且末縣十七屆人大二次會(huì)議文件(15)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2016年以來(lái)工作回顧
2016年是第十七屆人民政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的突破之年，是且末發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，面對(duì)反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)“十三五”規(guī)劃任務(wù)和縣十七屆一次人代會(huì)決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，迎難而上，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)新局面，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)好局、起好步。預(yù)計(jì)2016年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26億元，增長(zhǎng)10.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.34億元，增長(zhǎng)13.35%；固定資產(chǎn)投資27.83億元，增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29406元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)（牧）民人均純收入16520元，增收1106元。
一、
二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，圍繞“五個(gè)一批”“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,科學(xué)制訂全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、企業(yè)和駐村工作隊(duì)包聯(lián)幫扶貧困戶全覆蓋。抓住精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)脫貧環(huán)節(jié)，落實(shí)脫貧責(zé)任，確保貧困鄉(xiāng)村不落伍、困難群眾不掉隊(duì)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，厚植貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃實(shí)施勞務(wù)輸出，電商扶貧成效顯著。實(shí)現(xiàn)1101戶3665人脫貧，7個(gè)貧困村整村退出。
三、努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升。堅(jiān)持穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)特色思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植糧食作物14.99萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物20.16萬(wàn)畝，飼草作物4.63萬(wàn)畝。著力推行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，種植17.11萬(wàn)畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植高原香蒜、瑪卡、枸杞等3.23萬(wàn)畝。堅(jiān)持把紅棗產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣紅棗總面積達(dá)19.4萬(wàn)畝，啟動(dòng)“且末紅棗”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)，且末紅棗在新疆特色林果產(chǎn)品（廣州）交易會(huì)上榮獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。畜牧業(yè)健康發(fā)展，南疆良繁體系建設(shè)項(xiàng)目、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及2個(gè)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“且末羊”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)有序推進(jìn)。全縣牲畜存欄69.36萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)6.92%；出欄54.74萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)4.93%。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金558.25萬(wàn)元，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策改革，兌現(xiàn)各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)助資金1.7億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)173家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
四、全面提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持把新型工業(yè)化建設(shè)擺到更加突出的位置，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值完成2.15億元，增長(zhǎng)18%。加快培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，惠海水電站一級(jí)電站建成投產(chǎn)，華峰能源三級(jí)23萬(wàn)千瓦水能開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，邦泰礦業(yè)金銻礦勘探報(bào)告通過(guò)評(píng)審，丹諾能源油田放空天然氣回收項(xiàng)目和昌源管道建成投產(chǎn)，卡特里西銅鋅礦提產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)開(kāi)展油服企業(yè)屬地法人注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)10家油服企業(yè)屬地注冊(cè)，做好塔中建鎮(zhèn)后城鎮(zhèn)土地使用稅征收工作。完成優(yōu)尼科、昌源管道等3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，昆侖供熱升規(guī)入統(tǒng)加快推進(jìn)，天燃?xì)馊霊鬚PP項(xiàng)目完成一期招投標(biāo)。啟動(dòng)塔中—且末天然氣長(zhǎng)輸管線PPP項(xiàng)目方案編制，北三鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程完成可研及初設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快電子商務(wù)發(fā)展，果珍心疆等企業(yè)搭建電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)，成功建立2個(gè)電商孵化基地、11個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，榮獲“自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。強(qiáng)化招商引資力度，積極參加各類(lèi)展會(huì)，到位資金27.12億元。完成昆侖工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮園區(qū)招商主導(dǎo)作用。積極做好政企協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融體制改革。
五、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，完成且末縣城總體規(guī)劃評(píng)審。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，集中新開(kāi)工一批項(xiàng)目。且末玉都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，玉都客運(yùn)站進(jìn)展順利，和田—且末—若羌鐵路項(xiàng)目可研通過(guò)預(yù)審，若羌—且末—民豐二級(jí)公路項(xiàng)目完成初設(shè)，玉泉河二期、安全局綜合樓、消防中隊(duì)執(zhí)勤樓、創(chuàng)業(yè)孵化基地建成使用，第二小學(xué)教學(xué)樓主體完工，高級(jí)中學(xué)開(kāi)工建設(shè)。城鄉(xiāng)住房條件明顯改善，新建保障性安居工程258套、安居富民房305套、游牧民定居260套、易地搬遷77套，完成“去庫(kù)存”住房182套2.02萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)交通逐步完善，新建農(nóng)村公路149.3公里。水利建設(shè)加快推進(jìn)，大石門(mén)水利樞紐工程加快建設(shè)，塔什薩依牧區(qū)水利骨干工程建成，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、車(chē)爾臣河灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn)。完成水利投資1.22億元，新建防滲渠37.9公里、高效節(jié)水面積5.5萬(wàn)畝、改善灌溉面積6.5萬(wàn)畝。
六、深入實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，民生支出10.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上。就業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1397人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4420人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，134套教師周轉(zhuǎn)房、縣小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓投入使用，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。兩基成果進(jìn)一步鞏固，學(xué)前兩年入園率達(dá)98%，小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%、99.59%。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育，學(xué)前兩年和小學(xué)雙語(yǔ)教育覆蓋率達(dá)100%。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金544.67萬(wàn)元，惠及7369名學(xué)生；發(fā)放農(nóng)村學(xué)前兩年補(bǔ)助資金299萬(wàn)元，惠及1503名幼兒?，F(xiàn)代公共文化體系日趨完善，三館一站免費(fèi)向群眾開(kāi)放，百日文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽、下鄉(xiāng)演出、農(nóng)村電影放映和東風(fēng)工程等活動(dòng)深入開(kāi)展。完成7074套戶戶通廣播電視設(shè)施和2000戶農(nóng)村數(shù)字電視設(shè)備安裝調(diào)試。成功舉辦穿越樓蘭·且末沙漠箜篌音樂(lè)會(huì)。公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健康體檢工程順利實(shí)施，完成體檢3.5萬(wàn)人?？h人民醫(yī)院綜合住院樓、急救中心、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展前期，維吾爾醫(yī)醫(yī)院綜合樓、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體完工，計(jì)生指導(dǎo)站及婦幼保健院綜合樓投入使用。兩孩政策有序推進(jìn)，人口出生率14.08‰。社會(huì)保障體系日益健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保率和新農(nóng)合參合率均達(dá)99%以上。落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)資金566萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3056.5萬(wàn)元。受援工作成效明顯，河北福利院、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)援疆、文化援疆、人才援疆取得成效。
七、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境全面改善。樹(shù)立“生態(tài)立縣”的理念，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)治沙工程規(guī)劃，完成生態(tài)治沙1萬(wàn)畝，接種大蕓3.5萬(wàn)畝，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“井電雙控”及水價(jià)執(zhí)行、國(guó)有土地清理工作，安裝智能水表830套，清理國(guó)有土地52萬(wàn)畝。科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)資源，嚴(yán)禁非法開(kāi)荒和超采地下水，水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全面落實(shí)，治理水土流失面積7.47平方公里。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)三級(jí)網(wǎng)格管理全覆蓋。全面落實(shí)“三同時(shí)”和排污許可制度，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排深入推進(jìn)，主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成4個(gè)環(huán)境保護(hù)村級(jí)惠民生工程。
八、始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。始終堅(jiān)持依法治縣，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單工作，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)行政透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，代表、委員滿意率達(dá)97%。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，持續(xù)開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。加大反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，深化“三項(xiàng)治理”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府廉潔建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)財(cái)政預(yù)決算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，鞏固開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、辦公用房清理、公車(chē)管理和“小金庫(kù)”治理等29項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，干部廉潔勤政意識(shí)不斷增強(qiáng)。支持二師37、38團(tuán)加快發(fā)展，兵地融合取得明顯成效。人事、司法、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、殘疾人、老齡等工作取得新的成績(jī)，民主法治和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易。是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、積極支持，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是唐山無(wú)私援助和全縣各族干部群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表且末縣人民政府向全縣各族干部群眾、兵團(tuán)職工、援且干部、人民解放軍、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心、支持和幫助我縣改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到工作的差距和不足：主要是反恐維穩(wěn)薄弱環(huán)節(jié)依然存在，情報(bào)信息不靈，“揭蓋子、挖幕后”還需深入推進(jìn)；對(duì)“80、90、00后”群體的思維方式和行為特點(diǎn)缺乏研究；偏遠(yuǎn)散地區(qū)流動(dòng)人口管理還需加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源不足，財(cái)政收支矛盾突出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收壓力大；貧困人口基數(shù)大，搬遷牧民后續(xù)發(fā)展問(wèn)題未得到全面解決。還存在農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等亟需補(bǔ)齊的短板，以及經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害等需要防范的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們將采取務(wù)實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做的更好。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2016年以來(lái)工作回顧
2016年是第十七屆人民政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的突破之年，是且末發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，面對(duì)反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)“十三五”規(guī)劃任務(wù)和縣十七屆一次人代會(huì)決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，迎難而上，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)新局面，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)好局、起好步。預(yù)計(jì)2016年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26億元，增長(zhǎng)10.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.34億元，增長(zhǎng)13.35%；固定資產(chǎn)投資27.83億元，增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29406元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)（牧）民人均純收入16520元，增收1106元。
一、
二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，圍繞“五個(gè)一批”“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,科學(xué)制訂全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、企業(yè)和駐村工作隊(duì)包聯(lián)幫扶貧困戶全覆蓋。抓住精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)脫貧環(huán)節(jié)，落實(shí)脫貧責(zé)任，確保貧困鄉(xiāng)村不落伍、困難群眾不掉隊(duì)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，厚植貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃實(shí)施勞務(wù)輸出，電商扶貧成效顯著。實(shí)現(xiàn)1101戶3665人脫貧，7個(gè)貧困村整村退出。
三、努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升。堅(jiān)持穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)特色思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植糧食作物14.99萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物20.16萬(wàn)畝，飼草作物4.63萬(wàn)畝。著力推行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，種植17.11萬(wàn)畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植高原香蒜、瑪卡、枸杞等3.23萬(wàn)畝。堅(jiān)持把紅棗產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣紅棗總面積達(dá)19.4萬(wàn)畝，啟動(dòng)“且末紅棗”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)，且末紅棗在新疆特色林果產(chǎn)品（廣州）交易會(huì)上榮獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。畜牧業(yè)健康發(fā)展，南疆良繁體系建設(shè)項(xiàng)目、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及2個(gè)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“且末羊”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)有序推進(jìn)。全縣牲畜存欄69.36萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)6.92%；出欄54.74萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)4.93%。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金558.25萬(wàn)元，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策改革，兌現(xiàn)各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)助資金1.7億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)173家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
四、全面提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持把新型工業(yè)化建設(shè)擺到更加突出的位置，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值完成2.15億元，增長(zhǎng)18%。加快培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，惠海水電站一級(jí)電站建成投產(chǎn)，華峰能源三級(jí)23萬(wàn)千瓦水能開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，邦泰礦業(yè)金銻礦勘探報(bào)告通過(guò)評(píng)審，丹諾能源油田放空天然氣回收項(xiàng)目和昌源管道建成投產(chǎn)，卡特里西銅鋅礦提產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)開(kāi)展油服企業(yè)屬地法人注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)10家油服企業(yè)屬地注冊(cè)，做好塔中建鎮(zhèn)后城鎮(zhèn)土地使用稅征收工作。完成優(yōu)尼科、昌源管道等3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，昆侖供熱升規(guī)入統(tǒng)加快推進(jìn)，天燃?xì)馊霊鬚PP項(xiàng)目完成一期招投標(biāo)。啟動(dòng)塔中—且末天然氣長(zhǎng)輸管線PPP項(xiàng)目方案編制，北三鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程完成可研及初設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快電子商務(wù)發(fā)展，果珍心疆等企業(yè)搭建電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)，成功建立2個(gè)電商孵化基地、11個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，榮獲“自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。強(qiáng)化招商引資力度，積極參加各類(lèi)展會(huì)，到位資金27.12億元。完成昆侖工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮園區(qū)招商主導(dǎo)作用。積極做好政企協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融體制改革。
五、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，完成且末縣城總體規(guī)劃評(píng)審。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，集中新開(kāi)工一批項(xiàng)目。且末玉都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，玉都客運(yùn)站進(jìn)展順利，和田—且末—若羌鐵路項(xiàng)目可研通過(guò)預(yù)審，若羌—且末—民豐二級(jí)公路項(xiàng)目完成初設(shè)，玉泉河二期、安全局綜合樓、消防中隊(duì)執(zhí)勤樓、創(chuàng)業(yè)孵化基地建成使用，第二小學(xué)教學(xué)樓主體完工，高級(jí)中學(xué)開(kāi)工建設(shè)。城鄉(xiāng)住房條件明顯改善，新建保障性安居工程258套、安居富民房305套、游牧民定居260套、易地搬遷77套，完成“去庫(kù)存”住房182套2.02萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)交通逐步完善，新建農(nóng)村公路149.3公里。水利建設(shè)加快推進(jìn)，大石門(mén)水利樞紐工程加快建設(shè)，塔什薩依牧區(qū)水利骨干工程建成，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、車(chē)爾臣河灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn)。完成水利投資1.22億元，新建防滲渠37.9公里、高效節(jié)水面積5.5萬(wàn)畝、改善灌溉面積6.5萬(wàn)畝。
六、深入實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，民生支出10.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上。就業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1397人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4420人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，134套教師周轉(zhuǎn)房、縣小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓投入使用，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。兩基成果進(jìn)一步鞏固，學(xué)前兩年入園率達(dá)98%，小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%、99.59%。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育，學(xué)前兩年和小學(xué)雙語(yǔ)教育覆蓋率達(dá)100%。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金544.67萬(wàn)元，惠及7369名學(xué)生；發(fā)放農(nóng)村學(xué)前兩年補(bǔ)助資金299萬(wàn)元，惠及1503名幼兒?，F(xiàn)代公共文化體系日趨完善，三館一站免費(fèi)向群眾開(kāi)放，百日文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽、下鄉(xiāng)演出、農(nóng)村電影放映和東風(fēng)工程等活動(dòng)深入開(kāi)展。完成7074套戶戶通廣播電視設(shè)施和2000戶農(nóng)村數(shù)字電視設(shè)備安裝調(diào)試。成功舉辦穿越樓蘭·且末沙漠箜篌音樂(lè)會(huì)。公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健康體檢工程順利實(shí)施，完成體檢3.5萬(wàn)人?？h人民醫(yī)院綜合住院樓、急救中心、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展前期，維吾爾醫(yī)醫(yī)院綜合樓、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體完工，計(jì)生指導(dǎo)站及婦幼保健院綜合樓投入使用。兩孩政策有序推進(jìn)，人口出生率14.08‰。社會(huì)保障體系日益健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保率和新農(nóng)合參合率均達(dá)99%以上。落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)資金566萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3056.5萬(wàn)元。受援工作成效明顯，河北福利院、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)援疆、文化援疆、人才援疆取得成效。
七、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境全面改善。樹(shù)立“生態(tài)立縣”的理念，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)治沙工程規(guī)劃，完成生態(tài)治沙1萬(wàn)畝，接種大蕓3.5萬(wàn)畝，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“井電雙控”及水價(jià)執(zhí)行、國(guó)有土地清理工作，安裝智能水表830套，清理國(guó)有土地52萬(wàn)畝。科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)資源，嚴(yán)禁非法開(kāi)荒和超采地下水，水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全面落實(shí)，治理水土流失面積7.47平方公里。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)三級(jí)網(wǎng)格管理全覆蓋。全面落實(shí)“三同時(shí)”和排污許可制度，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排深入推進(jìn)，主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成4個(gè)環(huán)境保護(hù)村級(jí)惠民生工程。
八、始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。始終堅(jiān)持依法治縣，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單工作，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)行政透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，代表、委員滿意率達(dá)97%。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，持續(xù)開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。加大反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，深化“三項(xiàng)治理”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府廉潔建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)財(cái)政預(yù)決算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，鞏固開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、辦公用房清理、公車(chē)管理和“小金庫(kù)”治理等29項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，干部廉潔勤政意識(shí)不斷增強(qiáng)。支持二師37、38團(tuán)加快發(fā)展，兵地融合取得明顯成效。人事、司法、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、殘疾人、老齡等工作取得新的成績(jī)，民主法治和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易。是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、積極支持，政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是唐山無(wú)私援助和全縣各族干部群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表且末縣人民政府向全縣各族干部群眾、兵團(tuán)職工、援且干部、人民解放軍、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心、支持和幫助我縣改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到工作的差距和不足：主要是反恐維穩(wěn)薄弱環(huán)節(jié)依然存在，情報(bào)信息不靈，“揭蓋子、挖幕后”還需深入推進(jìn)；對(duì)“80、90、00后”群體的思維方式和行為特點(diǎn)缺乏研究；偏遠(yuǎn)散地區(qū)流動(dòng)人口管理還需加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源不足，財(cái)政收支矛盾突出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收壓力大；貧困人口基數(shù)大，搬遷牧民后續(xù)發(fā)展問(wèn)題未得到全面解決。還存在農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、人才缺乏等亟需補(bǔ)齊的短板，以及經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害等需要防范的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們將采取務(wù)實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做的更好。
2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)、加快培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力開(kāi)創(chuàng)人民團(tuán)結(jié)富裕、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。
今年和今后一段時(shí)間工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治州第十次黨代會(huì)、州黨委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以做好群眾工作為中心，一手抓打贏脫貧攻堅(jiān)、一手抓培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持健康較快增長(zhǎng)。
今年和今后一段時(shí)間工作的主要任務(wù)：必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略確定的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)工作的總綱，正確處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)定為首、群眾為本、民生為要、發(fā)展為基，實(shí)施有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略、昆侖玉都建設(shè)戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，推進(jìn)紅棗特色林果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、油氣礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)、大漠玉石旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“三大開(kāi)發(fā)”。
2017年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、
二、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理硬任務(wù)的思想，按照一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展要求，圍繞“富民”和“強(qiáng)縣”目標(biāo)，實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三大開(kāi)發(fā)”，讓各族群眾生活得更幸福、更和諧、更美好。
實(shí)施有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)特色思路，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)牧民收入為核心，提高農(nóng)牧產(chǎn)品有效供給，叫響綠色生態(tài)有機(jī)品牌，打造全綠洲概念有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施紅棗特色林果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。保持紅棗富民的戰(zhàn)略定力，全面提高紅棗產(chǎn)業(yè)化管理水平，優(yōu)化升級(jí)紅棗品質(zhì)，挖掘紅棗產(chǎn)業(yè)附加值。扶持現(xiàn)有企業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)提振紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、大型連鎖超市構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系。充分發(fā)揮供銷(xiāo)社、紅棗協(xié)會(huì)、合作社橋梁紐帶作用，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，形成“供銷(xiāo)社+合作社+農(nóng)戶”一條龍的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化內(nèi)聯(lián)外接渠道。加快推進(jìn)“且末紅棗”“且末香蒜”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)，提升有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌知名度。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。做好棉花目標(biāo)價(jià)格改革，合理調(diào)整棉花種植面積。按照“擴(kuò)特色”思路，種植一定面積的特色農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)薩爾瓦墩畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南疆良繁體系、退牧還草、退耕還草等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。抓好重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化三級(jí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。借助“且末羊”地理標(biāo)志，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的“三農(nóng)”投入增長(zhǎng)機(jī)制。建成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系，實(shí)施骨干水利、水毀及地震災(zāi)害修復(fù)工程，加快病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、城市應(yīng)急防洪、阿熱勒河及巴格艾日克河中小河流域治理和大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。編制完成且末縣防洪應(yīng)急預(yù)案，備好防洪物資，做好防洪抗旱工作。堅(jiān)持“井電雙控”與國(guó)有土地清理雙管齊下，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。推廣普及高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉，縣域內(nèi)完成斗農(nóng)渠道20公里防滲任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
實(shí)施昆侖玉都建設(shè)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)先行，啟動(dòng)實(shí)施昆侖玉都建設(shè)戰(zhàn)略。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。高起點(diǎn)、高水平做好且末戰(zhàn)略性規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。力促和田—且末—若羌鐵路開(kāi)工，積極推進(jìn)且末—尉犁沙漠公路項(xiàng)目立項(xiàng)。加快若羌—且末—民豐二級(jí)公路、G315—江尕勒薩依村、阿熱勒鄉(xiāng)—恰瓦勒墩管委會(huì)、城南—老阿羌鄉(xiāng)—保利礦業(yè)—邦泰礦業(yè)、昆侖工業(yè)園區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新阿熱勒大橋、玉都客運(yùn)站投入使用。優(yōu)化城市水、電、氣、熱管網(wǎng)布局，完成綠化和生活用水管網(wǎng)分離、排水管網(wǎng)改造、天然氣入戶等工程。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城、農(nóng)村公共場(chǎng)所wifi全覆蓋，推進(jìn)光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快庫(kù)拉木勒克鄉(xiāng)和薩爾瓦墩牧民搬遷點(diǎn)及北三鄉(xiāng)安全飲水工程建設(shè)，解決長(zhǎng)期以來(lái)這部分群眾的飲水安全問(wèn)題。加快國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)改革，推進(jìn)良種場(chǎng)撤場(chǎng)建鎮(zhèn)步伐。按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，因村施策，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃，建立農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)有序、收運(yùn)便利、處理達(dá)標(biāo)的處理體系。
實(shí)施油氣礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。圍繞加快培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這劑良方，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)化配置。加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化。依托油氣礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)的企業(yè)，實(shí)施一批資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。全力保障油田企業(yè)在且末縣勘探開(kāi)發(fā)油氣資源，力促投資規(guī)模和強(qiáng)度再上新臺(tái)階。加快天然氣長(zhǎng)輸管線PPP項(xiàng)目落地，降低居民生活用氣成本，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化開(kāi)辟道路。大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，促進(jìn)卡特里西銅鋅礦增產(chǎn)，力爭(zhēng)邦泰礦業(yè)金銻礦選礦廠開(kāi)工試產(chǎn)，加快推進(jìn)油砂礦、滑石礦地質(zhì)勘查，支持紅柳溝煤礦煤電轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，形成有色金屬產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大玉石生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變玉石稅收征管方式，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加快綠色能源建設(shè)。積極推進(jìn)吐拉220千伏和城東、城北、蘇塘110千伏等輸變電工程。加快大石門(mén)水利樞紐工程、新華小石門(mén)、惠海水電、華峰能源水電站建設(shè)，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。加快園區(qū)建設(shè)。配套加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載服務(wù)能力。引入發(fā)供電直購(gòu)機(jī)制，打造園區(qū)低電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)。加快與西南石油大學(xué)對(duì)接合作，在工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)天然氣科技園建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、研發(fā)運(yùn)用一體化發(fā)展。
實(shí)施大漠玉石旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)特色旅游。依托且末得天獨(dú)厚的旅游資源，緊抓玉都機(jī)場(chǎng)通航機(jī)遇，編制且末旅游發(fā)展規(guī)劃。加快沙漠公園規(guī)劃實(shí)施，打造且末大漠風(fēng)情旅游品牌。加快農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富。謀劃啟動(dòng)玉石文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，弘揚(yáng)絲路玉石文化，建設(shè)集玉石原料交易加工、玉石產(chǎn)品銷(xiāo)售展示和玉石文化傳承交流為一體，電商物流便捷、服務(wù)就業(yè)高效的白玉文化產(chǎn)業(yè)中心，力爭(zhēng)成為且末旅游的又一張名片。提升城市服務(wù)能力。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、體育健身、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)，支持且末農(nóng)信社向農(nóng)村商業(yè)銀行改制。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)作用。完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)配送等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)電子商務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合，培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)電商孵化基地建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)用電子商務(wù)，擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商平臺(tái)網(wǎng)銷(xiāo)覆蓋面，促進(jìn)旅游資源和特色農(nóng)牧產(chǎn)品與消費(fèi)終端全方位對(duì)接。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)油服企業(yè)屬地法人注冊(cè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化供銷(xiāo)社綜合改革，建成9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷(xiāo)超市。推進(jìn)商事登記制度改革，全面落實(shí)企業(yè)“五證合一，一照一碼”登記和個(gè)體工商戶“兩證整合”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。深入推進(jìn)工商、質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督管理三部門(mén)監(jiān)管職能合并，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)委機(jī)構(gòu)改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好且末的一草一木、山山水水。加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)治沙工程實(shí)施，完成生態(tài)治沙1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)11萬(wàn)畝。做大做強(qiáng)以大蕓為主的沙產(chǎn)業(yè)，接種大蕓1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)4.5萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)管理，妥善處理礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排，嚴(yán)控主要污染物排放總量。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。切實(shí)落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)守“三條紅線”和“一條警戒線”制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境行為。
三、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，切實(shí)保障改善民生
始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高位置，落實(shí)好“八大惠民工程”。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，繼續(xù)做到惠民政策不變、民生支出不降、支持力度不減，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感。
落實(shí)扶貧惠民。打贏脫貧攻堅(jiān)是頭號(hào)民生工程。今年我縣面臨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，要圍繞“2017年全面完成脫貧任務(wù)”的目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準(zhǔn)滴灌與整村推進(jìn)并行，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、企業(yè)和駐村工作隊(duì)扶貧包聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合利用資金、項(xiàng)目、政策和社會(huì)資源等要素，因地制宜，因戶施策。圍繞我縣水土光熱資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)扶持紅棗、香蒜等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)村土地清理、牧民飼草料地配置、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放、紅棗等種（養(yǎng)）植技術(shù)培訓(xùn)和牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬貧困戶穩(wěn)定增收渠道，引導(dǎo)貧困戶真正走上一條脫貧致富的新路子。堅(jiān)持“富口袋”先“富腦袋”貫穿扶貧開(kāi)發(fā)始終，筑牢“人窮志不窮，脫貧靠自力”思想觀念，最大限度調(diào)動(dòng)貧困群眾參與脫貧的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)定“我要脫貧奔小康”的信心。加強(qiáng)脫貧評(píng)估問(wèn)效，嚴(yán)格實(shí)行脫貧工作責(zé)任制和貧困退出機(jī)制，力戒“短平快”式的“數(shù)字脫貧”、短期脫貧，用好考核“指揮棒”，兌現(xiàn)扶貧“軍令狀”，確保2017年8個(gè)貧困村整村退出，1344戶3448名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
落實(shí)就業(yè)惠民。堅(jiān)持就業(yè)第一，著力在拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提高就業(yè)能力、增加居民收入上下功夫。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批符合且末特點(diǎn)、有一定基礎(chǔ)、稍加扶持就能增加就業(yè)的短平快項(xiàng)目。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，抓好擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變和就業(yè)服務(wù)工作，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村“兩后生”等群體就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人。繼續(xù)實(shí)施“春雨行動(dòng)”，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。
落實(shí)教育惠民。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育和中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，鞏固和提高雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。按照自治區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育總體安排，完成農(nóng)村11所雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)，確保農(nóng)村適齡兒童入園“應(yīng)入盡入”，普及學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育。加快高級(jí)中學(xué)、第二小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范學(xué)校管理，重視德育、民族團(tuán)結(jié)教育和師德師風(fēng)建設(shè)，解決好中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性超編和雙語(yǔ)教師短缺問(wèn)題。
落實(shí)醫(yī)療惠民。扎實(shí)做好全民健康體檢工作，做到城鄉(xiāng)居民免費(fèi)體檢全覆蓋，切實(shí)把這項(xiàng)醫(yī)療惠民工程辦好辦實(shí)。加快醫(yī)療信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理制度。全面推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，扶持中醫(yī)、民族醫(yī)藥發(fā)展。推進(jìn)縣人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院綜合樓和急救中心建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。依法堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
落實(shí)安居惠民。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安居和游牧民定居工程，做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力讓城鄉(xiāng)群眾住上安全適用房屋。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房安居工程，解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。建設(shè)安居富民房400套、保障性住房100套、棚戶區(qū)改造760戶、游牧民定居172套。
落實(shí)社?；菝?。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算辦法和居民大病保險(xiǎn)制度。加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。完善社會(huì)信用體系，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)對(duì)老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，建成河北社會(huì)福利院，爭(zhēng)取兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、光榮院項(xiàng)目。
落實(shí)安全惠民。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條紅線，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平。加快健全食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。深入開(kāi)展“七五”普法，做好法律援助工作。依法推進(jìn)人民、行政、司法三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。
落實(shí)暖心惠民。為基層群眾多辦好事實(shí)事，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書(shū)屋“九到農(nóng)家”工程，不斷改善農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。充分發(fā)揮體育館、影劇院、文化科技活動(dòng)中心等文化陣地作用，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映和文藝巡演等惠民工程。積極爭(zhēng)取“玉之戀”大型歌舞劇與旅游發(fā)展融合，走出去巡演。加快推進(jìn)縣級(jí)公共體育場(chǎng)、11個(gè)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，充分保障和滿足人民群眾精神文化需求。加強(qiáng)本土文化挖掘、傳承和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。
四、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高政府施政能力
面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的穩(wěn)定發(fā)展改革任務(wù)，我們將深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，用習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝黨員、教育干部、引導(dǎo)群眾，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決帶頭貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策，帶頭貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委和縣委的安排部署，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，在開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一重大原則問(wèn)題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致，絕不做“老好人”和“兩面人”。
堅(jiān)持改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，確保各項(xiàng)決策不折不扣落實(shí)到位。自治區(qū)黨委“8·30”會(huì)議指出，干部作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，鞏固深化黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)的成果，把干部作風(fēng)整頓作為重點(diǎn)。政府黨組班子和政府全體組成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，率先垂范、以上率下，帶領(lǐng)廣大干部撲下身、沉下心、扎下根，堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，竭盡全力、忘我工作，全身心地投入到推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安實(shí)踐中。要狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持少說(shuō)多干、說(shuō)了就干、干就干成、干就干好，對(duì)自治區(qū)、自治州黨委和縣委的決策部署，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決、一件事一件事地辦好，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要弘揚(yáng)正氣、凝聚力量，在各條戰(zhàn)線選樹(shù)一批忠誠(chéng)堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型大力宣傳表彰，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全縣上下?tīng)I(yíng)造人人爭(zhēng)先進(jìn)、人人學(xué)先進(jìn)、人人趕先進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的深厚氛圍。對(duì)于作風(fēng)漂浮、不在狀態(tài)，導(dǎo)致工作不落實(shí)的，堅(jiān)決予以組織處理，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決查處。
堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，弛而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾了解政府做什么、怎么做。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！我們將扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作，不斷完善經(jīng)濟(jì)、人才、教育、科技、文化、衛(wèi)生援疆工作格局。我們將大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚(yú)水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。我們將大力支持二師37團(tuán)、38團(tuán)建設(shè)，牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”的思想，發(fā)揮好兵團(tuán)穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)作用，不斷把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安推向前進(jìn)。
各位代表！奮斗才能贏得未來(lái)。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)指引著我們，全面建成小康的使命召喚著我們，各族群眾期盼美好幸福生活的愿望激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)和諧安寧、開(kāi)放融合、天清地朗、民富縣強(qiáng)的美好且末而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》部分名詞解釋
一個(gè)總目標(biāo)：確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)。
一條生命線：將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線。
兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：穩(wěn)定和發(fā)展。
一個(gè)好局面：推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的好局面。
五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、易地搬遷扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)保障兜底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民生改善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、突破瓶頸制約專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、邊境扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、現(xiàn)代文化引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)，資金使用要精準(zhǔn)，措施到戶要精準(zhǔn)，因村派人要精準(zhǔn)，脫貧成效要精準(zhǔn)。
PPP投融資模式：也稱(chēng)PPP融資，或者PPP，PPP是Public—Private—Partnership字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
互聯(lián)網(wǎng)+：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來(lái)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
兩免一補(bǔ)：2010年以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)資助政策。主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
三條紅線：水資源開(kāi)發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。
三同時(shí)：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，做合格黨員。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
一崗雙責(zé)：一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
兩個(gè)責(zé)任：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。
三項(xiàng)治理：“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)干部不作為問(wèn)題、基層干部損害群眾利益問(wèn)題。
五個(gè)認(rèn)同：對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。
三支隊(duì)伍：黨員干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、宗教人士隊(duì)伍。
三項(xiàng)工作任務(wù)：搞清宗教傳承、信教群眾、宗教人士、非宗教教職人員等宗教領(lǐng)域的基本情況；認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的基本宗教觀念和中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教政策等基本理論政策、宗教常識(shí)；認(rèn)真分析宗教極端思想外在表現(xiàn)、根子、基礎(chǔ)和目前清真寺管理的基本問(wèn)題。
三位一體：村（社區(qū)）黨支部、村警、工作隊(duì)一起研究問(wèn)題。
四位一體：村（社區(qū)）黨支部、村警、工作隊(duì)、武工隊(duì)一起研究問(wèn)題。
一個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
五個(gè)建好：建好硬件、軟件、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
六個(gè)做到：做到底子清、情況明、盯得牢、管得住、控得準(zhǔn)、消得凈。
一個(gè)實(shí)現(xiàn)：實(shí)現(xiàn)所有暴恐活動(dòng)都能提前發(fā)現(xiàn)打掉。
一個(gè)打牢：打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
井電雙控：以水定地、以水核電、以電控水。
五證合一，一照一碼：在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一，一照一碼”。
雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
