改革模式。試點推進政府購買公共服務(wù)，完成守靜園、照壁山生態(tài)公園、城市主街道環(huán)境衛(wèi)生管理外包。規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，將現(xiàn)有14家國有投資公司重組成黑走馬、木壘河生態(tài)文化旅游、城發(fā)城市建設(shè)3家國有投資公司。全面完成縣苗圃改制。深化農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，新建4個農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，完成39.5萬畝土地確權(quán)頒證和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化工作。
全力推進投融資改革。充分借助州縣國資聯(lián)動平臺，全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行、州國投等渠道資金，加快推進專項建設(shè)基金、政府債券、PPP、政策性銀行貸款等資本運作項目進度，謀劃PPP項目5個，總投資10億元。依托風(fēng)光電資源配置資金引導(dǎo)，確保政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金良好運作。強化信用工程建設(shè)，完成自治區(qū)級農(nóng)村信用工程建設(shè)示范縣創(chuàng)建、信用社改制農(nóng)商銀行。積極爭取村鎮(zhèn)銀行落戶木壘。統(tǒng)籌抓好抓實項目前期，實施重大項目審核制，推行項目一站式并聯(lián)審批，確保2017年所有項目4月前全部開工。深入落實縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和聯(lián)系項目制度，順排工序、倒排工期，強化責(zé)任，加快項目建設(shè)。年內(nèi)計劃實施重點項目55個，完成投資142億元。
（七）加快社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)民生大改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，在“民”字上狠下功夫，全面落實各項惠民舉措，全年民生支出占公共財政預(yù)算支出的75%以上。
扶貧惠民補短板。圍繞富民強縣目標(biāo)，全面落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，大力實施“十大脫貧攻堅工程”，因人因地施策，精準(zhǔn)扶貧脫貧，實現(xiàn)村變、戶變、精神面貌變。完成3個新建村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結(jié)合，計劃投入專項扶貧資金4200萬元，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目。積極與昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜康市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校等職教機構(gòu)合作，加大貧困人口培訓(xùn)力度，實現(xiàn)有勞力貧困家庭至少有1人掌握一技之長、至少有1人就業(yè)。認真落實教育、醫(yī)療等領(lǐng)域特殊扶貧政策。全面實現(xiàn)低保兜底與精準(zhǔn)扶貧政策“兩線合一、應(yīng)保盡?！?。積極推進文化引領(lǐng)脫貧，著力抓好移風(fēng)易俗、民間借貸整治、感恩教育等工作。切實加強扶貧項目監(jiān)管，既要“給好”，也要“管好”，杜絕“偽貧困”現(xiàn)象發(fā)生，防止“等靠要”思想滋生蔓延。
就業(yè)惠民穩(wěn)增收。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)全覆蓋。持續(xù)鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)人才需求，完成職業(yè)技能培訓(xùn)900人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.65萬人（次）以上。
教育惠民提素質(zhì)。深入開展教育強縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步推進“十五年”免費教育，全面落實農(nóng)村學(xué)前3年免費雙語教育，確保農(nóng)村4—6歲適齡幼兒“應(yīng)入盡入”、11所雙語幼兒園“應(yīng)建盡建”。強化教師隊伍建設(shè)，實行城鄉(xiāng)小學(xué)教師按比例輪崗，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。整合職業(yè)教育資源，緊跟縣域人才需求，開展好職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。加強雙語教育，中小學(xué)雙語教育覆蓋率達98.5%以上。加大校園安全防范力度，切實保障師生安全。
醫(yī)療惠民保健康。實施全民健康工程，做到城鄉(xiāng)居民免費健康體檢全覆蓋。積極與自治區(qū)人民醫(yī)院、醫(yī)科大第一附屬醫(yī)院、州人民醫(yī)院等多家醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”機制，提升診療水平。完成縣人民醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建工作。認真落實國家基本藥物制度。大力開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口綜合素質(zhì)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達70%、醫(yī)療技術(shù)人員持證上崗率達70%任務(wù)，努力讓各族群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。
社?；菝裰乇Ｕ?。強化社保基金規(guī)范運行，穩(wěn)步擴大政策性保險覆蓋面，力爭參保率達到95%以上。不斷加強城鄉(xiāng)低保、臨時救助等各項救助政策落實，全面實施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)。積極探索養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”“民建公助”等模式，盤活運營縣養(yǎng)護院及社會福利中心。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。做好孤殘兒童、農(nóng)村留守老人等弱勢群體救助保護工作。
安居惠民助樂業(yè)。圍繞解決棚改安置，大力實施“安居+”工程，高標(biāo)準(zhǔn)新建安置房小區(qū)2個。完成安居富民800戶。結(jié)合本土特色、突出民族特色，配套發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷開辟農(nóng)牧民增收致富新途徑，保障定居農(nóng)牧民有持續(xù)穩(wěn)定的收入。
暖心惠民夯基層。加強農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真實施 “九到農(nóng)家”工程，積極開展“五下鄉(xiāng)”服務(wù)活動。深入推進第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。進一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，加快體育場、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育平臺等8個文化項目建設(shè)，爭取多功能影劇院、博物館布展提升項目投用。實施文化陣地、文藝院團下基層演出等一批文體項目。全面完成行政村光纖、寬帶入戶工程和縣城廣播電視雙向數(shù)字化改造。
興邊惠民固邊防。認真落實興邊固邊舉措。積極采取特殊政策，提高邊民待遇，全方位、多層次解決好邊民實際困難，將93名邊民全部納入低保，確保邊民安心生產(chǎn)生活、守邊固邊。整合安居富民、定居興牧等政策，建成東山指揮部邊民護邊房52棟，鋪設(shè)沙石道路42公里。持續(xù)用好興邊富民資金，著力改善邊民生產(chǎn)生活條件。
安全惠民促和諧。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，深入開展高強度、高密度的安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機制，加快救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急避難場所建設(shè)，保障各族群眾的生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系，確保廣大群眾飲食用藥安全。
對口援建惠民生。持續(xù)將援疆資金項目落實到民生、落實到基層。著力發(fā)揮醫(yī)療、教育等領(lǐng)域人才“組團式”援疆作用，讓援疆工作更多地惠及各族群眾。實施扶貧惠民、安居富民、文化惠民等援疆項目19個，完成投資4455萬元。全力做好新一批援疆干部工作交接、生活保障和服務(wù)工作。
（八）加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境大改觀。圍繞全域旅游戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，注重運用法治保障推進生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，永續(xù)保持木壘天藍、地綠、水清、氣爽、景美。
大力實施清新空氣行動。圍繞保持藍天常在、空氣清新，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁“三高”項目入駐。加大煙粉塵治理力度，取締集中供熱管網(wǎng)已覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域散燒鍋爐；全面實施縣城道路機械化清掃，清掃率達到100 %。實施“電化木壘”，整合現(xiàn)有4家熱力公司，啟動電采暖示范工程。完成縣城餐飲業(yè)煤改氣（電）工程和天然氣入戶300戶。認真落實縣、鄉(xiāng)餐飲單位油煙凈化器安裝，安裝率分別達到100%、50%。
深入推進清潔水系行動。按照“保水、治水、節(jié)水、活水”要求，嚴(yán)格落實《木壘縣水資源保護條例》。啟動實施畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工程，標(biāo)準(zhǔn)化改造2家肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)雨污分流。嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，實施木壘鎮(zhèn)、照壁山鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)搬遷。實施東城鎮(zhèn)、三眼泉水源地保護工程。加大農(nóng)村污水整治力度，完成水磨溝村、菜籽溝村、東城村污水收集處理工程。完成1.5萬畝高效節(jié)水、小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護等節(jié)水項目，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.54。堅持以水定地，用水總量控制在10940萬立方米以內(nèi)，減水200萬立方米以上，退地4320畝，確保地下水開采只減不增。實施木壘河河道生態(tài)修復(fù)、三眼泉中型水閘加固、博斯坦河綜合整治等活水工程。
扎實開展綠化美化行動。按照“南護天山、北治沙漠、中建平原”生態(tài)發(fā)展布局，完成一條里埂、馬圈灣等核心景區(qū)禁牧2.9萬畝。新增退耕還林2萬畝、封沙（山）育林6萬畝。實施照壁山生態(tài)園3000畝、咬牙溝1000畝“綠色屏障”工程。加大北部荒漠治理力度，封禁沙化土地15萬畝。深入落實第二輪草原獎補機制。狠抓《木壘縣原始胡楊林保護條例》落實，確保胡楊林資源可持續(xù)利用。完成景區(qū)道路綠化、農(nóng)田防護林、村莊綠化3000畝。積極打造道路綠廊，完成S303省道12公里2520畝綠化。新增更換縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)的樹木、灌木、花卉，全力構(gòu)建一層綠草成蔭、二層百花齊放、三層綠樹成行的多梯次、立體式路網(wǎng)生態(tài)格局。加強林帶管護力度，實現(xiàn)林權(quán)到戶管理。實施國土資源整治專項行動，嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為。
（九）切實加強自身建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提升。始終把“民”字放在心頭，把老百姓需求扛在肩上，以實干、苦干的作風(fēng)讓人民滿意，讓更多群眾為我們點贊。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,著力解決一批群眾關(guān)心的民生問題。堅持“三重一大”事項集體研究、集體決策，建立政府法律顧問和合法性審查制度。深入落實“雙隨機、一公開”工作制度，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，切實維護社會公平正義。全面推進“七五”普法工作，引導(dǎo)公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，形成相信法律、敬畏法律、依法辦事的全民共識。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和區(qū)、州、縣黨委十條規(guī)定，深化作風(fēng)建設(shè)“三項治理”，以零容忍態(tài)度整治不正之風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”反彈。實施工作目標(biāo)管理考核機制，確保政府每一項工作有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有監(jiān)督考核、有責(zé)任追究，做到直面矛盾不上交、快速落實不拖拉。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，深入開展“訪惠聚”活動，幫助基層破解發(fā)展難題。優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，贏得廣大群眾的認同感和滿意度。
全面從嚴(yán)治政。認真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。大力推進反腐倡廉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進政府廉政建設(shè)。加強政務(wù)依法公開、陽光運行。進一步完善依法審計監(jiān)督機制，提高審計執(zhí)法水平。加強機關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強化踐行“四講四有”工作標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，樹立和維護人民政府良好形象。
各位代表，回首過去，成就令人鼓舞；展望未來，形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團結(jié)全縣各族人民，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、求真求效的工作作風(fēng)，搶抓機遇、咬緊牙關(guān)，不忘初心、繼續(xù)前進，全力維護社會穩(wěn)定和長治久安，為建設(shè)平安、活力、生態(tài)、宜居、開放、幸福的新木壘而努力奮斗！
